第一篇：提升市民素質方案

百草園社區提高市民素質方案

為把提升城市形象，提高市民素質作為重要落腳點，采取六大行動提升市民幸福感。

一、市民素質大提升行動。開展“文明禮儀伴我行”市民素質提升活動，營造健康向上的人文環境。在全社區營造“講文明話，行文明路，停文明車，做文明事、當文明人”濃厚氛圍。社區將利用社區文明大講堂開展對社區居民的培訓。如社會主義核心價值體系講座、雷鋒精神的重大價值和時代意義大討論、“講方針、學禮儀、唱國粹”講座、“讓文明成為一種習慣”講座等。

關注社區未成年人健康成長，營造未成年人健康成長的社會文化環境，提升社區未成年人文明素質。社區將利用寒暑假社會實踐活動，開展了以“做文明創建小衛士”為主題，以爭當“三小”即“小志愿者”、“環境小衛士”、“文明小宣傳員”主題實踐活動，活動主要包括“垃圾減量、垃圾分類從我做起”、“關愛弱勢群體志愿服務行動”、“小手拉大手、文明向前走”。

組織外來建設者開展“說紹興、愛紹興、建紹興”活動，增強外來建設者的主人意識、主體意識，激發他們爭創文明、共建和諧的激情。開展法制、精神文明宣傳教育，如通過宣傳窗、外來務工人員自編自演的文藝演出活動，引導社區廣大外來務工人員，使他們能夠逐漸意識到哪些是不文明行為是應該摒棄，哪些是文明行為，是應該

提倡的，轉變他們的思想觀念。提高外來務工人員的文明素質，組織外來務工人員參加到文明城市創建活動中來。樹立“人人都是管理者，人人都是責任人”的觀念，從而把創建文明的城市環境轉變為一種自覺行動。

二、開展“我們的節日”主題文化教育活動。以端午節、中秋節等重要傳統節日為載體，文藝演出豐富多彩、健康向上的系列文化活動，在全社會叫響“我們的節日”這個主題，引導人們進一步了解傳統節日、認同傳統節日、喜愛傳統節日、過好傳統節日，弘揚傳統文化，增強愛國情感，提高科學意識，促進人與社會、人與自然和諧相處。

第二篇：公司開展市民素質提升方案

XXXX公司開展市民素質提升工程實施方案提升市民素質是推進我市“兩個最適宜”城市建設的根本所在和迫切需要，是解決人才和科技“瓶頸”，推動銀川長遠發展的根本所在和迫切需要，是創建全國文明城市的根本所在和迫切需要，更是人的全面發展的內在需要。為積極響應市委、市政府的號召，動員全公司干部職工積極參與實施市民素質提升工程，根據市委、市政府《關于提升市民素質的實施意見》精神，結合我們污水處理工作實際，現就我公司廣泛開展“市民素質提升工程”提出如下實施方案：

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，樹立“包容、誠信、自強、創新”的城市品格，以加快建設“兩個最適宜”城市為主線，以全體干部職工為主體，以促進人的全面發展為目的，以開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育實踐活動為主題，堅持宣傳、教育并舉，堅持加大教育引導并重，抓住重點，突破難點、循序推進，不斷提升干部職工身心素質，思想道德素質、科學素質、文化素質、職業技能素質和民主法制素質，推動科學發展，力爭使銀川早日進入全國文明城市行列。

（二）基本原則

——堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，要始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

——將干部職工素質提升工程作為本單位重要的工作內容，制定相應的實施計劃，加大投入。同時，積極參與，密切配合，加強協作，扎實推進活動的開展。

——堅持教育與管理并重。堅持從不闖紅燈、不亂扔雜物等公共道德小事做起，綜合運用宣傳教育、輿論引導等手段，促進干部職工素質的提升。

（三）總體目標

按照全市關于全面提高市民素質的工作思路，通過廣泛開展、參與公共文明道德實踐活動，增強公民意識、首府意識，自覺遵守法律法規，自覺維護城市公共秩序、愛護城市公共設施，自覺維護首府城市形象。進一步強化環保宣傳的理念，進一步優化城市發展的生態環境，進一步提高市民對污水處理工作的滿意度。

二、基本內容和活動載體

（一）基本內容

1、提高身心健康素質。深入開展“全民健身工程”，開展醫療衛生、身心健康、體育健身等知識的學習教育，加強人文關懷，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

2、提高思想道德素質。始終保持和大力弘揚艱苦奮斗精神，樹立比較遠大的人生目標，有較高的事業追求，不屈服于艱難困苦，不懈怠于富足安逸，不滿足于已有成績，始終保持昂揚的精神、蓬勃的朝氣、奮進的銳氣，為了理想奮斗不息。自覺維護社會公共利益，有正確的是非、善惡、美丑觀念，養成文明習慣。堅決維護社會公平正義，棄惡揚善，扶正祛邪，見義勇為。有高度的事業心和責任感，嚴格按照規章制度辦事，忠于職守，盡職盡責。樹立對自然的道德情感，承擔起對自然的道德責任，促進人與自然的和諧相處。

3、提高科學素質。廣泛開展馬克思主義唯物論、無神論的宣傳教育，引導市民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說，形成健康風氣和良好生活氛圍；強化節約資源、保護生態、應急避險、健康生活、合理消費等意識，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推進職業教育，拓展成人教育、終身教育，創建學習型家庭、學習型單位，營造濃厚的學習氛圍。

4、提高文化素質。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力宣傳社會主義榮辱觀，逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚；大力倡導公民基本道德規范，逐步形成尊老愛幼、男女平等、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；大力普及以文明禮儀教育為重點的社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業禮儀常識，繼續抓好公共文明道德實踐活動，在衣、食、住、行、娛和人際交往中，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣。

5、提高職業技能素質。緊跟時代發展的步伐，加強學習，不斷充電，及時增添新的技能，增強競爭能力；善于總結經驗、吸收借鑒，博采眾長，不斷出新，提高研究和解決問題的能力。樹立務實、靈活的工作理念，學習掌握與工作需求和自身實際相適應的技能，成為有

用之才。

6、提高民主法制素質。深入開展“五五普法”，學習法律法規常識，了解與自己工作和生活相關的法律法規，懂得公民的權利和義務，依法辦事、依法律己，依法維護自身的合法權益，以理性合法的方式表達利益訴求，不斷增強遵紀守法意識和民主法制觀念。

（二）活動載體

1、開展主題教育。一是圍繞黨和政府的中心工作和重大決策部署，運用形勢報告會、專題講座等形式，分層次、有重點地開展形勢政策宣傳教育，提高干部職工的政治理論素質，堅定建設中國特色社會主義的理想信念。二是開展機關文明素質大講壇。把知禮儀作為提升機關干部文明素質的一個重要手段，把行禮儀作為規范機關干部行為的基本要求。圍繞社會主義核心價值體系建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，在機關形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚；大力倡導愛崗、敬業、誠信、感恩、友善等道德規范，逐步形成尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；大力普及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和禮儀教育，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣；組織干部職工學習《市民守則》、《文明常識》等教育讀本，宣傳普及日常生活中的文明常識，提高文明意識，為形成和諧文明的社會風尚做貢獻。

2、開展公共文明踐行活動。組織干部職工積極參加全市開展的“志愿服務月”、“共鑄誠信月”、“衛生清潔月”、“文明宣傳月”、“關愛孩子月”、“文明出行月”、“愛護公物月”、“模范

帶動月”等活動。在本公司重點開展以社會禮儀、職業禮儀、生活禮儀為主要內容的“文明禮儀我先行”活動，廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動，倡導踐行文明禮儀的良好氛圍，以領導干部的模范作用示范帶動廣大干部職工提高禮儀意識、遵守禮儀規范。黨組向全體干部職工發出倡議，要求全公司干部職工積極投身于實施市民素質提升工程中，在日常的工作學習、生活中自覺做到講社會公德、講職業道德、講家庭美德、講個人品德，做和諧文明環境的維護者、美好家園的建設者、文明風尚的促進者，爭當提升市民素質的排頭兵。

3、深化開展針對參觀污水處理廠進行的環保宣傳活動，充分發揮銀川市環保教育中心的積極作用，提高全市大中小學生和全體市民的環境保護意識，保護好我們共同的家園。圍繞上級單位關于環保宣傳工作的總體部署，利用節假日及周末廣大市民休息時間，開展以“珍惜水資源”為主題的環保宣傳活動，進一步形成用思想指導規范行為，從生活中小事做起，按照已養成良好的生活習慣，節約每一滴水，我們家園會更加美好。

4、充分發揮公司培訓中心的職能作用，提高培訓質量，為發展全市乃至全區污水處理事業做出貢獻。緊緊圍繞“以培訓質量第一，社會效益第一”的工作主線，為公司和污水處理各級單位提供高質量的培訓。認真做好對本行業發展的研究、分析、創新；圍繞全市污水處理發展的現狀，開展調查研究，進行培訓工作革新，不斷加大培訓及鑒定工作的發展，滿足社會對本行業人才培訓的需要。

三、具體要求

（一）加強領導，精心組織。整個活動由黨組統一組織領導，公司辦公室具體負責抓好每項工作的落實，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作有人抓。確保我公司“市民素質提升工程”工作順利進行。

（二）結合目前正在開展的“文明單位”創建活動、民族團結進步創建、創建“環保型”企業品牌和建設學習型、效率型企業，爭先創優活動，全面提高公司干部隊伍整體素質。

（三）要與市市民素質提升工程工作辦公室加強聯系，及時反映我公司工作的進展情況、工作經驗及困難和問題，取得上級部門的指導和支持。

（四）要正確處理市民素質提升工程工作與業務工作的關系，做到有機結合，相互促進。

第三篇：提升市民文明素質材料

著力提升市民文明素質的若干思考

市民是城市的主體，城市要文明，首先市民要文明。市民素質的高低，決定著我市文明程度、發展環境和現代化水平。市委提出，奮力開啟建設現代化泉州新征程，建設現代化宜居宜業城市，要爭創全國文明城市。我們要按照市委的要求，不斷總結經驗、采取有力措施，著力提升市民文明素質，為爭創全國文明城市、建設現代化新泉州奠定前提和基礎。

近年來，我市在創建文明城市、加強公民思想道德建設、推進精神文明建設工作進程中，采取了一系列措施，加強對廣大市民的教育引導。組織開展了“活力泉州迎農運、道德新風伴我行”、“實施五百工程”、“迎國慶、講文明、樹新風”、“文明禮儀宣傳教育實踐”、“文明交通與你同行”、“道德模范評選表彰”、“我們的節日”、“凈化社會文化環境”、“志愿服務活動”、“移風易俗、樹立新風”等一系列活動，取得了比較明顯的成效，市民文明素質有了明顯的提高。泉州人顧全大局、樂于奉獻，愛拼敢贏、創新創造，熱心公益、慈善互助，包容大氣、豪爽仗義，為創建全國文明城市工作先進城市、實現省級文明城市目標、高水平地辦好全國農運會，為泉州經濟社會事業的快速發展作出了積極的努力和貢獻。

但我們也要清醒地認識到，目前市民的文明素質、道德水準與建設現代化泉州、建設宜居宜業的現代城市、創建全國文明城市的要求，還有較大差距，有的不完全適應、有的完全不適應不協調。公仆意識

1不強、重情義、找熟人，辦事有失公平公正，效率不高；市民意識淡薄，缺乏主人翁精神；公共場所不文明現象隨處可見，大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔雜物、公交車上不讓座；不遵守公共秩序，闖紅燈、亂停車、不按道行駛，不有序排隊；不愛護公共設施，踐踏、破壞、偷竊公共設施時有發生；城市管理不到位，城鄉結合部、背街小巷臟亂差現象較為嚴重，占道經營，“牛皮癬”隨處可見。究其原因，我認為是：宣傳教育引導不夠廣泛深入，內容形式不夠靈活多樣，針對性不強；市民法制意識淡薄，自律意識較差，突出“自我”；城市規模快速拓展，大批農村變社區，農民變市民，缺乏市民意識；大量外來務工人員涌入，還未適應城市的生活環境要求；基礎設施滯后，城市功能不配套，滿足不了市民生活需求；日常管理不到位，缺乏有效監管。針對存在的問題，我們要采取有力措施著力提升市民文明素質。

樹立現代城市理念 要教育引導廣大市民樹立現代城市理念，增強現代市民意識。倡導“人人參與文明創建、個個都是泉州形象”、“愛我泉州、建我泉州、美我泉州”的主人翁精神。要善于挖掘和提煉泉州城市精神內涵，大力弘揚“三平精神和惠女精神”，培育現代城市人品格，彰顯泉州人“活、和、創、韌”、“愛拼敢贏”和包容大氣的人文特質，形成昂揚向上的時代觀念和積極奮進的精神風貌。強化宣傳教育引導 要通過各種形式加強對廣大市民進行教育引導。黨政機關要做踐行社會主義核心價值體系的表率。要在黨政機關、企事業單位特別是公務員中，開展學習踐行社會主義核心價值體系，創建學習型黨組織、創先爭優、“破解熟人經濟”等活動。要組織開展“認真履責，做好表率”主題教育，勤勤懇懇工作，公平公正做事，實實在在做人，在社會上起表率作用，為經濟社會發展創造軟環境。廣大市民要注重禮儀，“從自己做起”。要充分利用社會宣傳、新聞宣傳、輔導講座、黨校、干校、市民文明學校、德育課、網絡互動交流、文藝巡演、知識競賽、征文等宣傳陣地和形式，廣泛在黨政機關干部、行業單位員工，學校師生、社區居民、外來務工人員中宣傳普及文明禮儀知識，倡導文明“從我做起，從現在做起，從小事做起”，從“管好嘴、管好手、管好腿”做起，以“愛護環境、人人有責”，以“有序排隊”、“不闖紅燈、各行其道”、“文明禮讓斑馬線”、“公交讓座”等活動載體來規范文明行為。

注重道德實踐體驗 認真組織開展“我們的節日”、“愛祖國、愛福建、愛泉州”、“做一個有道德的人”、“百萬大手牽小手”、“邁好青春門”、社會實踐等系列活動，組織發動廣大市民、中小學生積極參與，在參與中受教育，不斷增強愛國愛鄉愛崗激情。要組織評選泉州市第二屆道德模范，大力宣傳典型人物先進事跡，推動全社會形成良好道德風尚。要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，發動更多市民參與志愿服務活動。要組織協調青年、婦女、老年人、社區、科普、衛生等志愿者隊伍，經常開展志愿服務活動，特別是要為創建全國文明城市等重大節慶活動，提供優質志愿服務活動。要在“3〃5”、“12〃5”、春節、國慶等組織開展系列志愿服務活動。要開展“百萬空巢老人關愛志愿服務活動”。

推進文化惠民工程 要繼續推進“歡樂泉州”進基層活動。活躍城鄉文化活動，陶冶人們心靈情操，提升市民文明素養。要加大投入建設文體活動陣地。要組織高雅藝術、精品劇目展演、巡演、匯演，讓人們欣賞、鑒賞、品賞；要組織文藝節目參賽、體育競技活動，賽出水平、賽出風格，出精品、出人才；要在區域、行業、社區等組織群眾性文體活動，讓人們在參與中得到鍛煉教育與提升，增強集體榮譽感，培育團隊精神，組織開展“社區和諧鄰里節”；要在基層單位廣泛開展各具特色、形式多樣，市民樂于參與的文體活動，讓人們在小型分散、自發、自娛、自樂的活動中心情得到愉悅、身體得到放松、生活更加豐富，構建團結友愛、歡樂和諧的新型人際關系。

加強城市日常管理 城市管理部門要明確職責、管理到位。要不斷完善城市基礎設施，建設更多利民惠民工程，提供公共服務，滿足市民生活需求。同時要管理維護好公共設施。要加大“七項管理”力度，依法行政，嚴格執法，文明執法。突出環境衛生、交通秩序、市容市貌的管理。要建立健全長效管理機制，落實責任。實施文明城市創建督查點評制度。探索處罰制度和手段，在教育勸導的基礎上，對違法違規行為給予嚴厲處罰。

打造宣傳輿論強勢 要編印宣傳資料發放到基層單位干部職工手中。要在城市出入口、城區重要路口路段、公交站亭、主干道、行業窗口單位設置大型公益宣傳牌或公益廣告；要在社區（小區）設置固定的文明創建宣傳欄、公益宣傳牌或電子誘導屏。要充分發揮新聞媒

體作用，在泉州晚報、泉州電視臺、泉州廣播電臺開辟創建文明城市專欄專題，對提升市民文明素質加強宣傳引導，關注熱點難點加以互動交流，對存在問題和不文明行為加以曝光監督，刊播公益廣告。要選擇城市、農村、行業、道德模范、文明市民等各類典型進行廣泛宣傳，樹立典型，弘揚正氣，促進和諧。

第四篇：提升市民文明素質倡議書（本站推薦）

提升市民文明素質倡議書

同志們，廣大市民朋友們：

為提升市民文明素質，提高城市文明程度，創建省級文明城區，今天，我們發出提升市民文明素質的倡議。廣大市民作為活動的主體，要積極響應市委、市政府號召，迅速行動起來，踴躍參與到活動中來，從我做起，從現在做起，從點滴做起，提高文明素質，爭做文明市民，為創建省級文明城區作出應有的貢獻！為此，零陵區委黨校向全體市民發出如下倡議：

——謙恭有禮，從我做起。從學習《公民道德規范》、《永州市文明市民守則》等入手，講文明語言、行文明禮儀、樹文明形象、做文明使者；自覺保護公共環境，不亂貼亂畫，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙喧嘩；維護公共秩序，不講粗話臟話，不闖紅燈，不亂穿馬路，不踐踏花草，不破壞公物；做到言談舉止謙恭有禮，公共場所謙恭有禮，鄰里相處謙恭有禮，旅游觀光謙恭有禮，行路駕車謙恭有禮，網上交流謙恭有禮，讓文明成為城市最美麗的風景線。

——崇德向善，從我做起。積極參與道德實踐活動，永懷孝敬之心，不忘感恩，尊敬師長，孝敬父母；弘揚仁愛之心，熱心公益事業，參與志愿服務，共同營造相互關愛、和諧美好的人際關系，努力做到在家庭做一個好成員、在單位做一個好職工、在社會做一個好公民，讓道德之露沁潤永州大地，讓我們的一言一行展示出永州的美好形象。

——誠實守信，從我做起。自覺按照社會主義道德原則規范自己的行為，學會感恩，真誠待人，誠實辦事，勤奮敬業；守時守約，相互禮讓，講信譽、講信用，做到規范有序，取信于人；熱忱服務，保證質量，提高效率，做一名誠實守信的好市民。

——熱愛學習，從我做起。積極參與學習型城市創建活動，大興讀書學習之風，樹立終身學習理念，使學習成為一種行為自覺，勤于學習，善于學習，豐富頭腦，開闊視野，啟迪智慧，提升境界，增長才干，自覺克服享樂主義、拜金主義思想和封建迷信、賭博等消極現象，讓自己的生活過得更充實、工作干得更出色。

——健康生活，從我做起。積極參與健身、文藝表演等群眾性文體活動，培養健康生活理念，熱愛生活，享受生活，改變陋習，陶冶情操，養成科學健康的生活習慣，讓健康的生活方式成為一種社會風尚。

市民素質高一分，城市形象美十分。市民朋友們，您的每一份努力，都會讓我們的城市離文明更近一步；您的每一份責任，都會激起更多人文明意識的增強。讓我們攜起手來，從提高自身文明素質做起，用行動踐行文明、捍衛文明、筑造文明，為創建省級文明城區貢獻我們的智慧和力量！

第五篇：關于提升市民素質的調查研究

關于提升市民素質的調查研究

市民素質是指某一城市居民的本來特點和原有基礎，一般由思想素質、道德素質、人格素質、文化素質、法律素質、心理素質、身體素質等方面所構成，它以文化素質為基礎、思想道德素質為核心，是一座城市軟實力和競爭力的核心要素之一。近年來,隨著市民教育的普及深入，我市市民綜合素質穩步提升，為衡陽形象塑造和經濟社會發展提供了有力支撐。當前，我市正在積極謀劃跨越式發展，為建設人民富裕、社會安康、山川秀美的新衡陽而努力奮斗，這些都對市民文明素質提出了更新更高的要求。在本文中筆者就衡陽市市民素質的現狀、問題及對策建議進行了一些初淺的探討。

一、基本情況

自古以來，衡陽就是一座歷史悠久、底蘊深厚、山奇水秀、人杰地靈的歷史文化名城，有著“藍墨水上游”之美譽。從公元202年置縣開始，衡陽已經走過了2200多年的光輝歷程。在這塊充滿神奇和夢想的土地上，既有五岳獨秀的南岳衡山，又有被譽為“東方萊茵河”的碧波湘江；既有聞名遐邇的宋代四大書院之一的石鼓書院，又有湖湘文化的重要發祥地船山書院，幾千年的文化積淀，孕育了衡陽人獨特的品格與精神。衡陽人有智慧，好學上進、勤于思考，涌現了蔡倫、王船山等一批先賢；衡陽人有血性，寧折不彎、勇于奉獻，涌現了夏明翰、唐群英、伍中豪等一批革命先烈和近

代史上“湘軍”代表人物彭玉麟等；衡陽人有抱負，追求卓越、敢于突破，涌現了羅榮桓元帥等一批偉人。這些都為我市市民素質的提升奠定了深厚的歷史文化基礎。

近年來，衡陽市委、市政府狠抓市民素質的提升，先后開展了系列活動：印發了《文明市民守則》、《文明交通守則》、《創建文明城市學習資料》198萬份；開辦了530多所文明市民學校，對干部、群眾進行文明道德知識教育；組織了30萬人參加文明知識考試和文明知識搶答賽；開展了“改陋習、樹新風、誠信衡陽”30萬人大簽名活動；啟動了“衡陽是個好地方”大型采訪報道活動，通過這些活動的開展，廣大市民受到了教育、提高了認識、得到了熏陶、增加了歸屬感，市民素質不斷提高，主要體現在以下幾個方面：

一是市民的理想追求和價值取向進步明顯。

隨著經濟社會的不斷發展，通過多種途徑的宣傳教育以及文明創建活動，市民的精神面貌發生了深刻的變化，由過去比較封閉、保守、自足轉向文明、開放、進取。調查顯示，市民的主人翁精神不斷增強，絕大部分的市民都能把實現個人理想同促進城市發展相結合，都能認識到個人的發展離不開全社會的繁榮和進步，都希望能在實現自身價值的同時促進社會的和諧與進步。

二是市民道德和社會責任意識有所增強。

通過近幾年來的精神文明創建工作，大多數市民對社會公德規范有較好的認知。抽樣調查顯示，90%的市民愿意在公交車上為老弱病殘乘客主動讓座；99%的市民表示對外地游客問路會告知或熱情引導；77%的市民表示會在需要排隊時排好隊；96%的市民認為秩序是文明的象征，遵章守紀是每個公民的義務；95%的市民選擇把果皮紙屑扔進垃圾箱。全市活躍著上百支志愿者隊伍，去年參加各類社會公益活動達到15000多人次。義務獻血活動蓬勃開展，連續多年被評為全國義務獻血先進市。絕大多數市民愿意為環保出力，能自覺節約用水用電，少用、不用一次性塑料袋、泡沫飯盒，不隨意丟棄廢舊電池等有害垃圾。植樹節義務植樹活動蔚然成風。

三是市民的精神文化生活追求不斷提高。

絕大多數市民在不斷改善物質生活的同時，注重改善精神生活，努力提高生活質量、生活品位。突出表現在注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的學習提高。隨著學習型城市建設的推進，大多數市民養成了工作之余看書學習的習慣，其中每天1小時以上的占將近30%。八小時之外的學習、深造、培訓、研討等活動非常活躍，成人教育持續升溫。近年來大部分城鎮職工都通過在職教育不同程度地晉升了學歷或職稱。去年農村農民受各種教育達90萬多人次，占總勞動力將近30%。

四是艱苦創業、勤儉節約的傳統美德進一步弘揚。

衡陽人自古以來形成了吃苦耐勞、奮發進取、勤儉節約的傳統美

德，尤其改革開放以來，衡陽人走南闖北，特別是農村勞動力中有133萬人實現了轉移就業，在省內外形成了“衡陽的哥”、“衡陽家政”、“衡陽導游”、“衡陽廚師”、“衡陽建筑”、“衡陽紡紅工”、“衡陽機加工”、“衡陽保安”、“衡陽裝卸”等九大勞務品牌，展現了衡陽良好的素質。

二、存在的主要問題

一是市民文明素質依然是影響城市文明程度最突出的問題。

調查走訪中，大部分干部群眾認為目前影響我市城市文明程度的最突出問題為市民素質，其余如環境衛生、行業服務質量、道路交通、社會秩序、違章違法建筑等等市民反響強烈的問題都跟市民素質這個根本性的因素具有非常密切的關系。

二是市民文明素質尤其是科學文化素質、文明禮儀意識等方面較為欠缺。

近年來，盡管我市在幼兒入園率、初升高比率等方面有所提高，但我市民眾普遍文化素質偏低、科學常識普及率不高，高層次人才嚴重缺乏，各行業科技創新意識不強。另外，市民在文明禮儀知識和意識上較為欠缺，不遵守文明禮儀的言行大量存在。

三是市民交通法規意識薄弱的問題比較嚴重。

市民走路、乘車、騎車、駕車不遵守交通規則，超速行使、亂闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放現象仍然十分嚴重，每年的道路交通事故均在600起以上。

四是總體道德素質依然不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。

市民公德意識還有待提高，言行粗俗、隨地吐痰、高聲喧嘩、損壞公物等不文明現象隨處可見，亂倒垃圾、亂掛亂曬、亂停亂行、私養禽畜等生活陋習大量存在，部分市民過分沉迷于酒局、牌桌等不良生活方式，頹廢消極，不思進取。

五是不良社會風氣大有市場，社會道德風尚有待提高。

社會誠信度不盡如人意。隨機走訪中，很多消費者表示買到過假冒偽劣產品，每年工商管理部門接到的消費者投訴均在5000件以上，內容涉及到各個經營領域。賭博活動在城鄉較為多見，有些地方還存在“六合彩”等群體性賭博活動，封建迷信活動、大操大辦婚喪事、奢侈浪費現象等不良風氣時有可見。

六是對市民素質高低有深刻影響的生活環境還不盡人意。

市民的服務基本需求沒有得到有效滿足，服務設施適應不了市民生活的需要。尤其是我市社區建設嚴重滯后，社區服務設施匱乏，社區功能不完善。另外，市民對文化娛樂設施、體育設施、醫院、交通、公共衛生、公園綠地等公共設施的滿意度也普遍不高，這些都在一定程度上誘發了一些不文明言行象。

三、提升市民素質的對策和建議

“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。我認

為提高市民素質是一項系統工程、社會工程、不可能一蹴而就，需要我們制定長遠規劃，不斷完善規章制度，著力圍繞以上六大環節下功夫，全面提高市民文明素質。

一、圍繞強化教育下功夫。

提升市民文明素質，教育是關鍵。一是要改進教育方式。充分利用市民學校、社區講堂、市民論壇、宣傳欄等多種形式，變單純的“說教”“灌輸”式教育為主動受教，通過講心里話、議身邊事、解周邊難，吸引市民共同參與，達到自我教育、自我管理，相互教育、相互提高的效果。充分利用各類社會資源，開展各類豐富多彩的教育活動。諸如，在開展文明出行勸導活動中，一旦發現有交通違法行為的非機動車、行人，可以要求騎車人、行人觀看交通安全宣傳教育片，使他們自己認識到為什么錯、錯在哪里、應該怎么做，以這種“啟發式”教育代替強硬的說教和罰款，真正達到教育人的目的。二是要充實教育內容。遵循教育規律，堅持社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德一體，社會教育、家庭教育、學校教育聯動，教育、認知、踐行、管理同步，引導市民從我做起、從身邊小事做起，養成講文明、講衛生、積極進取的良好習慣。三是要講究教育方法。樹立以人為本的觀念，采用疏導方針，尊重人、理解人、關心人，以情感人，擴大教育效果。要充分發揮網絡輿論宣傳導向作用，針對市民特別是青少年上網率高的實際，加強網絡輿論宣傳，增強工作主動性、預見性、知識性、趣味性，提高教育的引導功能。

二、圍繞優化環境下功夫。

環境是影響市民素質的關鍵因素，人的心理意識形成和改變的途徑之一是外部環境氛圍的潛移默化的影響。因此創造與提高市民素質相適應的良好環境是擺在我們眼前的一項重要任務。一是要美化靚化城市環境。要樹立“建設宜居城市、爭創利居城市、打造樂居城市”的理念，按照“敞開出口、拉開骨架、擴容提質、功能配套”的要求，通過推進‘三個標志性工程’和‘四大工程’建設，把衡陽建設成為中國歷史文化名城、湖南制造業基地、湘南重鎮、衡陽人民引以為自豪的現代宜居城市。強力推進城市的擴容提質，進一步完善城市功能，加強市容環境的整治，塑造環境優美、秩序良好、服務一流、管理規范的文明城市新形象，使人們從中受到潛移默化的教育，逐步告別那些不文明習慣，培養出高雅豁達、彬彬有禮的氣質。二是要營造濃厚文化氛圍。從某種意義上說，人是文化的產物，人所處的環境很大程度上是一種文化環境，環境對人的影響很大程度上是文化對人的影響。因而，通過文化建設可以營造一個健康向上的文化環境，對提高市民素質具有重要的作用。我們可以通過開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動，充分發揮其娛樂、審美、宣傳教育等功能，以此培養出市民的參與意識、歸屬感和凝聚力，使市民自覺認識到自己是城市的主人，城市經濟繁榮、環境優美、文化發達、安定和諧與自身的生活息息相關，自己有責任維護城市的形象。三是要創建學習型社會。要繼續推進“學習型機關、學習型社區、學習型企業、學習型家庭”的創建活動，在全社會努力營造了時時、處處、人人學習的社會氛圍，使創建學習型組織成為全社會自覺追求的目標，全民學習、終身學習成為廣大市民的內在要求和自覺行為，使整個社會的文化氛圍進一步濃厚，使市民能更廣泛地接受優秀文化和正確價值觀的感染，使心靈得到凈化。

三、圍繞健全機制下功夫。

市民文明素質建設必須立足現實、著眼未來，從體制機制上保障各項工作的落實。一是建立聯動機制。提高市民素質是一項涉及社會各個方面和各個領域的系統工程，需要各級政府、各組織、各部門、各行業和廣大市民的廣泛參與和通力合作，因此要建立黨委政府統一領導、文明委統籌協調，各部門具體負責實施，共、青、婦等群團組織密切配合，全民參與的領導機制與工作機制。二是建立責任機制。逐一明確職能部門工作職責，落實目標管理責任制，把提升市民文明素質列入縣（市、區）和部門考核的重要內容，納入領導班子和主要領導干部的考核范圍，確保時時處處有人抓、有人管。三是建立考評機制。建立科學的績效評估機制，通過制訂標準，量化指標，把提升市民文明素質各項工作落到實處。四是建立督導機制。，組織和引導新聞媒體和廣大市民對不文明行為給予曝光和檢舉揭發，針對突出的不道德、不文明行為，在新聞媒體上運用照片、電視鏡頭和文字等形式給予曝光；設立社會監督熱線，聘請市民觀察員、義務監督員、文明勸導志愿者，參與對不文明行為的暗訪、監督、制止和規勸活動；在居委會建立道德評議會，對轄區單位和干部群眾的行為進行評、幫、督，引導人們在參與中接受教育，自覺抵制不良風氣，增強自律意識，不斷提升市民文明素質和道德水平。五是建立處罰機制。對市民出現的不文明行為，采取通報當事人單位，或在社區公示欄內進行通報等形式，讓違規者“難堪”；通過完善“居民公約”和“市民文明公約”，使公民道德規范變為居民自律要求。通過輿論監督、群眾監督以及職能部門的嚴格執法，共同推動市民素質的穩步提升。

四、圍繞創新載體下功夫。

面對世界一體化、經濟全球化、價值多元化、單位人社會化的沖擊，在新形勢下促進人的全面發展，提高市民素質，必須創新工作載體。一是文化熏陶載體。社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等都是培育民族精神的有效載體，它們把民族精神教育的豐富內容融合于形象生動的形式之中，寓教于樂，易為廣大市民接受。二是教育引導載體。充分利用愛國主義教育基地和優秀傳統文化，通過直觀、形象的歷史教育、革命傳統教育、中華美德教育，從民族英雄、仁人志士、革命先烈的高尚品格和感人事跡中吸取力量，陶冶情操。3、輿論宣

傳載體。要為弘揚和培養民族精神營造濃郁的氛圍，使人們在日常生活的各個方面，都能隨時隨地感受到濃濃的民族情緒，在優秀傳統文化和現代都市文化的不斷感染和熏陶中逐步培養出鮮明的城市精神和高雅的情操。4、典型示范載體。典型身上凝聚著中華民族的傳統美德，具有強烈的感染力。我們要繼續深入開展衡陽道德模范的評選，要通過群眾身邊的典型事跡，反映其崇高的思想境界和精神風貌，讓市民經受心靈的洗禮。5、文明創建載體。通過開展爭創文明行業、文明單位、文明街道、文明社區、文明家庭等群眾性文明創建活動，評選“五好家庭”、“十佳好事”、“先進樓組”、“十佳文明市民”等。還可開展志愿者活動，在志愿服務之中，提高市民的思想道德水平。六是重大事件載體。通過一些影響國家安危、民族存亡的重大事件，以及當地見義勇為、扶危濟困、無私奉獻等事件來凝聚人心、鼓舞士氣，鞭策市民提高精神境界。

五、圍繞城市精神下功夫。

城市精神是一個城市所展現出的精神風貌，它是城市的歷史文化和市民的價值觀念、道德素養、精神追求等的集中體現，是一種與城市共命運、與市民通呼吸的精神力量。我們使全市人民充分認識自己城市的歷史文化并形成歷史文化自豪感。一是組織城市精神大討論。通過全民大討論和課題組研究，用一定形式確定衡陽城市精神的科學表述，并提出培育和弘揚衡陽城市精神的相關

要求。在全市開展“培育城市精神，提升城市品位”群眾活動，編寫《衡陽城市精神讀本》，繼續辦好“石鼓書院大講壇，讓衡陽市民更多地增添對這座城市的厚愛和建好這座城市的信心。二是開展城市文化大研究。建議由衡陽市社科聯設立衡陽市歷史文化資源保護、開發、利用研究的重大項目，通過組織一批湖湘文化、書院文化、抗戰文化和衡陽城市精神的重大課題的研究，推出一批具可操作性的研究成果，全力打造衡陽城市文化品牌。三是進行城市建筑大展示。我們要根據衡陽的地形地貌、傳統文化、風土人情等特征，規劃一批展示衡陽特色風貌的城市建筑。并在衡陽主城的幾大廣場雕塑展示歷史文化、民俗民風和時尚衡陽的城市群雕，集中展示衡陽城市風格和衡陽城市精神，使之成為衡陽巨型新“地標”。

六、圍繞保障有力下功夫。

一是強化政策保障。加強對市民文明素質提升工程的組織領導，切實將其納入經濟社會發展的總體規劃，在專職機構、專職人員、專項經費優先落實和保障。重視對市民文明素質提升工程的規劃和設計，詳細制訂《市民文明素質提高工程規劃》和《文明素質提高工程實施方案》，確保市民素質提升工程扎實推進。二是強化服務保障。各級黨委政府要為市民良好生活習慣養成、身心健康需求滿足提供更多更好的公共服務。特別是要注重滿足普遍需求的條件建設，比如營造優美環境；建立社區圖書館、改善圖書館的服務條件，讓所有的市民都能夠方便地使用圖書、信息資源；開放社區內機關學校的公共設施為市民身體鍛煉等活動提供場所；建設全民學習、終身學習的學習體系，提供更多免費的科學文化知識、法律常識、心理健康知識學習機會等等。三是強化資金保障。提高市民素質既需要良好的軟件環境，也需要發達的硬件設施，通過對硬件設施的投入可以帶動軟件環境的發展。在加大資金投入上，應該鼓勵與支持非公有制經濟參與文化產業，形成以國有文化企業為主導、多中所有制經濟共同參與、投資主體多元化、投資方式多樣化、融資渠道社會化的文化產業新格局。