第一篇：分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進我市工業(yè)經(jīng)濟上臺階

分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進我市工業(yè)經(jīng)濟上臺階

分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進我市工業(yè)經(jīng)濟上臺階

黨的十六大作出了“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策和部署，在全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)的新形勢下，我局作為推進工業(yè)化進程的綜合職能部門,肩負著工業(yè)化提質(zhì)提速的特殊歷史使命,必須立足市情,突出特色,深

化改革,擴大招商,強力強智,加快發(fā)展。

一、規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟藍圖，突出產(chǎn)業(yè)集聚集群

（一）提升園區(qū)特色，推進產(chǎn)業(yè)集聚。我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)實際上都屬于綜合性園區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關聯(lián)度不高，相互支持、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡尚未形成，“集而不聚”，是各類企業(yè)簡單扎堆。區(qū)內(nèi)企業(yè)的植根性較弱，對土地和優(yōu)惠政策的依賴性較強。如果沒有強制性的規(guī)劃要求，很難發(fā)展成特色工業(yè)園區(qū)。因此，提出工業(yè)園區(qū)“一業(yè)特強”的發(fā)展思路。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工、鞋業(yè)制造等輕工產(chǎn)業(yè)為主攻方向;東江工業(yè)園區(qū)以能源、生物醫(yī)藥、IT軟件等產(chǎn)業(yè)為主攻方向;余慶工業(yè)園區(qū)以冶金產(chǎn)業(yè)為主攻方向。市場的拉動和政府的組織推動有機結(jié)合,以產(chǎn)生較強的外部經(jīng)濟效益，提高專業(yè)化分工，促使勞動力、原料、機械、成品及配套服務五大市場的發(fā)展。

（二）創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產(chǎn)業(yè)集群。由于缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，我市絕大多數(shù)企業(yè)只能賺取工業(yè)利潤，難以賺取商業(yè)利潤，導致區(qū)域生產(chǎn)效率低下，而品牌企業(yè)則主要來源于企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力、獲得先進技術的能力，與客戶保持密切的關系，在設備、技術、管理和營銷等方面的長期積累和持續(xù)的投資，以及創(chuàng)造更符合客戶需求的差異型產(chǎn)品，可以為企業(yè)帶來高附加值。也正是基于此，大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持開元煤業(yè)、萬元集團、陽光再生、金誠實業(yè)、金蕾水泥、超牌化工等十個技術含量與附加值高、有市場潛力的產(chǎn)品企業(yè)爭創(chuàng)省品牌。積極培育國家名牌產(chǎn)品，綠海糧油要爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。圍繞品牌企業(yè)，推進資源整合，引導帶動中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強以開元、東沖為主的煤炭產(chǎn)業(yè)集群；以大唐、遙電為主的電力產(chǎn)業(yè)集群；以余慶工業(yè)園區(qū)為平臺的冶金產(chǎn)業(yè)集群；以方正石材、金蕾水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)集群；以鉅旺為主的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以綠海糧油、金利藠頭為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。工業(yè)理念與市場機會兩種無形資源的結(jié)合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的形成看似偶然的背后帶有一定的必然性，小水、南京、遙田工業(yè)小區(qū)就是典型例證。要樹立一批發(fā)展工業(yè)企業(yè)的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)類別、項目多少、稅收大小等作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)工作的重要指標。按照條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個工業(yè)小區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)、三個稅收過500萬元以上的項目，如xx等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個產(chǎn)業(yè)、兩個稅收過300萬元以上的項目；條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個稅收過100萬元以上的項目來發(fā)展農(nóng)村工業(yè)工作。

二、深化國有企業(yè)改革,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

（一）全面完成國企改制,推進企業(yè)制度創(chuàng)新。2006年是省委、省政府確定的“深化國企改革年”，我們將以更大的決心和魄力完成最后6家市直工業(yè)企業(yè)改制工作，推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，消除束縛企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，破除制約工業(yè)發(fā)展的體制性瓶頸，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)級次，從而使國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）著重培育龍頭企業(yè)，帶動支柱產(chǎn)業(yè)形成。牢固樹立“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”的觀念，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢，積極培育關聯(lián)性大、帶動性強的骨干企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。著重扶持韶能xx板塊、湘安鋼鐵、鴻基鐵合金、金蕾水泥、超牌化工、鑫業(yè)電工、鉅旺鞋業(yè)、綠海糧油等大企業(yè)（集團）；突出培育三個產(chǎn)值過10億元、稅收過億元的骨干企業(yè)；精心打造10個產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的民營企業(yè)；努力形成以能源為龍頭，以冶金、建材、化工、機械制造、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）大力發(fā)展中小企業(yè),壯大工業(yè)經(jīng)濟基礎。隨著“國退民進”戰(zhàn)略的實施，我市中小企業(yè)不斷成長壯大。然而，我市中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙是資金籌措難。這是因為中小企業(yè)實力小，資本金少，沒有什么抵押物，帳目不全。而中小企業(yè)的貸款特點是，貨款額度小、次數(shù)多、利潤低、風險大。為此一是建立健全為中小企業(yè)服務的銀行組織體系，使中小企業(yè)能得到貸款，用好貸款，使銀行能順利發(fā)放貸款，及時安全地收回貸款。二是完善對中小企業(yè)融資服務的輔助體系，包括中小企業(yè)信用擔保體系、金融信息咨詢體系等。三是打造誠信xx，誠信企業(yè)。四是盡快開通企業(yè)“110”服務熱線，及時為企業(yè)排憂解難。五是大力實施“小巨人計劃”，爭取更多的中小企業(yè)進入省“小巨人”計劃，促使其迅速成長，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點和重點優(yōu)勢企業(yè)的后備力量，推動我市中小企業(yè)的快速、健康地發(fā)展。

三、加大招商引資力度，增強工業(yè)經(jīng)濟后勁

（一）要把握機遇，招引項目。充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，充分挖掘現(xiàn)有優(yōu)勢，推介、招引一批帶動力強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目。如引進IT軟件、生物制藥、煙花等項目,促進我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）要依靠企業(yè)，發(fā)展項目。全市規(guī)模以上企業(yè)要拿出好項目，好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術。重點抓好xx造紙、xx湖酒兩個有品牌企業(yè)的招商引資工作,以期重現(xiàn)昔日的輝煌。

我局要加強重點項目的監(jiān)管，各相關企業(yè)要認真實施項目，確保進度和質(zhì)量。近期，要重點協(xié)助好xx綜合利用電廠的建設，加快陽光再生工程的建設進度，閩港工業(yè)城要盡快開工建設。

四、狠抓人才培育工作，增添工業(yè)經(jīng)濟活力

（一）高素質(zhì)技術和管理人才稀缺。一是家族式中小企業(yè)對引進外來高素質(zhì)人才缺乏熱情，這是家族式管理企業(yè)的通病，對族外及社會網(wǎng)絡以外的人缺乏信任；二是我市地理位置的限制。xx是粵港的后花園，交通十分便利，與珠江三角洲工資、福利差額大，很難吸引或留住高素質(zhì)人才；三是具有一定技術的工人在企業(yè)間的流動性大，造成企業(yè)主不愿意投資培養(yǎng)高級人才。

（二）樹立人才是第一資源的觀點。我們正處在重要變革時期,農(nóng)耕文化向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型還沒完成,信息時代倏然而至。要加快開發(fā)人力資源,完善人才工作機制，建立一個高素質(zhì)的企業(yè)家團隊，一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊伍、一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。一是實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。邀請有關專家來耒舉辦專題講座，造派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者外出考察學習培訓，提高企業(yè)管理水平。每半年組織中小企業(yè)家到周邊縣市參觀學習,每個季度邀請國內(nèi)著名專家、學者來耒舉行專題講座。二是加大職工技能培訓，不斷提高勞動力素質(zhì)。大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育、專業(yè)培訓，加強企業(yè)技工的培訓力度，鼓勵各種培訓機構(gòu)和中介組織通過各種形式培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。我局就中小企業(yè)員工培訓與蔡倫職業(yè)技術學校達成協(xié)議，爭取培訓員工一萬人次。三是逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制。開展職業(yè)經(jīng)理人資格認證，加快經(jīng)理人職業(yè)化進程是形勢與任務的要求；是企業(yè)與社會的要求；是經(jīng)理人職業(yè)與使命的要求；是國有企業(yè)的改革和發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)經(jīng)營管理者任用方式的根本轉(zhuǎn)變；是實施科學管理的基礎。我局決定從今年開始起動我市企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認證的培訓、考試和認證工作。