第一篇：新當(dāng)選的縣人大代表培訓(xùn)班上的動員講話

各位代表，同志們：

經(jīng)過認(rèn)真籌備，縣十六屆人大代表培訓(xùn)班今天在這里正式開班了！在此，我代表縣人大常委會向參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!向為籌備這次培訓(xùn)班作出辛勤努力的縣委黨校及相關(guān)工作人員表示衷心的感謝！

這期培訓(xùn)班是縣人大常委會針對當(dāng)前人大工作的實際，為了不斷提高代表素質(zhì)、適應(yīng)新時

期人大工作的新要求，開展的一次人大代表工作的重要活動。這次培訓(xùn)得到了縣委的高度重視和縣政府的大力支持，縣委在批轉(zhuǎn)縣人大常委會2007年工作要點中，將集中培訓(xùn)縣十六屆人大代表作為今年人大工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府在資金保障等方面為培訓(xùn)班順利舉行創(chuàng)造了良好的條件。這次培訓(xùn)的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計115人，整個培訓(xùn)分兩期進(jìn)行，主要目的是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解新時期人大工作的新要求，增強(qiáng)人大代表的政治責(zé)任感，提高依法執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務(wù)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。在正式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前，我就辦好這次培訓(xùn)班以及相關(guān)代表工作講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識提高代表素質(zhì)的重要意義。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實效，影響權(quán)力機(jī)關(guān)在社會中的地位和形象。因此，不斷提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其履行職責(zé)的能力，既是人大工作的一項重要任務(wù)，也是人大代表依法履職的前提。作為一名人大代表，應(yīng)該充分認(rèn)識到代表素質(zhì)在代表工作以及人大工作中的基礎(chǔ)作用和重要意義，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)。

（一）提高代表素質(zhì)是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會上指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式”。這一制度包括權(quán)力屬民制度、代表選舉制度、民主集中制度、人大工作制度等。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。這三個“必須堅持”是我國社會主義民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)實踐經(jīng)驗的高度概括和深刻總結(jié)，是人大工作必須遵守的基本原則。堅持這些基本原則的主體是人大代表，堅持這些基本原則的前提是人大代表的素質(zhì)能夠適應(yīng)新時期人大工作的新要求。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標(biāo)，黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這對新時期人大工作提出了新的任務(wù)和要求。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國方略，構(gòu)建社會主義和諧社會中，擔(dān)負(fù)著極其重要的職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大代表參與管理國家事務(wù)的范圍越來越寬廣，代表人民當(dāng)家作主的責(zé)任越來越重大，人民對人大代表的期望值越來越高，人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低，直接關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會的權(quán)力的實現(xiàn)，只有不斷提高代表素質(zhì)，不斷創(chuàng)新代表履職的方式方法，人民代表大會制度才能堅持得好、完善得好，人民當(dāng)家作主的地位才能真正得到保證，社會主義民主政治才能得到健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民代表大會制度的不斷發(fā)展、完善，我縣人大代表的自身素質(zhì)有了明顯的提高。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強(qiáng)，工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，履行代表職務(wù)的能力不夠強(qiáng)。有的代表光榮感較多，責(zé)任感缺乏，把代表身份簡單地當(dāng)作是“政治待遇”、“榮譽稱號”，而沒有真正意識到代表是一個職務(wù)，肩負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的神圣職責(zé)；有的對人民代表大會制度的性質(zhì)、內(nèi)涵、作用認(rèn)識不清，對法律賦予自己的職權(quán)與義務(wù)不太明白，不知怎樣發(fā)揮代表作用；有的對執(zhí)行代表職務(wù)的方式，狹隘的理解為只是每年參加一次代表大會，個別代表甚至缺席代表大會；有的一屆代表當(dāng)下來，議案沒一份，建議沒一個，甚至在人大正式會議和活動中真正的發(fā)言都沒有一次。這些在一定程度上影響了國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，也不利于人民代表大會制度的發(fā)展和完善。

（二）提高

代表素質(zhì)是人大代表依法履行職責(zé)的需要。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機(jī)關(guān)工作人員，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。憲法和法律對地方各級人大常委會的職權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，通常概括為四項職權(quán)：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。其職權(quán)是法律直接確認(rèn)賦予的，具有國家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性，代表的是國家和本地區(qū)全體人民的利益。人大及其常委會的職責(zé)就是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把黨的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，而人大常委會行使好這些職權(quán)，必須通過人大代表認(rèn)真履行職責(zé)來實現(xiàn)。因此，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項，選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動，督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項職責(zé)，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。在履行代表職責(zé)中，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制和群眾路線，如何貫徹依法治國方略，如何圍繞黨的中心工作、社會普遍關(guān)注的熱點、人民群眾切身利益的難點和改革開放的大局開展工作，達(dá)到黨委滿意、人民滿意、選民滿意的效果，都要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和實際工作能力，必須具有寬廣的視野和全局觀念，也就是必須具備與行使職權(quán)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)和良好的精神狀態(tài)，才能將憲法和法律賦予的各項職權(quán)依法行使到位，才能不辜負(fù)廣大人民群眾和選民的期望。

（三）提高代表素質(zhì)是不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面的需要。在新的歷史時期，各級黨委高度重視人大工作，中央于2005年專門下發(fā)了9號文件，省、市委相繼召開人大工作會議，進(jìn)一步明確了人大工作的重要地位，就如何充分發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)等方面工作進(jìn)行了安排部署，縣委也于2005年印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見，就做好代表工作提出了明確要求。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強(qiáng)化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，提供了強(qiáng)有力的法律保障。這些既為做好我縣的人大工作提供了大好機(jī)遇和有利條件，也對新時期的人大工作提出了更高的要求和新的任務(wù)。同時，縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議提出了經(jīng)過五年或更長一段時間，努力把遠(yuǎn)安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活寬裕、社會文明和諧，走在全省山區(qū)縣市前列的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，必須不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表的先進(jìn)作用，調(diào)動全縣人民的積極性，同心同德，共同奮斗；必須發(fā)揮人大的監(jiān)督職能作用，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障人民切身利益、構(gòu)建和諧社會、改進(jìn)“一府兩院”工作，創(chuàng)新人大工作方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)量與效果。這就需要廣大代表的齊心協(xié)力，需要廣大代表的智力支持，需要廣大代表素質(zhì)的不斷提高。全縣人大代表來自四面八方，來自不同工作崗位，代表的個體素養(yǎng)千差萬別。今天在座的各位代表，來自農(nóng)村基層的方方面面，有的是具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的村組干部，有的是具有生產(chǎn)管理技能專長的專業(yè)技術(shù)人員，有的是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶，有的是能為民代言做事的普通群眾，這些知識、經(jīng)驗和特長為履行代表職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，把豐富的實踐經(jīng)驗與人民代表大會制度的理論知識有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的水平，加強(qiáng)理論培訓(xùn)、提高理論素養(yǎng)顯得尤為重要。在全縣176名新一屆人大代表中，有97名是新當(dāng)選的代表，初次接觸人大工作，對人大工作有一個熟悉和學(xué)習(xí)的過程。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時期，面對新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。隨著我縣人大工作的深入開展和人民群眾民主法制意識的不斷增強(qiáng)，對人大代表個人的綜合素質(zhì)、履職能力也提出了更高的要求，人大代表既要具有代表人民依法履行職責(zé)的愿望，還要具有依法履職的水平。這就需要廣大代表不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，為更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用、開創(chuàng)人大工作新局面打下堅實的基礎(chǔ)。

二、切實發(fā)揮人大代表的主體作用。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。這些規(guī)定，充分肯定了人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體地位和主體作用。在新形勢下，要強(qiáng)化和深化人大工作，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，必須強(qiáng)化代表對主體地位的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感，自覺依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。

（一）切實發(fā)揮管理國家事務(wù)作用。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是管理國家事務(wù)的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用。一是在人民代表大會期間認(rèn)真履行職責(zé)。一年一度的人民代表大會，是代表行使職權(quán)、發(fā)揮管理國家事務(wù)作用最集中的場所，人大代表要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好會前、會中和會后的各項工作。在會前要深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會做好充分準(zhǔn)備。在走訪選民、調(diào)查研究中，要善于圍繞大事造題，要善于知小見大、知微見著，要善于篩選、甄別、提煉所獲取的各種信息，提出有份量、有價值的建議。在會中要認(rèn)真學(xué)習(xí)會議各種材料，結(jié)合實際思考問題，尤其是在審議工作報告中要立足于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、民主政治建設(shè)大局、和諧社會建設(shè)大局，道真情、說實話，實事求是地評價和審議各項報告、議案，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，代表人民群眾認(rèn)真行使好參與管理國家事務(wù)的職權(quán)。在會后要認(rèn)真總結(jié)會議成果，及時向所在黨組織匯報和向廣大選民宣傳會議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會議各項決定、決議。二是正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護(hù)群眾利益的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是人大工作根本的政治原則，也是開創(chuàng)人大工作新局面的根本保證。因此，人大代表在行使權(quán)力中，要堅持黨性原則，增強(qiáng)黨性觀念，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法履行職責(zé)的基本原則，確保正確的政治方向，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終圍繞黨委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵咀鳛檎_行使代表職務(wù)的核心和前提。人大代表的權(quán)力是憲法和法律賦予的，只有在依法治國方略的保障下，人民代表大會制度才能得到有效的堅持和完善。因此，人大代表要帶頭學(xué)法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)的行為，提高履職效果。一切為了人民，一切依靠人民，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人大工作的根本出發(fā)點和落腳點。人大代表要牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化民本意識，注意圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責(zé)，在工作中要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定中群眾關(guān)心的熱點問題，堅持從群眾中來，到群眾中去的思想路線，始終保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到關(guān)心“熱點”、督促“難點”、關(guān)注“焦點”，切實維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。三是認(rèn)真開展好閉會期間的代表活動。閉會期間的活動，是人大代表履行管理國家事務(wù)職責(zé)的重要途徑。在閉會期間，人大代表要發(fā)揮聯(lián)系選民、反映民意，貫徹黨組織的決定、決議和人民代表大會的精神，監(jiān)督“一府兩院”工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)以及在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的帶頭作用，既要積極參加縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組組織的各種活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各類活動，服務(wù)選區(qū)人民群眾，接受選區(qū)選民的監(jiān)督。

（二）切實發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級人大的一項強(qiáng)制性權(quán)力，其實質(zhì)是國家權(quán)力運行的控制機(jī)制，其職能是為了保證國家法律的實施，保障人民的利益和意志，防止行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。因此，人大代表要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。二是要善于監(jiān)督。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。要達(dá)到這個要求，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)，依照政策、法律、法規(guī)和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時提出解決問題的措施和辦法，促進(jìn)“一府兩院”開展各項工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。再次，要正確處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。同時，要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的公開度和透明度，將人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督的事項、目的、進(jìn)程、結(jié)果都向社會公開，廣泛聽取群眾呼聲，引導(dǎo)群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎(chǔ)，更具活力，更符合民心。三是要正確監(jiān)督。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。因此，人大代表要時刻代表廣大人民群眾的利益，正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。同時，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益。在人民代表大會期間或閉會期間提出建議和議案時，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹、有價值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實現(xiàn)。

（三）切實發(fā)揮模范帶頭作用。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴，具有較強(qiáng)號召力和影響力，是“三個文明”建設(shè)的中堅力量，很多代表同時又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強(qiáng)的影響力，因此，人大代表要時時、事事、處處嚴(yán)格要求自己，切實當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是要深入開展“五個一”活動。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關(guān)注的熱點和難點問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。二是要積極參加代表小組活動。中央9號文件明確規(guī)定，代表在閉會期間以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級代表混合編組的安排，自覺主動地參加代表小組組織的各種活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步落實各代表小組組長的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、視察檢查、述職評議等活動，每個代表小組每年集中開展活動不少于10天，真正做到活動有組織、有場地、有制度、有計劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實效，通過代表小組活動為代表閉會期間履職提供平臺，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。三是要積極探索通過代表專線發(fā)揮作用的新途徑。為加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系和溝通，縣人大常委會在花林寺鎮(zhèn)部分選區(qū)的3名縣人大代表中開展了代表專線的試點，荷花鎮(zhèn)也準(zhǔn)備在2名人大代表中開通代表專線，這對于加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系、進(jìn)一步拓展選民了解社情民意途徑是有效的探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實加強(qiáng)人大代表專線現(xiàn)實意義、代表聯(lián)系方式和實際運行效果的宣傳，讓更多的選民通過代表專線反映他們的訴求和愿望。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來，并通過代表專線這個平臺當(dāng)好“六員”，即當(dāng)好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權(quán)民利的維護(hù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會的推進(jìn)員。

（四）切實發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自社會各個方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著緊密的聯(lián)系，是我們黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，要通過發(fā)揮人大代表的作用，做到上情下達(dá)，下情上傳，不斷密切黨和國家機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去，從而更好地調(diào)動人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，切實發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。另一方面，廣大人大代表要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾觀點和群眾路線，廣泛深入選區(qū)，走訪選民，傾聽人民群眾的意見和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖姾徒ㄗh，積極建言獻(xiàn)策，積極為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，更具科學(xué)性和操作性，從而更好地促進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實際效果。縣第十六屆人大代表年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)都比往屆有所改善，這是做好全縣人大工作一個非常有利的條件。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)。提高政治素質(zhì)、法律意識、履職能力，更好適應(yīng)新時期人大工作需要是舉辦這期培訓(xùn)班的重要目的，參加培訓(xùn)的全體代表一定要珍惜機(jī)遇，努力提高培訓(xùn)效果。

（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)是立身之本、興業(yè)之基，也是人大代表履行職責(zé)、做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。明朝思想家黃宗義講：學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。當(dāng)今社會，隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，知識的更新成為每一個人的立身之本，要適應(yīng)形勢發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時代和潮流，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人大代表的地位越來越重要，所肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重，人大代表只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能不辱使命。全體代表要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)效果。

（二）要突出學(xué)習(xí)重點。在開展學(xué)習(xí)中，各位代表要緊密聯(lián)系履行職責(zé)和本職工作的實際，重點突出三個方面的內(nèi)容。一是要學(xué)好政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。二是要學(xué)好法律法規(guī)。要學(xué)習(xí)四部基本法，增強(qiáng)三個意識，樹立一個觀念，即學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務(wù)與權(quán)利，增強(qiáng)人大代表的代表意識、履職意識、主人翁意識，使每個代表認(rèn)識到人大代表不僅僅是榮譽，而更重要的是職責(zé)與重任，牢固樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員和參與管理地方國家事務(wù)的觀念。三是要學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強(qiáng)履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等方面知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。

（三）要確保學(xué)習(xí)實效。一是要有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。每位參訓(xùn)的同志都要以一個學(xué)員的身份，自覺遵守培訓(xùn)班的各項規(guī)定，集中精力參加學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)的效果。在培訓(xùn)聽課期間，各位代表要聯(lián)系實際工作中遇到的困難和新形勢下人大工作的需要，勤于思考，對不懂和模棱兩可的問題要及時向授課老師請教，確保通過學(xué)習(xí)有所收獲。同時，大家要利用這次集中培訓(xùn)的機(jī)會，加強(qiáng)溝通和交流，相互取長補(bǔ)短，達(dá)到互幫互學(xué)、互學(xué)互促的效果。二是要嚴(yán)格紀(jì)律。要自覺遵守課堂紀(jì)律，聽課時，自覺關(guān)閉手機(jī)或調(diào)整至靜音狀態(tài)，不得隨意在課堂上接打電話。要嚴(yán)格作息紀(jì)律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須書面請假。培訓(xùn)期間，全體代表要堅持在黨校集體食宿，不準(zhǔn)當(dāng)“跑讀生”，嚴(yán)禁用公款相互宴請，嚴(yán)禁酗酒鬧事，嚴(yán)禁打牌賭博。三是要搞好保障。縣人大常委會辦公室、代表工作委員負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)日常工作的同志以及黨校教學(xué)管理人員，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊領(lǐng)導(dǎo)的配合支持下，把培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)和相關(guān)活動組織好、安排好。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)搞好合理安排，保證大家吃好不浪費，要督促相關(guān)服務(wù)人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學(xué)員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學(xué)習(xí)之中，要加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)期間的安全教育和檢查，為培訓(xùn)提供良好的服務(wù)和保障。

同志們！這次集中培訓(xùn)的時間雖然很短，但內(nèi)容比較豐富，既安排了人大代表業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又安排了代表工作的經(jīng)驗交流，還安排了參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行健康體檢，各參訓(xùn)人員一定要珍惜來之不易的機(jī)會，集中精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，堅持學(xué)以致用，著力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，更好地履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮代表作用，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面作出各自的貢獻(xiàn)。

最后，祝同志們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間生活愉快，身體健康，學(xué)有所成！祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第二篇：在人大代表培訓(xùn)班上的動員講話

各位代表、同志們：

xx市第三屆人民代表大會代表第一次培訓(xùn)班今天正式開學(xué)了。借此機(jī)會，我代表市人大常委會向參加這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的市人大代表表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！市委黨校為辦好這次培訓(xùn)班，做了大量工作，為大家提供了一個較好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件，在此，我代表市人大常委會對市委黨校表示深深的謝意！這次培訓(xùn)班是根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點，經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定的。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號文件、省委19號文件、市委15號文件精神，讓人大代表進(jìn)一步了解作為一名人大代表應(yīng)具備的基本素質(zhì)，掌握人民代表大會制度和人大工作的基本知識，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高人大代表的思想素質(zhì)和工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。下面，我講幾點意見：

一、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是深入貫徹中央9號文件、省委19號文件、市委15號文件的客觀要求。中央9號文件指出：人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。省委19號文件強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)對人大代表履行職責(zé)必備知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識，提高代表的政治、法律、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力。人大工作是黨的工作的重要組成部分，而代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。因此，對代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，不斷增強(qiáng)代表履職能力，既是貫徹落實黨的意圖的具體行動，也是不斷提高我市人大工作水平的客觀要求。

二、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要。黨的十六大提出了建設(shè)社會主義政治文明的要求。加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，對堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)提出了更高的要求。在新形勢下堅持和完善人民代表大會制度，要求我們必須加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中的作用。人大代表是人民代表大會的組成人員，是人民派往國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的使者，擔(dān)負(fù)著代表人民管理國家和社會事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，直接關(guān)系到人大代表行使國家權(quán)力的水平，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。堅持和完善人民代表大會制度，不僅要依靠人大常委會組成人員，更要依靠高素質(zhì)的全體代表的共同努力。

三、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是人大代表更好地發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。當(dāng)好人大代表，必須發(fā)揮好三個方面的作用：一是發(fā)揮代表在參與管理國家事務(wù)中的主體作用。人大代表要認(rèn)真履行代表職權(quán)，積極參加人大組織的各種活動，深入了解民情，充分反映～，廣泛集中民智，對地方國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議。二是發(fā)揮代表在聯(lián)系人民群眾中的橋梁和紐帶作用。人民代表大會是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨和國家聯(lián)系群眾的主要渠道。各級人大代表生活和工作在人民群眾之中，與人民群眾有著經(jīng)常、直接的接觸，最了解人民群眾的愿望和要求。同時，人大代表也最了解國家政策、法律法規(guī)實施的真實情況。因此，代表不僅要很好地起到下情上傳、反映～的作用，還應(yīng)該起到宣傳群眾、釋疑解惑、化解矛盾的作用，真正成為國家機(jī)關(guān)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是發(fā)揮代表在 “三個文明”建設(shè)中的模范帶頭作用。人大代表與人民群眾有著廣泛和天然的聯(lián)系，代表的一言一行都會對廣大群眾產(chǎn)生很大的影響。因此，人大代表要依法執(zhí)行代表職務(wù)，努力做好本職工作，以自己的模范行動，鼓舞和調(diào)動廣大人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。要勝任代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用，客觀上要求人大代表必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

四、幾點要求

把百忙中的市人大代表集中起來在黨校進(jìn)行培訓(xùn)，這在我市人大歷史上是第一次。時間雖然不長，只有一天半，但內(nèi)容十分重要，也有很強(qiáng)的針對性。希望大家珍惜這次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。一是認(rèn)真處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，保證學(xué)習(xí)時間，不要請假；二是嚴(yán)格遵守紀(jì)律，按市委黨校的要求，遵守作息時間，不遲到，不早退。三是虛心聽取老師的講課，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，深刻領(lǐng)會所學(xué)內(nèi)容，并聯(lián)系自己的工作實際，對如何執(zhí)行好代表職務(wù)進(jìn)行思考。

最后，我代表市人大常委會預(yù)祝培訓(xùn)取得～成功！

謝謝大家！

第三篇：在人大代表培訓(xùn)班上的講話

在平溪鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)班上的講話

黃明斌

各位領(lǐng)導(dǎo)、代表、同志們：

前段時間通過在座的各位同志的精誠團(tuán)結(jié)，努力工作，選出了平溪鎮(zhèn)61名鎮(zhèn)人大代表，26名縣人大代表，在此，我們向當(dāng)選的縣八屆人大代表、鎮(zhèn)六屆人大代表表示熱烈的祝賀，向為選舉努力工作的鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部同志們致以崇高的敬意和感謝！~

人大代表是人民代表大會的組織細(xì)胞，擔(dān)負(fù)著代表人民群眾管理國家和社會事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使職權(quán)、履行義務(wù)、充分發(fā)揮作用，不僅直接影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民群眾能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。今天談不上培訓(xùn)，我們共同學(xué)習(xí)，借這個機(jī)會，我就如何發(fā)揮人大代表作用，如何搞好平溪鎮(zhèn)下一步人大和政府換屆工作講幾點意見。

一、以鐵的紀(jì)律搞好下一步工作

同志們，我們的代表應(yīng)該是模仿遵守憲法和法律、密切關(guān)心人民群眾、政治思想過硬、道德品質(zhì)好、文化水平高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志。因此，我們要講紀(jì)律、講政治、講正氣。去年2010年12月中紀(jì)委中紀(jì)部以（2010）21號下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)氣保證通知》“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、15個一律”要求，我們已將內(nèi)容發(fā)給你們，要求我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會。我把這幾個內(nèi)容在這里

共同學(xué)習(xí)一下。（---------）

二、充分認(rèn)識人大代表的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

第一，要正確認(rèn)識人大代表的涵義。人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是由選民或者選舉單位選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，它的法律地位是人民在國家政治生活中的地位決定的，是由憲法和法律確認(rèn)并保障的。它具有以下五個方面的特定涵義：一是人大代表是職務(wù)而不是榮譽；二是人大代表是依法選舉產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的人民性；三是人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的一分子，其地位受到法律保護(hù)和一切組織與個人的尊重，具有權(quán)威性。如代表向有關(guān)部門、單位提出的意見、建議，承辦單位必須在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)。代表根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察，如要約見某部門領(lǐng)導(dǎo)，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須予以接待，聽取意見；四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志，而不能只注意原選區(qū)的利益、局部的利益；五是人大代表是集體行使國家權(quán)力的，人大代表個人無權(quán)行使國家權(quán)力。說通俗點，就是集體有權(quán)，個人無權(quán)。

第二，要正確認(rèn)識人大代表的性質(zhì)和地位。人大代表是一項法定的政治職務(wù)，是人民行使國家權(quán)力的代表。說得更通俗些，就是人民群眾利益的“代言人”，這就是人大代表的性質(zhì)。各級人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。每一位人大代表，對一級人大而言，都是至關(guān)重要的組成部分。只有優(yōu)秀的人大代

表才能組成一個有作為、有力量、有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)。人大代表的地位是崇高而神圣的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特點。它和一般意義上的非權(quán)力機(jī)關(guān)的代表有著本質(zhì)上的區(qū)別。各行各業(yè)、各界各派推薦的代表，只能代表其行業(yè)或社會團(tuán)體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間里，人們也包括我們一些代表對這一點的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認(rèn)識是錯誤的。因為人大代表是一種職務(wù)，要行使法律賦予的權(quán)利，代表廣大人民監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設(shè)的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現(xiàn)。對此，我們一定要有正確和清醒的認(rèn)識。

第三，要正確認(rèn)識和履行好人大代表的權(quán)利和義務(wù)。依照法律的規(guī)定，人大代表享有一定的權(quán)利，同時承擔(dān)一定的義務(wù)。人大代表的權(quán)利很多，大會期間有審議權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、詢問和質(zhì)詢權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、建議權(quán)等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調(diào)研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務(wù)，主要有模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、主動接受人民監(jiān)督等等。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，代表在行使權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)。這種權(quán)利與義務(wù)都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權(quán)利，不講義務(wù)；也不能不講權(quán)利只講義務(wù)。

第四，要正確認(rèn)識人大代表的作用。人大代表的性質(zhì)、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代

表大會的整體職權(quán)，充分履行人大代表的職責(zé)，努力把人民的意志及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆瑢崿F(xiàn)人民當(dāng)家作主。這是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求。黨的十七大報告指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設(shè)中一支不可缺少的力量，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中肩負(fù)重要使命，責(zé)任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態(tài)，積極參與政務(wù)、管理事務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表的作用，切實維護(hù)好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

三、依法履職，充分發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到各級人大及其常委會職權(quán)行使的質(zhì)量和水平。人大代表作用的發(fā)揮主要是四個方面：

一是要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表是人民群眾選舉出來，代表他們進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān)并行使“當(dāng)家作主”權(quán)利的光榮使者，是人民群眾的代言人。人民群眾的意愿、利益、觀點，主要是通

過人大代表這個中介，轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。要保持與人民群眾的密切聯(lián)系，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，幫百姓忙，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入了解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的溝通和聯(lián)系方面發(fā)揮積極、有益的作用，不辜負(fù)人民群眾的信任和重托。

二是要充分發(fā)揮決策作用。隨著決策民主化、科學(xué)化的推進(jìn)，黨的重大決策、重要法律法規(guī)的出臺和修訂，人大及其常委會通過的重大決議、決定等，都會越來越多地征求人大代表的意見，或提交人民代表大會審議。目的就是要廣泛收集民智，更好地反映民意，體現(xiàn)民意，提高決策水平。在大會期間，要按照法定程序，投下自己莊嚴(yán)神圣的一票，把人民群眾擁護(hù)和信賴的，想辦事、能辦事、辦好事的同志選出來，實現(xiàn)組織意圖；要圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極提出議案、建議、批評和意見，通過政府及其有關(guān)部門的辦理，推動政府改進(jìn)工作，提高效率。

三是要在本職工作中發(fā)揮模范作用。人大代表的法律地位、職責(zé)及其肩負(fù)的使命，決定了人大代表必須嚴(yán)格要求自己，時時事事處處當(dāng)群眾的表率，通過以身作則去影響和帶動群眾，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個方面起模范作用，特別是要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放中起排頭兵的作用。作為人大代表，一定要有強(qiáng)烈的中心意識、大局意識、發(fā)展意識，始終站在時代的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，努力促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。同時，要擺正代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系，甘于奉獻(xiàn)，甘于比普通公民

多辛苦一些，多勞累一點，在做好崗位工作的同時，擠時間多聯(lián)系一些群眾，認(rèn)真履行代表職責(zé)。希望大家增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，花費必要的時間和精力，擔(dān)負(fù)起這項光榮的使命，切實做好代表工作。

總之，作為一名人大代表，必須堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，時刻牢記人民的重托和憲法、法律賦予的職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行代表義務(wù)，積極參與大會及閉會期間的各項工作和活動，不斷提高履行代表職責(zé)的能力，充分發(fā)揮好代表作用。只有這樣，才能無愧于人大代表這一光榮職務(wù)，切實做一個讓黨放心，讓人民滿意的合格代表。

第四篇：在人大代表培訓(xùn)班上的講話

在人大代表培訓(xùn)班上的講話

各位代表、同志們：

根據(jù)區(qū)人大的部署和實際工作的需要，今天我們在這里舉辦朔里地區(qū)新當(dāng)選的區(qū)第九屆人民代表大會代表和鎮(zhèn)第九屆人民代表大會代表培訓(xùn)班。為此，我們特別邀請了區(qū)人大楊忠祥主任和區(qū)委組織部馮光明部長來為我們做輔導(dǎo)講座，讓我們以熱烈的掌聲對兩位領(lǐng)導(dǎo)的光臨和精彩的輔導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

各位代表、同志們，你們來自全鎮(zhèn)礦山、工廠、企業(yè)，來自農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校；有生產(chǎn)一線的工人和農(nóng)民，有教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的優(yōu)秀工作者，有企業(yè)管理人員，有農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖經(jīng)營大戶，還有國家機(jī)關(guān)干部；你們根植于人民群眾之中，又是人民群眾中的佼佼者和杰出代表，你們在本月18號的代表選舉中脫穎而出，分別當(dāng)選為區(qū)和鎮(zhèn)第九屆人民代表大會代表，這是你們的光榮和自豪，我代表***黨委和***人大，對你們表示熱烈的祝賀！

通過大家熟悉的面孔，我們可以看出，有的是連任的上屆人大代表，也有的是首次當(dāng)選的新代表。老代表要與時俱進(jìn)、不斷提高，新代表更需努力學(xué)習(xí)不斷豐富自我，所以我們安排了這次培訓(xùn)。希望各位代表通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的責(zé)任意識，進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)能力，更好地適應(yīng)新形勢下的新任務(wù)，更好適應(yīng)人民代表依法履職的新要求，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，為促進(jìn)全區(qū)特別是 —1—

朔里地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本次培訓(xùn)班的主要內(nèi)容有兩項，首先請區(qū)人大***主任為我們做法律法規(guī)方面的輔導(dǎo)講座，大家歡迎。………

………………………

下面請區(qū)委組織部***部長為我們做有關(guān)組織紀(jì)律要求的講座，大家歡迎》………………………………………

各位代表，這次培訓(xùn)的主要內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行完畢，我和大家

一起認(rèn)真聽取了區(qū)人大***副主任和區(qū)委組織部***副部長的輔導(dǎo)講座，感到收獲很大。希望大家回去后，結(jié)合我們會上發(fā)放的學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，切實指導(dǎo)好今后的工作。下面我再講兩個方面的問題，一是關(guān)于過去五年***取得的成績向大家予以通報，這也是在鎮(zhèn)九屆人大一次會議政府工作報告的一部分。二是如何發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)，提幾點要求。

一、輝煌的五年

五年來，***在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的指導(dǎo)幫助下，自八屆人大一次會議以來，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的重大決策部署，扎實開展工作，全鎮(zhèn)綜合實力大幅提升。規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值五年增長20倍，財政收入五年增長兩倍，固定資產(chǎn)投資五年增長10倍，糧食產(chǎn)量五年增長近兩倍，農(nóng)民人均純收入五年翻兩番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)40家，其中規(guī)模企業(yè)25家，初步形成礦山機(jī)械制造、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。眾幫工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施完善，已入駐企業(yè)20多家。招商引資成果豐碩。—2 —

國家大型礦山機(jī)械制造企業(yè)安徽山河、安徽機(jī)電相繼落戶我鎮(zhèn)，陽光機(jī)電、大金公司、科雷伯格、安徽世諾、三星公司、大華活性炭等10余家企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。五年來，累計投資1600萬元，升級改造朔縱路和葛蔡路，改建朔里中心街道，新修50多公里“村村通”公路，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通路通車。朔南等5個村（居）實施農(nóng)村安全飲水工程，2萬多群眾用上了自來水。村莊搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。初步建成以沈集、官莊、矬樓新村、陳谷陳臺為中心的新型居民集中區(qū)。文明創(chuàng)建成效顯著。積極實施農(nóng)村清潔工程，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，村容鎮(zhèn)貌煥然一新，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生日新月異的變化。社會事業(yè)全面進(jìn)步。鎮(zhèn)綜合文化站、計生服務(wù)樓、財政辦公樓、國土辦公樓、司法辦公樓相繼建成，社會救助體系逐步完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全市領(lǐng)先，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，有線電視、電話、寬帶實現(xiàn)“村村通”，群眾文化生活不斷豐富；農(nóng)民人均純收入五年增長2倍多，人民生活正在向?qū)捲Ｐ托】捣€(wěn)步邁進(jìn)。基層組織建設(shè)邁上新臺階。五年來，實現(xiàn)了村級區(qū)劃調(diào)整，全鎮(zhèn)由20個村（居）調(diào)整為10個村（居），全部完成了開放式村部建設(shè)，并于今年順利進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整后的首次村兩委的換屆，村（居）“兩委”的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，為民服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。在即將過去的2011年，我們克服了種種不利因素，全鎮(zhèn)廣大干部群眾緊緊圍繞“構(gòu)建一個平臺、打造三大板塊”的目標(biāo)，圓滿完成了各項任務(wù)。預(yù)計全年完成地方財政收入2700萬元，占年計劃的101.8%；固定資產(chǎn)投資11.8億元，占年計劃的 %；新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，占年計劃 —3—的 %；引資內(nèi)資14億元，占年計劃116.6%，新增規(guī)模項目3家；利用外資910萬美元，占年計劃151%；農(nóng)民純收入達(dá)到7100元。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

二、幾點要求

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，報區(qū)委同意，***第九屆人民代表大會第一

次會議將在12月29-30日召開。會上，代表將要聽取和審議《政府工作報告》、《人大工作報告》，暢談過去五年輝煌成果并對鎮(zhèn)政府未來五年的工作提出意見和建議；還要選舉新一屆鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府班子組成人員，可以說，代表肩負(fù)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。下面，我就如何發(fā)揮代表作用、履行代表職責(zé)，談幾點意見，與大家共勉。

（一）要做學(xué)習(xí)的模范

作為人大代表，要履行好自己的職責(zé)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不

斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。一要學(xué)黨的方針政策。各位代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七大精神和人民代表大會制度等理論知識。二要學(xué)法律。人大代表最主要的職責(zé)就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，要做到這一點，關(guān)鍵是自己先要懂法，學(xué)會依法辦事，依法管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法等與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)和代表工作知識，努力提高依法履職能力。三要學(xué)現(xiàn)代科技知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，如果我們不努力學(xué)習(xí)，就不能與時俱進(jìn)，就會很快落伍，就難以履行好代表職責(zé)。因此，人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

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（二）要做干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的模范

全鎮(zhèn)共有區(qū)人大代表有22人，鎮(zhèn)人大代表70人，其中，有村“兩委”干部、企業(yè)工人、知識分子、個私企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村致富帶頭人，是實現(xiàn)朔里經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的中堅力量。在今年3月份召開的鎮(zhèn)第七次黨代會上，確定了未來五年的奮斗目標(biāo)，就是“全力構(gòu)建一個平臺、努力打造三大板塊”打造和諧美好朔里，建設(shè)淮北部部衛(wèi)星城鎮(zhèn)。把這一構(gòu)想變成現(xiàn)實，需要全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，積極作為。身為人大代表，一定要率先垂范，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委號召，牢固樹立大局意識，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以振奮的精神投身發(fā)展，以過硬的本領(lǐng)駕馭發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展。不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)保持昂揚斗志，奮勇爭先，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我們朔里正處在十分難得的發(fā)展機(jī)遇之期。杜集經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)將建成全省乃至全國知名的煤機(jī)制造基地，而開發(fā)區(qū)北擴(kuò)主戰(zhàn)場主要在朔里境內(nèi)；大型礦山機(jī)械制造企業(yè)安徽機(jī)電、安徽山河落戶我鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；眾幫工業(yè)園區(qū)享受與杜集開發(fā)區(qū)“同園同策”的優(yōu)惠政策，朔里被定位為淮北北部衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，同時***還被區(qū)政府確定為設(shè)施蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培基地，這些都為我們的發(fā)展提供難得機(jī)遇和平臺。大家務(wù)必要保持清醒頭腦，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，帶頭加快發(fā)展，牢固樹立朔里發(fā)展人人有責(zé)的觀念，不當(dāng)旁觀者，不作局外人，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為招商引資提供線索，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）要做聯(lián)系群眾的模范

人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群

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眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯(lián)系群眾作為重要職責(zé)，認(rèn)真聽取反映他們的意見和要求，自覺維護(hù)人民群眾的利益。要經(jīng)常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。要把黨的路線方針政策及時傳達(dá)給選民，將鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協(xié)助推進(jìn)全鎮(zhèn)中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監(jiān)督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進(jìn)我們的工作。

（四）要做執(zhí)行代表職務(wù)的模范

一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當(dāng)相關(guān)會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進(jìn)行審議發(fā)言。代表法第二十九條規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。要從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，談出自己對問題的見解，議出促進(jìn)發(fā)展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進(jìn)工作的作用。五年來，鎮(zhèn)政府對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結(jié)率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創(chuàng)造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責(zé)，從我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合各自工作實際，積極輸—6 —

送好計策、好建議，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供智力支持。

五、要做遵紀(jì)守法的模范

人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業(yè)的先進(jìn)分子和帶頭人，不僅要遵紀(jì)守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。做到自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格依法辦事，以實際行動，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。特別是在會議期間，要按時參加會議，遵守大會紀(jì)律，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揚民主，要嚴(yán)格依法辦事，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的文件精神，堅決同違反換屆紀(jì)律的各種行為做斗爭，充分履行代表職責(zé)。

各位代表，由于時間關(guān)系，這次培訓(xùn)只能組織學(xué)習(xí)一些主要知識，更多知識的學(xué)習(xí)還在于平時。希望大家回去后，利用這次培訓(xùn)學(xué)到的知識，結(jié)合依法行使代表職權(quán)的實際需要，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高素質(zhì)能力和履職水平，真正做一個讓組織放心、讓人民滿意的人大代表，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧美好朔里做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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第五篇：在全市人大代表培訓(xùn)班上的講話

位代表、同志們：經(jīng)過一天的緊張學(xué)習(xí)，本次人大代表培訓(xùn)班即將結(jié)束。培訓(xùn)期間，大家認(rèn)真聽取了逄教授和單秘書長的輔導(dǎo)講座，普遍感到收獲很大。一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認(rèn)識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應(yīng)，直接體現(xiàn)了國家性質(zhì)，保證了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在國家政治生活中處于首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。二是對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有了更為準(zhǔn)確的理解。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居于國家政治生活的主導(dǎo)地位，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著重要作用。三是對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有了更為全面的把握。人大代表享有審議權(quán)、提案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)以及提出建議、批評和意見等權(quán)利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、保守國家秘密、協(xié)助政府推進(jìn)工作，履行法律規(guī)定的各種義務(wù)。兩位專家的講座提綱已經(jīng)印發(fā)給大家，希望代表們回去后，認(rèn)真、經(jīng)常地進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，切實指導(dǎo)開展好今后的工作。新形勢下，怎樣當(dāng)好人大代表？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：

一、人大代表要做學(xué)習(xí)的模范作為各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，要履行好自己的職責(zé)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。這一點非常重要，它不僅關(guān)系到代表能否更好地履行職責(zé)，更關(guān)系到各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的建設(shè)，關(guān)系到人民代表大會制度能否順利發(fā)展。那么，學(xué)什么？一要學(xué)理論。理論是管總的、管方向的。理論上的高度，決定了對問題認(rèn)識的深度和開展工作的力度。只有理論上有扎實的功底，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大精神和人民代表大會制度等理論知識。當(dāng)前，尤其要深入學(xué)好“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七.一”講話精神，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。二要學(xué)法律。人大代表最主要的職責(zé)就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，要做到這一點，關(guān)鍵是自己先要懂法，學(xué)會依法辦事，依法管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法等與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)和代表工作知識，努力提高依法履職能力。為便于大家學(xué)習(xí)，我們將一些與代表工作密切相關(guān)的法律、知識，匯編成《人大代表手冊》，統(tǒng)一印發(fā)給大家，希望回去以后，認(rèn)真參照學(xué)習(xí)。三要學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)的必備知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，如果我們不努力學(xué)習(xí)，就不能與時俱進(jìn)，就會很快落伍，就難以履行好代表職責(zé)。因此，人大代表要做學(xué)習(xí)的模范。

二、人大代表要做干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的模范我市現(xiàn)有鎮(zhèn)級以上人大代表兩千多人，是實現(xiàn)萊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的重要力量。2002年，工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、利稅、利潤、總資產(chǎn)實力、固定資產(chǎn)規(guī)模、容納勞動力等幾項關(guān)鍵指標(biāo)，居全市前30位的工業(yè)企業(yè)中，有一半以上是我們?nèi)舜蟠眍I(lǐng)辦的（見2003萊州統(tǒng)計年鑒）。最近，省委、煙臺市委和萊州市委相繼召開會議，向全省和全市發(fā)出了新一輪解放思想、跨越發(fā)展的動員令。身為人大代表，一定要率先垂范，認(rèn)真貫徹落實各級會議精神，用我們的實際行動，促進(jìn)和推動全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極響應(yīng)市委號召，廣泛開展“解放思想、與時俱進(jìn)、加快發(fā)展”大討論。通過大討論，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)保持昂揚斗志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，萊州正面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府把我市確定為全省30個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，并專門制訂了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先突破，跨越發(fā)展。圍繞加快膠東半島城市群建設(shè)步伐，煙臺市委、市政府又提出加快建設(shè)從牟平養(yǎng)馬島到萊州三山島200公里北部沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。這些重大舉措，為萊州發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇。大家務(wù)必要保持清醒頭腦，搶抓機(jī)遇，搞好對接，乘勢而上，帶頭加快發(fā)展。機(jī)不可失、失不再來，誰能抓住這次機(jī)遇，誰就能實現(xiàn)跨越發(fā)展，否則就有被淘汰的危險。經(jīng)濟(jì)一線的代表，要繼續(xù)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向大目標(biāo)邁進(jìn)，要站到全省、全國乃至全球的范圍內(nèi)橫向?qū)Ρ龋猿５哪懽R和魄力，爭雄奪魁、再創(chuàng)佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立萊州發(fā)展人人有責(zé)的觀念，不當(dāng)旁觀者，不作局外人，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為招商引資提供線索，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。為進(jìn)一步調(diào)動廣大代表干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展積極性，市人大常委會決定，今年年底集中進(jìn)行一次優(yōu)秀代表評選活動。評選的標(biāo)準(zhǔn)主要是看代表在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用和貢獻(xiàn)。希望大家努力爭取。

三、人大代表要做聯(lián)系群眾的模范人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯(lián)系群眾作為重要職責(zé)，認(rèn)真聽取反映他們的意見和要求，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護(hù)人民群眾的利益。要經(jīng)常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系群眾，不僅在于為民代言，幫助群眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達(dá)給選民，將國家意志變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協(xié)助推進(jìn)全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監(jiān)督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進(jìn)我們的工作。最近，中央電視臺《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進(jìn)事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為了維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地群眾的高度信任和贊譽，老百姓有什么困難都愿意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯(lián)系群眾，并不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們?nèi)舜蟠砺?lián)系群眾大有可為。

四、人大代表要做執(zhí)行代表職務(wù)的模范一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當(dāng)相關(guān)會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進(jìn)行審議發(fā)言。代表法第二十九條規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。當(dāng)然，審議發(fā)言也不能信口開河、發(fā)牢騷或泄一已之憤，要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，談出自己對問題的見解，議出促進(jìn)發(fā)展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進(jìn)工作的作用。要做到這一點，關(guān)鍵是要加強(qiáng)調(diào)研。這是我們做好代表工作的基礎(chǔ)。調(diào)研可以專題調(diào)研，主要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)研。還可以隨時調(diào)研，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解情況，多掌握第一手資料。今年，市人大常委會對《代表建議、批評和意見辦理辦法》進(jìn)行了重新修訂，對辦理程序、辦理時限等方面都作出了明確規(guī)定，希望大家認(rèn)真把握，參照執(zhí)行。近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結(jié)率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創(chuàng)造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責(zé)，做好這方面的工作。圍繞解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展這個主題，市人大常委會設(shè)立了優(yōu)秀議案、建議獎。最近，我們正配合全市開展一次“‘我為萊州發(fā)展獻(xiàn)計策’代表活動月”活動，希望廣大代表發(fā)揮聰明才智，從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合各自工作實際，積極輸送好計策、好建議，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)新跨越提供智力支持。

五、人大代表要做遵紀(jì)守法的模范人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業(yè)的先進(jìn)分子和帶頭人，不僅要遵紀(jì)守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。代表法明確規(guī)定，人大代表享有非經(jīng)特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權(quán)利。對此，大家一定要正確認(rèn)識，這是國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護(hù)。希望大家都能自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格依法辦事，以實際行動，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。最后，我代表市人大常委會向大家表個態(tài)，人大常委會是代表之家，我們?nèi)χС执硪婪穆殻⑴榇砉ぷ鲃?chuàng)造良好環(huán)境。今后代表們在工作中遇到什么困難，需要人大出面協(xié)調(diào)，我們一定積極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。同時，也希望鎮(zhèn)街人大積極為代表行使職權(quán)創(chuàng)造一個好環(huán)境，切實發(fā)揮好人大代表的骨干帶頭作用。