第一篇：報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員,應(yīng)具備下列基本條件：

按照財政部、人事部聯(lián)合印發(fā)的《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》（財會[2000]11號）及有關(guān)文件的規(guī)定，具體報名條件如下：

（一）報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，應(yīng)具備下列基本條件：

1、堅持原則，具備良好的職業(yè)道德品質(zhì)；

2、認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為；

3、履行崗位職責，熱愛本職工作；

4、具備會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。

（二）報名參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員，除具備第（一）條所列的基本條件外，還必須具備教育部門認可的高中畢業(yè)以上學(xué)歷。

（三）報名參加會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員，除具備第（一）條所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：

1、取得大學(xué)專科學(xué)歷，從事會計工作滿五年；

2、取得大學(xué)本科學(xué)歷，從事會計工作滿四年；

3、取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿兩年；

4、取得碩士學(xué)位，從事會計工作滿一年；

5、取得博士學(xué)位。

（四）通過全國統(tǒng)一考試，取得經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計專業(yè)技術(shù)中、初級資格的人員，并具備第條所

列的基本條件，均可報名參加相應(yīng)級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試。

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第二篇：2010會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名注意事項

2010會計專業(yè)技術(shù) 資格考試報名注意事項

2010會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名采取網(wǎng)上報名方式，我們對一些比較重要的問題歸納如下：

1、會計工作年限截止日期為2009年12月31日；會計年限計算從會計從業(yè)資格第一次注冊日期算起(以吳江頒發(fā)的從業(yè)資格IC卡信息為準)。

2、由于我市今年審核仍采用刷卡報名的形式，審核將以IC卡信息為準，參加報名的考生,如在專業(yè)學(xué)歷、工作單位等對你報名有關(guān)的方面有變化的，且尚未辦理變更手續(xù)的,請速去行政審批中心辦理變更手續(xù)(注冊日期信息不能更改)，以便考試報名手續(xù)順利進行。

3、考試時間2010年5月15日、16日；

5、網(wǎng)上報名時間：2009年10月10日—30日 ；補報名時間：2009年12月4日—11日，到時網(wǎng)站將關(guān)閉報名功能；

6、審核、拍照、交費、確認時間：2009年10月25日—31日；補報名確認時間：2009年12月10日—12日 ；

7、報名網(wǎng)站必須是江蘇省財政廳網(wǎng)站，而不是財政部報名網(wǎng)站，網(wǎng)址：www.tmdps.cn。點擊“會計報名”進行報名注冊。

報名點名稱：吳江地區(qū)的考生必須選擇“吳江市”。考生必須牢記網(wǎng)上報名后自動生成的報名注冊號及自行設(shè)置的登錄密碼和你輸入的電話號碼。

對上年的中級有合格科目的考生如上年報名時是15位身份證的，先用15位身份證進入后在修改成18位。其他考生都用新身份證報名。

畢業(yè)證書編號輸入后請仔細核對。

8、報名審核必須本人到場不能代報。

9、審核時考生必須本人親自攜帶已蓋所在單位公章的“全國會計資格考試網(wǎng)上報名信息表”及吳江市財政局頒發(fā)的“會計從業(yè)資格證書及IC卡”、二代身份證、一寸近期免冠照片一張（用于考試合格后資格證書）。

對無單位蓋章的考生請到所在地的街道蓋章證明。

10、考試用書本（網(wǎng)上訂）及培訓(xùn)本著考生自愿的原則進行選擇。補報名時不提供考試用書的征訂。11、2010年全國會計資格考試準考證采取考生自行登錄江蘇省財政廳網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）打印取得。考生登錄網(wǎng)站打印準考證的時間定為2010年4月15日至5月14日。

有關(guān)考試報名事項可查閱本網(wǎng)站公告。

吳江市財政局

2009-9-30

第三篇：會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

威海市2014

會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

2014我市會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作采取網(wǎng)上報名、現(xiàn)場確認、網(wǎng)上繳費的方式。符合報名條件的人員,可于4月7日零點，登錄山東會計信息網(wǎng)（）或威海市財政局信息網(wǎng)（）注冊個人信息，按要求填報相關(guān)信息。網(wǎng)上填報信息完畢后務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點進行現(xiàn)場確認，在規(guī)定時限內(nèi)進行網(wǎng)上繳費，繳費成功后，整個報名過程方為完成。

一、報名條件

（一）初、中級資格報名條件

按照《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》（財會〔2000〕11號，以下簡稱《考試暫行規(guī)定》）及有關(guān)文件規(guī)定，初級、中級資格考試具體報名條件如下：

1.報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，應(yīng)具備下列基本條件：

（1）堅持原則，具備良好的職業(yè)道德品質(zhì)；

（2）認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為；

（3）履行崗位職責，熱愛本職工作；

（4）具備會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書，按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

2.報名參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員，除具備第1條所列的基本條件外，還必須具備教育部門認可的高中畢業(yè)以上學(xué)歷。

3.報名參加會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員，除具備第1條所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：

（1）取得大學(xué)專科學(xué)歷，從事會計工作滿五年；

（2）取得大學(xué)本科學(xué)歷，從事會計工作滿四年；

（3）取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿二年；

（4）取得碩士學(xué)位，從事會計工作滿一年；

（5）取得博士學(xué)位。

4.通過全國統(tǒng)一考試，取得經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計專業(yè)技術(shù)中、初級資格并具備第1條所列基本條件的人員，均可報名參加相應(yīng)級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試。

對符合《考試暫行規(guī)定》中相應(yīng)級別報名條件的香港、澳門、臺灣居民，可按照《關(guān)于做好香港、澳門居民參加內(nèi)地統(tǒng)一舉行的專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》（國人部發(fā)〔2005〕9號）、《關(guān)于向臺灣居民開放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》（國人部發(fā)〔2007〕78號）和《關(guān)于調(diào)整會計專業(yè)技術(shù)資格考試科目及有關(guān)問題的通知》（財辦會〔2004〕25號）有關(guān)要求，報名參加考試。

5.根據(jù)《考試暫行規(guī)定》要求，從事會計工作年限計算截止日期為2014年12月31日。根據(jù)《關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件中學(xué)歷與會計工作年限問題的通知》（財會〔2000〕16號）要求，有關(guān)會計工作年限是指報考人員取得規(guī)定學(xué)歷之前和之后從事會計工作時間的總和。

山東省對年限計算明確如下：

（1）持第一學(xué)歷報考的人員，取得學(xué)歷證書和會計從業(yè)資格證書的年限必須同時滿足相應(yīng)年限要求。

（2）持工作后取得學(xué)歷報考的人員，會計工作時間為報考人員取得學(xué)歷之前和之后從事的有效會計工作時間總和。學(xué)歷證書為非全日制的，學(xué)習(xí)期間年限界定為有效會計工作時間，合并計入會計工作時間；學(xué)歷證書為全日制的，學(xué)習(xí)期間雖持有會計從業(yè)資格證書，但其年限不界定為有效會計工作時間，不計入會計工作時間。

取得會計從業(yè)資格證書的年限也須滿足上述有效會計工作時間的合計。

6.報考初級、中級不要求會計從業(yè)資格證書注冊工作單位。

（二）高級資格報名條件

按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《山東省高級會計師資格評價試行辦法》（魯人社〔2009〕12號）規(guī)定，高級資格考試具體報名條件如下：

1.基本條件

（1）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，堅持四項基本原則，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行各項方針政策，模范遵守《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，有效履行崗位職責。

（2）持有會計從業(yè)資格證書，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

（3）持有全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試成績通知書。

（4）持有全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試合格證書。

2.學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件

取得會計師或相關(guān)系列（指審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計，下同）中級專業(yè)技術(shù)資格，并符合下列條件之一者，可申報高級會計師資格：

（1）獲得博士研究生學(xué)歷（博士學(xué)位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作2年以上。

（2）獲得碩士研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作4年以上。

（3）大學(xué)本科畢業(yè)，取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作5年以上。

（4）取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格以后又獲得碩士學(xué)位或大學(xué)本科的，所學(xué)專業(yè)是財務(wù)會計或相近專業(yè)，在取得學(xué)歷（學(xué)位）后要從事財務(wù)會計工作3年以上，并同時符合上述第（2）或（3）項中規(guī)定的相應(yīng)資歷要求。

報名條件中的學(xué)歷及工作年限，計算截止日期為2014年12月31日。

二、報名方式

（一）網(wǎng)上填報信息

報考人員于4月7日零點至4月24日23：59登錄山東會計信息網(wǎng)(或威海市財政局信息網(wǎng))進行網(wǎng)上報名。報考人員應(yīng)按照網(wǎng)上報名流程如實填寫個人報考信息，上傳本人近期彩色免冠照片。同時，在報名系統(tǒng)中下載打印《全國會計資格考試網(wǎng)上報名考生信息表》一式兩份（一份個人保留，一份交現(xiàn)場審核點），報名人員本人須在“承諾書”欄簽字確認；報考中級、高級資格的報考人員，還須在工作單位簽署意見并加蓋公章。

（二）現(xiàn)場審核確認

報考人員于4月14日至4月25日（正常工作日）到各現(xiàn)場審核點確認信息，審核通過后，報名點打印回執(zhí)表兩份（一份交報考人員、一份存檔）并提醒報考人員及時交費。

現(xiàn)場審核時，報考人員應(yīng)提供《全國會計資格考試網(wǎng)上報名考生信息表》、有效居民身份證明、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、會計從業(yè)資格證書、相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格證書等原件。港、澳、臺居民在報名時，還需提供工作單位出具的會計工作年限證明。

報考高級會計師的還需提供會計師（審計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師）證書原件、有效期內(nèi)的職稱外語考試合格證書或有效外語考試成績通知書原件、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目（模塊）合格證書原件。符合職稱外語免試條件和符合放寬外語成績要求的，符合暫不參加全國計算機應(yīng)用能力考試或免考部分科目（模塊）的人員應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理審核手續(xù)，并提交相關(guān)材料。

符合報考條件的考生，按照會計從業(yè)資格證書屬地原則現(xiàn)場審核確認，報考人員可在本市范圍內(nèi)選擇相應(yīng)審核點確認，不得跨市審核確認。威海市7個區(qū)市財政局各設(shè)置1個報名點。市直、中央（省）駐威單位的報考人員到市直審核點進行審核確認。現(xiàn)場確認工作可由他人代辦。

1989年9月1日以后出生報考中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，必須到市直審核確認點進行現(xiàn)場報名，具體地址可在報名系統(tǒng)中查詢。

審核確認地點如下：

審核確認點

審核級別

地址

咨詢電話

威海市財政局（市政務(wù)服務(wù)中心窗口）

初中級

高級

威海市高區(qū)文化中路86號市政務(wù)服務(wù)中心二樓113-114號財政局窗口

5892077

5235610

威海市環(huán)翠區(qū)財政局

初中級

威海市和平路8號華聯(lián)購物廣場10樓1013室

522541

2威海市經(jīng)區(qū)財政局（行政服務(wù)中心窗口）

初中級

威海市青島中路108—1號經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓16號窗口

598855

5威海市高區(qū)財政局（政務(wù)服務(wù)中心窗口）

初中級

威海市文化西路288號高新大廈（原火炬大廈）東附樓政務(wù)服務(wù)中心2樓5號窗口5620025

威海市臨港區(qū)財政局（政務(wù)服務(wù)大廳窗口）

初中級

威海臨港區(qū)東副樓一樓政務(wù)服務(wù)大廳財政局窗口

5551108

5581975

威海市文登區(qū)財政局

初中級

威海市文登區(qū)文山東路88號文登市財政局四樓

845635

3榮成市財政局（行政服務(wù)中心窗口）

初中級

榮成市行政服務(wù)中心財政窗口

7586133

乳山市財政局

初中級

乳山市府前路1號（財政局后樓三樓）

6655475

（三）網(wǎng)上繳費

現(xiàn)場審核通過后報考人員應(yīng)于4月27日23：59前登錄山東會計信息網(wǎng)（或威海市財政局信息網(wǎng)）網(wǎng)上報名系統(tǒng)通過網(wǎng)上銀行自行繳納費用。未在規(guī)定時限內(nèi)繳納費用的，報名系統(tǒng)自動確認為放棄考試資格。

（四）打印準考證

2014年實行新的考場編排方式，初級資格報考人員于9月4日至9月14日，中、高級資格報考人員于10月9日至10月19日登錄山東會計信息網(wǎng)打印準考證，過期不能打印。

（五）其他要求

2013在我省報考中級資格且部分科目考試合格的報考人員不必進行現(xiàn)場審核，可直接進行網(wǎng)上交費。2013在外省報考中級資格且部分科目考試合格的報考人員，今年在我省報考中級資格的，須進行現(xiàn)場審核。

由于中級資格考試成績實行連續(xù)兩年滾動管理，在2014報名時請務(wù)必正確填寫個人姓名和身份證號，以獲取本人2013考試的“檔案號”。因填寫錯誤導(dǎo)致2014年的考試合格成績與2013年的考試合格成績無法合成的，后果自負。

第四篇：關(guān)于河南省2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

關(guān)于河南省2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

根據(jù)財政部、人力資源社會保障部和全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2012全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排的通知》（會考[2011]11號）精神，現(xiàn)將我省2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)問題通知如下：

一、財政部、人力資源社會保障部決定，2012全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試定于2012年5月12、13日舉行。考試報名條件不變，仍按《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》（財會[2000]11號）及有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。對符合《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》中相應(yīng)級別報名條件的香港、澳門居民，在報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試時，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級別報名條件規(guī)定，填寫報考人員登記表，提交中華人民共和國教育行政主管部門認可的高中以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位證書、會計從業(yè)資格證書、從事會計工作年限證明、居民身份證明和本人近期一寸免冠照片等證明材料。

各地考試管理機構(gòu)在組織考試報名工作時，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的報名條件，認真負責地做好報名資格的審查工作。在報名資格審查中，應(yīng)審查報考人員登記表（特別是從事會計工作年限）、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、會計從業(yè)資格證書、居民身份證明等相關(guān)證明的原件。

在2012考試報名工作中，各省轄市會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱各市會計考辦）應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定的程序進行網(wǎng)上報名工作。

二、會計專業(yè)技術(shù)資格考試的報名和考試的組織工作按屬地原則由各市會計考辦負責。

省直和中央駐鄭單位（含無主管部門的單位）的報名和考試組織工作由鄭州市會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責。

三、考試級別和考試科目

1、初級資格：考試科目為經(jīng)濟法基礎(chǔ)和初級會計實務(wù)。

2、中級資格：考試科目為財務(wù)管理、經(jīng)濟法和中級會計實務(wù)。

參加會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員，在連續(xù)的兩個考試內(nèi)，全部科目考試均合格者，可獲得會計專業(yè)技術(shù)中級資格證書。參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員，必須在一個考試內(nèi)通過全部科目的考試，方可獲得會計專業(yè)技術(shù)初級資格證書。

四、考試大綱

全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國會計考辦）將修訂印發(fā)新的全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。

五、各市會計考辦一定要按照規(guī)定時間和要求，認真做好2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作的安排，及時組織考試報名工作，不得延遲報名，特殊情況需要推遲報名時間的，須報經(jīng)河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省會計考辦）批準。

六、各市會計考辦組織本地區(qū)考試報名工作時，必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的報名條件，認真做好報名資格的審查工作，不得隨意放寬報名條件。報名資格審查中，必須審查報名人員的報名表、學(xué)歷證書、居民身份證和會計從業(yè)資格證原件，不得以復(fù)印件代替原件進行審查。

對于報名工作中出現(xiàn)的問題，要嚴格按照省會計考辦有關(guān)規(guī)定進行處理。如遇特殊問題，請及時向省會計考辦反映，不得自行處理。

七、2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試各項考務(wù)工作，各市要嚴格按照會計專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)考務(wù)規(guī)則執(zhí)行。考點原則上設(shè)置在高考定點學(xué)校，所選用的學(xué)校應(yīng)報省會計考辦批準。

對以往考場紀律較差的考點，堅決取消其考點資格。

2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試準考證的生成由省會計考辦負責。

八、各市會計考辦應(yīng)本著“以考養(yǎng)考、以收抵支、合理收費”的原則，按照省財政廳豫財會[2003]82號文件規(guī)定的項目、標準收取考試報名費，不得以任何理由亂收費。

附件1、2012河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件一覽表

附件2、2012河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試級別、科目、時間安排表

附件3、2012河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作日程安排1、2011年10月23日前，各級考試管理機構(gòu)公布本地區(qū)2012考試級別、考試科目、報名日期、報名地點及報名方法等考試相關(guān)事項。

2、2011年11月7日前，各級考試管理機構(gòu)完成本地區(qū)2012考試報名工作。使用財政部“全國會計資格評價網(wǎng)”、“會計行業(yè)管理網(wǎng)”進行網(wǎng)上報名，河南省的系統(tǒng)開通時間為2011年10月23日至11月7日，補報名開通時間為2011年12月11日至14日。

3、2011年11月8日前，各市上報考試報名基本情況及考試用書征訂數(shù)量，將書款匯至省會計考辦。

4、各市應(yīng)于2012年2月10日前將考點設(shè)置情況、試卷預(yù)訂表及報名階段工作總結(jié)報送省會計考辦。同時將報名費匯至省會計考辦。2012年4月27日前完成考試資格審查工作并按規(guī)定向考生核發(fā)準考證。

5、2012年5月10日前培訓(xùn)監(jiān)考人員及考試工作人員，同時完成對各考點、考場的檢查驗收等各項考前準備工作，并會同有關(guān)部門、單位建立、完善防范和打擊作弊活動的指揮協(xié)調(diào)機制，研究制定切實可行的工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，做好防范和打擊作弊活動的各項準備工作。

6、考試前各市應(yīng)派專車專人（武裝押運）到省會計考辦領(lǐng)取考卷（時間地點另行通知）。

7、2012年5月12、13日組織考試。

8、其他如押回試卷等時間安排省會計考辦另行通知。

9、2012年10月30日前，各市對2012年及以前檔案號、身份證號錯誤，不能正常合成成績的，填表后及時上報省會考辦。

10、2012年11月20日前，各市會計考辦向省會計考辦報送2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試總結(jié)。

河南省會計考辦

2011年10月20日

提示：

關(guān)于河南省2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名事項的通知

河南省2012會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名時間：2011年10月23日00：00—11月6日24：00；審核受理時間全省統(tǒng)一截止到11月7日下午17：00。

各省轄市的具體現(xiàn)場受理時間、地點，請考生仔細閱讀各地報名公告。各地考生原則上按會計從業(yè)資格證發(fā)證機關(guān)到其所屬地報名；省直及中央駐鄭單位考生請選擇網(wǎng)報系統(tǒng)鄭州市屬地報名。

第五篇：漯河市財政局關(guān)于2014會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名有關(guān)事項的通知

淺析國庫集中支付監(jiān)控體系

【摘要】本文對國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的核心框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保障措施等方面進行了分析,強調(diào)了構(gòu)建監(jiān)控體系是規(guī)范財政資金支付行為、防范和控制財政資金風(fēng)險的長效機制和治本之策。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建 國庫集中支付 監(jiān)控體系

國庫集中支付監(jiān)控體系是現(xiàn)代財政國庫管理體系的重要組成部分,它是緊緊圍繞財政國庫管理制度改革,以建立健全國庫集中支付監(jiān)督制約機制為中心,通過法律法規(guī)、制度規(guī)范、運行系統(tǒng)和操作機制建設(shè),加強國庫集中支付外部監(jiān)督和內(nèi)控管理,實現(xiàn)對財政資金運行全過程及其賬戶的監(jiān)控管理,為進一步提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和分析水平,促進財政資金安全、規(guī)范和有效使用而進行的一系列財政國庫集中支付監(jiān)控活動的有機整體。構(gòu)建財政國庫集中支付監(jiān)控體系是在財政國庫機構(gòu)的推動下,多個預(yù)算和監(jiān)督主體共同參與的一項系統(tǒng)工程。

一、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的核心框架

1、外部監(jiān)督管理

外部監(jiān)督管理主要是指財政部門對實施國庫集中支付制度改革的預(yù)算單位和代理銀行,在財政資金支付中的合法性、合規(guī)性和真實性問題,綜合運用多種核查方式,實行監(jiān)控管理,主要有以下幾方面的內(nèi)容。

(1)規(guī)范的工作程序。即在財政資金運行過程中, 按照系統(tǒng)預(yù)警→人工監(jiān)控→實時查詢→綜合核查→問題處理→信息披露→部門整改→跟蹤反饋的工作程序,完善財政資金支付事前審核、事中監(jiān)控、事后跟蹤反饋的監(jiān)控運行機制,實時對預(yù)算單位和代理銀行在財政資金支付過程中發(fā)生的違規(guī)或不規(guī)范操作問題,進行核查處理,防范和糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。

(2)明確的工作職責。即在財政資金運行過程中,以財政國庫支付機構(gòu)為主體,借助現(xiàn)有的財政監(jiān)督力量,或發(fā)揮社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用,加強對單位預(yù)算執(zhí)行和代理銀行支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制。

(3)適度的信息披露。即在財政資金運行過程中,針對監(jiān)控核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或不規(guī)范行為,通過規(guī)范的程序及時向預(yù)算單位和代理銀行進行通報,提出處理意見和建議,同時向主管部門和財政部門及代理銀行進行通報,并擇機采取不同的方式適度向社會披露,促進預(yù)算單位和代理銀行加強內(nèi)部管理。

(4)及時的跟蹤問效。即高度重視國庫集中支付違規(guī)問題的整改落實效果,以加強處理整改的規(guī)范性和有效性為切入點,依法處理違法違規(guī)行為,建立健全部門整改跟蹤問效機制,實現(xiàn)國庫監(jiān)控和規(guī)范管理的雙向促進。

2、內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理主要是指財政部門、人行國庫、實施國庫集中支付改革的預(yù)算單位、代理銀行,通過內(nèi)部控制制度、運行機制和操作方式的有效安排,規(guī)范財政資金支付過程的操作流程及運轉(zhuǎn)程序,防范和控制財政資金支付風(fēng)險,保證財政資金安全、規(guī)范和有效使用,主要包括以下幾方面。

(1)制衡性的制度安排。國庫集中支付內(nèi)控管理不僅指參與主體的自控,而且包括不同參與主體(財政部門、人行國庫、預(yù)算單位和代理銀行)之間的互控。構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系,一方面是要建立不同參與主體之間相互制衡的控制制度;另一方面則要建立不同參與主體內(nèi)部崗位之間的內(nèi)控管理制度。

(2)制衡性的業(yè)務(wù)控制。國庫集中支付內(nèi)控管理的主體按照“有效性、全面性、及時性”的原則,建立制衡性的業(yè)務(wù)控制機制,要將內(nèi)部控制覆蓋到國庫集中支付的各個環(huán)節(jié)。內(nèi)控的建立和完善要跟上業(yè)務(wù)和形勢的需要,樹立“業(yè)務(wù)創(chuàng)新,內(nèi)控先行”的思想。

(3)制衡性的系統(tǒng)支持。以財政國庫集中支付系統(tǒng)為基礎(chǔ),充分運用資金信息的鉤稽關(guān)系,實現(xiàn)預(yù)算指標控制用款計劃,用款計劃控制撥款。這就要求加快財政國庫信息管理系統(tǒng)建設(shè),一方面要完善國庫集中支付系統(tǒng),考慮采購管理與支付管理相銜接的系統(tǒng)問題,同時為國庫現(xiàn)金流量預(yù)測與控制打下基礎(chǔ);另一方面要逐步解決各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國庫總賬系統(tǒng)的對接, 實現(xiàn)工資、非稅、監(jiān)控、執(zhí)行分析、決算報表和內(nèi)部控制等系統(tǒng)的集成工作。

二、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、稽核檢查

(1)稽核檢查的內(nèi)容。一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行情況,重點檢查預(yù)算單位實際支出是否按預(yù)算項目和目級科目列支,是否與部門預(yù)算及追加預(yù)算所列的用途相符,是否有截留、挪用現(xiàn)象。二是對預(yù)算單位財政授權(quán)支付的資金流量、流向、會計處理及財政直接支付的會計處理等業(yè)務(wù)進行核查,并提出如何規(guī)范的處理意見。三是檢查預(yù)算單位國庫集中支付業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范,具體包括用款計劃的申報、授權(quán)支付憑證的開具等,集中支付業(yè)務(wù)是否符合集中支付辦法和軟件要求,對不規(guī)范的操作及時進行糾正。四是檢查預(yù)算單位銀行賬戶的日常管理使用情況,重點是實行國庫集中支付后,預(yù)算單位從零余額賬戶向?qū)崙艮D(zhuǎn)款的審批手續(xù)是否完備及實際使用情況,預(yù)算單位通過零余額賬戶提取現(xiàn)金的數(shù)量及其管理使用情況。五是研究建立部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制約機制,對部門預(yù)算執(zhí)行及國庫集中支付運行中發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并提出改進意見和建議。六是會同有關(guān)部門,對代理銀行承辦國庫集中支付業(yè)務(wù)情況進行檢查并量化考核評價,提出獎懲建議。

(2)稽核檢查的方式。財政國庫支付業(yè)務(wù)稽核檢查采取日常稽核檢查與專項稽核檢查相結(jié)合,網(wǎng)上實時監(jiān)控與實地稽核檢查相結(jié)合,事前審核與事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的方式。一是在國庫集中支付網(wǎng)上跟蹤單位支出與預(yù)算執(zhí)行進度,發(fā)現(xiàn)異常支出,以書面形式及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,必要時對預(yù)算單位實施實地檢查。二是聽取有關(guān)國庫集中支付業(yè)務(wù)的情況匯報,查看為開展國庫集中支付業(yè)務(wù)的設(shè)備配置情況以及系統(tǒng)運行及具體業(yè)務(wù)操作情況。三是抽查相關(guān)的財務(wù)報表、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)工作文件以及相關(guān)資料。四是向有關(guān)部門及代理銀行調(diào)查了解被稽核檢查單位的財政資金管理使用情況。五是在集中支付網(wǎng)上跟蹤國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部各個支付環(huán)節(jié)的運行和操作情況,逐日檢查核實執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)處理的憑證、資料,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。六是檢查國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)相關(guān)支付憑證、票據(jù)的使用、發(fā)放、保管和繳銷情況,消除管理中存在的安全隱患。七是檢查代理銀行在辦理支付業(yè)務(wù)過程中該按文件要求辦的是否按文件辦,該財政審批的是否經(jīng)過審批,該控制的是否控制到位,該相互核查的是否堅持得好。

2、監(jiān)測預(yù)警

(1)監(jiān)測機制和監(jiān)測手段。建立監(jiān)測機制實際上是為實施集中支付監(jiān)控提供一個方法、規(guī)則以及實施監(jiān)控的角色(人),通過這個方法和規(guī)則去發(fā)現(xiàn)各種非常規(guī)和不正常的信息,并通過相應(yīng)的監(jiān)控手段予以預(yù)警和防范。

在監(jiān)測機制提供方法和規(guī)則的基礎(chǔ)上,要建立與之相應(yīng)的監(jiān)控手段,使系統(tǒng)能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)非正常信息和操作,并及時反饋給系統(tǒng)的預(yù)警體系。這個手段實際上是利用監(jiān)控系統(tǒng)軟件本身提供的手段去挖掘需要監(jiān)控對象的數(shù)據(jù)和信息,監(jiān)測手段實際上是多種獲取數(shù)據(jù)和信息的技術(shù)途徑。

(2)智能預(yù)警。通過智能預(yù)警可以對下幾個方面予以監(jiān)控:一是建立預(yù)算單位保留賬戶的明細,并予以控制,在保留賬戶劃款時發(fā)生的情況;二是對一次性支出大于該單位的基本支出的月平均水平的情況;三是控制項目支出的進度和用途;四是對資金額度的預(yù)警機制。

3、風(fēng)險控制

(1)財政部門內(nèi)部風(fēng)險控制。應(yīng)根據(jù)國庫集中支付業(yè)務(wù)的相關(guān)流程和崗位設(shè)置,建立嚴密制約、互相牽制、互為監(jiān)督的財政支付內(nèi)部控制制度,健全財政資金授權(quán)支付和直接支付的事前防范、事中監(jiān)控、事后處理機制。同時,財政部門要加強對國庫集中支付業(yè)務(wù)代理銀行的監(jiān)督,建立代理銀行考評機制,督促其在做好服務(wù)的同時規(guī)范執(zhí)行國庫集中支付業(yè)務(wù),嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,把好資金關(guān),保障國庫資金支付的安全。

(2)預(yù)算單位和代理銀行風(fēng)險控制。預(yù)算單位應(yīng)將原集中核算時取消的會計機構(gòu)進行恢復(fù),積極實施單位會計主體的職責。代理銀行應(yīng)加強國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快解決資金支付把關(guān)不嚴、與財政和人行相關(guān)信息不暢的弊端,規(guī)范和完善財政資金支付的操作流程。

(3)人行和審計部門的風(fēng)險控制。人行要加強對代理銀行國庫支付業(yè)務(wù)的考核監(jiān)督。審計部門要根據(jù)國庫集中支付改革的新情況、新發(fā)展進一步加強對財政部門和預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況的審計檢查,促進政府部門和預(yù)算單位依法履行職責,高效合理使用財政資金。

三、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的保障措施

1、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的法律保障

一是完善現(xiàn)行預(yù)算法規(guī),盡快完成《預(yù)算法》的修訂工作,并著手研究和起草《財政預(yù)算法案》;二是完善國庫集中支付的相關(guān)制度,將有關(guān)制度管理辦法上升為行政法規(guī)。

2、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的制度保障

一是深化部門預(yù)算改革,保證預(yù)算嚴格執(zhí)行和財政資金有效使用;二是加快改革政府收支分類體系,全面、完整地反映政府所有收支活動;三是深化國庫管理制度改革,探索預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制衡的有效方式和途徑;四是完善政府采購監(jiān)管制度,加強采購資金管理;五是改革現(xiàn)行總預(yù)算會計制度,探索建立政府會計制度;六是建立預(yù)算支出績效評價制度,對公共支出實行績效考評。

3、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的技術(shù)保障

建立完善以實時性、智能性、復(fù)合性為主要特點的國庫集中支付監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對財政資金活動全過程跟蹤監(jiān)控。一是建立國庫集中支付監(jiān)控技術(shù)平臺,實時查詢和存儲財政資金支付信息;二是建立國庫支付數(shù)據(jù)采集通用平臺,完善系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則;三是建立科學(xué)的監(jiān)控指標和圖表體系,強化綜合分析功能,揭示潛在問題,提高系統(tǒng)監(jiān)控的復(fù)合性;四是建立系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機制, 加強系統(tǒng)運行常態(tài)管理,提高系統(tǒng)監(jiān)控的安全性。

4、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的操作保障

一是要完善用款計劃編報管理;二是要加強監(jiān)控管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題;三是要完善綜合核查方式,加大違規(guī)處罰力度;四是要通報監(jiān)控核查情況,建立信息披露機制;五是要完善部門整改程序和方式,建立部門整改跟蹤問效機制;六是要建立規(guī)范便利渠道,高效處理投訴事宜。（發(fā)布時間:2009-09-29）