第一篇：市工商局打擊傳銷工作基本做法

近年來，工商分局在省、市工商局和當地黨委、政府的正確領導下，牢牢把住國務院和國家工商總局、公安部部署開展打擊傳銷專項行動的有利時機，結合當地實際，不斷探索和總結出一條“抓住三個關鍵，突出四個重點，實現一個目標”的打擊傳銷工作總體思路，扎實開展了打傳工作，有力地維護了區經濟健康發展和社會和諧穩定，受到人民群眾的高度評價和當地

黨委政府的充分肯定。具體的做法和體會是：

一、抓住三個關鍵，開創打傳工作新格局。

（一）爭取黨委政府重視是打傳的關鍵。面對傳銷活動出現的新情況、新問題，工商分局經過充分調研，深刻認識到，當前傳銷活動的性質、特點已經發生了根本變化，不僅工商部門要加大打擊力度，更關鍵的是要爭取黨委政府的高度重視，整合各方面的力量，才能有效遏制傳銷活動泛濫蔓延的勢頭。工商分局在積極向區委區政府匯報總局、省局相關的文件精神的同時，還積極報送打傳工作情況，及時反映工商部門所做的努力，引起了當地黨委政府的高度重視，區委、區政府領導多次專題研究打傳工作情況，并成立了由區委常委、政法委書記任組長的打傳工作領導小組，明確界定了領導小組11個成員單位和各鄉鎮辦事處的職責，區財政每年給工商分局拔付專項經費10萬元。形成了政府統一領導、部門協調配合、各方積極參與的打擊傳銷工作領導機制，從而將打擊傳銷納入政府工作的“大盤子”，從部門行為上升為政府行為，極大地加大了對傳銷的打擊力度。

（二）解決思想認識問題是打擊傳銷的關鍵。傳銷是一顆社會“毒瘤”，在一定意義上講也是一種“經濟邪教”，已成為建設平安和諧社會的一大隱患。能否從思想上充分認識這一點，是抓好打擊傳銷工作的前提。為此，我們在深入調查研究的基礎上，運用大量嚴酷的事實，對執法人員反復進行思想教育，逢會必講，將打擊傳銷提高到講政治、保穩定、促和諧、保民生的高度，作為執法為民、關注民生的實際行動，困難再多，成本再高，也要將打擊傳銷工作抓緊、抓實、抓到位，避免出現“傳銷洼地”。同時，針對不少同志產生的厭戰、畏難情緒，我們根據執法工作實踐，對傳銷活動屢打不絕、屢禁不止的原因進行分析，樹立“長期作戰”思想，堅持不懈，攻堅克難，不獲全勝，決不收兵。推行了層層簽訂打擊傳銷工作責任書制度，分局與工商所、各工商所與鄉鎮（社區）、鄉鎮與村委會層層簽訂打擊傳銷工作責任書。同時，各工商所推行打擊傳銷網格化監管模式，按照分片包干的原則，確定專人對社區實行有效的區域網格責任管理，明確目標職責，實施責任追究，進一步夯實了打擊傳銷工作基礎。

（三）得到公安機關的有效配合是打擊傳銷的關鍵。近年來，傳銷活動由傳商品轉變為傳人頭，而工商部門在這方面的執法手段比較單一，只有得到公安部門的支持和配合，才能有效打擊傳銷活動的滋生和蔓延。在處置“2.21”傳銷分子暴力抗法事件中，區政法委書記親臨現場，市區兩級公安機關出動警力280余人，依法行政拘留13人，刑事拘留36人，避免了事態的擴大，有力地打擊了傳銷分子的囂張氣焰。

二、突出四個重點，建立打傳長效機制。

（一）打傳必須保持高壓態勢。工商分局在強化對傳銷人員宣傳教育的同時，著重加大打擊力度，始終對傳銷活動保持“嚴打”高壓態勢，堅持露頭就打、堅決取締，三年來，共出動執法人員1756人次、執法車輛230臺次，查處傳銷案件17起，搗毀傳銷窩點23處，移交公安機關行政拘留28人，刑事拘留46人，清理遣散傳銷1330人員多人次，上述大案、要案的成功查辦，特別是對傳銷組織者的刑事處罰，有力地震攝了傳銷分子，一大批傳銷分子懾于法律威力自動解散，返回原籍，有效地遏制了傳銷的反彈。受到市區兩級政府的稱贊。

（二）防御傳銷必須營造良好氛圍。只有社會各界和廣大群眾普遍提高了對打傳的認識，共同關注、積極參與，形成全民抵制、全民防控、全民打擊的氛圍，才能解決傳銷屢打不絕、屢禁不止問題。在日報開辟“禁止傳銷、規范直銷”專欄；與大同大學師院、職業技術學院等院校和主要社區開展“抵制傳銷、共建和諧”萬人簽名活動；與鄉鎮、辦事處、農村、學校簽訂責任書600多份；利用媒體開展宣傳教育活動，專題報道160多篇（次），懸掛宣傳條幅440條次，開展現場法律法規咨詢54次，發放“釋解傳銷”“禁止傳銷法律知識問答”、“致廣大市民公開信”和“致高校大學生公開信”、“揭秘傳銷”光碟等宣傳材料5萬份。開展“維權進校園”宣傳教育活動4次，受教育學生達3000多人次，解救被困大學生5名，取得了較好的效果。

（三）控制傳銷必須依靠社區群眾。傳銷活動之所以經常出現回流、反彈，除傳銷活動本身具有的流動性、隱蔽性強等原因外，與街道、社區等基層的傳銷防控基礎薄弱、容易被傳銷分子鉆空子有很大關系。對此，工商分局在實施高壓嚴打基礎上，實行重心下移、關口前移，通過開展創建“無傳銷社區”活動，調動基層居委會、村委

會、工商所、派出所“兩委兩所”和“一會兩站”積極性，實行聯防、聯控、聯打，將防控觸角延伸至社會各個階層，減少傳銷生存的土壤。

（四）管理直銷是打傳的重要部分。某些行業領域違法違規問題的不時出現也是傳銷活動屢打不絕、屢禁不止的一個重要原因。如直銷企業轉型過程中仍存在的一些銷售人員銷售行為不規范問題，保健品行業因競爭激烈其營銷方

式易打“擦邊球”或觸犯相關法律法規問題，電子商務和網上營銷問題較為突出等。工商機關的首要任務，就是要做好對直銷行業的監管工作。去年9月15日，工商分局組織安利、玫琳凱、完美、無限極等直銷企業負責人與工商部門負責人進行“零距離”接觸，明確要求其認真學習和遵守國家的法律法規和政策，依法依規經營，支持配合工商機關的直銷監管和打擊傳銷工作，并聽取了他們對工商機關執法工作的意見建議，有效防止了變相傳銷的滋生。

三、實現一個目標，促進社會和諧發展。

打擊傳銷的根本目的是維護社會和諧穩定，工商分局緊緊圍繞這一根本目標，站在講政治、講和諧的高度，嚴厲查處傳銷違法案件，使傳銷活動在市區得到了及時有力的打擊和有效遏制：傳銷活動數量明顯減少，規模化傳銷活動基本消除，傳銷活動得到有效控制；群眾抵制傳銷的意識和能力明顯增強，舉報傳銷的人數增多，參與傳銷的人員明顯減少，去年一年工商分局接到傳銷舉報9人，經落實屬實的7人；無傳銷社區（鄉鎮、村莊）、無傳銷校園活動全面展開，全區326個社區（村）中，已經建立“無傳銷社區（村）”281個，“無傳銷社區”覆蓋率已達到86.2%。傳銷活動的空間進一步被擠壓，社會秩序明顯改善。

但是，傳銷基于其經濟邪教的本質，很容易死灰復燃，打擊傳銷工作任務長期而又艱巨。對此，工商分局將以創建“無傳銷社區”活動為契機，進一步完善打擊傳銷長效機制，為維護社會穩定，促進“平安”建設作出應有的貢獻。

第二篇：市工商局2011年1-8打擊傳銷工作情況匯報

新 余 市 工 商 局

2011年打擊傳銷工作情況匯報

在省工商局和市委、市政府的正確領導下，今年的打傳工作，我們始終按照“打擊與防范并舉，監管與規范并重，教育與管理結合”的原則，關注民生，與市打傳辦各成員單位通力合作，密切配合，對我市的傳銷活動始終保持高壓嚴打態勢，1-8月份，全市共端掉傳銷窩點35個，遣散傳銷人員441名，解救被困傳銷人員28人，對為傳銷活動提供出租屋的房東立案2起。公安機關對非法拘禁立案9起，刑拘14人，取保候審1人。

一、目前我市傳銷組織活動情況

1、在我市活動的傳銷組織，主要是打著“天津天獅”、“香港騰飛”和“新加坡派隆”公司的傳銷人員。這些組織以打著“天獅”公司招牌的為最多，他們居住及生活條件最差，每個窩點聚集的人員一般12人左右，基本睡地鋪，參與人員來至全國各地，一般都是80、90后在校和已經畢業的學生，發生非法拘禁等事件的大多數是該組織成員；其次是“香港騰飛”傳銷組織，該組織窩點聚集的人員以甘肅人為主，年齡大部分是30歲以上、在外務工和退伍軍人，窩點人數一般10人左右，條件好一點的會有床鋪；“新加坡派隆”傳銷組織窩點人員較少，居住和生活條件較好，一般6人左右，人員以寧夏籍人員為主，年齡大的50多歲，小的20歲左右，成員之間一般是親戚。

2、傳銷組織活動猖獗，圍攻靜坐工商行政執法大樓，抓傷工商執法人員。前段時間，前來我市尋找親人的家屬較多。為解救人質，渝水區工商局頻端傳銷窩點，傳銷組織瘋狂報復，組織人員，多的時候達20多人，圍坐渝水區工商局機關門口唱歌和靜坐，躺在公平交易局辦公室不走，還抓傷工商執法人員1人；在公安拘留兩人后才散去。

3、發生了因為協迫傳銷命案等事件。3月13日晚，嫌疑人曹某將其女友安玉清從浙江騙至新余，并伙同楊某將其非法拘禁在我市章家山油庫附近的出租房內。17日，安某墜樓身亡。4月20日曹某被批捕，6月14日被起訴；5月份時，黑龍江一副省長的親戚，在北京負責一小區的物業管理，他在網上看到新余要招高級管理人員，每月工資有一萬多的信息后，他到了新余，被騙傳銷窩點。十多天后他發信息給家人，被公安人員解救。7月份，河北籍杜某（88年出生，女）在廣東打工期間被人騙至新余強迫從事傳銷。她急中生智，在10元人民幣上寫上自己被傳銷分子囚禁的話拋向窗外，期盼拾到錢的好心人能夠報警救她。這錢當時被兩個十歲左右男孩拾到，他們把它交到了抱石派出所。抱石派出所當即聯系渝水區工商局公平交易局，兩家一同前往把她解救了！當杜某確定前來人員是公安和工商執法人員時，像看到了救星！緊緊拉著他們的手要他們帶她離開！

二、打擊傳銷工作開展情況

（一）強化組織，落實經費，責任到人

今年，我局先后轉發了省、市有關打傳文件，并下發了《新余市打擊傳銷專項行動實施方案》、《新余市突發傳銷事件應急預案》等文件。為切實加強對傳銷活動的打擊力度，我市成立了打擊傳銷專項行動領導小組，領導小組組長由市委常委、市政法委書記擔任，副組長由分管工商的市委常委、副市長和分管公安的副局長、市政法委副書記及市工商局局長擔任，全市32個單位分管領導為成員，辦公室設在市工商局，具體負責打擊傳銷專項行動的指導、協調、督促、檢查和考核工作，各地各部門都成立了專項行動領導小組。

今年4月份和廣西來賓傳銷傳銷曝光后，我們先后組織、籌備了兩次全市打擊傳銷工作會，在會上我市第一次對打擊傳銷先進單位和先進個人進行了表彰，市工商局榮獲了2011全市打擊傳銷先進單位。市財政先后撥付了表彰經費和日常打傳工作經費7萬余元，各級財政將打傳經費已列入預算。“打傳辦”通過現場會的形式，前后在在渝水區工商局、新亞新社區召開了相關成員單位參加的打傳工作調研會，解決了一系列問題。1-9月份，發送各成員單位打傳工作簡報10期。進一步推動了創建無傳銷社區工作和打擊傳銷捆綁責任制。

（二）摸、排和日常監管、宣傳教育工作不松懈 在日常工作中，各級工商機關在抓好落實責任制的同時認真執行日常巡查制度、舉報投訴處理制度和執法人員備勤制度。

1、對我市傳銷活動始終保持高壓打擊態勢，做到露頭就打。

2、對我市的傳銷活動，組織力量進行了全面的摸底排查。

目前我市傳銷組織、窩點、人員、傳銷類型、活動范圍等情況現已基本掌握。現在摸排傳銷窩點52個，涉嫌傳銷人員約750人。準備在9月中旬，組織開展集中統一打擊行動。

3、通過各種方式開展宣傳教育工作。在3〃15和5〃15經偵宣傳月活動中，我們通過3〃15平臺及5〃15活動現場發放《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》宣傳資料800份以及《通告》、《致出租屋主的一封信》1000余份，收到了較好的社會宣傳效果。使廣大市民遠離傳銷，抵制傳銷。

（三）把握政策界限，通力合作，形成強大打擊合力 各地工商、公安機關在市政法委的領導下，在當地街道辦的配合下，充分發揮各自主力軍和尖刀兵的職能作用，加強信息溝通，強化協調配合，做到有案必查，有訴必接，多次組織聯合執法行動。積極配合公安機關做好刑事打擊傳銷頭目案件和解救被騙傳銷人員工作，并對出租房屋給傳銷分子使用的房東，依據《禁止傳銷管理條例》嚴肅處理。目前對地址為渝水區麗景新村6棟1單元6樓西的房東謝雪峰，已下達行政處罰決定書,現已申請區法院強制執行.三、存在的問題

目前傳銷組織具有清晰的傳銷組織網，它嚴密、打而不散、層級清晰，內部對參與人員制定有嚴格的《值班規定》、《寢室及日常規定》、《推薦人做法》、《帶朋友做法》、《課堂做法》等規章制度，并配有打手、風王(站崗放哨的人)等人員。他們規定參與傳銷的人員，相互間不得攀閑話，不能問其他人情況，不能問領導的領導是誰。規定每一個人只對一個領導匯報情況，服從一個領導的安排。在任何的查處現場，被查參與人員的回答都如出一轍。問哪天來的，回答是昨天；問誰介紹的，說是朋友；問朋友在哪，回答是昨天走了。所以，傳銷組織具有很強的反偵察能力，使得每次我們的打擊，只能抓到一些最基層的受騙參與者，高級別的頭目很難抓到。

針對我市傳銷這種現狀，打傳工作存在的主要問題是：

1、各相關部門之間的信息交流工作不夠，建立打傳信息庫和傳銷黑名單數據庫工作要進一步加強。要充分發揮區域執法協作機制，進行聯防聯打，全面擠壓傳銷活動的空間工作要進一步加強。要研究制定針對傳銷人員打而不死、驅而不散的反洗腦和遣散問題的有效對策。

2、打擊傳銷專項行動經費要切實落實。傳銷人員早出晚歸，解救人質和端窩點工作，一般都在晚上和中午午休時間，打傳人員經常是加班加點、沒日沒夜的工作，保障打傳工作經費是做好打擊傳銷工作的重要保證。

3、對出租房屋給傳銷分子使用的房東行政處罰執行難。渝水區工商局對我市出租房屋給傳銷分子使用的謝雪峰進行了行政處罰（渝工商公處字?2011?1號），目前我市渝水區法院以當事人沒有明知情節為由遲遲未予執行。

四、工作體會

1、建立專業打傳隊伍迫在眉睫，勢在必行。工商、公安等打擊傳銷成員單位雖然有打擊捆綁責任制等相關規定，但是在

打擊傳銷實踐中，由于體制、職能、權限等方面的不同，常有配合不默契的現象發生。打擊傳銷已成為常態化工作。在對傳銷的日常打擊中，針對傳銷活動的錯時性、頻繁性、小規模性等特點，建立一支由工商、公安為主，24小時待命，機動靈活，反應迅速的專業打擊傳銷隊伍非常必要。做到聯合辦公，在“及時打擊、頻繁打擊和持續性打擊”方面及查辦傳銷大要案件上發揮出優勢作用。

2、設立傳銷“反洗腦”中心，切斷傳銷窩點基本生活相關設施和通信工具迫在眉睫。打擊、端窩點時，中斷傳銷人員通訊聯絡工具，切斷出租房屋居住的水、電等相關基本設施才能真正打掉傳銷窩點。一般傳銷分子經過洗腦后，在取締中常常是驅而不散，中斷他們的通信，使他們一時再找不到組織，回到原居所因水電等相關基本設施已切斷，只能自愿返家或被迫接受遣返。此組織死灰復燃就難。取締傳銷窩點后，對參與傳銷人員開展為時3-5天的耐心教育感化工作，切實防止他們的反復和反彈也是非常必要的。

在今后的工作中，我們將繼續在省局和市委、市政府的堅強領導下，決心以對黨、對人民、對社會高度負責的態度，與各有關部門通力合作，在全社會大力支持下，繼續把打擊傳銷工作作為一項重要的政治任務，切實抓實、抓好、抓出成效。為地方經濟秩序穩定盡職盡責，不辱使命。

二〇一一年九月八日

第三篇：市工商局關于打擊非法傳銷、防止傳銷進校園工作情況匯報

市工商局關于打擊非法傳銷、防止傳銷進校園工作情況匯報

市工商局關于打擊非法傳銷、防止傳銷進校園工作情況匯報

市工商局關于打擊非法傳銷、防止傳銷進校園工作情況匯報 根據《轉發教育部公安部國家工商總局關于開展防止傳銷進校園工作的通知》桂教思政［］41號文件精神，我局從講政治的高度，認真組織抓好打擊非法傳銷活動，防止傳銷進校園，現將情況匯報如下：

一、領導重視，周密組織

賀州市市委、市政府、公安、工商、教育等部門領導對此項工作非常重視，為了進一步加大我市對“非法傳銷”違法行為的打擊。，根據上級部署，并結合我市 的實際情況，進行了調查摸底，制定了確實可行的專項整治行動方案，成立了由市政法委書記李國強為組長的領導小組。

二、嚴厲打擊傳銷行為，防止傳銷進校園

市公安局、市工商局等部門，各負其責、齊抓共管、密切配合，確保打擊非法傳銷專項整治行動的順利進行。尤其是和公安經偵支隊保持密切聯系，一有情況就立即聯合出擊。在打擊傳銷專項行動中，注意排查參與傳銷的身份，如發現是學生，加以宣傳教育。以來聯合公安等有關單位進行了15次打擊傳銷活動的行動，全市共出動執法人員488人次、車輛96臺次，搗毀傳銷窩點20個，遣散非法傳銷人員293人次，收繳用于非法傳銷的書籍資料一大批。沒有發現有學生參與傳銷行為。

三、加大宣傳力度。

組織開展防止傳銷進校園宣傳教育活動：

1、印制了打擊傳銷聯系卡份，聯系卡上有工商及公安部門的舉報電話，聯系卡發到車站、社區及市場和各所學校，使群眾、學生和涉嫌傳銷的外來人員能及時反饋和舉報有關傳銷活動的信息,并及時返回家鄉。

2、印制了禁止出租房屋給傳銷人員的通告份，告知出租屋主，不得為傳銷人員提供居住場所及培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件。

3、出動宣傳車1輛，到各社區及街道、市場、學校，宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，使禁止傳銷概念家喻戶曉。

4、加強媒體報道。與市電視臺、電臺及報社聯系，由媒體跟蹤報道打擊傳銷的信息。本局通訊員在《廣西日報》、《南國早報》、廣西電臺、廣西新聞網等省級主要媒體發表打擊傳下新聞稿件5篇，騰訊網、新浪網等主流網站轉載20多篇。通過多方面，多渠道，多種形式的宣傳，引導學生增強識別傳銷的能力，增強防范意識，自覺抵制傳銷

四、充分發揮“一會兩站”的作用，實現

12315進校園。

在校園里設置12315聯系站，共聘請義務監督員、志愿者70名，及時掌握學生參與傳銷的動向，發現線索，向工商部門舉報，及時掌握案情，防止學生參與傳銷行為。年十二月十日

第四篇：打擊傳銷工作小結

昆山鄉2012年上半年開展打擊非法傳銷活動工作小結 今年來，鄉綜治委認真貫徹落實上級打擊非法傳銷和變相傳銷專項整治行動會議精神，按照上級具體部署，結合人鄉的實際情況，采取有力措施保持打擊傳銷高壓勢態，取得明顯成效。

一、領導重視，周密部署。鄉分管負責人多次親自組織專門會議，分析打擊傳銷工作形勢，組織制訂專項行動方案并發文下發。鄉黨政主要負責人經常研究行動方案，并和工商、公安等職能部門一起參加專項行動。

二、成立組織，加強巡查和監管。成立了由分管副書記任組長，鄉政法委、民政局、綜治辦、派出所、司法所等部門領導為成員的打擊傳銷專項行動領導小組，并從成員單位抽調執法人員加強日常的巡查和監管。

三、狠卡軟肋，強化出租屋管理。對傳銷人員集中的窩點和落腳點出租屋，鄉綜治委和派出所對癥下藥，采取五大舉措加強出租屋管理，從源頭上卡住傳銷的軟肋，使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋給傳銷人員，徹底鏟除此了傳銷和變相傳銷的土壤。

四、多管齊下，及時及時端掉傳銷和變相傳銷窩點。一是深入調查摸底，嚴密組織布控，有的放矢地組織打擊窩點。二是培養線人，端窩打點。三是加強巡查，露頭就打，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態。四是及時凍結被端窩點傳銷人員的銀行存款，斷絕傳銷人員的經濟命脈。五是是集中力量，統一行動，清理傳銷人員，搗毀傳銷窩點。

五、打教結合，力促傳銷人員迷途知返。首先是充分發揮職能部門作用，全面構筑打擊傳銷的思想陣地。通過有線電視、宣傳標語等形式，全面加強宣傳攻勢，使傳銷和變相傳銷活動如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會共同抵制的氛圍。其次在鄉村主要路口、傳銷者聚集較多的出租屋等地方的顯眼處用油漆噴涮該市的打擊傳銷和變相傳銷舉報電話，使打擊傳銷和變相傳銷舉報電話街知巷聞、深入群眾。

2012年6月30日

第五篇：打擊傳銷工作情況匯報

尊敬的各位領導：

我縣在市委、市政府的領導下，按照益陽市打擊傳銷工作聯席會議的統一安排和部署，通過各級各部門的齊心協力，緊密配合，切實履責，穩步推進打擊傳銷各項工作，使傳銷違法犯罪活動在我縣發展蔓延勢頭得到有效遏制，群眾識別、抵制傳銷的意識進一步增強，防范和打擊傳銷的長效機制逐步健全，打傳工作取得了階段性成效，打擊傳銷工作情況匯報。現將有關情況匯報如下：

一、今年全縣打擊傳銷工作情況

今年以來，我縣打擊傳銷工作在去年的基礎上得到進一步的鞏固和完善。在強化組織領導、增強打擊合力、擴大宣傳聲勢、營造輿論氛圍、開展集中行動、加大打擊力度、健全長效機制、夯實監管基礎等諸多方面做了大量工作，付出了艱辛努力，取得了可喜成績。去年至今，我縣各級各部門共出動執法人員300余人次，累計處理傳銷投訴舉報41起，搗毀傳銷窩點2個，查處傳銷案件3件，勸返遣散傳銷人員328人次，組織創建無傳銷社區10個，這些卓有成效的工作，狠狠打擊了傳銷違法分子的囂張氣焰，使我縣大規模公開化的傳銷活動得到了有效遏制。全縣未出現因傳銷造成大規模上訪，影響社會穩定的事件，為維護正常的市場經濟秩序、促進社會和諧穩定，推進全縣經濟又好又快發展發揮了重要作用，打傳工作主要做了以下幾個方面。

（一）高度領導，把打傳工作列入縣委、縣政府的重要議事日程

按照上級打傳工作部署，縣長辦公會要求：一是要提高思想認識，切實把打擊傳銷工作作為社會穩定、建設和諧桃江的大事來抓；二是加強領導，分管縣長親自抓，有關成員單位一把手具體抓；三是明確責任，按照打傳工作職責分工，有關部門要具體抓好落實，哪個部門出了問題，追究哪個部門一把手責任；四是加強協調，通力配合，切實抓好聯席會議制度建設，協調好各有關部門之間的執法關系，通過重點執法和聯合執法的結合，確保打擊傳銷工作的有效落實。

（二）明確責任，健全了各項工作機制

建立和完善各項打擊傳銷工作機制，形成了以機制促工作，以工作完善機制的工作模式，有效促進了打擊傳銷工作的進一步深入開展。一是年初制定和下發了《桃江縣2011年打擊傳銷工作方案》，明確了今年打傳工作的目標、打擊重點、具體措施、工作要求以及經費保障，為今年打擊傳銷工作的開展指明了方向，提供了依據；二是完善了《傳銷舉報制度》、《重大信息上報制度》、《桃江縣處理突發傳銷事件應急預案》；三是充分發揮鄉鎮、街道、社區、農村村委會等基層組織的作用，公安部門完善有關出租房屋、流動人口及外來人員管理相關制度，加強了流動人口出租房屋管理；四是繼續深入開展創建“無傳銷社區鄉鎮”活動；五是利用工商部門創建“五無監管區”的契機，完善了創建無傳銷監管區的相關工作制度。

（三）加強宣傳教育，營造打擊傳銷的濃厚氛圍

宣傳教育是查禁傳銷的基礎工作，也是從源頭上防范和抵制傳銷的治本之舉。因此，在積極開展打傳行政執法工作之外，我縣還多次開展了聲勢浩大的宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車、定點宣傳和利用媒體發布《告廣大電視觀眾書》以及移動、聯通發布手機短信等形式多樣的宣傳方式，向全縣廣大群眾和干職工大力宣傳了打傳法律法規，把《刑法修正案

（七）》增設的“組織領導傳銷罪”《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》作為宣傳工作的重點，對大中專學生、下崗失業人員進城務工人員、復員退伍軍人等重點人群加強教育，對農村、社區、學校、工廠、集鎮、勞務市場、車站碼頭、廣場等重點區域深入宣傳，不斷提高廣大群眾識別防范傳銷的意識和能力。去年至今，我縣通過廣播電視媒體、發布警示廣告2次，手機短信1萬多條，傳單5千多份，出動法制宣傳車3輛，在縣城主要街道巡回宣傳，營造了全縣防范打擊傳銷的良好氛圍。

（四）加強了打擊傳銷，規范直銷執法力度

在打擊傳銷工作中，公安、工商部門充分發揮主力軍作用，排查線索，嚴厲打擊，有關部門各司其職，密切配合，在全縣范圍內形成了對傳銷活動的高壓嚴打態勢，有力地打擊和震懾了傳銷組織者的囂張氣焰。根據省打傳聯席會議的統一部署，開展了打擊傳銷聯合執法行動，對重點區域、重點人群進行巡查和排查，重點查處了“法國蝴蝶夫人”、“世界通”、“安貝特”等一批傳銷大要案件，對轄區內的直銷企業直銷員經營行為進行了規范。

（五）完善了各項考核制度

第一，進一步健全打擊傳銷聯席會議制度，將打擊傳銷工作納入重要議事日程；第二，把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理考核范圍，落實好相關的考核和考評工作。同時，對考核不合格的單位年底不能評先評優，問題突出且嚴重的實行“一票否決”。今年10月，由縣綜治辦牽頭，我縣組織相關部門人員對15個鄉鎮的綜合治理工作進行了檢查，并對各鄉鎮打擊傳銷工作進行了考核，考核結果：各鄉鎮按照縣下達的考核辦法開展了工作，并取得了明顯成效，均未扣分；第三，為督促各聯席會議成員單位認真履行各自職責，加強本系統打擊傳銷工作的指導，我縣下發的《桃江縣打擊傳銷考核辦法》中將各聯席會議成員單位的打擊傳銷工作一并納入年終考核范圍，對各成員單位的打擊傳銷工作起到了督促作用。

二、當前打擊傳銷工作面臨的新形勢、新特點

經過近年來的打擊傳銷工作，盡管我縣打擊傳銷工作已取得了階段性成效，公開化、規模化的傳銷活動得到了有效遏制。但是，傳銷手段不斷翻新，傳銷的方式更趨隱蔽，組織更為嚴密，傳銷造成的社會危害依然嚴竣、任務依然艱巨。當前傳銷活動的發展主要表現在：

一是欺騙手段不斷翻新，形式多樣。傳銷組織打著“國家搞試點”、“西部大開發”等旗號，大肆宣傳所謂“快速致富”、“高回報”、“零風險”，誘騙群眾參與所謂以“資本運作”或“陽光工程”為目的的傳銷活動；以“電子商務”、“網絡直銷”、“網絡營銷”、“網絡代理、”“點擊廣告即獲利”等新興業態的名義，誘騙參與互聯網促銷活動；以“介紹工作”、“招聘”、“招工”等創業就業的名義，誘騙學生、農民、下崗職工參與傳銷活動；披著合法公司、企業的外衣，以商品銷售為掩護，以高額返利回報為誘耳，通過發展加盟商、業務員等形式從事傳銷活動，工作匯報《打擊傳銷工作情況匯報》。

二是傳銷人員結構復雜，由低端向高端人士發展。過去參與傳銷的人員主要是一些知識層次相對較低的弱勢群體，而如今，高校學生、白領、高主管、公務員等參與傳銷的情況日益增多。外省傳銷組織不斷滲入我省從事傳銷，致使省內外傳銷相互交織，更加復雜。當今是互聯網時代，網絡傳銷無省界，無區域之分，其傳播發展速度更快。如何防止縣內人員外出參與傳銷是當前亟待解決的問題。

三是傳銷組織內控嚴密，更隱蔽。異地拉人頭式傳銷組織不斷招攬當地人員加入，對騙來的親朋好友先是控制其錢物和人身自由，不讓打電話、不準獨自外出，分組幾人租住一起，實行“家長式”封閉管理，然后一對一或是多對一進行反復“洗腦”培訓，實施精控制，并帶有黑社會性質，其行為隱蔽，一般難以發現。

四是2010年國家工商總局、公安部加大了打擊傳銷違法犯罪活動工作力度，周邊省份特別是廣西來賓和南寧等重災區連續不斷打擊，傳銷人員在廣西的活動空間被擠壓，出現了傳銷組織轉移進入我縣的勢頭，導致我縣傳銷形勢更加嚴峻，部分地方的傳銷活動呈現反彈回潮之勢。

三、下階段打傳工作的思路

下階段工作，要認真貫徹省、市打擊傳銷工作會議精神，按照省、市打擊傳銷工作聯席會議的統一部署，要求各級各部門按照國務院“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的總體要求，堅持打防并舉、堅持查辦大案要案、堅持群防群控，著力實現三個轉變：以常規打擊為主向常規打擊和預防控制并重轉變；以職能部門專項打擊為主向專項打擊和社會治安綜合治理并重轉變；以部門監管集中清查為主向部門監管和群防群控聯打預防并重轉變。讓傳銷分子如過街老鼠，人人來打，讓傳銷組織無生存之地，消滅在萌芽階段，所以我們要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，確保打擊傳銷工作取得實效。主要做好以下幾方面工作：

（一）是進一步加大宣傳教育力度，提高群眾識別能力

宣傳教育是防范和抵制傳銷的重要基礎性工作。各地要結合當地實際，堅持防范與打擊并舉，加強宣傳教育工作，引導廣大群眾提高自我保護意識，增強對傳銷的免疫力，自覺遠離和抵制傳銷。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等主流媒介，通過發送手機短信，張貼宣傳標語、海報，出動宣傳車、現場咨詢等多種形式，廣泛宣傳法規政策，曝光典型案例，揭露傳銷騙人本質和危害。開展防止傳銷進校園、進市場、進社區、進企業、進家庭活動，提高群眾對傳銷的識別、防范能力，防止群眾上當受騙。根據市聯席會議工作安排，利用《禁止傳銷條例》實施6周年的契機，再一次組織集中宣傳活動。著力營造全社會共同抵制傳銷的良好氛圍。

（二）進一步加大打擊力度，深入開展打擊傳銷集中執法行動

一是繼續開展打擊傳銷集中執法行動。在全縣開展為期一個月的打擊傳銷集中執法行動。根據市聯席會議的統一部署，結合本地實際，制定具體行動方案。發揮工商、公安主力軍作用，把案件查處作為維護社會穩定、維護群眾利益的重要手段，加強對社會影響較大、群眾反映強烈的大要案件查處，重點打擊以“國家開發”、“資本運作”、“新興業態”、“創業就業”等名義及利用互聯網從事傳銷的活動，嚴懲傳銷組織者、領導者和骨干分子，堅決摧毀傳銷組織和網絡。二是要進一步推進執法機制創新，要根據需要成立專業打擊傳銷執法隊伍，要采取政府牽頭，在聯席會議成員單位抽調責任心強、業務技術過硬的人員集中辦公，統一安排，集中執法，打早打小不讓其作勢成大，以減小危害。

（三）進一步夯實打傳基礎，積極推進創建“無傳銷社區、鄉鎮活動”，形成群防群控工作格局

各有關部門要在當地黨委、政府的領導下，健全創建制度，完善創建措施，認真總結近年來創建“無傳銷社區、鄉鎮”和“防止傳銷進校園”活動的成功經驗。要進一步充分發揮工商所、派出所、社區、村鎮、學校等基層組織、基層單位的作用，把打擊傳銷作為社區村鎮綜合管理平安建設一項工作任務來抓落實。在社區樓棟、村鎮、屋場建立打傳信息聯絡員制度，切實加強對出租屋管理，落實出租屋主打傳責任和義務，隨時掌握區域內傳銷活動的動態情勢，不斷擠壓傳銷活動生存的空間。緊緊依靠廣大人民群眾，形成群防群控，齊抓共管的打防工作格局。要在社區招募有愛心、責任心的志愿者成立打擊傳銷工作志愿者隊伍，使社區傳銷活動得到有效控制，成為無傳銷社區。

（四）是繼續抓長效機制建設

打擊傳銷是一項長期、復雜、艱巨的工作任務，所以，建機制、定制度、強基礎顯得尤為重要。縣政府將要求各級各單位要充分發揮基層組織的作用，工商部門要落實好創建“五無監管區”工作，按創建要求逐項抓好落實，鏟除傳銷活動的生存土壤，讓傳銷組織和傳銷分子無立足之地。公安充分發揮鄉鎮、街道及社區居委會、農村村委會等基層組織的作用，建立完善外來人口和出租房屋的管理，加強對轄區出租房屋和外來人口的治安檢查，摸清出租房屋的數量、位置、業主、承租人和外來居住人員等情況的底數，建檔造冊，定期復查，實行動態管理。公安、工商部門要進一步完善“110”、“12315”的舉報網絡體系，發動群眾積極舉報傳銷，打一場人民戰爭。還要配合上級健全打擊傳銷信息系統，將查處的傳銷組織和人員情況記錄在案，并及時錄入打擊傳銷信息系統，實現部門之間、傳銷人員流入地和流出地的信息共享。

（五）是繼續抓好督查

為推動全縣打傳工作深入開展，確保政令暢通、工作落實到位，縣政府將嚴格執行打傳工作考核辦法，對各成員單位和各鄉鎮的打傳工作進行督促檢查，嚴格考核，促進打擊傳銷工作深入開展。

打擊傳銷工作責任重大，使命光榮，今年以來各級各部門將該項工作結合我縣開展的“創先爭優”活動，取得了明顯的成效。同時我們認識到，打擊傳銷工作任重而道遠，我們將不斷總結工作中的經驗和不足，為將打擊傳銷工作推向深入奠定良好的基礎。

二0一一年十一月