第一篇：我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策

近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)是個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來(lái)務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動(dòng)保障問(wèn)題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。下面對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀

1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)人大、政府、勞動(dòng)保障主管部門(mén)等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動(dòng)保障的法規(guī)規(guī)章、實(shí)施辦法等。比如xx先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險(xiǎn)條例》，勞動(dòng)保障部先后頒布了《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》等多個(gè)部門(mén)規(guī)章，省人大、政府、勞動(dòng)保障廳等部門(mén)也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實(shí)施辦法等。從內(nèi)容上來(lái)看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各個(gè)領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。

2.安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項(xiàng)制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并要求企業(yè)逐級(jí)簽訂到分廠、車間、班組、個(gè)人，將責(zé)任明確到每個(gè)人。年末獎(jiǎng)金評(píng)定、企業(yè)評(píng)優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊(cè)安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊(cè)安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺(tái)帳制。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運(yùn)作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)專門(mén)組織人員進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，發(fā)出整改書(shū)，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作，改善了勞動(dòng)者的作環(huán)境，保障了勞動(dòng)者的人身安全。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)初具規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行的第一種社會(huì)保險(xiǎn)，包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于1994年，至今已累計(jì)有13000人參保，但由于該保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇水平較低，所以影響面較校城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于2001年，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，而且由于繳費(fèi)和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的81％。

4.勞動(dòng)合同管理引起重視。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，缺乏解決爭(zhēng)端的有效依據(jù)。簽訂勞動(dòng)合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會(huì)簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同，參加簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)達(dá)到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。

二、存在的主要問(wèn)題

1.勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來(lái)一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當(dāng)事人處理不當(dāng)，發(fā)生過(guò)激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。

2.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面阻力增大。雖然經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會(huì)影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標(biāo)還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而政府暫時(shí)沒(méi)有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴(kuò)面，工作難度將顯著增大，wenmi.net而且也不利于其他險(xiǎn)種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

3.人員法制意識(shí)有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識(shí)淡薄，對(duì)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過(guò)程中，不知不覺(jué)中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過(guò)于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。有些勞動(dòng)者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更加助長(zhǎng)了業(yè)主的違法行為。

4.缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強(qiáng)，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機(jī)制尚未形成。比如對(duì)于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來(lái)解決，而缺乏一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)該盡快將勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。

三、對(duì)策與建議

1.注重宣傳引導(dǎo)。借助報(bào)紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺(jué)同國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者法制意識(shí)增強(qiáng)后，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長(zhǎng)效的約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行

為。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)年檢制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障跟蹤檔案，對(duì)記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過(guò)程中不予通過(guò)，進(jìn)行專門(mén)整頓。試行勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程，根據(jù)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，定出信用等級(jí)，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動(dòng)管理水平。

3.加大執(zhí)法力度。公開(kāi)投訴電話，及時(shí)受理各類投訴、糾紛，對(duì)一些違法較企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對(duì)一些影響較大的違紀(jì)行為要作為負(fù)面典型進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的關(guān)注，借助媒體、～來(lái)監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。

4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營(yíng)，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對(duì)企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的過(guò)程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段來(lái)推進(jìn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個(gè)去做企業(yè)的宣傳動(dòng)員工作，遇到的阻力將越來(lái)越大。如果改由地稅部門(mén)直接征收，然后由企業(yè)申報(bào)名單，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作將會(huì)取得更好的預(yù)期效果。

第二篇：我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策

我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)

策

我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策

我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策

近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)是個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來(lái)務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動(dòng)保障問(wèn)題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。下面對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)

題作簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀

1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)人大、政府、勞動(dòng)保障主管部門(mén)等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動(dòng)保障的法規(guī)規(guī)章、實(shí)施辦法等。比如國(guó)務(wù)院先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險(xiǎn)條例》，勞動(dòng)保障部先后頒布 了《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》等多個(gè)部門(mén)規(guī)章，省人大、政府、勞動(dòng)保障廳等部門(mén)也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實(shí)施辦法等。從內(nèi)容上來(lái)看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各個(gè)領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。2.安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，逐步建

立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項(xiàng)制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并要求企業(yè)逐級(jí)簽訂到分廠、車間、班組、個(gè)人，將責(zé)任明確到每個(gè)人。年末獎(jiǎng)金評(píng)定、企業(yè)評(píng)優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊(cè)安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊(cè)安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺(tái)帳制。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運(yùn)作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)專門(mén)組織人員進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，發(fā)出整改書(shū)，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作，改善了勞動(dòng)者的作環(huán)境，保障了勞動(dòng)者的人身安全。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)初具規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行的第一種社會(huì)保險(xiǎn)，包

括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于1994年，至今已累計(jì)有13000人參保，但由于該保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，而且由于繳費(fèi)和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的81％。4.勞動(dòng)合同管理引起重視。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，缺乏解決爭(zhēng)端的有效依據(jù)。簽訂勞動(dòng)合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會(huì)簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同，參加簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)達(dá)到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。

二、存在的主要問(wèn)題

1.勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來(lái)一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當(dāng)事人處理不當(dāng)，發(fā)生過(guò)激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。2.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面阻力增大。雖然經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的擴(kuò)面，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會(huì)影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標(biāo)還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而政府暫時(shí)沒(méi)有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴(kuò)面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險(xiǎn)種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。3.人員法制意識(shí)有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識(shí)淡薄，對(duì)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過(guò)程中，不知不覺(jué)中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過(guò)于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。有些勞動(dòng)者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更加助長(zhǎng)了業(yè)主的違法行為。4.缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強(qiáng)，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機(jī)制尚未形成。比如對(duì)于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來(lái)解決，而缺乏一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)該

盡快將勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。

三、對(duì)策與建議

1.注重宣傳引導(dǎo)。借助報(bào)紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺(jué)同國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者法制意識(shí)增強(qiáng)后，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長(zhǎng)效的約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)年檢制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障跟蹤檔案，對(duì)記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過(guò)程中不予

通過(guò)，進(jìn)行專門(mén)整頓。試行勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程，根據(jù)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，定出信用等級(jí)，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動(dòng)管理水平。

3.加大執(zhí)法力度。公開(kāi)投訴電話，及時(shí)受理各類投訴、糾紛，對(duì)一些違法較企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對(duì)一些影響較大的違紀(jì)行為要作為負(fù)面典型進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的關(guān)注，借助媒體、輿論來(lái)監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營(yíng)，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對(duì)企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的過(guò)程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段來(lái)推進(jìn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個(gè)去做企業(yè)的宣傳動(dòng)員

工作，遇到的阻力將越來(lái)越大。如果改由地稅部門(mén)直接征收，然后由企業(yè)申報(bào)名單，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作將會(huì)取得更好的預(yù)期效果。

第三篇：廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定

廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定

（1994年1月18日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1994年4月30日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定〉第十二條的決定》第一次修正根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定〉的決定》第二次修正）

第一條 為了保障本省企業(yè)職工的合法勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的各種類型的企業(yè)和在企業(yè)中工作的職員、固定工、合同工、臨時(shí)工（以下簡(jiǎn)稱職工）適用本規(guī)定。

第三條 職工依法享有勞動(dòng)、休息權(quán)利和獲得勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。職工合法勞動(dòng)權(quán)益受法律保護(hù)。職工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，履行依法訂立的勞動(dòng)合同。

第四條 企業(yè)及其法定代表人應(yīng)當(dāng)依法保證職工享受合法的勞動(dòng)權(quán)益，并對(duì)企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。公安、工商、計(jì)劃生育等行政管理部門(mén)及工會(huì)、應(yīng)當(dāng)依法予以支持和協(xié)助。

第六條 職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人有權(quán)向勞動(dòng)行政管理部門(mén)和工會(huì)投訴，有權(quán)依法向人民法院起訴或者向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院控告。

第七條 企業(yè)招用職工，雙方必須依法訂立勞動(dòng)合同。企業(yè)招用職工30日以上不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)訂勞動(dòng)合同。由于沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同造成職工經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)賠償。

第八條 企業(yè)制定規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律以及訂立勞動(dòng)合同，不得與法律、法規(guī)相抵觸。

第九條保護(hù)職工的人身權(quán)利，不得限制職工的人身自由。嚴(yán)禁企業(yè)管理人員毆打、污辱、體罰職工和對(duì)職工進(jìn)行搜身。企業(yè)不得以任何理由扣押職工的居民身份證、暫住證、邊防證。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任人依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰或者警告，造成職工損失的，責(zé)令其賠償損失。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條 企業(yè)必須執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育和技術(shù)培訓(xùn)，制定意外事故應(yīng)急方案，保護(hù)職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。

勞動(dòng)行政管理部門(mén)、公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防情況的監(jiān)督和檢查。

違反本條第一款規(guī)定的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)、公安消防部門(mén)依法給予行政處罰；造成職工損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；造成重大傷亡事故的，除賠償外，還應(yīng)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第十一條 企業(yè)提供的職工宿舍、飯?zhí)煤凸?chǎng)應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生條件，具備必要的防火、通風(fēng)、采光和水電設(shè)施。職工宿舍不得與存放有易爆、易燃物品的工場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)混合。工場(chǎng)、宿舍應(yīng)當(dāng)備有緊急出口，保持通道暢通。

企業(yè)違反前款規(guī)定的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)、公安消防部門(mén)責(zé)令限期改正；嚴(yán)重危害職工生命安全，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；造成職工傷亡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，并依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

勞動(dòng)行政管理部門(mén)、公安消防部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)，包庇企業(yè)違反第一款規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的職工工作時(shí)間。職工實(shí)行每日工作8小時(shí)，平均每周工作44小時(shí)的工作制度。

第十三條 企業(yè)安排職工加班加點(diǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿和不損害職工身體健康的原則。企業(yè)不得以任何理由強(qiáng)制和脅迫職工加班加點(diǎn)。職工有權(quán)拒絕違反本規(guī)定的加班加點(diǎn)。班后加點(diǎn)一般不得超過(guò)1小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下每日不得超過(guò)3小時(shí)，并每月累計(jì)不得超過(guò)36小時(shí)。職工有權(quán)在加班加點(diǎn)后要求補(bǔ)休假，或者領(lǐng)取加班加點(diǎn)工資。

企業(yè)違反規(guī)定安排職工加班加點(diǎn)的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，并由企業(yè)向職工支付應(yīng)得的加班加點(diǎn)工資。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定每月發(fā)放職工工資的日期，并按勞動(dòng)合同規(guī)定發(fā)放足額工資。

職工加班加點(diǎn)工資以勞動(dòng)合同約定的職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)，法定休假日不低于其工資的300%，休息日不低于其工資的200%，其他時(shí)間不低于其工資的150%。

企業(yè)停產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放職工停工津貼。

企業(yè)違反本條規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定每月發(fā)放工資日期的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正。

企業(yè)逾期或者未足額發(fā)放職工工資的，責(zé)令其補(bǔ)發(fā)。企業(yè)當(dāng)月未發(fā)工資的，從下月第六日起，每日按欠發(fā)工資額的1%賠償職工經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 勞動(dòng)合同約定的職工法定工作時(shí)間內(nèi)的每月工資不得低于企業(yè)所在地市、縣人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)違反前款規(guī)定的，勞動(dòng)行政管理部門(mén)除責(zé)令補(bǔ)發(fā)差額工資外，可責(zé)令其每日按欠發(fā)工資額1%賠償職工經(jīng)濟(jì)損失。

第十六條 職工享有國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日、公休假日和探親、婚喪、計(jì)劃生育等帶薪假期，以及合同約定的其他假期。

企業(yè)違反前款規(guī)定的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，不能安排職工補(bǔ)休假的，經(jīng)征得職工本人同意，可以按本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定發(fā)給職工加班工資。

第十七條 企業(yè)必須按規(guī)定參加職工養(yǎng)老、待業(yè)、工傷等項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)。不參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不按時(shí)限繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處罰，并限期改正。

凡未實(shí)行醫(yī)療、計(jì)劃生育等社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供醫(yī)療、計(jì)劃生育等勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，其標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條企業(yè)職工有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

工會(huì)可以代表職工與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同。工會(huì)協(xié)助企業(yè)辦好集體福利事業(yè)，做好勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保險(xiǎn)工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

企業(yè)解雇，處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。企業(yè)發(fā)生侵犯職工合法勞動(dòng)權(quán)益的行為時(shí)，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)認(rèn)真處理，并向政府和有關(guān)部門(mén)反映，要求查處。

第十九條 企業(yè)對(duì)行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)

之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又拒絕執(zhí)行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及其雇工參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條按照本規(guī)定處以的罰款，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條本規(guī)定自1994年3月1日起施行。

第四篇：企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障狀況的調(diào)查報(bào)告

文章標(biāo)題：企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障狀況的調(diào)查報(bào)告

為了解限額以上工業(yè)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障情況，__縣對(duì)縣電業(yè)局、微磁科技有限公司、永樂(lè)糧機(jī)有限責(zé)任公司、東風(fēng)礦機(jī)（集團(tuán)）有限公司、六和飼料有限公司、栗子園乳業(yè)有限公司、云臺(tái)山啤酒有限責(zé)任公司、云臺(tái)紡織有限責(zé)任公司、大用有限公司、大華糧食機(jī)械廠等10家企業(yè)開(kāi)展了抽查調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革、改制進(jìn)程的不斷加快，__縣工業(yè)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障情況也發(fā)生了深刻的變化。從調(diào)查情況看：2006年這10家企業(yè)的就業(yè)人數(shù)有3902人，在崗職工年均勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)10346元。簽訂合同的1735人，占就業(yè)人數(shù)的44.5。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工630人（農(nóng)民工210人）；一年以內(nèi)的合同工340人（農(nóng)民工242人）。

技工總?cè)藬?shù)860人,占就業(yè)人數(shù)的22.0。其中:高級(jí)技工62人（農(nóng)民工3人）；中級(jí)技工413人（農(nóng)民工62人）；初級(jí)技工385人（農(nóng)民工340人）；取得職業(yè)技術(shù)資格的49人。

技師總?cè)藬?shù)43人,占就業(yè)人數(shù)的1.1。其中:高級(jí)技師6人；中級(jí)技師25人（農(nóng)民工13人）；初級(jí)技師12人（農(nóng)民工1人）。

參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1236人（農(nóng)民工10人），占就業(yè)人數(shù)的31.7；參加醫(yī)療保險(xiǎn)1426人（農(nóng)民工200人），占就業(yè)人數(shù)的36.5；參加工傷保險(xiǎn)1367人（農(nóng)民工105人），占就業(yè)人數(shù)的35.0；均未參加生育保險(xiǎn)。

職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出22.9萬(wàn)元，人均職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出58.7元。

二、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民合同工就業(yè)機(jī)率極低。從對(duì)這10家企業(yè)的調(diào)查看：簽訂3年以上合同的農(nóng)民工沒(méi)有一個(gè)，高級(jí)技師中也沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民工；一年以內(nèi)的農(nóng)民合同工242人，占就業(yè)人數(shù)的6.2；1-3年的農(nóng)民合同工210人,占就業(yè)人數(shù)的5.4。此外，職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出22.9萬(wàn)元，人均職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出58.7元，教育經(jīng)費(fèi)偏低。可見(jiàn)，因?yàn)檗r(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，存在“二偏”現(xiàn)象（文化知識(shí)偏少，業(yè)務(wù)技能偏低），難以適應(yīng)社會(huì)就業(yè)崗位的需要。

2、企業(yè)用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率不高。據(jù)調(diào)查，我縣中型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較高，小型企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同相當(dāng)有限，存在很大的死角。中型企業(yè)簽訂合同的1557人，占中型企業(yè)職工數(shù)的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內(nèi)的合同工172人。小型企業(yè)簽訂合同的178人,占小型企業(yè)職工數(shù)的39.1。其中：一年以內(nèi)的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒(méi)有3年以上的合同工。

簽訂勞動(dòng)合同是對(duì)勞動(dòng)雙方權(quán)利義務(wù)的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對(duì)職工而言，勞動(dòng)合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營(yíng)企業(yè)，臨時(shí)招用下崗職工和農(nóng)民工，不辦理任何合同手續(xù)，對(duì)職工稍不如意便隨時(shí)“解聘”。分析勞動(dòng)合同簽訂情況不盡人意有以下四個(gè)原因：一是從業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)合同簽不簽對(duì)個(gè)人關(guān)系不大。二是經(jīng)營(yíng)者為了減少因簽訂合同后所應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)支出，故意逃避可能出現(xiàn)的事故責(zé)任，不愿使合同成為被雇傭者手中的合法武器。三是由于勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些經(jīng)營(yíng)者在招工中普遍把不簽勞動(dòng)合同作為錄用的一個(gè)先決條件，有些從業(yè)者為了得到這份工作，只好主動(dòng)放棄自己的權(quán)利。四是主管部門(mén)缺乏有效的監(jiān)督手段，對(duì)不實(shí)行勞動(dòng)合同企業(yè)的執(zhí)法檢查力度相對(duì)薄弱，無(wú)形中助長(zhǎng)了這一現(xiàn)象的滋生蔓延。

3、企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作欠佳。從調(diào)查情況看：中型企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1185人，占中型就業(yè)人數(shù)的34.3；參加醫(yī)療保險(xiǎn)1385人，占中型就業(yè)人數(shù)的40.1；參加工傷保險(xiǎn)1285人，占中型就業(yè)人數(shù)的37.2。小型企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)51人，占小型就業(yè)人數(shù)的11.2；參加醫(yī)療保險(xiǎn)41人，占小型就業(yè)人數(shù)的9.0；參加工傷保險(xiǎn)82人，占型就業(yè)人數(shù)的18.0。為職工投保并交納保費(fèi)，是企業(yè)保障職工基本生活的一種責(zé)任，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。小型企業(yè)只有少數(shù)人參加醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，有的企業(yè)雖然參加了部分保險(xiǎn)但也還存在有拖欠保險(xiǎn)金現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，變外部輸血為自身造血。政府主管部門(mén)要拿出專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工“二偏”弱勢(shì)群體就業(yè)培訓(xùn)工作，使他們盡快熟悉和掌握實(shí)用有效的就業(yè)知識(shí)和技能，切實(shí)提高自救自助能力?！芭c人錢(qián)物，何如送人一技?！币ㄟ^(guò)典型引路的方式，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)自信心和主觀能動(dòng)性，走自我脫貧之路。

2、規(guī)范企業(yè)用工制度。人事、勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該組織勞動(dòng)保障培訓(xùn)班，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)和了解《合同法》的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)會(huì)利用法律武器，保護(hù)自己合法的就業(yè)權(quán)力。政府有關(guān)部

門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)察力度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和建立法制經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，對(duì)__縣的勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的整合。要完善勞動(dòng)合同管理制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，做好勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、解除和終止工作，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，使勞動(dòng)合同管理機(jī)制步入良性運(yùn)行軌道。

3、加大企業(yè)職工保險(xiǎn)

金收繳力度，確保職工基本生活保障。企業(yè)職工的保險(xiǎn)金收繳，是維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。政府有關(guān)職能部門(mén)要努力增加社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次，提高社會(huì)保障的共濟(jì)性，加強(qiáng)和完善社會(huì)保障基金的管理，促進(jìn)保障基金的儲(chǔ)備、保值和增值。必要時(shí)可采取行政和法律手段，督促企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，進(jìn)一步改善__縣保險(xiǎn)金的收支現(xiàn)狀，為構(gòu)建社會(huì)保障體系提供必要財(cái)力支持。要加大社會(huì)保障執(zhí)法力度，推行政府和企業(yè)建立職工保險(xiǎn)保障機(jī)制和防止拖欠的制約機(jī)制。

《企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障狀況的調(diào)查報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障狀況的調(diào)查報(bào)告。

第五篇：企業(yè)職工體面勞動(dòng)的基本內(nèi)容與對(duì)策思考

企業(yè)職工體面勞動(dòng)的基本內(nèi)容與對(duì)策思考

“體面勞動(dòng)”最早是由國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安。索馬維亞先生，在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)所作的報(bào)告中提出來(lái)的。包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)，近年來(lái)都對(duì)體面勞動(dòng)給予了高度關(guān)注。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在出席“2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開(kāi)幕式的致辭中指出：“讓各國(guó)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容”.之后，胡錦濤總書(shū)記對(duì)體面勞動(dòng)又做過(guò)多次論述。

胡錦濤總書(shū)記在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！边@不充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)勞動(dòng)者的尊重，也是對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)組織更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出的新的更高要求。可以說(shuō)，體面勞動(dòng)不僅是人類發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，也是人類文明和諧的標(biāo)志，是全體勞動(dòng)者共同為之奮斗的目標(biāo)。為此，本文就體面勞動(dòng)的基本內(nèi)容、存在的問(wèn)題原因及加強(qiáng)體面勞動(dòng)的措施進(jìn)行一些粗淺的探討。

實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的本質(zhì)要求和現(xiàn)實(shí)意義

體面勞動(dòng)是上世紀(jì)末國(guó)際勞工組織應(yīng)對(duì)全球化條件下勞動(dòng)和社會(huì)領(lǐng)域多方面問(wèn)題采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。主張通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開(kāi)展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話等方法，保證廣大勞動(dòng)者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、有適當(dāng)報(bào)酬的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)”，并將此作為檢驗(yàn)“全球化的試金石”.確定為了保證“體面勞動(dòng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進(jìn)“促進(jìn)工作中的權(quán)利”、“就業(yè)”、“社會(huì)保護(hù)”、“社會(huì)對(duì)話”等四個(gè)目標(biāo)，以強(qiáng)化勞工權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，阻抗和扭轉(zhuǎn)日益嚴(yán)重的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”畸形格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。在短短幾年內(nèi)，體面勞動(dòng)在世界各地得到廣泛認(rèn)同。2005年聯(lián)合國(guó)世界首腦會(huì)議又把體面勞動(dòng)確定為國(guó)家和全球目標(biāo)，使之成為國(guó)際社會(huì)廣泛尊崇的理念。

我國(guó)黨和政府對(duì)體面勞動(dòng)給與高度重視和高度評(píng)價(jià)。特別是在北京召開(kāi)的“2008'經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”論壇開(kāi)幕式上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤致辭強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容”.“努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，符合各國(guó)廣大勞動(dòng)者的根本利益，是關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大目標(biāo)”.深刻揭示了體面勞動(dòng)的本質(zhì)，精辟論述了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系；充分表明了我國(guó)政府尊重勞動(dòng)者權(quán)益的信念，也是我國(guó)政府對(duì)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)所作的鄭重承諾。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，采取一系列措施，來(lái)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中，對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?？梢?jiàn)體面勞動(dòng)與黨的十七大提出的目標(biāo)任務(wù)是完全一致的，同時(shí)又為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)賦予了更豐富的內(nèi)涵。企業(yè)職工體面勞動(dòng)的基本內(nèi)容

企業(yè)職工的體面勞動(dòng)不是空洞的理想，而是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段，體面勞動(dòng)基本內(nèi)涵有以下十個(gè)方面：

一是政治權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)得到國(guó)家和全社會(huì)的尊重，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外），有宗教信仰自由，人格尊嚴(yán)不受侵犯，以及《憲法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利。

二是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。勞動(dòng)者付出勞動(dòng)，應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬，數(shù)額應(yīng)不低于本地區(qū)、本行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)做到不拖不欠定期發(fā)放，并且隨著效益的提高而增加。

三是勞動(dòng)保障權(quán)。不論國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)還是外資企業(yè)，都要按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。

四是知情參與權(quán)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位的性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展?fàn)顩r、公司結(jié)構(gòu)、重大事項(xiàng)特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)等都有知情權(quán)，用人單位要定期向勞動(dòng)者公開(kāi)通報(bào)，并就涉及勞動(dòng)者利益的決策、制度等重大事項(xiàng)的出臺(tái)事先征求勞動(dòng)者的意見(jiàn)。

五是發(fā)展權(quán)。對(duì)勞動(dòng)者的技能、素質(zhì)及個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，用人單位應(yīng)提供必要的條件、合理的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的設(shè)施，為勞動(dòng)者提供成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

六是休息休假權(quán)。勞動(dòng)者的工作時(shí)間要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定不得超時(shí)，國(guó)家法定的節(jié)假日應(yīng)得到休息，確實(shí)需要加班應(yīng)征得勞動(dòng)者同意，并按規(guī)定發(fā)放加班工資或調(diào)休。

七是勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)。企事業(yè)用人單位應(yīng)給勞動(dòng)者提供安全的工作設(shè)施、勞動(dòng)工具和工作環(huán)境，勞動(dòng)者有對(duì)自己的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件提出合理要求的權(quán)利。

八是就業(yè)擇業(yè)權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)造更多體面的工作崗位，保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，充分尊重勞動(dòng)者意愿，對(duì)勞動(dòng)者提出調(diào)整工作崗位應(yīng)協(xié)商滿足。

九是文化娛樂(lè)權(quán)。企業(yè)要經(jīng)常組織勞動(dòng)者開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。

十是“安全＋健康”權(quán)。“安全＋健康”權(quán)是職工“體面勞動(dòng)”的基本要求。職業(yè)安全是職工健康的前提和基礎(chǔ)，職工健康是職業(yè)安全的體現(xiàn)和保證。生命權(quán)、健康權(quán)是勞動(dòng)者最重要、最基本的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”最基本的條件。沒(méi)有了安全，職工的生命與健康就沒(méi)有保障，一切“體面”都無(wú)從談起。

當(dāng)前企業(yè)職工體面勞動(dòng)存在的主要問(wèn)題及原因

當(dāng)前，體面勞動(dòng)在我國(guó)總體落實(shí)是好的，但在一些細(xì)節(jié)上還存在許多問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，引起這些問(wèn)題的原因主要有以下三方面：

有法不依失去了體面勞動(dòng)的根基。目前，在我國(guó)法律體系中，從《憲法》到《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，都明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有的各項(xiàng)權(quán)利，但不久前我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的4家外資企業(yè)、5家改制企業(yè)、7家民營(yíng)企業(yè)、4家民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行勞動(dòng)者

權(quán)益落實(shí)情況的抽查，發(fā)現(xiàn)各用人單位均程度不等地存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、職工工資待遇低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、加班費(fèi)不落實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納不全、工作環(huán)境不安全、不衛(wèi)生等等。

執(zhí)法不嚴(yán)妨礙了體面勞動(dòng)的推行。當(dāng)出現(xiàn)侵害職工合法權(quán)益情況時(shí)，有的執(zhí)法部門(mén)得過(guò)且過(guò)，特別是勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察不到位，職工不告不查，有的職工上告反映也久拖不查，有的即使查了，但處理不及時(shí)不到位，還有的偏袒資方。一些地方的勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有建立有效的防范和查處機(jī)制，沒(méi)有定期對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行檢查，勞動(dòng)監(jiān)察力度和對(duì)違法行為的處罰力度不夠，存在明顯的執(zhí)法不嚴(yán)。維權(quán)不力影響了體面勞動(dòng)的落實(shí)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀是強(qiáng)資本弱勞力，勞動(dòng)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí)不敢積極維權(quán)，從而也影響了體面勞動(dòng)的落實(shí)。勞動(dòng)者不敢維權(quán)、不積極維權(quán)有多方面原因，主要是害怕喪失崗位、丟掉飯碗。工會(huì)組織是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，但是，當(dāng)前工會(huì)代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商、簽訂集體合同還很不普遍，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮得還很不夠。企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的對(duì)策

讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是以人為本治國(guó)方略的體現(xiàn)，需要政府、社會(huì)和勞動(dòng)者的共同努力，特別是需要政府的積極作為，讓廣大勞動(dòng)者更多分享到改革發(fā)展的成果。

（一）加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)體面勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)政府已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)擺上重要位置，我們要加大宣傳力度，讓“體面勞動(dòng)”這一概念深入人心。宣傳部門(mén)包括勞動(dòng)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)要把體面勞動(dòng)納入宣傳重點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)組織可以通過(guò)專題培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)以及黑板報(bào)、宣傳欄、各類媒體等多種宣傳平臺(tái)，向廣大勞動(dòng)者宣傳他們的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)宣傳，讓勞動(dòng)者增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力；讓廣大企業(yè)主認(rèn)識(shí)到推行體面勞動(dòng)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從而在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的良好風(fēng)尚。

（二）健全完善監(jiān)督約束和保障運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)必須建立目標(biāo)責(zé)任制，提高企業(yè)的違法成本，依法嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為。二是要完善保障機(jī)制。近年來(lái)，從全國(guó)總工會(huì)到各級(jí)地方工會(huì)，積極參與勞動(dòng)法律法規(guī)的制定，為廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供了法律保障。以這些法律為依據(jù)，工會(huì)組織還應(yīng)推動(dòng)企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同、建立工資集體協(xié)商機(jī)制，完善三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)。

（三）切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)組織的作用。

一是要把實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)作為時(shí)代賦予工會(huì)的重要使命。要把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為工會(huì)組織義不容辭的重要職責(zé)，積極為廣大勞動(dòng)者說(shuō)話辦事。二是要充分發(fā)揮工會(huì)組織維權(quán)機(jī)制的作用。要積極推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，特別是企業(yè)工會(huì)要敢于向行政提出工資協(xié)商要約，代表職工與企業(yè)簽訂集體合同和工資集體協(xié)議。三是要全面履行工會(huì)組織的各項(xiàng)職能作用。工會(huì)組織要充分發(fā)揮在社會(huì)參與、社會(huì)管理中的獨(dú)特作用，要加強(qiáng)源頭參與，積極推動(dòng)國(guó)家勞動(dòng)立法進(jìn)程，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和

工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議等制度建設(shè)，拓寬和暢通社會(huì)對(duì)話渠道，推動(dòng)政府加大勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障政策的執(zhí)行力度，從源頭上維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。

總之，尊重勞動(dòng)，讓體面勞動(dòng)成為一種社會(huì)潮流，不僅僅對(duì)勞動(dòng)者有益，對(duì)整個(gè)社會(huì)更為有益。讓體面勞動(dòng)真正成為現(xiàn)實(shí)，需要全社會(huì)共同努力。