第一篇：發展低碳經濟 建設生態海西—政協委員積極建言獻策

發展低碳經濟 建設生態海西—政協委員積極建言獻策

“發展低碳經濟”、“福州廈門要率先建設低碳城市”、“加強飲用水源保護”、“加快流域生態立法”??，在省政協十屆三次會議上，委員們為持續推進福建生態省建設帶來金點子。他們認為：只有強化環境綜合治理，嚴格節能減排責任，合理開發利用資源，才能促進海峽西岸經濟區又好又快發展。

將“發展低碳經濟”列入“十二五”規劃

王玉芳委員建議，要將低碳經濟、綠色產業發展等列入“十二五”規劃重點建設內容。在重點發展領域、骨干企業推廣運用環保節能新技術；創建一批低碳行業、低碳社區、低碳示范點，并逐步推廣；賓館等服務性行業要少用或不用一次性用品，加大宣傳力度，讓市民自覺參與低碳社會建設。

陳寧委員建議，生態省建設總體綱要要與海西建設綱要相銜接，重視生態“細胞工程”，推動縣區生態保護。

丁瑜委員建議，注重我省綠色開發區建設。她認為，建設綠色開發區最重要的是倡導和發展循環經濟；引導企業通過建立清潔生產機制樹立質量信譽和綠色品牌。

福州廈門率先建設低碳城市

低碳城市是以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。目前國內一些城市已提出建立生態城市的目標。廈門市也完成了

《廈門市低碳城市總體規劃綱要》的編制。

繆小龍委員建議，我省應選擇福州廈門率先實施低碳城市試點示范工作，先行先試，科學指導其他城市的低碳建設。他認為要把低碳經濟的發展模式納入城市發展戰略，將低碳城市發展的指標由定性向定量轉變。在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面向低碳經濟轉型創造條件。在城市發展低碳建筑、低碳交通、低碳產業；在農村推廣與普及太陽能和沼氣技術。建立低碳城市建設基金，用于支持低碳經濟項目。繆小龍還提出，黨政機關要帶頭執行節能減排相關措施，推進節約型機關建設；每個家庭都要倡導低碳生活。

飲用水源保護刻不容緩

水是人們的生命之源。截止2008年底，全省縣城以上的集中式生活飲用水水源地水質達標率為95%以上。目前我省飲用水水源地總體水質良好，但水源地保護與管理仍面臨著一些問題。

劉獻祥委員建議，要完善飲用水水源地保護與管理機制。福建省應結合現有水污染防治現狀和需要，制定《福建省水污染防治法實施細則》，強化飲用水水源地保護。要明確水源地保護責任主體和部門工作職責，各級人民政府作為第一責任主體，應組織成立領導小組，對水源地的保護實施統一監督管理并明確各部門責任，切實提高飲用水水源地保護力度。加強水源地保護監管的體系和應急處置機制建設，全省各地市要落實飲用水源保護區環境應急機制建設的責任部門，并對水源保護區的風險源進行認真識別，確認各種可能出現的緊

急情況，有針對性地制訂不同的應急預案。盡快建立健全上下游生態補償機制。

吳林、王彬成委員認為，水資源規劃、利用、保護的問題應提到政府重要議事日程上來，并建議在閩江沿岸種植更多生態林，更好地保護母親河。

加強農村環境綜合整治

目前我省農村環境保護意識不強；農村環保法律法規政策體系不夠完善；農村垃圾污染現象較普遍；農村水環境污染比較嚴重；農村環境整治長效機制不夠健全。

省政協人口資源環境委建議，要加強農村環境綜合整治。要加大宣傳教育引導力度，著力解決農村垃圾污染，加強農村污水治理和自然生態環境保護，建立健全長效機制。省政協人口資源環境委提出，要在鎮區全面開征垃圾處理費，建制村應建立保潔收費制度，要因地制宜，采用不同的垃圾終端處理模式，解決好農村垃圾清理問題；加強農村養殖污水、工業污水以及旅游區生活污水治理，針對全省各地農村的不同情況，采用多元化的農戶生活污水處理模式；要開展環境優美鄉鎮、生態村創建活動，發揮示范帶動作用；建立健全有關農村環境整治的法律法規、政策措施，推行縣鄉（鎮）環境質量行政首長負責制，把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提拔任用的重要依據之一。

加快流域生態立法

隨著全面建設海峽西岸經濟區步伐的加快，流域經濟發展與環境保護矛盾日益突出，全省水環境質量和生態安全問題不容樂觀，但目前我省流域管理體制和執法手段明顯滯后。

任義文委員建議，加快流域生態立法進程。他提出，要編制流域生態規劃，實現環境管理科學化、動態化，流域地方政府及部門在組織編制流域建設、開發利用規劃時必須進行規劃環評。成立省重點流域環境督查中心，健全省、設區市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）四級環境保護機構，建立健全考核機制，落實生態保育責任。建立生態補償機制，在省財政建立生態補償專項資金，發揮地方政府在生態補償機制中的主導作用。流域內實行水環境保護目標責任制和考核評價制，并向社會公布考核結果。與新農村建設結合，推進流域生態保育，完善農村污水管網建設。強化生態功能區分類指導，加強水電建設項目監管。建立聯動工作機制，發揮各種監督作用。

去年初，九龍江出現水華污染，嚴重影響了沿線群眾的飲水安全。陳榕委員建議省人大常委會盡快修訂《福建省九龍江流域水污染防治與生態保護辦法》等法規；發揮科學技術在流域水環境治理中的作用；建立跨行政區域的流域水環境綜合管理和責任落實機制；全力清理整頓梯級水電站；全面推進畜禽養殖業污染控制工程建設，大力推廣生態養殖模式；強化城鎮環保基礎設施建設。李新春、李珊珊等委員提出，要強化對省內重點流域生態的保護力度，建立生態補償機制。

城市垃圾應分類處理

隨著城市化進程的加快，垃圾處理問題日益凸現。垃圾分類是垃圾末端處理的前提，搞好垃圾分類回收，有著重要的意義。省政協人口資源環境委提出，垃圾分類處理存在許多亟待解決的困難和問題。一是源頭疏漏，未明確廠商在垃圾分類中的責任；二是分類不清，民眾垃圾分類意識不強；三是管理脫節，后續垃圾處理環節未跟上。四是缺乏政策引導，尚未建立有效的政策激勵機制。

對此，省政協人口資源環境委建議，要加強宣傳，增強公眾垃圾分類意識和參與積極性；從源頭抓起，控制城市生活垃圾量的增長，實現垃圾減量化；系統管理，加強垃圾收集、運輸和處理環節的分類；逐步推廣垃圾分類典型經驗，開展試點活動；加大扶持，增強政策的導向作用。各級政府及有關部門應制定出臺相關政策，加大對資源回收產業的扶持力度，建立完善的資源回收利用體系，提高資源回收處理能力和水平。

設立“海洋碳匯”

福建是海洋大省，自然條件得天獨厚，沿海風能資源豐富，并有利用潮汐、波浪、海流、溫差發電的廣闊前景。焦念志委員認為，發展低碳經濟，海洋大有作為，以海洋為特色的低碳經濟應成為福建的新名片。他建議，省有關部門設立“低碳經濟指導專委會”；設立“海洋碳匯”技術研究課題和“海洋低碳經濟研發、產業化”專項經費，用于支持海洋能源等方面的低碳技術研發、中試及產業化；在發展港口經濟中納入低碳考評體系，要改變傳統港口片面追求“吞吐量”的經營模式，將環境影響、生態效應、低碳技術等指標納入考評體系；建立健全海洋環境保護與海洋資源合理有序開發的有關法律法規。蔣方斌委員建議，應開發利用潮汐、海流、波浪等無污染可再生的海洋能，同時要加強海洋生態環境保護。（作者：魏然）

（來源：

2010年1月29日報道）《環境與發展報》

第二篇：積極發展低碳交通運輸體系的思路1

積極發展低碳交通運輸體系的思路

近年來，我國政府對低碳的關注程度日益加強。在2009年召開的世界氣候峰會上，我國承諾到2020年實現單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。2010年9月13日，世界經濟論壇2010年新領軍者年會（第四屆夏季達沃斯論壇）在天津開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。溫總理在致辭時表示，我國將大力培育以低碳排放為特征的交通運輸體系，加快低碳技術研發示范和產業化，全面增強應對氣候變化的能力，在“共同但有區別責任”的原則下積極開展應對氣候變化的國際合作.以此為標志，發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟與生態經濟，成為了中國的一項重要國策和戰略重點。而交通運輸作為主要碳排放源之一，是溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領域。因此，國務院把交通運輸行業確定為節能減排的重點行業之一，明確要求加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系。

低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸的能源效率，改善交通運輸的用能結構，優化交通運輸的發展方式，目的在于使交通基礎設施和公共運輸系統最終減少以傳統化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。

一、建設低碳交通運輸體系的目標

交通部交政法發〔2011〕53號《建設低碳交通運輸體系指導意見》中明確提出:

到2015年，交通運輸行業降低溫室氣體排放強度的行動成效更為明顯。行業節能減排意識進一步增強，低碳交通運輸理念更加深入人心，交通運輸生產、運營、消費的各個環節碳排放強度逐步降低。行業應對氣候變化的綜合能力顯著增強，低碳交通運輸技術創新體系、政策法規體系建設全面有效開展，碳排放統

計、監測、考核體系基本建立。交通運輸低碳排放的特征初步顯現，成為現代交通運輸業發展的重要支撐。力爭到2020年，基本建立起符合國家應對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運輸體系。

公路、水路交通運輸及城市客運的能耗及二氧化碳排放強度目標分別為：

1.公路運輸

——能源強度指標：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉量能耗比2005年分別下降10％和16％，其中，營運客車分別下降6％和8％，營運貨車分別下降12％和18％。

——CO2排放強度指標：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉量CO2排放比2005年分別下降11％和18％，其中，營運客車分別下降7％和9％，營運貨車分別下降13％和20％。

2.水路運輸

——能源強度指標：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉量能耗比2005年分別下降15％和20％，其中，內河船舶分別下降14％和20％，海洋船舶分別下降17翟和20％。港口生產單位吞吐量綜合能耗分別下降8％和1 0％。

——CO2：排放強度指標：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉量CO2排放比2005年分別下降16％和22%，其中，內河船舶分別下降15％和23％，海洋船舶分別下降17％和21％。港口生產單位吞吐量CO2排放比2005年分別下降10％和12 %。

3.城市客運

——能源強度指標：到2015年和2020年，城市客運單位人次能耗比2005年分別下降18％和26％，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14％和22％，出租汽車單位人次能耗分別下降23%和30%。

——CO2排放強度指標：到2015年和2020年，城市客運單位人次CO2排放比2005年分別下降20％和30％，其中，城市公交單位人次CO2排放分別下降17％和27％，出租汽車單位人次CO2排放分別下降26％和37％。

二、制約低碳交通運輸體系建設發展的因素(一)完整、有效的政策支持體系尚未建立

缺少相關優惠政策和獎罰措施，政府在財政方面，采用補貼、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能的管理及污染減排監管的力度不夠。應當對發展低碳經濟的企業實施稅收減免政策。對高碳消耗量和排放的企業征收氣候變化稅。出臺對清潔能源、低碳能源的開發和利用的鼓勵政策，進一步完善節能減排、可再生資源的開發利用等政策，機制不但要不斷完善，還要不斷創新,逐步建立低碳交通運輸發展的規劃體系。

（二）節能及低碳技術研發、推廣滯后

技術創新是發展低碳經濟的核心和關鍵。目前，交通運輸行業低碳技術研發和推廣能力還不能適應形勢發展的需要，低碳技術研發和推廣缺乏合理規劃和有效的優惠政策支持，還未得到社會各界的廣泛認同和支持。整體科技水平落后，技術研發能力有限，這是交通運輸行業由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約。發展低碳經濟需要先進科技的支撐。比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲存技術等。由于整體科技水平落后，技術研發能力有限，目前我國都主要依靠商業渠道引進。據統計，我國由高碳經濟向低碳經濟轉變，引進技術年需資金250億美元(以2006年的GDP計算)。這種高投入、高成本，對于經濟尚不算發達的我們發展中國家是難以承受的。

（三）低碳經濟意識淡薄，思想上不重視節能減排的生產方式

企業往往只重視利潤的最大化，沒有把環境保護及節能減排的意識強化起來。道路運輸企業片面追求運輸工具高檔化，為追求利潤而在超載運輸上下功夫，不重視油耗成本的增加，更談不上環保意識、節能意識。部分企業盲目追求車型檔次而不考慮節能，在客運班車選型上往往不考慮客流量，盲目追求高檔化，導致實載率低下。

三、實現低碳交通運輸體系的有效途徑

（一）交通運輸結構優化，構建綜合交通體系

加快完善綜合運輸網絡。加強交通基礎設施網絡化建設，優化綜合運輸網絡布局，加強區域性重要運輸通道的統籌規劃，強化資源的優化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網結構，穩步提升路網技術等級和路面等級。優化公路客貨運站場布局，建設銜接順暢、高效便捷的公路站場服務體系。加強綜合客運樞紐和物流集聚地區的貨運站場建設，大力促進城鄉客運一體化進程，促進客貨運“零換乘”和“無縫銜接”。優化城市路網功能結構，推進自行車專用道和行人步道網絡建設，建立以公共交通為主體，出租汽車、私人汽車、自行車和步行等多種交通出行方式相互補充、協調運轉的城市客運體系。

著力發展高效運輸方式。加快發展道路甩掛運輸、滾裝運輸、馱背運輸等高效運輸方式。提高運輸組織化程度，積極推進多式聯運加快發展，加快培育規模化、網絡化運作的運輸企業，加快綜合運輸管理和公共信息務平臺建設。推廣出租車差別化運營方式，加快建立以電話預約方式為主、巡弋出租和專用候車點出租為輔的出租汽車服務體系。

優化運力結構。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊車輛。加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車。鼓勵發展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發展適合農村客運的安全、實用、經濟型客車。大力發展大容量的城市公共交通工具。加快

淘汰掛槳機船等能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型,全面推進內河航運船型標準化。

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（二）通過科技進步促進運輸方式和效率提升

積極推進交通運輸信息化和智能化進程。加快現代信息技術在交通運輸領域的研發應用，逐步實現智能化、數字化管理。加快物聯網技術在道路運輸領域的推廣應用，推廣無線射頻識別(RFID)、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等，提高運輸生產的智能化程度。推廣高速公路不停車收費(ETC)系統、智能城市公交調度系統、出租車智能調度信息服務平臺、內河智能導航系統等，完善公眾出行信息服務系統，促進客貨運輸市場的電子化、網絡化，實現信息共享和運輸效率提高。

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（三）交通運輸組織與管理創新，實現客運與物流的合理化

1.優化物流組織模式：鼓勵企業的網絡化和運輸組織模式優化，全面提升運輸組織效率。結合國家甩掛運輸試點工作，開展甩掛運輸試點工程。優化物流運輸系統，提升整體運輸效率。

2.優化客運組織模式：結合交通運輸部“百城百站”建設，在二級及以上客運站建立道路客運市場信息統計上報體系，以票務統計分析信息為基礎，合理優化客運線路網絡，提高班線客運實載率。同時，在二級及以上客運站加快構建道路運輸聯網售票系統，為旅客提供網上售票、電話訂票等服務。

3.優先城市公交：結合城市發展實際，推進落實城市公共交通優先發展政策，研究建立規范的公交企業補貼補償機制，優化城市公交網絡和公交調度，推進智能化城市公共交通與運營管理，開展公共交通優質服務行動，提高城市公交的服務能力和服務效率。

4.緩解交通擁堵：選取重點擁堵區域，科學調節車流的時空分布，建立智能停車管理系統，降低動態交通和靜態交通之間的相互干擾，研究有關政策，緩解交通擁堵，降低溫室氣體排放。

5.培訓節能駕駛（操作）：組織道路運輸、城市客運等子行

業開展節能操作技能競賽專項活動，提升低碳駕駛（操作）的意識和技能。推廣應用駕駛員培訓模擬器和多媒體教學。?

（四）促進出行向低碳方式轉變，對交通需求有效調控

推進低碳型運輸服務加快發展。實施公交優先發展戰略，加快建設公交專用道、城市軌道交通，優化城市軌道交通與道路交通換乘系統,實現接駁方式的無縫式。

加強城市交通供求管理。探索實行針對城市交通堵塞易發地區行駛車輛的擁堵費措施。加強停車管理，對城市停車實施差額收費，在重要擁堵路段和密集的商業中心周圍提高停車費用，在客流量較少的地區適當降低停車收費標準。

倡導公眾低碳出行方式。倡導低碳出行理念，通過建立交通信息平臺等方式，提供低碳車輛和燃料的專業信息，幫助公眾制定出行計劃和提供多樣化出行方式的選擇。鼓勵共乘交通，扶持和鼓勵提供班車、校車服務。發展慢行交通，完善公共自行車低價或免費租賃等相關制度，布局規劃和建設公共自行車停放設施，加快完善異地租車還車網絡。建立完善出租車電話呼叫服務系統、出租車智能調度信息平臺、出租車統一停靠點等配套設施。鼓勵公眾購買小排量汽車和新能源車輛，倡導“少開一天車”、“綠色出行”等形式的低碳出行推廣活動。鼓勵加快發展物流配送服務，倡導網絡購物等替代選擇，減少公眾機動車出行。

(五)加快替代能源的推廣應用。

鼓勵替代能源技術在營運車船中的應用。積極使用和推廣混合動力、天然氣動力、生物質能和電能等節能環保型城市公交車，開展新能源出租汽車的應用。在有條件的地區鼓勵道路運輸企業使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運車輛，鼓勵在干線公路沿線建設天然氣加氣站等替代燃料分配設施。推進船舶混合動力技術及太陽能、風能、天然氣、熱泵等船舶生活用能技術的研發和應用。

加強替代能源技術在交通基礎設施建設和運營中的應用。促進太陽能、風能等新能源在公路工程配套設施中的應用，加快發展隧道、服務區、收費站等公路輔助設施太陽能照明及監控技術等新能源技術的應用。在有條件的港口逐步推廣液化天然氣(LNG)、電力驅動集卡應用技術及太陽能、潮汐能、風能、地源、海水源、空氣源熱泵等新能源利用技術。積極推廣太陽能一體化航標燈。

(六)加強交通運輸碳排放管理。

1.建立交通運輸碳排放統計體系：在現有的行業能耗統計制度基礎上，建立交通運輸碳排放統計體系，碳排放統計指標及相應統計、核算制度，開展交通運輸碳排放現狀調查，編制溫室氣體排放清單。

2.完善交通運輸節能減排及碳排放監測考核體系：結合現有的交通運輸行業節能減排目標責任制，進一步完善公路、水路和城市客運領域節能減排目標責任評價、考核指標體系和考核制度，分解落實交通運輸主管部門和運輸企業的節能減排責任和目標，形成對各級交通運輸主管部門和重點企業的綜合考核辦法及相應獎懲措施。建立交通運輸行業低碳評估與核算制度。

四、太原市建設低碳交通運輸體系采取的具體措施

（一）構建太原市綜合交通運輸體系信息系統

為了更好的推動太原市低碳交通運輸體系快速、合理、健康的發展，我們以“山西省交通信息化‘1166’工程建設”為契機，集中力量對我市現有交通信息資源進行整合和利用，通過物聯網技術的應用，推動交通運輸產業升級和提高現代化水平，在提高交通行業信息化監管水平、加強交通綜合運行分析輔助決策、改善公眾交通信息服務質量等方面實現重點突破，建設與太原市交通發展水平相適應的綜合交通運輸體系信息系統。

該系統由綜合決策分析平臺、應急指揮調度平臺和公眾信息服務平臺三個大平臺組成。

綜合決策分析平臺是基礎平臺和數據中心，是信息共享和交互的中心，主要由數據交換中心、綜合信息交互平臺等組成，此外還包括GIS系統、公路管理綜合業務系統、運政管理綜合業務系統、公共交通管理系統、客運出租管理系統、海事管理系統、交戰綜合管理系統等子系統。

應急調度指揮平臺是基于車輛、站場、汽車救援和從業人員等數據庫，接入站場、站點、重點橋梁水上救援的視頻監控指揮系統，包括大屏幕顯示系統、應急預案管理系統、應急綜合信息展示系統、語音呼叫系統、視頻會議系統、地理信息系統（GIS）、GPS指揮監控系統、衛星通訊指揮系統，通過應急指揮系統，能夠及時快速響應，迅速調動交通系統內資源和相關部門資源，能夠迅速處理應急事件，將應急事件影響降到最低。

公眾信息服務平臺是在太原市交通行業管理信息平臺交換匯總的大量數據基礎上，對信息資源進行深層次的開發利用，并由相關的《太原交通政務信息網》、《太原道路運輸信息網》網站、《物流信息網站》、96566運政服務熱線、汽車故障救援系統、客運聯網售票和統一結算系統等子系統組成的一個綜合業務服務平臺，以為社會公眾提供全方位的信息服務為最終目的。

(二)推進運力結構調整，提升運輸組織水平

調整運力結構，發展高效低耗的新型運力。在高速公路客運中重點發展高級客車，在國省干線客運中發展中高級客車，在農村支線客運中發展適合農村市場需求的經濟客車；落實貨運汽車及汽車列車推薦車型制度，積極引導和鼓勵選擇使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車、廂式車及燃氣出租車，逐步提高其在營運車輛中的比重；重點發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率。

整合資源，逐步推進道路客運班線公司化。按照政策引導，市場運作的原則，采取股份合作，兼并、聯合、重組、收購、引

進外資等形式，推進公司化經營，通過運輸資源的整合，提高運輸效率和車輛實載率，加快老舊車輛報廢更新，有效降低能源消耗和環境污染。

提高科技含量，加大客運站尾氣排放設施的建設投入。設立專項資金，用于客運站汽車尾氣檢測設備、汽車維修車間的建設，強化對進站客運車輛尾氣排放的監測。

逐步建立和完善道路貨運信息服務平臺，建立以主樞紐為貨運節點的道路貨運信息服務系統，實現道路貨運信息共享，為道路貨運中小型企業提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，減少車輛空駛率，提高實載率。

（三）強化車輛技術管理，提高車輛技術狀況

在全市各車輛綜合性能檢測站和維修企業推廣使用機動車維修行業監督管理與服務系統，實現車輛檢測信息在檢測站、維修企業和運管部門間通過網絡自動傳輸，實現對道路運輸車輛技術狀況的動態監管，強化對道路運輸企業車輛二級維護執行情況的檢查，保證車輛具備良好狀況，減少車輛磨損，降低油耗。嚴格執行國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》，對能耗高、尾氣排放超標的車輛，強制其退出運輸市場。

（四）貫徹實施省地方標準,加快綠色維修企業的創建。

近年來，我市交通事業持續、快速、健康發展,機動車保有量迅猛增加。在貫徹科學發展觀和可持續發展的大潮中，機動車維修企業作為機動車產業鏈中的重要一環，將被賦予新的內容和意義，從而獲得新發展的歷史機遇。然而，維修必然要消耗資源和能源，并產生廢棄物和污染。如果這些廢棄物處理不當，不但會對人體造成極大的危害，而且對環境和社會造成極大的影響。因此，加強維修過程中的節能減排，促進機動車維修企業可持續發展，將成為我們共同的使命和責任。我們以實現綠色轉型為主線，不斷提高能源利用效率，用最小的資源消耗和環境代價提供更多更好的維修服務為原則，于2010年12月組織省內專家制

定《太原市綠色汽車維修企業服務規范》來加快我市綠色汽車維修企業的創建。

《太原市綠色汽車維修企業服務規范》以山西省地方標準的形式于2010年12月30日發布,于2011年1月30日正式實施,適用于太原市行政區域內所有汽車維修企業。標準的實施，是整個綠色轉型標準體系的建立與實施的一個重要環節，因此我們充分利用報紙、電視、廣播等媒體，對實施《太原市綠色汽車維修企業服務規范》標準的意義、措施、先進經驗等進行集中、連續的宣傳報道，全面提高汽車維修企業的標準化意識，在全市汽車維修管理中營造關注綠色標準、參與綠色標準，全面推廣節能減排、生態環保的良好氛圍。并把《太原市綠色汽車維修企業服務規范》的貫徹落實作為一件大事，建立長效機制，注重引導、通過行政要求、經濟考核、先進評比等手段，促進太原市綠色汽車維修企業轉型上一個新的臺階。

（五）推廣節能新產品、新技術

在道路運輸行業推廣使用節能新產品、新技術，建立節能新技術、節能產品發布制度，對經交通部認可、確有節能效果的技術及產品及時在行業內發布，引導企業及用戶選擇節能產品。在客運行業、駕培行業推廣使用液化氣、天然氣等混合動力裝置。在中短途客運中試用推廣混合動力汽車。

交通運輸行業是全國節能減排的重點行業之一，隨著資源環境對交通運輸建設和發展的約束日益強化，走低碳、綠色、可持續發展之路刻不容緩。構建低碳交通運輸體系，既是交通運輸行業妥善應對氣候變化的重要舉措，也是加快轉變交通運輸發展方式、加快發展現代交通運輸業的難得契機。我們將以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放強度為核心，提升節能減排理念，調整優化交通運輸結構，完善法規標準，創新體制機制，加強監督管理，強化科技進步，加快構建資源節約型、環境友好型交通運輸生產方式和消費模式，營造出以政府部門為主導、企業為主體、全行業共同推進、形成合力的工作格局，努力開創交通運輸低碳發展新局面。

第三篇：生態立縣 低碳發展 打造綠色生態強縣

生態立縣

低碳發展

打造綠色生態強縣

——蒼溪縣創建省級生態縣工作情況匯報

縣委常委、副縣長 張駿（2011年6月16日）

蒼溪縣位于四川盆地北緣，秦巴山脈南麓，嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉（鎮）、718個村、71個居委會，總人口78萬，其中農業人口65萬。自西晉太康置縣已歷1720多年，因縣城“北門外紫石溪樹濃夾岸、蒼翠成溪”而得名，是全國文化工作先進縣、全國生態庭園經濟高效產業示范縣、全國生態農業示范縣、國家級生態示范縣、國家綠色能源示范縣、全國農村小康環保行動計劃試點縣。

自2006年3月被批準為省級生態縣建設試點縣以來，我縣認真貫徹科學發展觀，全面落實環保優先方針，緊緊圍繞“建設資源轉化低碳經濟強縣”發展定位，努力提升“低碳蒼溪縣，走了還想來”的名片形象，全面加強環境保護和生態建設，大力發展生態產業，有力推動了經濟發展、城鄉建設和環境保護良性互動、和諧共進，生態工業、生態農業、生態旅游、生態林業、生態文化等各個方面均取得了顯著成效，實現了經濟建設與環境建設同步推進，物質文明與生態文明同步提升，呈現出經濟較快增長、污染持續下降、環境質量不斷改善的良好態勢。

一、建設指標及重點項目完成情況

對照四川省生態縣建設指標體系，我縣生態縣建設六項基本條件和33項建設指標全部達到省級生態縣考核標準，73項生態建設規劃重點項目基本完成。

（一）生態縣建設基本條件全面達標。2006年1月，我縣委托省環科院編制了《蒼溪生態縣建設規劃》。同年3月，縣人大常委會批準實施該規劃。縣委、政府做出了《關于強力推進生態縣建設的意見》（蒼委發[2006]15號），成立了以縣長任組長，分管縣長為副組長，縣屬部門負責人為成員的生態縣建設工作領導小組，從縣級相關部門抽調業務骨干，組建了生態縣建設工作領導小組辦公室（縣生態辦）。目前，全縣建成省級以上生態鄉鎮8個，15個鄉鎮通過省級生態鄉鎮技術核查。完成了市上下達的節能減排任務，全縣生態環境質量優良。

（二）生態縣建設指標全面達標。近年來，縣委、縣政府高度重視生態縣建設，重點圍繞生態環境建設、生態經濟發展、生態文明普及和環境質量改善提高等四個方面，精心組織，強力推進，促進了我縣社會經濟全面可持續發展。目前，包括生態環境保護、經濟發展、社會進步等三個方面共33項建設指標全面達到考核標準。

（三）規劃重點建設項目全面完成。我縣將生態農業、生態保護、生態文化、新農村建設、能力保障等作為生態縣建設的重點領域，規劃實施73項重點建設項目，靜態投資估算43.52億元。截止目前，已有71個重點項目全部完成，有2個項目處于在建階段；實際完成投資達38.89億元，占規劃投資額的89.4%，有效地促進了全縣生態文明建設。

二、主要做法及成效

（一）科學規劃，廣泛宣傳，營造濃厚創建氛圍。一是合理規劃，科學創建。2006年我縣委托四川省環境科學研究院作為規劃編制單位，編寫組在反復調研、詳細收集資料的基礎上，經過大綱和報告書兩個環節編寫、多次征求意見、省環保廳兩次組織專家審查，2006年1月完成了《四川省蒼溪生態縣建設規劃》，同年3月通過了縣人大常委會的審議批準。該規劃將我縣劃分為“北部低山林果牧生態經濟區、東南部藥果林及農貿生態經濟區、中南部農牧種養及加工生態經濟區、西南部嘉陵江城鎮生態經濟區”四大生態經濟功能區，確定圍繞生態經濟建設、人居環境建設、生態文化建設和資源開發保護等方面開展生態縣建設，經過全面啟動、整體推進、鞏固提高三個階段，把蒼溪建成經濟發達、環境優美、適宜人居的低碳資源轉化強縣。二是強化宣傳，全民參與。我縣十分注重創建工作的宣傳和引導，縣廣播電視臺、蒼溪周報等大眾媒體開設生態縣建設專欄，廣泛宣傳報道生態縣建設情況；縣委黨校、全縣中小學、幼兒園開設環境課程，舉辦生態講座等多種形式的環保活動；縣環保局組建綠色電影放映隊，大力開展環保進企業、進學校、進社區、進農村等環保“四進”活動；在每年結合植樹節、愛鳥周、全國土地日、世界環境日、地球日等活動，廣泛開展環保演講、環保知識競賽及環保書法、繪畫等各種生態建設、環境保護宣傳活動。通過這些活動，統一了全縣干部群眾的思想認識，增強了全縣上下參與生態縣創建的責任感、使命感和緊迫感，提高了創建工作積極性和參與能力，營造了人人保護生態環境，個個參與生態縣建設的濃厚氛圍，為創建工作打下了良好的輿論和思想基礎。

（二）完善機制，強化責任，形成創建工作合力。一是健全組織領導機制。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣人大分管副主任、縣政府分管副縣長、縣政協分管副主席任副組長，發展、計劃、環保、林業、水電、國土資源、建設等部門為成員單位的領導小組。設立了專抓機構—縣生態辦，負責組織、協調和督促生態縣的創建工作。縣委、縣政府定期聽取環保工作和生態縣建設工作匯報，研究部署生態縣創建工作目標任務，處理解決建設過程中的重大問題，檢查調度創建進展落實情況。二是實行專班運作機制。實行重點項目領導掛帥，專班運作。按照全縣農業主導產業結構調整規劃，依托縣農業局專門成立雪梨、獼猴桃、毛兔和生豬四大產業辦公室，實行一個縣級領導帶一個專班、抓一個產業的領導工作方式，縣委、縣政府主要領導身體力行，深入一線，狠抓督查抓落實；縣人大、縣政協認真履行法律、民主監督，多次聽取生態縣建設匯報，組織環保視察活動；各部門各司其職，積極推動聯合創建、綜合創建；企事業單位和廣大市民積極參與節能減排、美化家園等有利于環保和生態的文明活動，形成了四大班子同念一本“生態經”、全縣上下共唱一臺“生態戲”的良好格局。三是強化目標量化考核機制。縣委、縣政府出臺《蒼溪縣生態縣建設倒扣分考核辦法》，將生態縣建設的各項任務作為硬指標分解到39個鄉鎮和36個部門，并簽訂責任狀，做到創建目標具體化、明晰化，創建指標工程化、項目化。同時，將生態環境項目建設完成情況納入各級領導政績考核的重要內容，作為綜合目標考核的重要依據，嚴格獎懲，實行“一票否決”，做到項目建設領導、責任、資金、措施“四落實”。

（三）依托庭園經濟，建設現代農業園，做強生態農業。一是以提升庭園經濟為載體，統籌城鄉經濟發展。近年來，我縣在庭園經濟的基礎上，大力探索庭園生態、庭院文化與庭園經濟協調發展的有效途徑，逐步總結形成了符合山區實際的“六個一+三配套”農業生態循環經濟模式，有力地促進了社會經濟的發展。“六個一”即：每戶建成一個年穩定收入萬元以上的生態經濟園，一口年產氣400方以上的沼氣池，一個蓄水100方以上的防旱池，一眼衛生井，一條硬化便民路，一套生態川北農居，實現園、圈、氣生態循環建設配套，退、改、調生態環境建設配套，庭院經濟與庭院文化配套。目前，全縣80%以上農戶建有穩定收入的經濟園，經濟園收入占農民人均純收入的一半以上；建防旱池6.5萬口，建衛生井14萬眼，紅層找水打井1.7萬口，95%以上的農戶喝上了放心水；硬化連戶路6500公里；改擴建生態農居12萬套，近60%的農戶住上了舒適的川北生態農居，45%的農戶達到了“六個一+三配套”的戶辦工程標準。二是以建設“三園”為重點，做強生態縣產業支撐。我們立足資源稟賦，結合山區縣實際，以“六個三”為基本模式，把發展資源節約型和環境友好型現代農業作為主要方向，著力體現其“循環、低碳、有機、和諧”四種特性，全面打造“高端、特色、精品”特色產業園、統籌城鄉發展示范園、鄉村生態旅游觀光園“三園”合一的現代農業園區。在園區建設中，我們始終堅持規劃先行、規范建設、規模發展“三規”，配套建好路網、水網、線網“三網”，著力打造川北民居風貌、庭園文化情景、梨鄉優美夜景“三景”，創新黨政推進機制、項目整合機制、市場經營機制“三制”，實現了經濟效益、社會效益、生態效益“三效”。同時，不斷強化項目引領，著力發展突破，拓展項目外延，率先在園區實現城鄉一體化發展，構建了特色農業產業園、鄉村旅游觀光園、統籌城鄉示范園和建設生態小康新村的“三園一村”山區農村全面小康新模式。目前，全縣已建成蕎子、白橋、江南、三井等距7個各具特色的現代農業園區。蒼溪縣現代農業園區建設形成的“三園一村”建設目標和“六個三”建設模式，引起了社會的廣泛關注，得到省、市領導和專家的充分肯定。省長蔣巨峰，省委副書記李崇禧，省委常委、常務副省長鐘勉等省市領導對蒼溪縣現代農業園區建設的經驗和做法給予了高度肯定。三是以改善基礎設施為抓手，夯實農業標準化水平。堅持將農業的無害化、產業化、標準化與生態化有機結合，加快傳統農業向現代化農業轉變，向綠色生態農業過渡。圍繞“1+3”特色產業布局，大力開展各具特色的標準化示范區建設和農產品質量認定、認證工作。目前，全縣共建成無公害農產品生產基地106.64萬畝、綠色食品生產基地20萬畝，蒼溪雪梨、獼猴桃鮮果等17個產品獲國家綠色食品、無公害農產品認證，全縣主要農產品無公害、綠色有機面積比重達到90.5%。

（五）綜合整治，整體推進，建設優美宜居城鎮。近年來，我縣堅持把創建生態鄉鎮、省級環保模范縣城、國家森林城市、環境優美示范縣作為生態城鎮建設的重要載體，大力實施城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”，立足縣域發展實際，深入推進城市以山水園林低碳宜居為抓手的品位提升，農村以生態小康新村為載體的生態家園建設，城鄉面貌發生了巨大變化。一是治管結合打造城市形象。著力于城市風貌塑造，按照“一江兩岸，十里風情”總體布局，鞏固提升城東紅軍渡·西武當山、城西中國·蒼溪梨文化博覽園、城南嘉陵第一庭園、城北中國·蒼溪紅心獼猴桃植物園建設，形成“一城居中，四園拱城”的“花朵型”城市地理景觀。拓寬整治縣城四大進出口通道，貫通江南干道、濱江大道和北門干道，實施縣城南拓，加快舊城區改造，形成“三縱五橫多支路”的主骨架，縣城建成區面積由2005年底的5.2平方公里擴大到8.5平方公里，城市化水平達31.9%。全面綠化城周山巒，重點打造了濱江路十里綠色長廊、紅軍渡紅葉大道、肖家壩銀杏大道、北門溝桂花大道，構建特色鮮明的城市植被景觀，城市人均公共綠地面積達12.2平方米，集鎮人均公共綠地面積達12.8平方米，被評為全省綠化模范縣。完善城市環保基礎設施，縣城日處理100噸的城市生活垃圾填埋場、日處理1萬噸的城市污水處理廠全面建成并投入使用。全縣累計建成污水處理設施18處、垃圾填埋場41個，生活污水處理率和垃圾無害化處理率分別達到了56.3%、76.4%。二是全力打造生態家園。圍繞建成30個示范村莊和40%的村達到“四化”攻堅目標，依托7個萬畝現代農業園區和綿延100余公里、覆蓋10鄉51村的“元龍”省級新農村示范片建設，堅持一個園區就是一個主題、一個集鎮就是一個節點、一個村莊就是一個景點原則，因地制宜打造各具特色的集鎮村落景觀，塑造典型，以典型為標桿梯次推進，帶動示范村莊向全域拓展。大力推廣清潔能源的使用，利用我縣豐富的水能和天然氣資源，在城鎮大力推廣使用天然氣、液化氣和電等清潔燃料，完成全縣工業企業燃煤鍋爐改造，縣城清潔燃料普及率在97%以上。在農村大力推進沼氣池建設，引導農民對傳統農居進行“四改”(改廁、改圈、改廚、改外觀形象)，著力打造體現民俗特色、格調一致的“穿斗小青瓦、白墻坡屋頂”川北民居，形成了“房在綠中座，人在花中行”的生態人居美景。全縣建成生態家園戶10.8萬戶，小康新村面達50.8%，累計建成農村沼氣池12萬口，適宜農戶沼氣普及率達82%，60%的集鎮、40%的村莊達到“四化”標準，呈現出“潔、齊、美”的嶄新景象，參與“全省五十百千環境優美示范工程”創建的1城4鎮30村通過省上檢查驗收。三是狠抓生態細胞工程建設。以蒼溪創建省級生態縣、鄉鎮創建生態鄉鎮、村社創建生態村“三級同創”為載體，全面加強生態細胞建設。截止目前，全縣已建成國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮21個；建成國家級生態村1個，省級生態村20個，市級生態村241個，省級農業生態園區7個，培育以全國農村文化大戶陳冶先為代表的生態庭院文化戶5萬戶，全縣城鄉呈現出“環境優美、生態和諧、民風文明”的新變化、新面貌、新氣象。

（六）以節能減排為重點，大力發展生態工業。圍繞綠色農產品和水電、天然氣等清潔能源就地轉化,瞄準建成川北農產品加工基地、四川清潔能源化工基地“兩基地”和全國天然氣資源就地轉化第一縣目標，堅持以結構優化推動經濟增長方式轉變，以產業升級緩解資源環境壓力，以集約防治提升經濟發展質量，使結構調整和節能減排協調共進，節約資源和保護環境良性互動。一是嚴格執行產業政策。認真落實調高、調優、調輕措施，嚴把環保準入、環境影響評價、“三同時”三道關口，大力發展高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業，鼓勵發展制藥、食品、建材等輕污染項目，限制發展化工、造紙等高污染項目，禁止發展電鍍、水泥等污染重、資源條件不允許的項目。控制現有重污染行業及其產品產能，加大淘汰關閉力度，及時淘汰落后生產能力，取締“15小”、“新5小”企業等24個。二是強力推進工業發展。加強開發區和工業集中區規劃管理，積極建設環保基礎設施，鼓勵工業集聚、污染集中治理，大力實施“中小企業成長工程”、“產業集群建設工程”，深入推進工業集中發展區和天然氣綜合利用園區建設，建成工業園區 2.1平方公里，入園并開工項目20余個，工業總產值較2005年增長了3.3倍。縣工業集中發展區被確定為市級工業集中發展區。三是加大節能減排工作力度。在農村、農業方面，通過推廣高效溫室大棚、小型沼氣等實用技術，把種植、養殖、農民生活與沼氣設施鏈接，實現了資源能源充分利用；通過“一池三改”技術，實現了農民生活、家庭養殖廢棄物的資源化再利用，取得了清潔家園、清潔能源和清潔田園的良好效果。在工業方面，大力實施產業結構減排、工程治理減排、監督管理減排及輔助減排等系列減排措施，加大總量控制制度，實行限期治理，先后關停企業12家，完成九龍制藥廠、縣鴻宇冷凍食品有限公司、瑞康牧業、尉成紙板廠等18家企業“三廢”治理。2010年底，全縣工業企業污染物排放穩定達標率98.7%，COD、SO2排放強度逐年下降，分別比2005年下降28和27個百分點。全縣水、氣、聲環境質量達到或優于國家規定標準，公眾對環境的滿意率達97%。

三、下一步打算

我縣在創建省級生態縣工作上雖然取得了一定成效，但離上級要求還有很大差距。下一步，我們將瞄準“資源轉化低碳經濟強縣”發展定位，進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，扎實推進生態縣建設，確保在年內通過省上的考核驗收命名。一是大力開展生態教育。進一步強化全民生態文明宣傳教育，大力倡導綠色低碳生活，動員公眾踴躍參與生態縣建設，積極推廣新技術新能源，引導企業走可持續發展道路，努力使減少污染物排放、與環境友好相處成為全社會的自覺行動。二是著力轉變發展方式。牢固樹立“要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，妥善處理環境保護和經濟發展的關系，立足豐富的天然氣、水電和生態資源優勢，大力發展低碳循環經濟，不斷優化產業結構，著力轉變發展方式，建設嘉陵江中游生態示范區，促進經濟社會和環境協調發展。三是強力推進責任落實。進一步強化生態縣建設的組織領導，嚴格落實部門和鄉鎮生態縣建設工作責任，強化工作協調配合，加大督查督辦力度，形成“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的責任管理體系，協力推進生態縣建設。四是全力實施綜合治理。進一步加大環境影響評價、污染總量控制和環保“三同時”等制度執行力度，嚴控新污染源產生。加大生態保護力度，鞏固省級生態縣創建成果，瞄準國家級生態縣建設目標，堅定打生態牌、走特色路，力爭2015年把我縣建成國家級生態縣。

第四篇：發展低碳經濟 建設生態文明

發展低碳經濟

建設生態文明

鄒曉娜、孫興波、王彩霞

【材料呈現 感知熱點】

1．低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，在全球共同應對氣候變化的背景下應運而生，并被專家認為是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

2．每年的7月11日是世界人口日，2011年“世界人口日”的主題是“70億人的世界”，10月31日凌晨，成為象征性的全球第70億名成員之一的嬰兒在菲律賓降生。我國實行計劃生育30多年來，少生4億人，使“世界70億人口日”推遲5年到來。

3．2011年11月28日至12月11日經過近兩周“馬拉松式”的談判，《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議當地時間11日凌晨在南非德班閉幕，大會通過決議，建立德班增強行動平臺特設工作組，決定實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。

4．改革開放30多年來，中國經濟取得的成就舉世矚目。如今，我們正處于戰略機遇期和矛盾凸顯期，中央適時的提出以科學發展觀為指導，建設資源節約型、環境友好型社會，保持經濟、社會的協調、平衡、可持續發展，實現“生產發展，生活富裕，生態良好”的三生共贏的發展目標。

〖啟迪思維〗

1、為什么要節能減排、建設生態文明？

答：（1）這是由我國的基本國情決定的。（2）這是貫徹落實科學觀、實現可持續發展、全面建設小康社會和構建和諧社會的必然要求。（3）建設節能減排型與環境友好型社會與黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執政為民的根本要求相一致。

2、怎樣建設生態文明？（在推動節能減排，建設生態文明，實現經濟又好又快發展的措施）

答：國家

（1）樹立和落實科學發展觀，實施可持續發展戰略和科教興國戰略，堅持計劃生育、節約資源、保護環境的基本國策，轉變經濟發展方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明和諧發展之路，促進國民經濟又好又快發展。

（2）加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，開發新能源和替代能源，發展低碳經濟。推行清潔生產，提高資源利用率，降低污染物排放，保護環境。

（3）發揮政府的宏觀調控作用，加大投入，健全節能環保機制，控制高能耗高污染的企業，加大污染治理和環境保護力度。

（4）加強法制建設，落實節能環保的法律法規，嚴格執法，強化監督管理。

（5）加強宣傳教育，提高人們的道德水準，樹立節能環保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。

（6）加大國際間的合作，共同應對資源危機和環境問題。

企業

（1）樹立科學發展觀, 加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，提高節能環保技術；發展循環經濟，降低能耗提高資源利用率；推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。

（2）加大節能環保投入，進行技術改造，提高員工勞動技能，加大污染治理和環境保護的力度。

（3）堅持可持續發展，轉變經濟發展方式，正確處理經濟發展與資源環境的關系。

（4）加強宣傳教育，提高員工的道德水準，樹立節能環保意識。個人（青少年）

樹立可持續發展意識和節能環保意識，增強社會責任意識。從日常生活小事做起，自覺履行節約資源保護環境的義務；如：隨手關燈；少用或不用一次性餐具；回收廢棄物等；樹立正確的消費觀，注重環保購物，倡導綠色消費；積極參與各種節約資源保護環境的宣傳活動；并積極同各種浪費資源破壞環境的違法行為作斗爭。

3.你認為我國在節能減排方面取得成就的原因有哪些？

①我國綜合國力的增強，為推進節能減排奠定了堅強的基礎。②積極實施可持續發展戰略；③堅持依法治國方略，依法治理環境；④全民節能減排意識增強；⑤黨和政府的正確領導，貫徹落實科學發展觀等。

4．溫家寶總理強調扎實推進節能減排、生態建設和環境保護有什么現實意義?

①有利于建設資源節約型、環境友好型社會；②有利于我國經濟的可持續發展，提高經濟質量和改善人民生活質量，使我國經濟持續穩定發展。③有利于落實科學發展觀，有利于構建社會主義和諧社會，促進人與自然和諧相處；④有利于節約資源，緩解能源緊張等問題，提高人們的節約意識、保護環境的意識。

5．國家鼓勵教科書循環使用。推廣教材循環使用有許多益處，請你寫出幾點來？（在學校推行教材循環使用有什么重要意義？）

答：①有利于減輕學生家庭的經濟負擔，②有利于節約資源，提高資源利用率，③有利于提高中小學生節約資源意識和環保意識等④有利于實施可持續發展戰略、落實科學發展觀、建設和諧社會。

6.為了融入低碳生活，青少年應怎么做？

①在全民中宣傳低碳生活的意義以及倡導低碳生活必要性；

②有計劃地購物，適度消費，減少浪費，提倡廢物利用；

③節約用水用電用氣，如使用節能燈，節水型水龍頭和馬桶，生活用水循環用；家用電器不待機，自覺提高空調制冷溫度；

④全面倡導以低碳食物為主導的飲食，提倡素食；

⑤根據實際需要選擇出行方式，盡量使用公共交通。

7．中國在國際社會上為發展低碳經濟所做的努力和結果表明了什么？

中國是一個和平、合作、負責任的大國；中國為遏制全球氣溫升高作出了自己的貢獻；中國的國際地位在不斷提升。

〖考題綜評〗

可持續發展和生態文明建設是中考常考的考點。今年可結合“世界70億人口日”、德班氣候變化大會、國內頻繁的污染事件、資源環境保護嚴峻等熱點來命題。（1）結合人口問題考查對如何把人口大國變成人才強國的認識。（2）從當前的資源環境現狀，考查對落實科學發展觀和實施可持續發展戰略的必要性和重要意義的理解。（3）結合德班氣候變化大會，既可考查保護環境基本國策，節能減排，又可考查中國的國際地位。（4）通過青少年參與有關活動，考查樹立科學的生態文明觀，認識人與自然和諧相處的重要性以及參加活動的意義。

〖典型例題〗

我國自然資源在世界上的位次

自然資源

總量

人均擁有量

耕地面積

森林面積

草原面積

淡水資源

礦產資源

直擊現象

現象一：見右邊表格-----我國自然資源在世界上的位次

現象二：渤海漏油、曲靖鉻渣傾倒、“血鉛超標事件”、龍江河鎘污染事件。??一段時間以來，環境污染事件屢次成為社會熱點。伴隨著經濟的快速發展，環境污染日益成為老百姓心頭揮之不去的痛。

（1）上述現象主要反映我國資源和環境什么樣的現狀？

（2）為此我國目前正在實施

戰略。

（3）我國正在扎實推進節能減排、生態建設和環境保護有什么意義？

命題意圖 ：本題通過“我國自然資源在世界上的位次”和列舉社會污染事件考查對我國當前資源和環境問題的認識，以及節能減排、生態建設和環境保護有什么意義的理解。學生在利用可持續發展戰略、科學發展觀、人與自然、節約資源等知識答題的同時，又進行了一次有意義的國情教育。

學法指導 ；對于圖表題，首先要注意看圖表的標題，一股來說標題直接反映了圖表的內容；其次要做到“三比”；（1）橫向比。橫向比就是把圖表中的同一橫欄的數字作比較。（2）縱向比。就是把圖表中同一縱向欄目的數字進行比較，看比較出來的數字有何變化。（3）綜合比。把橫向比和縱向比的數字綜合起來比較、考慮，概括出整個圖表所反映出來的中心內容。最后，還要注意到圖表下面的注釋。

【練習反饋，鞏固提升】

1． 2011年10月31日凌晨，成為象征性的全球第70億名成員之一的嬰兒在菲律賓降生。專家表示，世界人口激增使得水資源缺乏、土地沙漠化、生物多樣性喪失等一系列環境問題愈加惡化，資源更加緊張，人類將面臨“可怕挑戰”。

（1）材料和漫畫啟示了什么道理？

（2）面對人口、資源、環境的壓力，我們國家為此正在實施

戰略。其具體內容是指？

答：（1）人類共同面臨中人口、資源、環境的壓力，我們要樹立保護環境，節約資源的意識，建設生態文明，走科學發展之路。

（2）可持續發展。是指指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。

2． “去年下半年哪個詞最火PM2.5！”省政協委員、河北大學經濟學院教授李趕順教授今年一上會就談起了“新詞”，“不過我倒 認為，這個新詞考驗的還是我們的老話題———節能減排，打造綠色經濟。”

PM2.5在2011年下半年確實火了。一連數日的陰霾天氣使得PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的可入肺顆粒物)這個曾鮮為人知的專用術語闖入了公眾視線。這個新詞，刺痛了在霧氣彌漫的環境中生活的國人神經。“空氣質量良”的播報已無法令人滿意。慶幸的是，PM2.5終于在《環境空氣質量標準》(二次征求意見稿)中被納入常規空氣質量評價。

（1）PM2.5之所以“火”的原因在于哪里？

（2）我們如何“節能減排，打造綠色經濟”？

答：（1）PM2.5的變化關系到公民的生命健康和空氣質量的好壞。

（2）①樹立和落實科學發展觀，實施可持續發展戰略和科教興國戰略，堅持計劃生育、節約資源、保護環境的基本國策。②加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，開發新能源和替代能源，發展低碳經濟。③發揮政府的宏觀調控作用。④加強法制建設，落實節能環保的法律法規，嚴格執法，強化監督管理。⑤加強宣傳教育，提高人們的道德水準，樹立節能環保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應對資源危機和環境問題。

3．分析說明題

材料一：2011年11月28日至12月9日，聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議在南非德班召開，經過14天的艱苦談判，大會最終通過決議，對《京都議定書》第二承諾期作出了安排，啟動了綠色氣候基金，建立了德班增強行動平臺特設工作組。中國代表團團長解振華解振華說，作為“77國集團+中國”的一員，全力支持東道國為推動德班會議取得成功所做的工作，為會議取得積極成果做出了最大限度的努力，發揮了建設性作用。

材料二：2011年5月25日，《全國環境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》發布。《綱要》提出“十二五”全國環境宣傳教育的六項行動任務，規范引導公眾參與環境保護。

（1）南非德班氣候大會被稱做是“拯救地球的最后一次機會”，說明了什么？

（2）中國在聯合國氣候大會上樹立起了怎樣的國家形象？

（3）要推動綠色低碳發展，為應對全球氣候變化作出積極貢獻，我國應采取哪些措施?

（4）請運用所學知識，談談材料二中“引導公眾參與環境保護”的原因。

答案：（1）人類面臨著嚴峻的環境形勢，保護環境是全人類共同的責任，刻不容緩。

（2）中國在當今世界樹立起一個和平、合作、負責任的大國形象。

（3）①堅定不移地走可持續發展道路。②堅持計劃生育基本國策，堅持保護環境、合理利用資源的基本國策③貫徹落實科學發展觀，強化節能減排，努力控制溫室氣體排放。④立足國情發展綠色經濟、低碳經濟。⑤倡導綠色消費，促進綠色增長⑥加大宣傳力度，向公眾普及低碳生活知識，引導輿論營造良好的社會氛圍，摒棄陋習。

（4）①大自然是人類賴以生存和發展的物質基礎，是我們共同的家園。②我國面臨日益嚴峻的環境形勢，環境問題嚴重制約我國經濟社會的發展，影響人民生活水平的提高。③保護環境是每個公民義不容辭的責任和義務，等等。

4．材料說明題

材料一：總投資達4.7億元的黃石黃金山生活垃圾焚燒發電廠日前并網發電。該垃圾發電廠是我市最大的環保市政招商引資項目，所引進各項技術指標達到或優于國內先進水平。并網發電后，每天可“消化”生活垃圾1200噸，年發電量可達1.5億度，真正做到生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”的處理效果。

材料二：近年來，黃石市政府高度重視環保工作，投入巨資治理山水、改造市容，積極推進生態文明建設，取得明顯效果。

（1）材料一、二反映我市貫徹落實哪些基本國策和發展戰略？

（2）材料一中垃圾發電廠的建成有什么意義？

（3）運用八年級、九年級所學知識，說明材料一、二中黃石政府這樣做的理論依據。

答案：（1）保護環境和節約資源的基本國策、可持續發展戰略、科教興國和人才強國戰略。

（2）①有利于節約資源，保護環境②有利于貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會③有利于促進可持續發展，構建社會主義和諧社會④有利于社會主義精神文明建設⑤有利于培養人們良好的行為習慣，提高節約資源、保護環境的意識。

（3）人類只有一個地球。面臨嚴峻的生態環境，保護地球、尊重自然是我們的神圣職責。我國資源人均占有量少、開發難度大。長期以來，我國資源開發利用不盡合理、不夠科學，由此造成的浪費損失十分嚴重。目前我國環境形勢依然相當嚴峻，不容樂觀。謀求可持續發展逐漸成為人類的共識。

5．探究實踐題

為紀念2011年“6?5”世界環境日，某校九年級（1）班積極響應“低碳生活”號召，開展系列主題活動。現請你參與并完成下列任務。

［主題班會］班會上，李軍和王平兩位同學展示了他們搜集的兩則信息：

李軍同學說：2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。

王平同學用多媒體展示了湖南省“十一五”期間節能減排取得的成績：“十一五”期間，國家下達給湖南省的二氧化碳和化學需氧量減排任務是，到2010年這兩項指標比2005年分別下降9%和10．1%，已按時完成。湖南新型工業，實現“低碳”新跨越。

［主題板報］結合主題班會同學搜集到的信息，班級承辦一期主題板報，請你參與。

（1）主題班會上，李軍和王平有可能通過哪些途徑搜集到上述信息？

（2）請在主題板報“知識篇”中寫出低碳生活體現了我國什么發展戰略？

（3）請在主題板報“意義篇”中從我國資源、環境方面的國情角度談談低碳生活的重要性。

（4）請在主題板報“踐行篇”中從不同角度談談自己在低碳生活中的具體做法或打算。

答案：

1、①上網搜索；②到圖書館查閱相關資料；③訪問相關人士；④觀看電視新聞等。

實施可持續發展戰略。

2、①這是由我國正處于社會主義初級階段的基本國情決定的。②我國面臨嚴峻的資源形勢嚴重影響了我國經濟建設的步伐。③在我國，人與環境的關系日趨緊張，環境問題日益突出。④生態破壞和環境污染已成為威脅中華民族生存與發展的重大問題。因此要節能減排，建設生態文明，踐行“低碳生活”。

3、①積極宣傳保護資源、環境的基本國策和可持續發展理念；②從身邊小事做起，隨手關燈，一水多用，送電子賀卡，雙面用紙，垃圾分類和回收，不使用一次性用品；③盡量乘坐公共汽車或騎自行車上學；④積極創新實踐，發現節能減排的金點子。

第五篇：關于積極發展低碳經濟促節能降耗工作的思考

關于積極發展低碳經濟促節能降耗工作的思考

近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，吉林省節能降耗工作取得了重大進展。今年上半年單位GDP能耗為1。78噸標準煤，同比下降了5。9%，單位GDP能耗的連年下降，為全面完成吉林省“十一五”節能規劃目標任務奠定了較為堅實的基礎。但我們同時也應該清醒地看到，能源問題始終是制約吉林省經濟發展的瓶頸之一，節能降耗是一項長期、系統、必須長抓不懈的工作，它不僅涉及能源安全，而且涉及環保、應對氣候變化等一系列可持續發展問題。從中長期來看，為實現吉林經濟的可持續發展，必須不斷創新和延伸節能降耗工作，引入低碳經濟理念，積極向著低碳經濟增長模式轉變和發展。

一、低碳經濟的內涵及發展狀況

（一）低碳經濟的內涵

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經濟模式，是人類社會經歷了農業文明、工業文明之后的又一次重大歷史進步。低碳經濟的實質是應對全球氣候變化，提高能源利用效率、開發利用清潔能源，從而在經濟持續發展的同時保護人類賴以生存的資源及生態環境。發展低碳經濟的核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變，是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。

低碳經濟有兩個基本特征：一是在社會再生產全過程的經濟活動中低碳化，實現二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態經濟效益。二是倡導能源經濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，真正實現生態經濟社會的清潔發展、綠化發展和可持續發展。

（二）低碳經濟的提出和發展

低碳經濟的概念最早見于美國著名學者萊斯特。布朗的《生態經濟革命》（1999年）一書。英國作為第一次工業革命的先驅，曾經創造了人類經濟發展史上的輝煌，但也飽嘗了高碳經濟發展帶來的苦果。進入新世紀之后，基于上百年工業革命的經驗教訓，英國政府在2003年發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》一書中首次提出發展低碳經濟，成為全球低碳經濟的倡導者和先行者。低碳經濟提出的背景是全球氣候變暖對人類生存和發展提出了嚴峻挑戰。目前，歐美一些發達國家正在掀起以高能效、低排放為核心的“新工業革命”，大力發展低碳經濟，意在占領新時期產業的制高點，為自身經濟發展尋找新的增長動力。

我國高層領導對發展低碳經濟也給予高度重視。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經合組織（APEC）會議時就明確提出了“發展低碳經濟，研發低碳能源技術，促進碳回收技術發展”的戰略主張。從制定和實現“十一五”規劃開始，發展低碳經濟就已經成為我國可持續發展戰略的重要組成部分。發展低碳經濟是一種科學發展模式的選擇，它意味著能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新，是我國走可持續發展道路的重要途徑。有資料表明，低碳經濟問題的研究在廣東、深圳、上海等經濟發達地區已開始啟動，且發展勢頭良好。低碳經濟時代正向我們走來，日益激烈的低碳經濟市場爭奪戰已悄然打響。

二、吉林發展低碳經濟的必要性和緊迫性

從吉林省情來看，經濟尚欠發達，加快發展是吉林迫切的要求和最現實的選擇。由于吉林省能源資源相對貧乏，且環境容量有限，加快發展面臨著能源供需和環境改善的雙重壓力。因此，吉林當前及未來的發展，必須按照“資源節約型、環境友好型”社會建設的要求，高度重視發展低碳經濟，積極探索、研究發展低碳經濟的有效途徑，以搶占先機和產業制高點，力爭在低碳經濟的發展上有所作為并走在全國前列。

（一）能源資源和消費結構，決定吉林必須選擇低碳經濟發展的道路

1．能源資源相對貧乏，后續不足。吉林省能源資源種類雖然較多，但從已探明的儲量看，仍屬于能源資源欠豐富的地區，常規能源總量占全國的比重不足0。3%。從吉林省現有能源生產和供給情況看，一次能源自給率只有50%左右，每年都需要從省外調入大量能

源產品，才能滿足經濟發展的需求，且能源外調難度越來越大。從不同的能源品種來看，煤炭供需矛盾尤為突出，自給率不足40%，且地產煤炭的質量較差，熱值較低。2008年，吉林省煤炭生產量為3940萬噸，凈調入量達5200萬噸，是煤炭產量的1。3倍。煤炭供需緊張的矛盾在未來時期不可能有根本性改變。石油和天然氣儲量也較為有限，油氣大幅增產的空間不大。水電建設經過幾十年的發展，裝機總容量已占到可開發建設容量的80%左右，進一步開發的潛力已經不大，且開發的難度較大。

2．以煤炭為主的能源消費結構，具有明顯的高碳經濟特征。吉林省仍屬以煤炭為主要能源消費品種的省份，在能源消費結構中，煤炭消費量占全省能源消費總量的70%左右。從能源終端消費情況看，2008年全省煤炭直接消費2868。28萬噸（標準煤，下同），占全省能源終端消費的35。8%，而天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源的消費量為488。22萬噸，僅占全省終端能源消費量的6。1%。煤炭的大量直接消費，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過程中產生大量的CO2，對生態環境造成了嚴重的破壞，致使經濟發展的“高碳”特征非常明顯。

3．歷史形成了高能耗產業結構。2008年，全省規模以上工業企業完成增加值2491。28億元。其中，重工業完成1852。69億元，比重高達74。4%，約比全國平均水平高出4。4個百分點。從單位工業增加值的綜合能源消耗水平看，重工業是輕工業的1。7倍。輕工業偏輕，重工業偏重，輕重工業比重不相協調是吉林省工業能耗水平較高的一個重要原因。從工業經濟內部結構看，全省年綜合耗能在1萬噸標準煤以上的企業雖然只有291戶，僅占5140戶規模以上工業企業的5。6%，但其年綜合能源消費量卻占全部規模以上工業企業的90%左右。今年1―6月份，全省石油加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業和電力熱力的生產供應業等6大高耗能行業共完成工業增加值336。23億元，占全部規模以上工業增加值的23。1%，而綜合能源消費量為1571。77萬噸，卻高達68。5%。

近年來，吉林省節能降耗工作取得了顯著成效，但能耗強度仍然偏高。2008年，吉林省單位GDP能耗為1。44噸標準煤，雖比上年下降了5。0%，但仍比全國平均能耗水平高30%，是廣東省（為能耗強度最低的省份）的一倍。造成這一差距除地理位置、氣候條件等因素外，吉林省高能耗的產業結構是一個重要因素。因此，從吉林經濟發展的現實和中長期規劃目標看，吉林必須走低碳經濟發展的道路。發展低碳經濟是進一步節能降耗，減少CO2等溫室氣體排放和應對全球氣候變化的有效途徑。

（二）應對環境、氣候變化的必然選擇

據有關資料，2007年我國碳基燃料燃燒共排放CO2達到54。3億噸，已成為世界第二大溫室氣體排放國。因此，在未來一段時期，我國在解決環境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，任務也十分艱巨。目前，減少溫室氣體排放，應對全球氣候變化，保護人類賴以生存的環境已日益受到越來越多國家的關注，我們理應給予更充分的重視。吉林省和全國大多數省份一樣是以煤炭為主要能源消費品種的省份。煤炭的大量直接消費，不僅造成了能源利用效率低下，而且也造成了對生態環境的嚴重破壞。據有關部門測算，每消耗100噸煤炭就將排放3。5噸煙塵、3噸二氧化硫、15噸廢渣。其中，排放煙塵中又含有40%左右的CO2。目前，排放在大氣中的二氧化硫和煙塵總量中分別有90%和70%來自燃煤。我國是世界上大氣污染較為嚴重的國家之一，大氣污染不僅造成了土壤酸化、糧食減產和植被破壞，而且嚴重惡化人類的生存環境，引發大量呼吸道疾病，直接威脅人民群眾的身體健康。據統計，2008年，吉林省燃料燃燒過程中的廢氣排放量達到4153。19億標立方米，工業二氧化硫排放量31。32萬噸，工業煙塵排放量25。58萬噸，環境污染問題依然突出。隨著吉林省經濟的持續快速發展，呈現出“高碳化”的趨勢進一步加劇，而高碳化必然導致溫室氣體的高排放，經濟發展與環境容量的矛盾在未來時期將顯得更加突出。

（三）國際金融危機為吉林低碳經濟發展提供了機遇

綜觀世界經濟發展的歷程，我們可發現這樣一個規律：即每一次危機的發生都孕育著以此為新起點的產業革命和技術革命。低碳經濟有較長的產業鏈，產出效應明顯，發展潛力較大。從世界經濟發展的現狀和趨勢看，通過核心的低碳技術研發與應用，著力發展低碳經濟，實現經濟發展模式的調整和產業結構的轉型，就是目前經濟發展的一個戰略重點。為此，我們一定要緊緊抓住當今世界開始重視低碳經濟發展的機遇，著手研究和積極發展低碳經濟。黨中央、國務院高瞻遠矚，積極應對國際金融危機帶來的沖擊和影響，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了投資力度，特別是用于調整經濟結構、節約資源、保護環境等方面的投資力度明顯加大。近年來，吉林省全社會固定資產投資規模顯著擴大，進而進一步優化了能源結構，推進了產業優化升級，積極研發和推廣了一批節能技術、環保技術和低碳能源技術，加快了太陽能、風能、生物質能等新能源的技術開發利用，一定程度地減少了煤炭和石油等碳基能源的消費，初步實現了低能耗、低污染、低排放的經濟發展，這些都為吉林低碳經濟的發展奠定了堅實的基礎。

三、發展低碳經濟面臨的困難和挑戰

發展低碳經濟是一項復雜的系統工程。從我國國情和吉林省省情看，實現由高碳經濟向低碳經濟的轉型將是一個緩慢而長期的過程，短期內發展低碳經濟還面臨諸多困難和挑戰。一是伴隨著經濟的持續加快發展，能源消費需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費結構難以在短期內迅速得以改變。當前，吉林省正處在工業化和城市化加速發展的重要時期，工業化的持續推進和城鄉基礎設施建設的發展以及居民消費結構的不斷升級，都對重化工業產品形成了巨大的需求，進而轉化為對能源消費的旺盛需求。

此外，從能源消費結構看，煤炭是我國能源產品中產出量最大的品種，以煤炭為主的消費結構短期內很難改變，在未來的發展中仍將維持較高的比重，從而帶來CO2的較高排放強度，吉林省在解決環境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢仍然十分嚴峻。

二是產業結構調整的滯后影響。近年來，吉林省產業結構雖得到一定程度的調整和改善，但產業結構不盡合理的狀況仍較為突出。經濟增長過多地依賴第二產業，特別是依賴工業中的重化工業，而具有低能耗特征的第三產業和高技術產業發展明顯滯后，比重偏低，致使全社會能耗強度偏高。歷史形成的吉林省現實產業結構，要在短期內得到有效地調整和改變，難度也相當大。

三是缺乏有效的激勵機制，致使節能、低碳技術發展還面臨諸多困難。技術創新是發展低碳經濟的核心和關鍵。目前，吉林省低碳技術研發和推廣能力還不能適應形勢發展的需要，低碳技術的研發和技術推廣資金更顯不足。近年來，盡管國家和吉林省相繼出臺了一些鼓勵節能和低碳技術研發的優惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節能、低碳、環保技術的研發和推廣仍需政府、金融機構和社會各界的逐漸認同和廣泛支持。

四、發展低碳經濟的途徑和建議

機遇與挑戰并存，盡管吉林省在發展低碳經濟方面還面臨諸多困難，但我們必須充分認識其重要意義，切實把推行低碳經濟模式提升到全省中長期發展戰略層面上加以思考，認真研究，逐步推進。

（一）樹立和落實科學發展觀，弘揚全社會的低碳文化意識

我國在“十一五”規劃中明確提出了到2010年單位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物（包括二氧化碳）排放總量減少10%的目標，可以說萌生和啟動了低碳經濟的發展。低碳經濟已經成為全國各個領域上下學習和實踐科學發展觀而普遍認知的新的經濟形態。我們必須有經濟社會發展的超前意識，充分認識發展低碳經濟的迫切性和重要性。要認真研究并抓緊制定吉林省低碳經濟的發展規劃和戰略目標，同時要在全社會大力宣傳發展低碳經濟的重大現實意義和深遠歷史意義，使我們各級政府、企業和每一個公民都逐漸認識到發展低

碳經濟，保護我們人類賴以生存環境的重要性和緊迫性。要從生產環節上逐步以低碳或無碳能源產品替代碳基能源，消費環節上降低對碳基能源的過度依賴，從科學發展觀的戰略高度，把節約能源、降低碳的排放和依賴作為社會生產和生活的一件大事來抓，采取建設低碳工業園區、低碳城市等措施，倡導全社會低碳消費，進一步節能降耗，逐步創建和形成全社會以節能環保為重的低碳意識和文化氛圍。

（二）優化工業結構，著力發展低能耗和高技術產業

工業是能源消費和碳排放的主體，其綜合能源消費量約占全社會能源消費總量的70%。吉林省工業經濟結構的一個突出特征是輕重工業比重有失協調，重工業比重偏高，輕工業比重偏低，且高耗能行業比重相對較高，而高技術產業發展相對不足，且所占比重偏低。面對這樣一個基本省情和工業結構，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業經濟內部結構的調整與優化升級。一是要緊緊抓住國家實施振興東北老工業基地戰略的重大契機，通過大力招商引資，積極引進戰略投資者，加快對傳統高耗能、低產出產業的技術改造，積極發展和壯大輕工業，使輕重工業的結構比例盡快趨于協調。二是要繼續大力發展汽車、電子信息等低能耗和高技術產業。汽車工業是能源消耗低、產出效率高、輻射范圍廣、帶動能力強的產業，其單位增加值能耗僅相當于全部工業平均能耗水平的20%左右，同時又是吉林省第一支柱產業，今后還應繼續大力扶持，進一步做強做大。同時要采取有效措施，大力推進節能環保、新能源動力汽車等新產品的研發和生產，實現汽車產業領域新的技術革命。高技術產業具有附加值高、能源消耗低、碳排放少等顯著特點，是低碳經濟發展模式中潛力巨大、前景廣闊的產業。吉林省發展高技術產業具有人才、技術等方面相對優勢，應該成為吉林省經濟發展的一個重點。在未來的經濟發展中，我們要積極創造條件，在政策、資金等方面對高技術產業的發展給予更大的支持，特別是要鼓勵和支持民營資本投資于高技術產業，使高技術產業的比重逐年穩步得到提高，有一個較快的發展。三是要嚴格限制高耗能工業項目的投資建設。要正確處理經濟發展與節能降耗、發展低碳經濟的關系，切實轉變經濟發展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態環境為代價來換取經濟發展。四是要繼續認真按照國務院節能減排工作方案的要求，加快落后產能的淘汰力度。要采取科學審慎的態度，有計劃地關、停、并、轉一批高耗能、高排放、高污染企業，并積極引導這部分企業向服務業、低耗能、低排放產業和高技術產業轉移。

（三）積極發展新能源產業，逐步降低碳基能源消費比重

低碳經濟的內涵既包含了低碳生產，也包含了低碳消費。低碳生產的一個重要特征是大力發展可再生能源產業，從而逐步降低消費領域中碳基能源（煤、油等傳統能源）的消費比重，以達到改善環境和抑制氣候變化的目的。

風能、水能、太陽能和核能是典型的非碳基能源，且多數具備可再生性。風能、太陽能的開發利用，核能項目的建設應是當前發展吉林省新能源產業的首選。吉林省風能資源較為豐富，有效蘊藏量為6920億千瓦時/年，風能密度在60―70瓦/平方米間，在全國居中上等水平。近年來吉林省風能發電進展較快，但規模仍小。我們要充分利用國家大力發展新能源產業的有關政策，積極爭取國家有關部門在投資等方面的支持，盡快擴大規模，在保證國家電網安全的前提下加快發展，力爭到2012年達到280萬千瓦的生產能力。太陽能的開發利用領域較為廣泛，太陽能發電、太陽能照明、太陽能供熱等已廣泛應用于國民經濟和人民生活。吉林省在太陽能利用方面潛力也較大，要調動社會各方面力量，積極研究開發利用太陽能技術，積極推廣應用太陽能設備。從長遠看，解決吉林省能源資源不足問題，進而降低碳基能源消費比重，必須加快核電建設。當前，要抓緊做好核電項目的各項前期準備工作，確保近期至少有一個核電項目能夠開工建設，盡早結束吉林省沒有核電的歷史。

此外，圍繞風能、太陽能和核能的開發利用還可以延長產業鏈。如光電、風電、節電、輸變電等新能源設備的研發制造業都很有潛力可挖，大有可為。走在低碳經濟發展之路上的“中國電谷”――河北省保定市，近年來圍繞發展低碳經濟，新能源產業迅速發展，太陽能光伏電池、風電設備、大容量節電電機等新能源產品已基本形成規模和主導產業，且增速迅猛，發展態勢良好，已經引起了社會各界的廣泛關注。河北省保定市選擇低碳經濟的發展道路，很值得我們學習和借鑒，應該成為我們效法的榜樣。

（四）大力推廣節能、低碳技術，全面促進節能減排工作

技術創新是發展低碳經濟，實現節能減排目標的關鍵因素。目前，節能、低碳技術的推廣應用已開始受到世界各國的高度關注。節能、低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產業。應用新能源交通工具、節能型建筑、節能家電、環保農業等領域的節能、低碳技術具有廣泛的應用前景和發展空間，其技術轉讓、設備制造、產品生產和相關服務業都將成為未來新的經濟增長點。能否利用后發優勢在工業化進程中增強自主創新能力，大力開發低碳技術和低碳產品，促進低碳經濟發展，很大程度上取決于創新、超前發展的意識。我們必須高度重視節能、低碳技術的研發和推廣工作，重點著眼于中長期戰略技術儲備，融合市場現有的節能、低碳技術，并迅速加以推廣和應用。各級政府要站在戰略的高度，建立節能專項資金，對企業節能、低碳技術改造方面給予更有力的支持，鼓勵節能技術、設備和工藝的開發和推廣應用，全面推進吉林省節能降耗工作，進而促進吉林省經濟社會向資源節約型、環境友好型和低碳化發展。

注：

1．終端消費：是指能源不用于中間加工轉換，而是直接投入到各種加熱、動力等設備，用于生產和非生產活動的消費，即直接消費。

2．碳基能源：是以碳為基礎的能源，如：煤炭、石油、天然氣等傳統能源。