第一篇：地松鎮“4個4”力促城鄉居民最低生活保障提標核查工作全面完成（共）

地松鎮“4個4”力促城鄉居民最低生活保障提標核查

工作全面完成地松鎮采取四個舉措，突出四個重點，實行四個加強，嚴把四關對全鎮981戶2200人農村低保對象逐戶進行入戶核查，截至目前，農村低保對象新增150戶270人，取消63戶256人，城市低保對象新增3戶7人，取消1戶4人。真正實現了“動態管理”的工作目標。地松鎮城鄉居民最低生活保障提標核查工作已進行到三榜公示。現將我鎮城鄉低保提標核查工作開展情況匯報如下：

一、四個舉措，為農村低保工作順利有序開展提供了有力組織保障

一是強化領導，保秩序。成立了城鄉低保工作領導小組，負責領導、協調城鄉低保工作，全程參與、指導各村具體環節的工作。由主要領導牽頭，分管領導具體抓，按屬地管理原則，實行分片包干，責任到人，層層抓落實，全程參與、指導各村具體環節的工作。

二是強化指導，保規范。成立地松鎮城鄉低保工作督促檢查領導小組，負責督查指導基層規范操作、正確搞好家庭收入核查、合理確定補助水平、準確填寫表冊證等具體工作。

三是強化監督，保公正。成立地松鎮城鄉低保工作投訴查處小組，負責對城鄉低保公示、評議后出現的有關問題進行調查處理。

四強化程序，保規范。農村低保工作是關系到民生大大 —1—

事，一定要做到了堅持原則、嚴格程序、動態管理、應保盡保，資金發放渠道規范暢通（全部通過銀行發放），對象核查有進有出，補助標準有升有降，確保低保工作規范化、合法化，為維護經濟發展、社會穩定發揮重要作用。

二、突出四個重點，堅持制度，努力促進低保工作步入規范化管理軌道

一是以入戶調查為重點，堅持低保工作責任追究制度。入戶調查核實不僅是整個低保審批過程的重要環節，而且是對已保對象進行規范化管理和動態管理的一個重要手段。鎮政府在實行低保對象分類管理時，對家庭收入來源不固定或不易確定的對象，根據申請，結合村民主評議小組的審核情況，每個季度組織民政干部入戶核查一次，以此確定低保對象及享受類別。為了保證入戶調查的質量，建立了責任追究制度，堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，明確調查責任，確保調查質量。

二是以張榜公示為重點，堅持低保工作群眾監督制度。為確保工作的透明度，保障工作的公正，鎮政府堅持做到了四個公開：即公開低保政策，在各村的村務公開欄內，將政策上墻，提高廣大群眾政策知曉率；公開審批過程和審批結果，對新增或調整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關審批程序及審批結果，隨時接受群眾監督，打造陽光低保，陽光審核，讓群眾放心；公示舉報單位和舉報電話，堅持低保工作群眾監督機

制。目前，全鎮各個村均設臵了固定的公示欄，及時公布各村組享受低保的對象名單，增加了工作的透明度。

三是以評議、評審為重點，堅持低保對象民主評議審核審批制度。新增（或調整）對象，在入戶調查的基礎上，一是各村必須召開低保評議小組會，依照程序對入戶調查核實的情況進行民主評議，作出初審決定，參加評議人員必須簽名，符合初審條件的進行公示和上報鎮政府；二是在鎮政府必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各委員的意見，對每個申報對象進行審核，在取得一致意見后方能公示，從而保證在申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕了低保審核審批的暗箱操作。

四是以制度建設為重點，堅持低保動態管理制度。為使工作更規范化，我們主要建立了四項制度：一是建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點；二是建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象、相對穩定的保障對象、不穩定的保障對象三類，根據分類的不同，采取不同的動態管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次；三是實行續保對象登記制度，即低保對象在領取低保金之前，必須到鎮政府加蓋管理章，接受鎮政府的管理；

三、四個加強，夯實基礎，為全面做好低保提供有力保

障

一是加強低保組織網絡的健全力度，建立一支穩定、專業的低保工作隊伍。隨著低保業務量的劇增，鎮政府成立了以農業中心、財政所、黨政辦、社會事務辦等相關部門負責人為成員的低保評審工作領導小組，各個村（居）委成立了低保民主評議小組，同時，各村還專門明確了一名村委會副主任（副支書）負責低保工作。針對低保政策較為復雜的問題，我們主要加強了三個方面的培訓：一是每月對社會事務辦的人員進行為期1天的業務培訓，使其及時掌握相關政策法規；二是每季度對各村支兩委進行為期 1 天的政策、業務的強化訓練，使其理論與實踐得到有機結合；三是每年組織各村民小組長進行規范化管理的業務培訓，現場解答他們在實際工作遇到的難題。形成了鎮政府、村、組三級低保培訓網絡，擁有一支穩定、專業的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機構管理，層層有人具體抓落實的局面。

二是加強入戶核查力度，確保已保對象準確、公平、公正。近日，鎮政府先后經歷了一次低保擴面、兩次低保提標，為切實解決低保在改革過程中存在的低保對象條件超標、低保對象保障金額高低不平衡等問題，鎮政府于2012年 年2 月，在全轄區組織開展了一次對已保對象進行地毯式入戶清查工作，歷時20余天，對全鎮981 戶低保對象進行了逐一入戶核查。

三是加強低保政策的宣傳力度，創造一個依法施保的社

會環境。為使低保政策家喻戶曉，深入人心，鎮政府加大低保政策宣傳力度，除通過發放宣傳資料、入戶宣講、公開欄內公開等形式進行宣傳外，還通過邀請轄區內的市級人大代表、政協委員視察低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，以此推進該項工作的健康發展。通過宣傳，低保工作得到廣大群眾的大力支持，且全鎮逐漸消化了麻木進低保、征地帶勞進低保、協調安臵進低保、60歲以上老年人和所有殘疾人都進低保等問題。

四是加強低保工作督辦和檢查力度，建立一套有效的低?？荚u機制。在推進低保規范化管理的過程中，鎮政府十分注重對農村低保工作進行指導和督辦，成立了鎮政府低保工作督查督辦工作小組，由鎮紀委牽頭，社會事務辦參與，不定期組織對低保工作進行檢查，對發現的問題現場或限期進行糾正和督辦，促進低保逐步進入規范化管理軌道。

四、強化措施，嚴把“四關”，全面推進低保工作的法制化

一是嚴把申請關，把確定低保對象作為關鍵一環，深入各村組調查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是嚴把初審關，了解申請對象家庭情況，重點了解生產經營收入、外出務工收入、財產性收入、轉移性收入；三是嚴把審核關，成立評議小組，進行民主評議，杜絕優親厚友現象發生；四是嚴把審批關，按照規定時間進行審批、張榜公布。