第一篇：市建委市勞動保障局關于印發《關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定》通知

市建委市勞動保障局關于印發《關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定》通知

各有關單位:

現將《關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定》印發給你們,請遵照執行。執行過程中有什么問題，請及時與我們聯系。

上海市建設和管理委員會

上海市勞動和社會保障局

二00四年六月十日

關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定

為保障本市建筑施工外來從業人員合法權益,規范施工企業用工行為，維護建筑市場秩序,按照《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》(上海市人民政府令第123號)(簡稱《辦法》)、《關于貫徹〈上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法〉的實施細則》(滬勞保就發(2002)38號)等有關規定,現就進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作有關具體操作事項規定如下:

一、適用范圍

本市行政區域內建設工地中,在滬建筑施工企業外來從業人員，均應按照《辦法》規定繳納綜合保險。

二、管理部門

上海市勞動和社會保障局(簡稱市勞動保障局)是本市綜合保險的行政主管部門,上海市建設和管理委員會(簡稱市建委)負責在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險的實施和管理。上海市建設工程資質和資格管理辦公室(簡稱市資質資格辦)和上海市外地勞動力就業管理中心負責具體實施。

各區(縣)建設行政管理部門具體管理本區域建設工地內的建筑施工外來從業人員綜合保險工作,各區(縣)建設工程勞務分包交易市場具體組織實施。

外省市(含中央企業)駐滬辦建管處協助市和區(縣)建設行政管理部門,做好本地區(系統)進滬施工企業的綜合保險工作。

三、享受待遇

參加在滬建筑施工企業綜合保險的外來從業人員，可以享受工

傷、住院醫療兩項保險待遇。

四、辦理程序

(一)領取“預繳綜合保險通知單”

中標單位(工程總包單位)在辦理中標通知書或直接委托手續時,向各級招投標管理部門領取“預繳綜合保險通知單”。

(二)申領繳費卡

總包單位憑“預繳綜合保險通知單”到工程所在地建設工程勞務分包交易市場辦理綜合保險登記手續。建設工程勞務分包交易市場對上報資料核對無誤后,指導單位填寫綜合保險繳費卡申請書,并開具“領取繳費卡通知書”。總包單位憑通知書到項目所在區(縣)的社會保險事業管理中心領取繳費卡。

(三)預交綜合保險費

l、本市建設工程實行招標的項目,招標人或招標代理機構在招標文件中作為實質性要求,明確各投標單位在投標文件中將工程預計用工數單獨列出。確定中標單位后，建設單位將該工程預計綜合保險費(預計綜合保險費=中標單位預計用工數×上年度全市職工月平均工資

×60%×5.5%×工期月)一次性劃給中標單位。

2、本市建設工程直接委托的項目,在辦理直接委托手續時,建設單位將該工程預計綜合保險費(預計綜合保險費=總包單位預計用工數×上年度全市職工月平均工資×60%×5.5%×工期月)一次性劃給總包單位。

3、總包單位應當及時將該工程預計綜合保險費繳入綜合保險繳費卡中,并獲得中國建設銀行上海分行“社會保險繳費卡”回執單(簡稱繳費回執)。

4、建設單位在辦理工程報監、施工許可證手續時,應向有關管理部門出具繳費固執。

(四)人員申報

工程開工前,總包單位到工程所在地建設工程勞務分包交易市場領取《上海市外來從業人員綜合保險申報軟件》(簡稱軟件),將實際使用的外來從業人員個人信息按要求錄入軟件,并打印《外地勞動力個人信息采集表》(一人一表),在表上粘貼個人照片和身份證復印件各一份,照片下方按要求注明姓名、身份證號。總包單位將《外地勞動力個人信息采集表》及其軟盤報工程所在地建設工程勞務分包交易市場。

工程所在地建設工程勞務分包交易市場應及時將信息導入相應的信息管理系統。

(五)領取上海市外來從業人員就業憑證

《上海市外來從業人員就業登記手冊》(簡稱《就業登記手冊》)用于記錄建筑施工企業外來從業人員在滬就業情況,是建筑施工企業外來從業人員在本市就業的憑證。

市外地勞動力就業管理中心收到勞務分包交易市場上傳的信息后，打印《就業登記手冊》并送到各工程所在地勞務分包交易市場。總包單位領取《就業登記手冊》后，交外來從業人員本人保管。有《就業登記手冊》的外來從業人員可以在項目之間流動,勞務分包交易市場應當及時在《就業登記手冊》上做好人員流動情況記錄。

(六)人員變更

工程施工過程中,實際用工人員發生變更的,總包單位應將變更情況按要求錄入軟盤,生成《外來從業人員變更名冊》,報工程所在地建設工程勞務分包交易市場。

1、單位辦理退工,憑單位蓋章的《外來從業人員變更名冊》到工程所在地建設工程勞務分包交易市場辦理人員注銷手續。

2、單位新進人員,按人員申報程序申報,在上交材料時增加一份單位蓋章的《外來從業人員變更名冊》,并按通知領取新進建筑施工外來從業人員《就業登記手冊》。

(七)繳納綜合保險費

繳納綜合保險費的人數截止到當月25日實際人數,次月扣款。繳費周期為一個月。費率為上年度全市職工月平均工資60%的15%。市社會保險事業管理中心于每月5日(節假日順延)從總包單位綜合保險繳費卡中劃轉綜合保險費,并建立繳費記錄。對每月5日扣款不成功的單位,市社會保險事業管理中心將在每月12日(節假日順延)再次扣款。綜合保險費每人每月只扣一次。

(八)扣款催繳

扣款不成的,市社會保險事業管理中心將扣款不成信息通知各區縣建設工程勞務分包交易市場,由各區縣建設工程勞務分包交易市場打印“綜合保險費追繳通知單”,通知總包單位。

(九)預交綜合保險費的追加

當綜合保險繳費卡中的預交綜合保險費不足一定數額時,由工程所在地建設工程勞務分包交易市場打印“預交綜合保險費余額提示單”,通知總包單位。

(十)注銷繳費卡

工程竣工后,總包單位憑已辦理竣工驗收備案手續的證明到工程所在地建設工程勞務分包交易市場,辦理綜合保險登記銷戶申請手續,并填寫綜合保險繳費卡結戶通知書,經市資質資格辦核查后,到市勞動保障部門辦理結戶手續。綜合保險繳費注銷后,卡內資金結息后轉至總包單位指定賬戶。

五、工傷認定及理賠

(一)建筑施工外來從業人員發生工傷或患職業病,應按規定報告發生地的區(縣)勞動保障局

所屬工傷認定機構、工程受監安全監督站和商業保險公司。建筑施工外來從業人員工傷或職業病認定,由事故發生地的區(縣)勞動保障局所屬工傷認定機構認定和鑒定。

(二)建筑施工外來從業人員工傷和職業病的認定、鑒定辦法及

各項綜合保險待遇的申領辦法,按市政府及市勞動和社會保障局有關規定執行。

六、監督管理

(一)各級建設行政管理部門應對建筑施工外來從業人員綜合保險繳納情況進行監督管理。

1、各級招投標管理部門在招投標過程中應加強監督管理。在辦理施工許可證手續時,應查驗綜合保險預繳費憑證。

2、各級安質監管理部門在辦理報監手續時,應查驗綜合保險預繳費憑證。在日常現場監督管理中,應加強檢查建筑施工外來從業人員持有《就業登記手冊》情況。

3、市資質資格辦應核實確認各區縣建設工程勞務分包交易市場上傳的相關信息。

4、各區(縣)建設工程勞務分包交易市場應做好本區域內綜合保險登記、人員信息處理、在滬建筑施工企業外來從業人員就業憑證發放等工作。

(二)勞動保障行政管理部門所屬勞動監察機構應加強對施工現場建筑施工外來從業人員綜合保險繳納情況的勞動監察。

七、其他

本通知自發布之日起實施。

《關于開展外來施工企業從業人員綜合保險工作的通知》(滬建建[2002]893號)、《關于在上海擴大實施“建設工程施工人員人身意外傷害事故保險”試點工作的通知》(滬建建管(97)第329號)同時廢止。

第二篇：市勞動保障局關于印發《關于進一步規范本市補貼培訓工作的意見》的通知

市勞動保障局關于印發《關于進一步規范本市補貼培訓工作的意見》的通知 各區、縣勞動和社會保障局，各有關單位：

現將《關于進一步規范本市補貼培訓工作的意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

上海市勞動和社會保障局

二○○七年四月十日

關于進一步規范本市補貼培訓工作的意見

為完善本市失業保險基金用于補貼培訓的工作機制，規范補貼培訓的運作，現就有關工作提出如下意見：

一、關于補貼培訓的實施機構

（一）申報條件

補貼培訓的實施機構（以下簡稱“補貼培訓機構”）應當同時具備以下條件：

1、具有法定辦學資質，補貼培訓項目應為培訓機構辦學許可范圍內的培訓項目。

2、具有與培訓項目和培訓規模相適應的培訓場所和實訓設施、設備，具有穩定、合格的師資隊伍。

3、具有較豐富的辦學經驗，培訓質量較好。培訓機構申請承擔的補貼培訓項目均應有過一個完整的培訓周期經歷，培訓項目的鑒定合格率一般不低于上該項目全市平均鑒定合格率（列入當補貼培訓目錄的新職業培訓項目除外）。

4、培訓機構網絡化檢查合格，培訓機構無違規辦學的不良記錄，其法定代表人無不良誠信記錄。

（二）申報審核

1、培訓機構符合上述條件的，可以向所在區縣勞動保障部門提出書面申請。

2、區縣勞動保障部門對申報的培訓機構進行審核，基本符合條件的應通過市勞動保障服務網和區縣政府網站向社會公示，公示期限為七個工作日。

（三）簽約

1、經公示后審核符合條件的培訓機構，由區縣勞動保障部門與其簽定《培訓成果購買協議》（以下簡稱“協議”），《協議》每年簽訂一次。《協議》內容包括協議期限、補貼培訓項目、培訓規模、協議的變更與終止，以及違約責任等事項。

2、區縣勞動保障部門應及時將已簽約確認的補貼培訓機構相關材料報市職業培訓指導中心備案。

二、關于補貼培訓目錄和標準

（一）補貼培訓目錄

1、根據《上海市促進就業若干規定》第十條規定，由市勞動保障局在聽取區縣和相關部門意見的基礎上，會同市發展改革委、市財政局、市經委、市農委、市總工會等相關部門和單位，確定補貼培訓目錄，并由市勞動保障局定期向社會公布。

2、本市失業和協保人員、農村富余勞動力參加非目錄內的定向培訓，均可納入補貼培訓的范圍。

（二）補貼標準

1、補貼培訓目錄內各培訓項目的補貼標準，經市物價局核準后，由市勞動保障局公布實施。

2、凡具有本市戶籍、在勞動年齡段內的勞動者，持“培訓帳戶卡”參加補貼培訓目錄范圍內的職業培訓并考核鑒定合格的，失業和協保人員、農村富余勞動力可享受100％培訓費用補貼，參加中高層次技能培訓的在職職工和高校畢業學年的學生可享受50％的培訓費用補貼。

本市勞動者參加補貼培訓目錄范圍的初級、中級或模塊類培訓項目，考核鑒定不合格的不予以培訓費用補貼；自考核鑒定之日起一年內補考合格的，也可予以培訓經費補貼（補考鑒定費用自理）。

三、關于補貼培訓督導評估工作

區縣勞動保障行政部門負責對本轄區內培訓機構開展補貼培訓的情況進行管理，實施督導評估。

（一）督導評估組織實施

區縣勞動保障行政部門應加強對補貼培訓督導評估工作的領導，建立補貼培訓督導制度，制定實施方案，對每個補貼培訓班均有督導記錄和評估意見。

區縣勞動保障局職業培訓、職業介紹、失業保險、勞動保障監察等職能部門應相互配合，形成督導評估協作機制。

（二）督導評估內容和方式

督導評估的內容，應包括培訓招生情況、授課計劃執行情況、師資和實訓落實情況、教學組織情況、培訓質量情況、培訓經費核銷情況等。督導評估重點是對補貼培訓機構在實施培訓過程中的規范操作和質量控制情況。

各區縣可根據工作實際開展日常督導評估、專項督導評估、綜合督導評估。督導評估可

通過實地核查、隨堂聽課、召開座談會、電話抽查、問卷調查、網絡核查等多種方式進行。

（三）違約違規處理

1、對督導評估中發現并經查實補貼培訓機構有違反《協議》約定的，由區縣勞動保障行政部門按《協議》約定處理。

對督導評估中發現并經查實補貼培訓機構有違法違規行為的，由區縣勞動保障行政部門按國家和本市有關規定處理。

2、區縣勞動保障行政部門在處理補貼培訓機構違規行為時，涉及補貼經費的，應視情況予以減撥或不予核撥，對已核撥的培訓補貼經費應予以追回。

3、區縣勞動保障行政部門應及時將督導評估及處理情況報市勞動保障行政部門備案。

四、關于補貼培訓信息公開

根據政府信息公開的要求，建立補貼培訓信息公開制度，定期公布本市補貼培訓實施情況，接受社會監督。

（一）補貼培訓目錄信息公布。市勞動保障部門應在每年3月份公布補貼培訓目錄和補貼標準，每年下半年根據市場需求情況作適當增補調整。

（二）補貼培訓機構信息公布。區縣勞動保障部門應及時將已簽約確認的補貼培訓機構

相關信息向社會公布。公布內容應包括機構基本情況、培訓運作情況、鑒定質量情況等。

（三）督導評估情況信息公布。區縣勞動保障部門應定期向社會公布本區縣補貼培訓督導評估情況；對補貼培訓機構違規行為作出處理的，處理情況應及時向社會公布。

五、其它

（一）列入當補貼培訓目錄的新職業培訓項目，以及行業企業急需但相關有資質培訓機構較少的技能類的技師、高級技師培訓項目，可通過招投標等方式確定培訓機構，經區縣勞動保障部門審核并報市勞動保障部門核準同意的，由區縣勞動保障部門與培訓機構簽訂單項《協議》。

（二）培訓機構組織的定向培訓，就業錄用率達到80%及以上的，所有學員均可持“培訓帳戶卡”核銷培訓費用；就業錄用率達不到80％的，錄用的學員方可持“培訓帳戶卡”核銷培訓費。培訓費核銷以用人單位辦理用工備案手續為準，協保人員以簽訂勞動合同為準。對用人單位是非正規就業勞動組織的定向培訓項目，須經所在區縣開業指導中心審核同意。

（三）本市勞動者因就業需要原則上一年可享受一次職業技能補貼培訓，但上一次培訓費用核銷后方可參加下一次補貼培訓。高等院校全日制學生畢業學年也可享受一次職業技能補貼培訓，參加校企合作項目的培訓費補貼按本市相關文件執行。

（四）本市失業和協保人員、農村富余勞動力自主選擇培訓機構，自費參加補貼培訓目錄范圍內的培訓項目，經鑒定合格，自發證之日起一年內被用人單位錄用并簽訂一年及以上勞動合同的，可持“培訓帳戶卡”直接到區縣職業介紹所按補貼標準核銷培訓費用。

六、本意見自2007年5月1日起實施。原實施意見與本意見不一致的，以本意見為準。

第三篇：關于成都市建筑施工企業非城鎮戶籍從業人員參加綜合社會保險工作的通知

關于成都市建筑施工企業非城鎮戶籍從業人員

參加綜合社會保險工作的通知

文號：成勞社發[2007]80號簽發單位：成都市勞動保障局

于成都市建筑施工企業非城鎮戶籍從業人員參加綜合社會保險工作的通知

成勞社發[2007]80號

各區（市）縣勞動和社會保障(人事和勞動社會保障)局、建設局，在蓉各建設、施工單位，各有關單位：

為貫徹落實《成都市人民政府貫徹國務院〈關于解決農民工問題的若干意見〉的實施意見》（成府發[2006]64號）精神，保障建筑行業非城鎮戶籍從業人員的合法權益，規范施工企業用工行為，維護建筑市場秩序，按照《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》（成府發[2003]7號）、《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險補充規定》（成府發[2006]77號）等有關規定, 現就我市建筑施工企業非城鎮戶籍從業人員參加綜合社會保險（以下簡稱綜合保險）工作有關事宜通知如下：

一、凡在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建設工程)施工的建筑施工企業（含工商注冊地在本市行政區域內的建筑企業和外地入蓉建筑企業）(以下簡稱在蓉施工企業)，均應按照本規定為在建設工程施工中使用的非城鎮戶籍從業人員辦理綜合保險，繳納綜合保險費。

二、本通知所稱在蓉施工企業非城鎮戶籍從業人員，是指不具有城鎮戶籍或居民戶籍職業為“農業勞動者”，被在蓉施工企業招用從事建設工程施工作業的從業人員。

三、市勞動保障局負責全市綜合保險的統一管理。市建設委員會協助實施對在蓉施工企業非城鎮戶籍從業人員參加綜合保險的相關工作。

四、建筑行業非城鎮戶籍從業人員綜合保險費，按上一年我市職工平均工資的60%為繳費基數，費率為4%，全部由在蓉施工企業繳納。參加綜合保險的非城鎮戶籍從業人員享受工傷補償、住院醫療費報銷兩項待遇。

五、凡地址在錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區范圍內的建設工程，綜合保險的實施由成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險管理中心（以下簡稱市綜合保險管理中心）具體負責。成都市建設工程招標投標監督辦公室負責協助。高新區及其他區（市）縣的綜合保險實施工作，由當地社會保險經辦機構和建設行政主管部門具體負責。

六、辦理綜合保險的程序如下：

（一）綜合保險開戶

工程承包單位持中標文件或工程承包合同到建設工程所在地的社會保險經辦機構填報《建筑施工企業綜合保險開戶申報表》（附件一），領取《預繳綜合保險費通知單》(附件二)，辦理綜合保險開戶手續。

工程總承包進行專業工程和勞務作業分包的，其分包單位的綜合保險由總包單位統一負責；建設單位直接發包的專業工程如土石方、地基基礎、裝飾裝修、金屬門窗、幕墻等工程，若進行勞務分包的，勞務分包單位的綜合保險由專業工程承包單位統一負責。

（二）預繳綜合保險費

1、建設單位應在工程開工前按《預繳綜合保險費通知單》上的綜合保險費金額

作為工程預付款一次性劃入工程承包單位的綜合保險開戶銀行中。并獲得市綜合保險管理中心出具的《綜合保險繳費確認函》（附件三）。

2、在申領《建筑工程施工許可證》時，應將《綜合保險繳費確認函》提交建設行政主管部門備案。

3、預繳綜合保險費按下列公式計算：

預繳綜合保險費金額=預計用工數（人?月）×上全市職工月平均工資×60%×4%

（1）上全市職工月平均工資以辦理綜合保險開戶時標準為準，工程合同履行期間不作調整。

（2）預計用工數（人?月）=（定額人工費×85%）/上全市建筑業非城鎮戶籍從業人員月平均工資

（3）實行工程量清單計價招標的工程，預繳綜合保險費的定額人工費為中標文件中計取規費的“定額人工費”。

（4）按四川省二〇〇〇計價定額辦理預結算的工程項目，以及實行平方米造價包干或總造價包干的工程項目，預繳綜合保險費的定額人工費按市建設工程造價管理站發布的工程造價中定額人工費所占比例計算確定。

（三）人員申報

工程開工后15日內，工程承包單位應將實際使用的非城鎮戶籍從業人員（包括單位自身招用和分包的專業工程施工企業、勞務企業招用的非城鎮戶籍從業人員）的個人信息錄入《建筑施工企業綜合保險人員增加表》（附件四）中，打印明細并加蓋單位公章后與電子格式數據盤一并提交建設工程所在地的社會保險經辦機構辦理人員增加。

（四）人員變動

1、工程施工過程中，因實際用工人員發生變更或因工程施工內容變化（如工程停工、復工等）引起人員增減的，工程承包單位應將變更情況錄入《建筑施工企業綜合保險人員減少表》（附件五）或《建筑施工企業綜合保險人員增加表》中，打印明細并加蓋單位公章后與電子格式數據盤一并提交建設工程所在地的社會保險經辦機構申報人員變動。

2、工程承包單位變更

工程施工期間，承發包雙方因故解除合同的，持解除協議到工程所在地社會保險經辦機構辦理綜合保險變更手續。新的工程承包單位應按本通知規定的程序重新辦理綜合保險，同時建設單位應將解除協議和新簽訂的施工承包合同一并提交當地建設行政主管部門備案，重新申領《建筑工程施工許可證》。

（五）繳納綜合保險費

每月繳納綜合保險費以當月最后一個工作日結束后的實際用工人數計算繳費金額并扣款。

（六）綜合保險銷戶

1、工程竣工后，工程承包單位到繳納綜合保險費社會保險經辦機構領取《建筑施工企業參保情況證明》（附件六），并辦理銷戶手續。

2、建設單位在辦理竣工驗收備案前，應將《建筑施工企業參保情況證明》提交竣工結算備案機構備案。

七、建筑施工企業非城鎮戶籍從業人員發生工傷或患職業病，應及時報告市社會保險經辦機構，其工傷或職業病認定、鑒定及理賠，按有關規定執行。

八、凡參加了非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險的建筑工地因安全事故造成其他

人員意外傷害的，經當地施工安全監督管理部門認定后，其受害人的賠付標準按《成都市勞動和社會保障局關于貫徹<成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法>有關問題的通知》（成勞社發[2003]39號）有關意外傷害的規定執行。

九、在蓉施工企業須按本通知的要求依法為非城鎮戶籍從業人員辦理綜合保險，按時、足額繳納綜合保險費。

（一）工程承包單位應及時申報人員變化情況，如施工現場使用的非城鎮戶籍從業人員超過預計用工人數的，應及時追加繳納綜合保險費。工程竣工時，實際參加綜合保險人數一般應不低于預計用工人數。

（二）未參加綜合保險發生工傷事故的賠付責任由工程承包單位承擔，其違法行為勞動保障行政部門將依法給予處罰。

（三）工程承包單位認真落實實名制管理，對參保人員的真實性負責，申報參加綜合保險人員須為進入施工現場的從業人員，如弄虛作假，一經查實追究其責任。

（四）工程承包單位應在工地顯著位置，公示本工程項目綜合保險參保情況（附件七）和投訴舉報電話。

十、各級建設行政主管部門應按照職責對在蓉施工企業非城鎮戶籍從業人員參加綜合保險嚴格監督管理。

（一）各級建設行政主管部門的合同備案機構在辦理施工合同備案時，應查驗社會保險經辦機構出具的《綜合保險繳費確認函》，未提交的，不予備案。

（二）各級建設行政主管部門的工程結算備案機構在辦理竣工結算備案時，應查驗社會保險經辦機構出具的《建筑施工企業參保情況證明》，未提交的，不予備案。

十一、各級勞動保障行政主管部門應對各自行政區域內的建設工程項目綜合保險參保情況監督檢查。

（一）勞動保障監察部門應加強對建筑施工企業參加綜合保險情況的監察力度，對未按規定辦理綜合保險登記的，或未按規定繳納綜合保險費的建筑施工企業，責令其限期整改，情節嚴重的，按國務院《社會保險費征繳暫行條例》等有關法規、規章規定執行。

（二）社會保險經辦機構應做好綜合保險登記及人員信息處理等工作。

十二、本通知自2007年7月1日起執行。

附件：1.建筑施工企業綜合保險開戶申報表

2.預繳綜合保險費通知單

3.綜合保險繳費確認函

4.建筑施工企業綜合保險人員增加表

5.建筑施工企業綜合保險人員減少表

6.建筑施工企業參保情況證明

7.綜合保險參保情況公示標牌說明

成都市勞動和社會保障局 成都市建設委員會

二〇〇七年六月一十二日