第一篇：XX黨員思想匯報--從理論與實踐的統一看改革以來黨的政策的合理性

1978年以來的中國社會發展，是在黨的領導下以改革開放為主題展開的。而改革開放又是以黨的政策為向導而啟動的，也是因黨的政策的與時俱進而不斷的向前發展的，從這個意義上講，改革開放以來中國社會所取得的一切成就應當歸于黨的政策的合理性以及黨本身的先進性。

社會生活的主體是人，因此，任何一個社會的發展，核心應是人的發展，即每個人在社會中的自由而全面的發展。而作為領導核心的中國共*產*黨(同時我也認為黨也是公共權力的主體)的使命就是要平衡人與社會的關系，以及在此基礎上平衡自身與社會的關系(這是“三個代表”重要思想的要旨所在)。

平衡人與社會的關系，其背后就是平衡私人利益與社會公共利益的關系，在社會公共利益體現為一種公共秩序的條件下，這種平衡又體現為私人的欲求與公共秩序之間的平衡，或者說是自由與秩序之間的平衡，在實踐中體現在黨實行****市場經濟體制與推行依法治國方略的政策中：在社會公共利益體現為一種對公平正義的追求的條件下，這種平衡又體現為自由與平等之間的平衡，在實踐中體現為黨提出構建****和諧社會的戰略部署：在社會公共利益體現為一種在全社會范圍內對責任的呼喚時，這種平衡又體現為權利與責任之間的平衡，在實踐中體現為胡*錦~濤總書記提出的踐行****榮辱觀的創舉：在社會公共利益體現為對建立現代國家的需求時，這種平衡又體現為個人權利與國家權力之間的平衡，在實踐中體現為****政治文明建設的提出，因為現代國家的建設是****政治文明建設的必然取向。

****民主是****的本質規定之一，同時也是中國社會發展的必然追求。改革開放以來中國社會的發展，在一定意義上，特別是在政治的意義上，就是中國社會不斷民主化的過程，其實在經濟的意義上也是如此，即所謂的經濟民主。所有國家的現代民主成長，首先都是個人自主權利的獲得與實現。改革初期，黨的政策可以概括為“放權讓利”，各個社會主體都獲得了相當的自主權利，從而激發了每個中國人的積極性，極大的促進了經濟的發展，進而又建立了****市場經濟體制，可以說，是個人自主權利的獲得與實現催發了市場體制的確立，以個人自由為前提的市場體制反過來又鞏固了個體的自主與社會的相對獨立。

然而，個體的社會屬性決定了個體自主權利的獲得與實現，需要有公共秩序，需要保障公共秩序的公共權力的合理存在。這種需求孕育了民主共和的現代國家。顯然，現代民主共和國家制度本質上是保障個體實現其獨立自主權利的制度?；蛘邠Q一種說法，這種作為“人的自由產物”的現代民主國家制度的出現與成長，必然是以人獲得自由為歷史前提和邏輯前提。基于這個邏輯，現代民主的成長，必然首先體現為個體的自由與獨立，進而才能體現為國家層面的制度建設與發展。黨的十五大提出的依法治國的方略顯然就是個體的自由獨立以及在此基礎上的市場體制的健全發展所帶來的體現在國家層面的制度創新。

第二篇：十六大以來黨的執政理論創新與實踐升華

十六大以來黨的執政理論創新與實踐升華

2012年04月13日 井岡山干部學院學報

（中共河南省委黨校 科學社會主義教研部，河南 鄭州 450002）涂小雨

[摘 要]黨的十六大以來，黨的執政環境發生了深刻的變化，在新的執政環境下，黨的執政實踐不斷深化，執政理論不斷發展創新，執政經驗也不斷升華。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀我國經濟社會發展的新的階段性特點出發，不斷推進理論創新、實踐創新和制度創新，形成和提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想，開創了中國特色社會主義事業和黨的建設的新局面。

[關鍵詞]執政背景；執政理論；執政經驗一、十六大以來黨的執政背景的深刻變化

十六大是黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是在開始實施現代化建設第三步戰略步署的新形勢下召開的一次非常重要會議。這次會議把“三個代表”重要思想同毛澤東思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，制定了緊緊抓住21世紀頭20年這一重要戰略機遇期，全面建設小康社會的戰略任務，并且順利地實現了中央領導層的交接班，形成了以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體。因此，以十六大為標志，中國共產黨的執政史翻開了新的一頁。

（一）全面建設小康社會的偉大進程順利開啟

在黨和人民的艱苦奮斗下，在我們告別20世紀之際，順利地實現了鄧小平提出的“三步走”發展戰略的第二步戰略目標。早在1997年9月，黨的十五大在作出“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀”這一戰略決策時，就已經鮮明地指出：“現在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀末達到小康的目標，能夠如期實現。在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設小康社會，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎，為更加有力地推進社會主義現代化創造新的起點。”[1] P4 具有制定戰略目標光榮傳統的中國共產黨，開始考慮和謀劃怎么樣實現鄧小平提出的第三步戰略目標，一步一步地實現現代化。最初，在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會上，黨中央提出：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段?！?002年11月8日召開 的黨的十六大，全面地分析了我們在實現“三步走”發展戰略過程中積累的經驗和要進一步解決的問題，深刻地指出，我們雖然在總體上達到了小康目標，但這樣的小康還是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。因此，鞏固提高已經達到的小康水平，還需要經過長時間的艱苦奮斗，全面建設小康社會。黨的十六大作出了用二十年時間全面建設小康社會的戰略決策，明確了我國經濟、政治、文化和可持續發展等各方面的奮斗目標。全面建設小康社會，不僅僅是達到一個簡單的中等生活水平的結果，更重要的是實現一個中國特色社會主義全面建設的過程，符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，是對中國特色社會主義現代化戰略思想的豐富和發展。這樣，我們就進入了一個全面建設小康社會的發展階段。這是黨的十六大后中國共產黨執政的一個基本的背景。

（二）經濟社會發展呈現出新的階段性特征

2003年初爆發的“非典”疫情不僅讓我們進一步認識到了建設中國特色社會主義必須以人為本，統籌經濟與社會協調發展，以改變“經濟建設一腿比較長、社會建設一腿比較短”的不平衡發展狀況，而且更加清醒地認識到了我國依然處在社會主義初級階段，經濟社會發展呈現一系列新的階段性特征。胡錦濤黨的十七大上從八個方面對這一新的階段性特征作了全面分析。

從國內社會結構變動和利益關系調整以及由此引起的社會矛盾來講，在國內經濟社會發展過程中，改革開放以來隨著社會轉型的加劇，中國的階層結構發生了翻天覆地的變化。改革開放不僅極大地改變了中國的面貌，改善了中國人民的生活，而且深刻地改變了中國的社會結構。改革開放之前的“兩階級一階層”(工人階級、農民階級和知識分子階層)發生了分化。這種社會的結構性分化過程，實際上就是利益關系不斷調整的過程。進入21世紀以來，隨著改革開放的不斷深入和社會轉型的加速，利益格局的調整和變動逐漸加快，利益差別也被不斷拉大。中國社會科學院經濟研究所收入分配課題組于2004年初公布的調查數據顯示，2002年中國的基尼系數達到0.454，比1995年的0.437高出0.017個百分點。[2] P56-57這些數據表明，我國的貧富差距已經相當嚴重，利益差距十分懸殊，并且還有繼續拉大的趨勢。

從外部環境來講，進入21世紀，隨著經濟全球化的深入發展，我國對外開放的力度不斷加大、領域不斷拓展、水平不斷提升，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局也逐漸形成。我國社會主義市場經濟與國際經濟的聯系日益緊密，國內發展與對外開放的關聯度也不斷加深。與此同時，世界經濟雖然繼續保持增長的勢頭，但隨著國際競爭加劇，跨國公司內部貿易的發展對國際貿易差額分布的改變，國際貿易中雙邊主義與區域主義的興起以及中國、印度等發展中大國在國際貿易中的地位不斷提高對國際貿易格局產生的沖擊，新貿易保護主義有愈演愈烈之勢。這種情況加大了我國企業拓展國際市場的難度，一定程度上導致我國外部環境的惡化，可以說，在全球貿易保護主義陰云下，中國已成為世界貿易保護主義的最大受害者。這些新的階段性特征，以及與此相聯系的各種挑戰、風險和考驗，是十六大以來中國共產黨執政過程中的一個重大背景。

（三）價值觀領域分化趨勢日益明顯

進人21世紀以來，從國際上來看，隨著經濟全球化趨勢的深入發展，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁，對人們價值觀的變化產生了深刻影響。從國內看，改革開放的逐步深入和現代化進程的推進打破了原有的利益格局，社會階層的分化必然引起人們價值觀的變遷。特別是隨著利益格局的不斷調整，社會生活日趨多樣化，社會意識更加多樣、多元、多變，這既為社會發展進步注入了活力，也帶來了社會思潮的紛繁變幻。

一方面，在發展社會主義市場經濟的過程中，愛國主義、集體主義、社會主義進一步弘揚，自主意識、競爭意識、效率意識、平等意識、開放意識、創新意識、民主法制意識等積極進步的價值思想觀念已經逐步普及。應該講，社會價值觀念由單一趨向多樣化，是中國社會從傳統走向現代，從封閉走向開放，從落后走向進步的一種表現，也是一種不可逆轉的歷史趨勢。另一方面，在馬克思主義指導地位不斷鞏固的同時，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時有出現。在社會思想空前活躍、主流積極健康向上的同時，一些錯誤的、消極的、頹廢的思想意識也有所滋長。各種價值觀念相互交織、相互碰撞、相互影響，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些領域誠信缺失、道德失范。回顧十六大以來，中國社會涌現的影響較大的社會思潮或傾向，情況相當復雜，有的完全不符合中國的國情和社會主義的基本原則，有的體現了良好的愿望但表現為極端的形式，有的 3 反映了部分社會現象但沒有反映社會的本質，有的體現了正義的追求但又具有浮躁的社會心理特征。

當前我國正處在社會轉型時期，必然伴隨著價值觀的更新與變革。由于多種價值觀的并存，必然導致在價值觀的各個層面發生沖突與碰撞。隨著社會期望水平的提高，高強度動機推動的社會行為，更需要予以規范和導向。價值觀制約著人們的行為選擇，由于各種價值觀念相互碰撞、相互滲透，不可避免地帶來了人們思想的混亂，導致一些人行為上的失范，使價值觀沖突呈現顯性化的趨勢。在這樣的情況下，如何擴大主流意識形態的影響，弘揚積極健康的道德風尚，是必須解決好的重大課題。這也是執政的甲國共產黨在進入21世紀后面臨的重要背景。

（四）國家安全挑戰不斷上升

近年來，伴隨著中國綜合國力的穩步提升和國際影響力的與日俱增，中國的多邊外交活動日趨活躍。與此同時，國際上“中國威脅論”不斷升級，版本不斷翻新；隨著中國國力的增強，一輪“中國責任論”的熱潮也在國際上悄然興起，使我國安全環境面臨一系列重大挑戰。特別值得注意的是，隨著中國經濟的快速發展，能源安全問題已成為一個影響國家安全的熱點問題。另外，除“臺獨”勢力之外，“藏獨”、“疆獨”勢力近年來也在不遺余力地策劃、從事分裂祖國的活動，損害和威脅我國的國家主權與領土完整。

進入21世紀以來，中國參加的國際組織、簽署的國際條約越來越多。而各種國際組織在其章程中，都明確規定了成員國在享受相應權利的同時，必須承擔某些義務與責任，執行有關決議和程序，甚至接受某種強制執行和懲戒措施。所以，我國在國際交往日趨頻繁的同時，承擔的責任和受到的約束也越來越多。

當前，我國的周邊安全環境面臨新的變數。一方面，我國與周邊國家的交往越來越廣泛和密切。另一方面，美國頻頻插手我國與周邊國家的關系，使得我國周邊地區的不穩定因素在增加，這些不穩定因素既表現為有些國家政局與社會的不穩定，也表現為有些國家關系的復雜多變。此外，我國周邊地區還面臨越來越多的恐怖主義、跨國犯罪、走私、販毒、艾滋病等非傳統安全問題?？傊瑖业陌踩蝿菟尸F出來的復雜情況及其面臨的挑戰，也是執政的中國共產黨進入21世紀后的一大背景。

二、十六大以來黨的執政理論創新

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央帶領全黨努力推進執政黨建設理論創新，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，在著力保障和改善民生、加強和創新社會管理、建設社會主義核心價值體系等方面提出了新的論斷，取得了顯著的實踐成效。

(一)著力保障和改善民生

執政以民生為要，民生為執政之本。時刻關注民生，著力改善民生，在社會政治穩定中推進改善民生，在改善民生中進一步促進社會政治穩定，是馬克思主義唯物史觀的必然要求，也是我們黨執政以來，特別是改革開放以來治國理政的基本思路和基本經驗。從社會協調發展的角度看，只有穩定的秩序而沒有民生的改善和人民的幸福，這種穩定的秩序最終也是靠不住的。也就是說，黨一方面要保證人民過上安定的日子，另一方面要能夠使人民過上富裕幸福的好日子。唯有如此，執政才能執得好、立黨才能立得牢。

十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產黨人，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，堅持權為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在理論創新、實踐創新和制度創新的過程中形成和提出了科學發展觀等重大戰略思想，為新時期著力改善民生提供了明確的實現路徑。發展是解決我國民生問題的根本途徑。進入新世紀以來，我國經濟社會發展呈現出一系列明顯的階段性特征，這些新的階段性特征一方面是我國社會主義初級階段基本國情的具體表現，另一方面也表明我國已進入改革發展的關鍵時期和攻堅階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。

黨的十六大報告提出要把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。黨的十七大報告第一次提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。要堅持以科學發展觀為指導，分清輕重緩急，突出重點，扎實推進民生建設。就業是民生之本，要實施積極的就業政策。教育是民生之基，要堅持教育優先發展，促進教育公平，培養技能型人才。分配是民生之源，要堅持和完善按勞分配為主體，5 多種分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快構筑合理、健全和覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。黨的十七屆五中全會提出要更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系；著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化等新的論斷和理論創新。(二)加強和創新社會管理

加強和創新社會管理是適應我國經濟社會發展的階段性特征提出的重大時代課題。我國用30多年的時間走完了西方發達國家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國家在不同歷史階段產生的矛盾在我國短期內集中呈現。因此，當前我國社會管理的難度之大、問題之復雜舉世罕見。黨的十六大從維護社會穩定的角度提出要改進社會管理，保持良好的社會秩序。黨的十六屆四中全會指出，“深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。”黨的十七屆五中全會強調，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班的講話中強調：“要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系”?！笆濉币巹澗V要指出，要通過創新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。因此，創新社會管理是一項重大而緊迫的戰略任務，復雜而長期的系統工程，艱難而創新的實踐探索。十六大以來關于加強和創新社會管理的理論和實踐創新主要體現在以下幾個方面。

關于加強和創新社會管理的目標和基本原則。總目標是使社會既充滿活力又保持和諧穩定，為實現“十二五”目標凝聚強大力量，全面提高社會管理科學化水平，提高社會團結水平，增強社會凝聚合力。具體目標主要包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩定、維護社會公正、促進社會和諧等。關于加強和創新社會管理的基本原則。總原則是最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。6 具體原則：主要包括以人為本，服務為先；多方參與，共同治理；關口前移，源頭治理；綜合施策，依法管理；全面協調，持續發展；統籌兼顧，和諧有序等。

關于中國特色社會主義社會管理體系的構建。一是完善社會管理組織體系，健全社會管理格局。要把黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與有機結合起來。二是完善社會管理制度體系，創新社會管理體制機制。針對社會管理中出現的突出問題，當前要著力完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、社會組織分類發展與監管機制、社會誠信制度、實有人口動態管理制度、特殊人群監測、預警、疏導、救助機制以及勞動關系協調協商機制等體制機制。三是完善社會管理群眾工作體系，不斷提高群眾工作能力。四是完善社會管理公共安全體系，不斷提高維護公共安全的能力。要適應公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應急處置相結合、傳統方法與現代手段相結合的公共安全體系。(三)建設社會主義核心價值體系

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領導全黨全國人民在實踐創新與理論創新的過程中，逐漸形成和提出了社會主義核心價值體系的重要戰略思想。作為發展和諧文化的根本，社會主義核心價值體系是在改革開放進程中形成和提出的。進入新世紀，我國在總體上已進入一個新的發展階段。黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的任務，并精辟概括了這個體系的基本內容。十七大報告提出了推進社會主義文化大發展大繁榮的歷史任務，把加快推進社會主義核心價值體系建設作為完成這一歷史任務的重要環節。

黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。把社會主義核心價值體系定位到這樣的高度，在黨的中央全會文件中還是第一次。自2006年黨的十六屆六中全會首次提出社會主義核心價值體系的命題以來到2011年黨的十七屆六中全會對社會主義核心價值體系進行新的界定和闡釋，經歷了整整五年理論和實踐上的認識和探索過程。黨的十七大報告著重從推動社會主義文化大發展大繁榮的高度，著重強調的是建設社會主義核心價值體系對于增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力的重大意義。因此，十七大報告把社會主義核心價值體系定位為社會主義意識形態的本質體現。黨的十七三中全會提出要扎實開展社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員、教育農民群眾，7 引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。十七屆四中全會提出了開展社會主義核心價值體系學習教育的號召。并把黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系作為建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。十七屆五中全會從提高全民族文明素質的角度，提出建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。十七屆六中全會同時還從培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國的高度提出加強社會主義核心價值體系建設。

作為馬克思主義中國化的最新理論成果和馬克思主義在當代中國發展的新階段，中國特色社會主義理論體系是中國共產黨的指導思想和中華民族的精神支柱，也是當代中國全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果之一。堅持以社會主義核心價值體系建設引領社會思潮，最大限度地形成社會思想共識，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，是堅持中國特色社會主義道路、豐富和發展中國特色社會主義理論體系的必然選擇。三、十六大以來黨的執政經驗的升華

十六大以來，中國共產黨站在新的歷史起點上，在進一步探索“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的同時，探索“實現什么樣的發展、怎樣發展”這個根本問題，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設等多方面堅持和發展中國特色社會主義，在執政實踐中不斷攻堅克難、開拓創新，創造了豐富的經驗。(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央進一步弘揚黨的解放思想、實事求是的思想路線，繼續推進黨的實踐創新和理論創新，在提出科學發展觀等重大戰略思想后，又在黨的十七大把改革開放中形成的鄧小平理論、“三個代表“重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想整合為中國特色社會主義理論體系，強調中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果。

鄧小平理論的形成，標志著中國改革開放新道路的開辟。在中國特色社會主義理洽體系的邏輯結構中，鄧小乎理論是其邏輯起點，具有開創性的意義 “三個代表”重要思想的形成，標志著中國改革開放道路的深化和拓展。科學發展觀等重大戰略思想的形成，標志著我們黨對于改革開放事業和堅持中國特色社會主義道路的信心更加充足、決心更加堅定、思路更加清晰。在中國特色社會主義理論體系的邏輯結構中，科學發展觀等重大戰略思想是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。

在黨的十七大推進理論創新，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想整合為中國特色社會主義理論體系的同時，還提出了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”這個重要命題。十七大強調，高舉中國特色社會主義偉大旗幟最重要的，是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。也就是說，這里講的“旗幟”，與以往人們常講的理論旗幟相比，不僅指的是“中國特色社會主義理論體系”，還包括“中國特色社會主義道路”。提出這個全方位的命題，是改革開放以來特別是十六大以來黨的理論創新和實踐創新的一個重要歸結。(二)統籌國際國內兩個大局

以胡錦濤為總書記的黨中央領導中國改革開放的一個重要特點，是統籌國內國際兩個大局。這是黨中央從黨和國家事業發展全局的高度提出的重大戰略思想，對于進一步做好新形勢下內政外交各項工作，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，發展中國特色社會主義，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，都將產生十分重要的作用。

黨中央提出要統籌國內國際兩個大局，是因為在當今時代，國際國內形勢的相互聯系空前緊密。我國作為一個發展中的社會主義大國，有著十分特殊的國情，又是在極為復雜的國際環境中推進我們的事業，必須從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向。因此，要把握國家發展的正確方向，就必須在吃透國情上下功夫，深入研究社會主義初級階段基本國情和當前發展的階段性特征，清醒認識我國改革開放和現代化建設的發展進程；同時必須在觀察世界上下功夫，密切關注世界政治、經濟、科技、文化、軍事、外交等領域的新情況，準確判斷國際形勢發展變化的總體走向。

提出新形勢下統籌國內國際兩個大局，是為了更好地從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇。進入21世紀以來，我國正處于發展的重要戰略機遇期，要抓住機遇、發展自己，就必須把有利的國際條件轉化為有利的國內條件，充分利用當今世界總體和平的環境加快國內發展，充分利用各國人民創造的優秀文明成果推動民族振興，即使國際上出現一些不利因素和復雜情況，也要沉著應對，牢牢把握基本路線不動搖，集中精力把自己的事情辦好；同時必須把有利的國內條件轉化為有利的國際條件，努力以中國的發展促進世界的發展，以中國的穩定促進世界的穩定，不斷營造良好的外部環境。

提出新形勢下統籌國內國際兩個大局，同時是為了更好地從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件。我國人均自然資源占有量遠遠低于世界平均水平，一些戰略資源比較缺乏，資本資源尚不充足，技術專利資源處于劣勢，人力資源素質總體不高，市場資源空間有待拓展，這些都是我國發展所面臨的瓶頸制約。因此，我們不僅需要充分發揮國內資源的優勢，而且需要充分借助國際資源的力量；不僅需要充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，而且需要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，在國際國內資源的相互流動中實現優勢互補，從而創造和豐富國家發展的資源條件。

(三)堅持理論創新、實踐創新與制度創新的統一

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新，包括理論創新、制度創新和實踐創新?？偨Y黨的十六大以來的經驗，首要的一條，就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷推進理論創新、實踐創新和制度創新的結合，實現理論創新、實踐創新與制度創的緊密結合與良性互動。這是黨的十六大以來我國社會長期保持安定團結、政通人和，國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的重要原因。

一是堅持以理論創新推動實踐和制度創新。理論創新是最重要的、決定性的創新，是創新思想的核心。把理論創新轉化為實踐創新和制度創新，是理論發展的內在要求，也是實踐發展的迫切需要。實踐創新和制度創新是馬克思主義理論創新的根本目的。因此，理論創新本身并不是創新的最高目標，理論創新本身也不是創新的完成；以理論創新來推進實踐創新和制度創新，以實踐創新和制度創 10 新來發展創新理論，不斷地把黨和國家的事業推向前進，這才是馬克思主義創新的目的所在。不斷解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持通過理論創新推動實踐創新和制度創新，是黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央帶領全國人民發展中國特色社會主義事業的基本思路。

二是堅持理論創新與理論武裝、指導實踐的統一。用黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，是我們黨建設和發展的一條重要經驗。一個先進的政黨，需要一個與時俱進的科學理論來武裝；一項偉大的事業，需要一個不斷發展創新的科學理論來指導。理論創新的價值在于指導實踐，理論武裝的價值在于使理論的價值得以實現。我們要按照黨的理論創新每推進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，堅持用馬克思主義中國化的最新成果特別是科學發展觀武裝黨員干部，指導實踐。不斷推進理論創新和理論武裝，進一步深化改革開放，為奪取全面建設小康社會新勝利提供強大的思想動力。十六大以來，我國經濟社會發展呈現一系列新的階段性特征，以胡錦濤為總書記的黨中央推動全黨興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮并不斷引向深入，開展了保持共產黨員先進性教育活動，提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想，為經濟社會又好又快發展提供了堅強的理論基礎和思想保證。黨的十七大提出深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。全黨還開展了深入學習實踐科學發展觀活動，對我們黨帶領全國人民從新的歷史起點出發，奪取全面建設小康社會新勝利具有重大而深遠的意義。

參考文獻：

［1］江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社,2006.［2］楊繼繩.中國當代社會各階層分析[M].蘭州：甘肅人民出版社，2006。

（責任編輯：朱文鴻）

---[作者簡介] 涂小雨（1976—），男，河南南陽人，法學博士，中共河南省委黨?？茖W社會主義教研部副教授，研究方向為執政理論。

第三篇：十六大以來黨加強理論武裝工作的基本實踐與啟示

十六大以來黨加強理論武裝工作的基本實踐與啟示

理論武裝工作，指用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等發展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部群眾的工作。它是黨和國家工作的重要組成部分。十六大以來，黨把理論武裝工作擺在各項工作的首位，作為首要任務，堅持首要任務首先抓。為全面建設小康社會奠定了堅實的思想基礎，為確保國家的社會主義性質，確保黨的建設提供了有力的思想保證。十六大以來，黨加強理論武裝工作主要進行了三個方面的探索和實踐。

一、開展十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳和普及

2002年12月26日，中央政治局常委會第一次會議，研究的主題就是學習貫徹十六大精神。會議明確提出當前和今后一個時期全黨首要的政治任務，就是全面貫徹落實十六大精神，為實現十六大確定的奮斗目標而不懈努力。還對貫徹落實十六大精神提出了六個方面的具體要求。按照六個要求，中央下發了認真學習貫徹黨的十六大精神的通知，要求各級黨委圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實，按照在深人人心上下功夫、在開拓創新上下功夫、在力求實效上下功夫的要求，切實抓好學習貫徹十六大精神的工作。

在深入全面學習十六大精神的基礎上，中央及時把理論武裝工作引導到用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育干部群眾的軌道。2003年6月8日，中央發出《關于印發〈“三個代表”重要思想學習綱要〉的通知》，6月15日，又發出《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》，要求全黨充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神，著眼于武裝頭腦、指導實踐、推動工作，圍繞落實立黨為公、執政為民的本質要求，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，緊密結合加強和改進黨的建設的實踐，繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務來落實。7月1日，中央宣傳部等部門組織召開“三個代表”重要思想理論研討會，胡錦濤出席會議并發表重要講話。在講話中，胡錦濤深刻闡明了在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的重大現實意義和深遠歷史意義，深刻闡明了“三個代表”重要思想在馬克思主義中國化的歷史進程中的重要地位，深刻闡明了“三個代表”重要思想產生的歷史背景、深刻內涵、基本內容和科學體系。

2005年到2006年上半年，全黨用一年半的時間在全黨集中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。2006年８月，《江澤民文選》出版發行，13日中共中央下發《關于學習＜江澤民文選＞的決定》，要求全黨充分認識學習《江澤民文選》的重要性和必要性，潛心研讀原著，把握精神實質，真正學通弄懂。還要求各級干部要學以致用、用有所成；各級黨委要加強對學習的領導，認真研究，精心部署，務求實效；各地區各部門要作出周密的學習安排，把學習納入縣（處）級以上黨員干部培訓計劃，重點抓好各級黨委（黨組）理論學習中心組學習；要發揮黨校、行政學院等干部培訓學校的作用，通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，推動干部的學習。8月15日，中央召開學習《江澤民文選》報告會，胡錦濤出席并發表重要講話。他對《江澤民文選》中什么是社會主義、怎樣建設社會主義的思想作出了“21個關于”的概括；對建設什么樣的黨、怎樣建設黨作出了“10個關于”的概括。他指出，《江澤民文選》為我們更深入地學習領會“三個代表”重要思想，更好地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼續推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，提供了最好的教材。并要求全黨弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，聯系改革開放和社會主義現代化建設的實際，聯系本地區本部門的工作實際和干部群眾的思想實際，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，著力提高思想認識水平，著力推進各地區各部門的工作。

理論只有掌握群眾，才會變為改造世界的巨大物質力量。理論又只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷創新內容、創新形式、創新手段，才能被群眾接受。理論的宣傳和普及，只有增強針對性、啟迪性、實效性和吸引力、感染力、戰斗力，才能取得掌握群眾的實實在在的效果。十六大剛結束，中央即組織十六大精神宣講團，奔赴各地宣講十六大的重大決策和重大部署。各地依托講師團等單位的理論骨干組成宣講團，圍繞貫徹落實十六大精神開展宣講活動，幫助廣大干部群眾及時掌握黨的理論創新成果和路線方針政策。2003年7月下旬，中央又組織宣講團赴各地宣講“三個代表”重要思想。在廣泛宣傳和普及的同時，從中央到地方普遍開展了對廣大干部和黨員的集中培訓。2003年9月3日，中央舉辦省部級主要領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班。胡錦濤出席開班儀式并發表重要講話。講話對如何把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入進行了全面部署。緊接著，中央連續舉辦了10期省部級領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班，對全國1500多名省部級領導干部進行輪訓。各省市區黨委按照中央的范式，層層舉辦研討班、培訓班等，引導廣大干部群眾認真研讀十六大報告和江澤民的一系列重要著作。中央和各級黨委還派出督查組到各地了解學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的學習情況。從中央到地方層層組織的、從上到下的大規模的、深入基層、深入群眾，面對面、互動式的宣講、培訓、督查，既保證了全黨和全國人民對十六精神和“三個代表”重要思想的正確理解，也推動了全黨全國學習貫徹十六大精神熱潮的形成，推動了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的興起。

二、抓好十六大后黨提出的一系列重大戰略思想的學習和教育

一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導；一個民族要站在科學的最高峰，一刻也離不開理論思維；一個政黨先進不先進的一個重要標志，就在于能不能與時俱進地提出適應時代發展要求的科學理論。新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段。時代和實踐要求我們黨必須解放思想、實事求是、與時俱進，在不斷推進實踐創新的同時，不斷推進理論創新。黨中央先后提出了以人為本、促進科學發展、完善社會主義市場經濟、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、新軍事變革、和諧外交等一系列重大戰略思想，創造性地發展了馬克思主義。

用發展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部和人民，是十六大以來黨的理論武裝工作的重要方面和重要組成部分。2003年以來，黨在堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝全黨的同時，集中抓了科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等理論的學習和教育。

2003年8月胡錦濤在江西考察工作時提出，全黨要樹立和落實科學發展觀。2003年底，“中國科學家人文科學論壇”邀請曾培炎到會，就樹立和落實科學發展觀進行專題講演。2004年2月，中央舉辦了省部級主要領導干部樹立和落實科學發展觀專題研討班。溫家寶和曾慶紅在研討班開始和結束時發表重要講話，分別就樹立和落實科學發展觀的重大意義和工作要求進行了深刻而全面的闡述。2004年兩會期間，胡錦濤全面闡述科學發展觀的基本內容。2004年，胡錦濤在多次會議和各地考察時，對不同領域怎樣樹立和落實科學發展觀提出了更加明確的要求。為幫助全黨深入學習科學發展觀，2006年，中宣部理論局組織編寫了《科學發展觀學習讀本》下發各地。

從2004年到現在，全黨廣泛開展了對科學發展觀的學習和研究，通過百度搜索，目前相關網頁約有6,400,000篇。廣泛深入的學習和教育，使各級黨委和領導干部對樹立和落實科學發展觀的重大意義有了更加深刻認識。凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗的觀念開始確立。注意考慮地區之間、部門之間的發展差異和不同情況，從實際出發，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀貫穿于各方面，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題的作風開始形成。各地各部門以科學發展觀為指導，認真尋找差距，總結經驗教訓，轉變發展觀念，調整發展思路，把科學發展觀體現到各項具體工作中去，努力推動經濟社會又好又快發展。在廣泛開展科學發展觀學習和教育的同時，全黨還開展了對社會主義和諧社會理論與建設社會主義新農村理論的學習。2004年，黨的十六屆四中全會號召全黨，要努力提高構建社會主義和諧社會的能力。2005年2月，中央舉辦省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班。2005年底，黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為“十一·五”期間的首要任務，并于2006年2月舉辦了省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班。2006年，黨的十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會問題，并作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。中央高層的研討班，對全黨的學習起了極好的帶動和推動作用。僅網上調查，目前有關構建社會主義和諧社會的網頁約有11,500篇，有關建設社會主義新農村的網頁約有10,600,000篇。

三、深入開展馬克思主義理論的研究和建設

思想理論建設是黨的建設的根本，只有堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷在實踐的基礎上推進理論創新，用發展著的馬克思主義指導實踐，才能保持馬克思主義的強大生命力，才能制定正確的路線方針政策，才能凝聚全黨全國各族人民的意志共同為崇高理想和偉大目標而奮斗。胡錦濤多次強調，我們黨要帶領全國各族人民抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會，把改革開放和現代化建設繼續推向前進，就必須進一步高揚馬克思主義理論的偉大旗幟，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，并在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。

2004年初，《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》下發，文件把實施馬克思主義研究和建設工程作為重要內容提出。4月底，中央召開實施馬克思主義理論研究和建設工程工作會議，胡錦濤會見參加會議的代表并指出，當今世界政治、經濟、文化、科技、軍事等領域出現了一系列新變化、新矛盾、新問題，我國改革發展也面臨著一系列新任務、新情況、新課題。我們黨就必須在實踐中堅持和發展馬克思主義。2005年11月中央政治局進行第二十六次集體學習，胡錦濤主持并強調，建設中國特色社會主義的偉大事業，呼喚著馬克思主義理論的創新和發展，也為馬克思主義理論展現思想魅力和發揮指導作用創造了廣闊舞臺。他要求廣大理論工作者必須從理論和實踐相結合的角度，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經濟、政治、文化、社會和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括。堅持以最廣大人民的實踐為理論創新的不竭源泉，善于從人民群眾火熱的實踐中提煉研究課題，善于把黨和人民在實踐中創造的新鮮經驗升華為理論成果，努力回答改革開放和現代化建設進程中亟待解決、人民群眾普遍關心的重大理論和現實問題。要求瞄準當今世界的學術前沿，著力用馬克思主義指導哲學社會科學提高學術創新能力，努力形成貫穿馬克思主義立場觀點方法、體現中國特色社會主義事業發展要求、吸收當代人類文明有益成果的哲學社會科學的學科體系和學術體系，不斷增強馬克思主義的吸引力和感召力。

工程實施以來，馬克思主義中國化最新成果的學習研究不斷深化，重大理論和現實問題研究不斷拓展，馬克思主義經典著作編譯和基本觀點研究扎實推進，反映馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學學科體系和教材體系建設取得明顯進展，加強和改進高校思想政治理論課勢頭良好，人才培養和隊伍建設進一步加強。工程推動了哲學社會科學界高揚馬克思主義主旋律，促進了在重大理論問題上的共識，整合了理論研究資源、創新了理論研究機制，開拓了對外學術交流的窗口，在繁榮發展哲學社會科學中發揮了龍頭作用、基礎作用和帶動作用。

工程實施三年來，一是重大理論和現實問題的研究取得了重要進展。馬克思主義經典作家基本觀點的研究集中編譯了10卷本《馬克思恩格斯文集》、5卷本《列寧專題文集》，并將其基本觀點分為18個方面分別進行了深入研究。對馬克思主義中國化的三大理論成果和十六大以來我們黨理論創新的成果進行了集中系統的研究，并運用馬克思主義中國化最新成果深入回答了干部群眾關心的問題。二是建設哲學社會科學學科體系和教材體系。逐步形成以馬克思主義理論研究為一級學科，以馬克思主義基本原理、馬克思主義發展史、中國化的馬克思主義、國外馬克思主義、思想政治教育為二級學科，以哲學社會科學分領域研究為支撐的馬克思主義學科體系。啟動了9本重點教材編寫工作，并提出要在今后7年左右的時間，陸續組織編寫150種左右教材。三是積極推進高校思想政治理論課改革。高校思想政治理論課由原來的7門調整充實為4門課，并把思想政治理論課教材納入馬克思主義理論研究和建設工程，作為重大項目組織力量進行編寫。四是大力加強馬克思主義理論隊伍建設。工程成立了20多個課題組，將國家人才培養重點計劃中的優秀中青年學者納入到工程中。直接參與的專家學者有 500多人，間接參與的有5000多人。

四、十六大以來黨加強理論武裝工作的重要啟示

十六大以來的理論武裝工作取得了十分明顯的成效：對發展著的馬克思主義在思想認識上達到新高度，對加強黨的建設在認識上達到新水平，在始終做到“三個代表”上取得新成效，對理論武裝工作的方法進行了新探索。全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固，廣大干部群眾堅持走中國特色社會主義道路的信念不斷增強；聚精會神搞建設、一心一意謀發展成為時代主旋律，人民群眾全面建設小康社會的熱情不斷高漲；以科學發展觀統領經濟社會發展，推動經濟社會發展轉入又好又快發展的軌道，為實現“十一五”宏偉目標而奮斗的氛圍正在形成。黨加強理論武裝工作的成功實踐給我們三點重要啟示：

一是理論武裝必須圍繞黨和國家的工作大局，與黨和國家的事業發展相互配合，相互促進。我國經濟社會發展正站在新的歷史起點上，處于深化改革、加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期。越是面對深刻的社會變革，越是面對艱巨的歷史任務，越要發揮黨的思想理論優勢，把為改革發展穩定的大局服務作為理論武裝工作的著力點，越要全面準確地宣傳中央的重大決策部署和各項方針政策，及時充分地反映各行各業和各條戰線發展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，著力營造解放思想、實事求是、與時俱進，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍，引導干部群眾增強抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感，增強投身全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的積極性、主動性和創造性。理論武裝工作只有緊緊圍繞黨和國家工作的中心，才能正確研究和認識黨在新的形勢下的一系列重大戰略思想和戰略決策，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，把握形勢、找準位置、選準坐標，奮發有為，進位爭先。

二是理論武裝工作必須納入經常化、規范化軌道，有健全的制度來保證。胡錦濤多次強調，必須堅持把學習作為全黨一項十分重要的任務，努力使全黨的馬克思主義理論水平和科學文化水平不斷有新的提高。中央從2002年12月至今，政治局先后舉行了38次集體學習，內容涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等一系列重大問題，有力地帶動和促進了全黨的學習。中央還先后舉辦了省部級主要領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會能力、建設社會主義新農村、學習《江澤民文選》等專題研討班。使參加研討班的高級干部在學習中掌握了理論，在交流中形成了共識，在討論中明確了方向。近年來，各級黨委堅持中心組學習制度，不斷改進學習方法、完善學習制度、注重學習實效，堅持圍繞掌握黨的理論創新成果學，圍繞貫徹中央的決策部署學，圍繞解決本地本部門改革發展穩定的重大問題學，促進了各級領導干部理論水平和工作能力的提高。

三是理論武裝工作必須適應形勢發展，在方法和載體上不斷創新。新形勢下的理論武裝工作，必須在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上大力創新。不繼承就沒有前進的基礎，不創新就沒有發展的動力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，科學地認識和把握新形勢下理論武裝工作的特點和規律，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要用時代的要求來審視理論武裝工作，用發展的眼光來研究理論武裝工作，以改革的精神來推動理論武裝工作，努力使理論武裝工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把理論武裝工作做實做深做活。

理論武裝工作的實踐發展無止境，發展著的馬克思主義理論創新無止境，我們黨對它們的探索也將永無止境。

第四篇：十八大以來黨的民族理論與政策發展創新研究述評

十八大以來黨的民族理論與政策發展創新研究述評

十八大以來黨的民族理論與政策發展創新研究述評 北京政法職業學院副教授 李贄

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把馬克思主義民族理論基本原理與現階段我國實現“兩個一百年”偉大奮斗目標和全面建成小康社會進程中的民族工作實際相結合，正確認識我國統一多民族國家國情和現階段民族問題特點，對如何在做好民族工作，促進各民族平等團結基礎上，實現各民族共同發展繁榮的小康目標的中國夢，提出了一系列富有創新精神和時代特征的觀點和論述。這些發展創新，得到了民族工作部門和民族理論研究者的高度重視和積極響應，并從不同方面和層次展開了研究和探討。

一、從不同方面對十八大以來黨的民族理論與政策的發展創新成果的肯定和認同

研究者們普遍認為，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的民族理論與政策創新和發展，是我們黨在新的歷史條件下，與時俱進地把握新時期民族問題特點，適應民族團結統一發展規律，滿足各族群眾共同實現全面小康社會建設夢想的正確的行動指南。這是當代中國馬克思主義民族理論的新形態，是指導我們做好民族工作，解決好民族問題的理論保障。2014年中央民族工作會議的勝利召開，是該理論體系確立的輝煌標志。對于十八大以來黨的民族理論與政策發展創新成果的具體體現，研究者們結合自身工作和學習實際，從不同方面進行了探索和總結。王正偉（2014）把新時期黨的民族理論與政策的發展創新概括為“九個第一次”：第一次對中國特色解決民族問題正確道路科學內涵、新的民族工作階段性特征、新時期加強民族團結工作的新思路、民族地區全面建成小康社會的總體思路和工作重點等做了深刻闡明；第一次對民族區域自治制度從文明自覺的高度做了闡釋，對城市民族工作做了集中闡述；第一次提出了構建各民族共有精神家園的戰略任務和民族地區好干部“三個特別”的新標準。他認為這些新闡釋、新論斷、新決策、新要求，是對我們如何正確看待和處理我國統一多民族國家民族問題的集中回答，是馬克思主義民族理論中國化的新境界。王懷強（2015）認為發展創新內容體現在“六個首次提出”：中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵；多民族既是特色，也是發展有利因素；民族團結是我國各族人民的生命線；增強各族人民“五個認同”；解決好民族問題，物質和精神方面的問題都要解決好；做好城市民族工作等。賀新元（2015）從七個方面探討發展創新內容：對我國各族之間及其與中華民族之間關系的新概括；把精神和法律層面作加強中華民族大團結的主要路徑；落實民族區域自治制度的新精神；選拔民族地區干部的新標準；加強城市民族工作；建立相互嵌入的社會結構和社區環境；我國民族工作當前階段性特征等。還有學者強調，應該深刻認識習近平提出的民族平等是立國根本原則的新的時代內涵和民族區域自治是黨的民族政策的源頭新論斷的重要意義。

二、從不同層次對十八大以來黨的民族理論與政策發展創新成果的研究和探討

（一）對黨的民族及民族問題理論發展創新的相關研究 民族及民族問題理論是黨的民族理論與政策的基礎，是我們黨結合不同時期民族工作形勢和任務，對民族和民族問題發展規律和特點“是什么”和“為什么”這些重要和基礎問題的思考和回答。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對黨的民族及民族問題理論有了很多發展創新。這些基礎理論創新，為新時期黨的民族理論與政策體系奠定了堅實的價值觀和方法論基石。在國家民委民研室編寫的《中央民族工作會議創新觀點面對面》（2015）和文宣司編寫的《中央民族工作會議重要文章評論集》（2015）中，都有專門章節和文章從把握和分析中華民族共同體和各構成民族兩個層次及其相互關系上，對我國統一多民族國家民族國情進行闡釋的內容。李臻、金炳鎬（2015從中華民族命運共同體四個基本特征、中華民族多元一體三個辯證關系、中華文化的內涵、重要性及認同實現的途徑和意義等三個方面，梳理了習近平提出的關于中華民族的新論述。王希恩（2015）認為，“中華民族偉大復興的中國夢”構成了中華民族及各構成民族共同的價值和利益認同，要從五個“并存”上把握現階段民族問題發展規律和特點，從“各民族交往交流交融”和物質與精神兩個力量相結合方面把握民族發展規律和方向。丹珠昂奔（2015）強調，要從中華民族歷史發展進程和多元一體格局縱橫兩個方面，把握中華民族運共同體的內涵；要把握中華文化構成的全面性和一體性，尊重、保護和發展少數民族文化，以社會主義核心價值觀為方向，構筑各族共有共享共建的精神家園。許紀霖（2013）認為，近代以來基于共同的歷史文化經驗上的中華民族建構，要比基于現代法律政治基礎上的國家建構更加復雜和艱難。要在尊重各民族不同宗教和文化特色基礎上，尋求建立在“憲法愛國主義”基礎之上的國家政治認同，打造一個對內平等、對外開放的中華民族。金炳鎬主編的《民族理論前沿研究》（2014）結合習近平對民族和民族問題理論的新觀點新論述，對當前民族和民族問題基礎研究中的一些錯誤思潮和有害觀點進行了有力的批駁。

（二）對中國特色解決民族問題道路理論發展創新的相關研究

以習近平同志為核心的黨中央對中國特色解決民族問題道路理論的創新和發展，主要體現在對“八個堅持”（即堅持黨的領導，中國特色社會主義道路，維護祖國統一，各民族一律平等，民族區域自治制度，“兩個共同”的民族工作主題，打牢中華民族

共同體的思想基礎，依法治國）的基本內涵的闡釋上和對道路自信的論述上，構成新時期黨的民族理論與政策體系的理論支柱，又是聯結基礎理論與民族工作與政策實踐的橋梁，是新時期黨對馬克思主義民族綱領的重大發展和理論創新。國家民委編寫的《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》（2015）和國家民委黨組的《新形勢下做好民族工作的行動指南》（2014）等，都對堅定不移走中國特色解決民族問題道路的必要性、基本內涵和工作要求進行了闡釋和分析。道路信心堅定體現在工作上，就是要全面正確貫徹落實黨的民族政策郝時遠（2013）結合十八大報告和習近平的相關論述，對全面正確貫徹落實黨的民族政策的重要意義、內涵和要求進行了論述。他（2014）認為，習近平以歷史唯物主義的立場，從政治方向、制度設計、工作主題、精紐帶、民族關系等方面，深刻揭示了中國特色解決民族問題正確道路的政治原則。這是最高利益層面解決民族問題所必須遵循的政治原則。他（2015）強調，在道路問題上堅定不移的關鍵，是堅持和完善民族區域自治制度，因為它不僅是道路的重要內容和制度保障，而且是黨的民族政策源頭所在。毛公寧（2014）、金炳鎬（2014）等學者結合當前民族理論研究中出現的與中國特色解決民族問題道路原則要求相抵觸的錯誤思潮和傾向，論述了堅持這些政治原則的必要性和正確性。郝時遠、朱倫、常士訚（2013）等學者從國家建構和民族政治發展角度，對中國特色解決民族問題道路理論的一些重大理論原則進行了概念解析、歷史對比和實踐考察。楊圣敏（2014）在考察和把握我國民族關系現狀、形勢的基礎上，提出要繼承和堅持我黨歷史處理民族宗教問題的優良作風和工作傳統，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。黃仲盈（2014）認為，中國特色社會主義道路，是解決當代中華民族問題的根本道路，能夠正確、妥善地解決少數民族和民族地區發問題，促進中華各民族和諧共進的民族關系。

（三）對現階段民族工作理論與政策發展創新的相關研究 以習近平同志為核心的黨中央對黨的民族工作理論與政策的發展創新，主要包括了維護和實現民族平等、促進各民族團結統一、共同發展繁榮等方面的工作理論與政策，實質上是對黨的民族事務治理能力和水平提升的全面要求。十八大以來，在這個層次上展開的研究，內容豐富，成果豐碩，熱點眾多。劉延東（2015）、孫春蘭（2015）、王正偉（2014、2015）、丹珠昂奔（2014、2015）等民族工作的高層領導，既是黨的民族理論與政策創新的參與者、見證者，又擔負起民族理論與政策宣傳研究的重要任務。他們都結合貫徹落實中央民族工作會議重要精神要求，從理論研究與政策落實相結合角度，對如何做好新期民族工作進行了分析論述和重點部署?！度嗣袢請蟆?、新華社的相關社論和評論員文章（2014）也對這些重要理論與政策進行了專題論述。民族理論學者們更是從多方面進行了深入系統地研究和探索。

1、關于提高民族事務治理能力和水平。董強、金炳鎬（2015年）提出，民族地區要把握機遇，加快經濟發展，加強基本公共服務能力建設，通過共同發展化解涉民矛盾糾紛，堅持教育與法制建設并舉，打擊“三股勢力”。賀金瑞（2014）認為，民族問題治理的實質，就是對當代中國邊疆地區的民族問題治理；總目標是黨和政府調動全社會資源構建和加強平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；政治目標是少數民族的民族與國家認同和諧發展；經濟目標是民族地區經濟社會加快發展，實現共同發展繁榮；社會目標是社會秩序的理想良序發展；最終目標是實現社會穩定、協調、可持續發展。王允武（2014）提出，民族事務法治化要求改進民族自治地方社會治理方式，應從依法行政、依法規范經濟開發、培養自治意識和公民意識、突發事件的依法處置、利用本土資源化解社會矛盾等方面加強工作。

2、關于各民族實現共同發展繁榮的全面小康社會建 設目標。鄭長德、鐘海燕（2015）提出了民族地區

“十三五”時期實現全面建成小康社會奮斗目標的基本思路與政策建議：圍繞兩大重要任務（民族地區跨越式發展和長治久安），實現發展成果共享和減貧，走包容性綠色發展之路；以全面深化經濟體制改革為制度支撐，擴大經濟機會并使之均等分布，保障最低經濟福利，穩定與提升環境質量。扶貧工作是民族地區全面建設小康社會的短板。劉小珉（2013）認為，貧困成因的多元，決定了反貧困戰略和策略的多維；當前特別要重視：通過城鎮化進程，減少農業人口，增加農戶土地經營面積；加快教育事業發展，提高農戶生產經營素質；促進地區平衡發展。向玲凜、鄧翔（2013）在肯定和考察以往反貧困成效基礎上，提出應向農村基礎設施建設及人力資本傾斜扶貧資金；統籌城鄉社會保障體系；鼓勵非政府組織參與扶貧，促進扶貧資源配置機制準市場化等建議。李豫新、張爭妍（2013）著眼于西部民族地區自我發展能力提升，提出立足實際，促進城鎮化、工業化和市場化協調發展；吸引外資，加快特色產業發展；創新體制，建設服務型政府和推進市場化進程；強化合作，推進區域協調發展的建議。

3、關于完善民族政策，促進民族平等。雷振揚等著的《堅持和完善中國特色民族政策研究》（2015）圍繞民族發展與民族政策的重大問題，通過梳理政策沿革及實踐發展，從經濟、文化、散雜居及民族區域自治制度等角度對相關政策的堅持與完善提出分析和對策。胡彬彬（2014）認為，我國長期實施的民族優惠政策比所謂的“第二代民族政策”，更具有價值倫理上的優越性和合理性，體現了“實質正義”、“補償正義”及實現民族地區“積極自由”的價值理念；要結合民族地區“社會需要”對我國民族優惠政策進行調整和完善。黃行（2014）結合新時期民族語言相關文件精神，把調整后的少數民族語言政策歸納為：民族地區推廣和普及國家通用語言文字，各民族語言文字的科學保護，少數民族語言文字的規范化、標準化和信息處理，語言國情調查四個方面。

4、關于加強各民族團結統一工作。青覺、吳春寶（2015）認為，加強“人心政治”建設，是我國當前和今后民族工作的重中之重。為此，就要在堅持民族區域自治制度基礎上，做到“兩個結合”；在“四個認同”基礎上，構筑各民族共有精神家園；通過深化改革，加強民族地區的民生建設；推進民族工作法制化進程。吳華敏（2015）提出，要從語言、空間、社會化、傳統社群、族際人情交換、市場、職業、治、文化、制度等方面構建民族團結紐帶。許憲隆、梁潤萍（2014）認為，“四個認同”體現了馬克思主義的國家觀、民族觀、文化現、歷史觀，能夠為團結、凝聚全國各族人民同心同德投入社會主義現代化建設提供精神動力和不竭源泉，也是反對分裂、維護統一的思想武器，要及時消除和遏制那些導致“四個認同”趨弱的負面因素的影響。

5、關于城市民族工作。沈桂萍（2015）認為，當前城市民族工作需要對少數民族流動人員動態管理、就業規劃與指導、社區聚居中的“社會區隔”、民族意識復雜化、現代化一體性與多元訴求矛盾等問題給予特別關注。她（2015）提出，要從民族工作體系、從業結構、社區混居模式、文化建設模式及民族團教育格局等方面著力建構“嵌入式治理”的城市民族工作模式。嚴慶（2015）認為，少數民族人口融入城市，涉及經濟、社會、政治、文化融入等多方面，具有自身的規律和進程，并依賴于政策允可。鄭信哲（2014）提出，為了讓少數民族人口能夠順利適應城市，需要從上到下，包括中央政府、城市政府及社會、少數民族流出人口及流出地政府等，各相關方的共同努力。

6、關于少數民族干部隊伍建設。王蘇敏、陸鵬、中和（2015）認為，做好民族工作的關鍵，是少數民族干部隊伍堅強有力；要重視民族地區基層黨建工作和少數民族干部隊伍的培養。王希隆（2015）認為，“三個特別”是新時期衡量民族干部合格與否的試金石和標準。王永才、田艷提出了擴大民族崗范圍、干部選拔施行少數民族特考制度和加試少數民族語言及文化知識的內容、加強民族干部的民族政策與法制教育、加大培訓和掛職鍛煉力度等少數民族干部培養選拔措施。龔志祥（2015）提出，要加大民族干部培養選拔力度，掌握其成長動態，完善其成長長效機制建設，促進其合理有序流動，加強民族企業人才隊伍建設等建議。

總之，近年來對十八大以來黨的民族理論與政策創新發展的研究成果非常豐富，但所體現的不足之處在于，一是在對民族及民族問題等基礎理論研究上，原創性、系統性、深刻性還有提升和開拓的空間；二是在對中國特色解決民族問題道路理論的研究上，依然需要結合“八個堅持”的基本內涵，從民問題“一個發展，三個關系”（即民族發展，民族相互間關系及民族與國家、階級間關系）的角度對其發展和創新馬克思主義民族綱領的內容及其重大意義進行系統建構和探索；三是對現階段民族工作理論與政策發展創新的相關研究上，還有待從豐富和發展馬克思主義民族綱領的民族平等、團結統一、共同發展繁榮角度來全面系統地整合和提升。

三、全面系統把握十八大以來黨的民族理論與政策發展創新成果的研究重點和難點

研究者們普遍認為，對十八大以來黨的民族理論與政策創新與發展進行全面系統研究的意義在于：一是能夠把我們黨解決新時期民族問題，做好民族工作的理論及政策成果進一步體系化和理論化，能夠使我們更加清楚、深刻地理解其作為當代中國馬克思主義民族理論新形態的重要性，更加自覺地結合不斷發展的國際國內形勢來推動理論的發展創新，更加彰顯和發展其中國特色，從而始終牢牢把握黨的民族理論的先進性，增強其發展創新的活力和動力。二是能夠使我們增強堅持和運用黨的民族理論指導民族工作實踐的自覺性和主動性，更加清醒地認識紛繁復雜的民族問題，更加從容地應對變化多端的國際國內形勢對我國民族問題的影響，應對全面建成小康社會進程中民族問題出現的新特點、新情況、新問題。結合當前對十八大以來黨的民族理論與政策創新與發展研究現狀，筆者認為在研究重點和難點的把握上，未來應該更多關注以下方面：

一是從馬克思主義民族理論發展史角度，全面系統把握以習近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創新成果和重要貢獻的歷史地位。當代中國的民族理論與政策是以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等為領導的幾代中國共產黨人把馬克思主義民族理論與中國革命、建設和改革開放不同時期的民族國情和民族工作實踐相結合的產物，是馬克思主義民族理論中國化、時代化的成果，是中國特色社會主義民族理論與政策，是被60多年黨和國家的民族工作實踐證明了的關于解決當代中華民族問題的正確的理論原則和經驗總結，是中國特色社會主義理論體系的有機組成部分，是中國共產黨人對馬克思主義民族理論寶庫的重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創新成果和重要貢獻是當代中國共產黨人結合我國改革開放新時期、全面建成小康社會新階段、中華民族偉大復興新征程的新的時代特點和要求，對我國統一多民族國家民族構成國情和民族工作實踐經驗的新認識和新總結，是對如何做好新時期新階段的民族工作的新思考和新部署。毋庸置疑，一方面，這些創新性的認識、總結、思考和部署，都是中國特色社會主義民族理論與政策在新時期重大發展的重要成果，也是其最新的有機組成部分。另一方面，我們更應研究和探索十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對民族理論與政策創新與發展，究竟是如何和在多大程度上體現和反映了當代中國的馬克思主義民族理論與時俱進的理論品質要求，如何和在多大程度上體現和反映了其與馬克思主義民族理論、毛澤東民族思想、中國特色社會主義民族理論已有成果間既一脈相承又發展創新的關系。這樣的研究，應該是正確認識和把握以習近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創新成果和重要貢獻的理論前提和基礎。我們認為，只有從這樣的角度和高度來考察和認識，才能比較全面系統把握好以習近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創新成果和重要貢獻時代內涵、理論價值和實踐意義。

二是要重視對十八大以來黨的民族理論與政策的體系內容及其內在邏輯關聯的分析和把握。以2014年中央民族工作會議為標志，以習近平同志為核心的黨中央結合改革開放新時期和全面建成小康社會新征程中的民族工作實際和要求，對黨的民族理論與政策進行了全面的發展創新，形成了豐富的理論成果。我們認為對新時期的這些民族理論與政策的探索成果可以用“習近平民族理論與政策”來命名，其相應的科學內涵包括了：從國際國內兩個方面對中華民族及其構成民族的分層把握，對其相互間關系的深刻認識；對統一多民族國家民族構成國情的準確分析；對當代中華民族及民族問題發展規律及其特點的概括；對中國特色解決民族問題道路“八個堅持”基本內涵的高度總結；對“四個全面”戰略布局要求下做好民族工作的方向的把握等基本內容。這些基本內容從邏輯體系建構上講，是從對中華民族本體兩個層次結構的考察出發，通過對其自身發展及相互間關系、及其與國家和階級的關系發展規律和特點的把握，得出新時期解決當代中華民族問題必須堅持的基本原則和根本道路；進而在民族工作方向上明確，在遵循馬克思主義民族觀民族平等、團結統一和各民族共同發展繁榮這三個根本原則的基礎上，更加強調通過創新完善民族政策，促進各民族實現事實上的平等，增強各族群眾的“五個認同”（即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同），更加強調要緊扣民生抓發展，爭取人心促團結，為中華民族偉大復興和全面實現小康目標的中國夢，提供扎實牢靠的物質基礎、思想基礎和前進動力。這些理論原則與政策要求，就基本形成了從民族問題基礎理論到基本原則，再到具體民族工作實踐及政策要求的成熟、完整的新體系框架。這些內容構成了對“習近平民族理論與政策”研究的基礎性的理論研究內容。在對該理論體系的邏輯結構和基本內容進行分析論證的基礎上，可以進一步加強對城鎮化、信息化、市場化、法治化條件下的民族工作實踐要求的研究，從而豐富和發展關于如何建立相互嵌入的社會結構和社區環境的研究，如何促進民族地區跨越數字鴻溝的研究，如何使民族地區更好地融入和提升其在全國統一市場中的地位的研究以及如何加強民族工作法治化，進一步堅持和完善民族區域自治制度的研究。同時，還要結合“一帶一路”戰略研究其對民族地區發展和民族關系建設的影響和對策。這些都是我們新時期研究該課題的增量和難點所在。

三是運用馬克思主義的世界眼光和戰略思維來對新時期黨的民族理論與政策體系進行國際比較，并在此基礎上分析和論證該理論體系的合理性、先進性和優越性。十八大以來黨的民族理論與政策創新與發展中所包含和體現的中國特色、中國道路、中國精神，只有放在當代世界多民族國家解決民族問題的歷程及其歷史經驗的比較中，才能突顯出其對于解決我們自己民族問題的正確性和有效性，才能突顯出其具有的馬克思主義民族理論品質的先進性和科學性。所以，在對“習近平民族理論與政策”研究上進行這種比較研究，一方面要求我們既要能進行同類比較研究，即放在社會主義運動史中與其他多民族社會主義國家的民族理論與政策進行比較，通過總結其他多民族社會主義國家的民族理論與政策在實踐中的得失成敗，從中發現和提煉能夠指導我們做好民族工作的綱領原則。另一方面，也要求我們能夠進行異類比較研究，即與那些社會性質不同但民族問題解決得比較好的多民族國家的民族理論與政策進行比較，從中探索和思考他們解決民族問題的理論與政策中所包含的合理性原因和進步性因素，從而進一步豐富和發展我們馬克思主義民族理論中國化和時代化的研究內容。

總之，通過這種全面、綜合、系統的比較研究，能夠增強我們對中國特色解決民族問題的道路的信心，能夠深化、豐富和發展我們對當代中國的馬克思主義民族理論最新成果的理解和把握。通過比較研究，我們更有理由也更有信心相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，黨的民族工作實踐必將逐步深入并取得更多的輝煌成果，新時期對黨的民族理論與政策的研究也必將迎來新的高潮。

第五篇：正風肅紀反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成 黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論與實踐

正風肅紀反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論與實踐

正風肅紀反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論與實踐2016年03月15日 10:55:55

一是把握大勢，指導理論有了新飛躍。以習近平同志為核心的黨中央站在全面從嚴治黨的戰略高度，以深邃的智慧和巨大的勇氣，對反腐倡廉理論進行重大創新，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義，科學分析了我們黨面臨的依然嚴峻復雜的形勢，指出了正風反腐的目標任務、重點工作和基本路徑，提出了狠抓作風建設、嚴明黨的紀律規矩、強化管黨治黨責任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問題的一系列新理念、新思路、新舉措，進一步豐富和發展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時代特色的重要思想理論，回答了黨風廉政建設和反腐敗斗爭為什么抓、抓什么、怎么抓等關鍵問題，為新的歷史條件下反腐倡廉建設提供了強大思想武器和行動指南。

二是抓住要害，作風建設有了新突破。把作風建設作為從嚴治黨的切入點和反腐倡廉建設的著力點。嚴格落實八項規定，中央政治局帶頭，以上率下；各級領導干部以身作則，作出表率；大問題抓，小問題也抓，不以惡小而為之，不以善小而不為；動真碰硬，對違反八項規定的黨員干部進行嚴肅查處；層層立標桿、做示范，上下聯動、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。開展“三嚴三實”專題教育，要求黨員干部樹立和發揚良好作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。堅持完善機制和日常監管并重，抓常抓細抓長，作風建設馳而不息、步步深入，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風民風向善向上。

三是突出重點，紀律規矩有了新要求。把嚴明紀律規矩作為管黨治黨的治本之策，擺在更加重要的位置，采取了一系列強有力的舉措。立好紀律規矩，扎緊黨紀黨規和制度的籠子。按照紀嚴于法、紀在法前的新理念，以黨章為根本依據，堅持問題導向，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各個方面，明確底線、握緊戒尺、立起規矩，做到有紀可依、有規可循，真正把紀律規矩挺在前面。強調嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，以鐵腕果斷消除重大政治隱患，確保黨和國家政治安全。旗幟鮮明講政治，要求全黨同志對黨必須絕對忠誠，堅守政治信仰，堅定政治立場，把準政治方向，牢記政治責任，增強看齊意識，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決維護黨中央權威，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，表里如

一、知行合一，做政治上的明白人。嚴格執紀監督，強化紀律規矩的剛性約束，堅持有紀必執，有違必查，不搞特殊，沒有例外，使紀律真正成為帶電的高壓線。對結黨營私、權欲熏心、搞“獨立王國”和妄議中央大政方針等問題進行嚴肅查處，旗幟鮮明地表明我們黨嚴明紀律規矩的堅定決心。言出紀隨、寸土不讓，越往后執紀越嚴，堅決查處任何違反紀律和破壞規矩的行為，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，以鐵的紀律和規矩，確保全黨統一思想、統一行動、統一步調，把黨建設成為團結統一的堅強領導核心。

四是嚴格要求，黨內政治生活有了新氣象。把嚴格黨內政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，堅持從嚴治黨從黨內政治生活嚴起。認真落實民主集中制，嚴格按照民主集中制原則辦事。發揚民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，堅決反對家長制、一言堂，著力解決民主不夠的問題；面對不同意見建議的爭論和碰撞，敢于擔當，根據組織原則拍板決策，防止議而不決、決而不行，著力解決正確集中不夠的問題。運用批評和自我批評這個武器，開展積極的思想斗爭，自我批評一日三省，相互批評隨時較真，堅決反對政治生活中無原則一團和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現象，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內生活各項制度，教育管理規范化、常態化，及時了解黨員干部的思想、工作、生活狀況，多做提提領子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小問題變成大問題、小錯誤變成大錯誤，促使各級組織和全體黨員干部按照黨內政治生活準則和各項規定辦事。

五是強化問責，黨風廉政建設責任制有了新舉措。緊緊抓住落實管黨治黨責任這個牛鼻子，健全反腐敗領導體制和工作機制，形成管黨治黨的強大合力。壓實黨委主體責任，加強領導，選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，防止“微腐敗”變成“大禍害”，增強群眾對反腐倡廉的獲得感；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題，持續保持懲治腐敗高壓態勢；黨委主要負責同志管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。明確紀委監督責任，執好紀、問好責、把好關，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，進行經常性檢查監督，聚焦主責主業，轉職能、轉方式、轉作風，運用“四種形態”深化執紀問責，堅決查處腐敗問題，維護黨章和黨紀黨規的嚴肅性，突出加強黨的領導，確保中央政令暢通，發揮好黨內監督專門機關的作用。嚴肅責任追究，建立責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條，健全問責機制，有責必問、問責必嚴，對沒有履行好相應職責造成管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題的組織和個人，堅決處理。權責統一、權責對等，以問責常態化促進履責到位，促進黨的紀律執行到位，形成層層傳導壓力、級級落實責任的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新格局。

六是高懸利劍，懲治腐敗有了新態勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對腐敗始終保持高壓態勢，堅決查處腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務多高、權力多大，都一查到底，決不姑息。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等案件的查處表明，在貪腐問題上沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，對工程項目、土地出讓、礦產資源、房地產開發、基礎設施、國企改制和選人用人等重點領域的腐敗問題集中懲治；對十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部的違紀違法問題重點查處；有什么問題查清什么問題、發現什么問題查清什么問題，不隱瞞、不簡化、不變通、不庇護。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網，堅決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治“圍獵”干部、情節十分惡劣的不法商人。

七是深化改革，權力的制約監督有了新進展。著眼制約監督權力這個反腐倡廉的核心，改革創新，立“明規矩”、破“潛規則”，最大限度減少權力出軌、個人尋租的空間。深化紀律檢查體制改革，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化，實現紀檢派駐全覆蓋，提高各級紀委監督執紀問責的相對獨立性和權威性。加強和改進巡視工作，緊緊圍繞“四個著力”，牢牢抓住發現問題、形成震懾這個重點，全國一盤棋，實現巡視全覆蓋，充分發揮反腐“利劍”的作用。堅持人民主體地位，擴大人民民主，拓寬群眾監督渠道，回應群眾監督舉報，織密群眾監督網絡，激發群眾監督正能量，讓人民監督權力。強化公開透明，完善公開機制，創新公開方式，暢通公開渠道，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。深化權力運行機制改革，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，形成科學的權力結構和運行機制，清除反腐敗的體制機制障礙。突出領導干部這個“關鍵少數”，加強監督管理，督促認真執行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度，健全施政行為公開制度，積極破解一把手監督難題，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，努力做到位高不擅權、權重不謀私。

八是扎緊籠子，反腐倡廉制度建設邁出了新步伐。堅持依規治黨和以德治黨相統一，堅持高標準和守底線相結合，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子里。一方面，制度籠子越扎越緊。按照從嚴治黨要求，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效原則，在反腐倡廉各個領域、制約監督權力各個方面，大力加強法規制度建設。制定八項規定，修訂《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內重要法規，出臺聯系服務群眾、規范權力運行等方面的一系列制度，把從嚴治黨實踐成果及時轉化為道德規范和紀律要求。治黨管權治吏的其他實體性和程序性法規制度、綜合性和專門性規定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內法規為支撐的前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成的法規制度體系正在逐步形成。另一方面，制度執行力和紀律約束力明顯增強。堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，切實解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，充分發揮法規制度在黨風廉政建設中的規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。

九是夯實基礎，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎性工作，常抓不懈。集中教育和經常性教育并舉，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入進行黨章和黨內法規學習，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。教育引導黨員干部尊崇黨章，堅守對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義和社會主義的信念，保持對黨和人民的忠誠，固守政治之魂，強化精神之鈣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。教育引導黨員干部錘煉黨性，強化宗旨意識，真正把群眾滿意作為做好一切工作的價值取向和根本標準，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺用人民賦予的權力為人民謀利益。教育引導黨員干部固本培元，崇德向善、修身齊家，堅持發揚艱苦奮斗精神，傳承弘揚中華民族優秀傳統文化，心存敬畏和戒懼，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，自覺反對特權思想、特權現象，堅守共產黨人的精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實踐成果，從根本上說，靠的是以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；各級黨組織和黨員領導干部落實管黨治黨的政治責任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀檢監察機關強化監督執紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點要把握好以下幾點。一是尊崇黨章，嚴格執行《準則》和《條例》，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。二是落實管黨治黨責任，各級黨組織切實擔負起主體責任，發揮領導核心和戰斗堡壘作用；紀委堅守監督執紀問責的定位，全面履行黨章賦予的職責。三是堅持黨紀嚴于國法，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅持監督執紀問責，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持運用好監督執紀“四種形態”。五是堅持標本兼治，凈化政治生態，把作風建設抓到底，推動全面從嚴治黨向基層延伸。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，只要始終保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力，以頑強的毅力和不屈的韌勁，毫不松懈抓、鍥而不舍抓，我們黨就一定能夠奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的徹底勝利。

（執筆：陳武明 鐘 欣）