第一篇：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

安慶市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位

安全管理調(diào)研報(bào)告

目前危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)仍然存在問題和事故隱患，主要表現(xiàn)在：

1、是部分企業(yè)對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)重視層度也不夠，安全管理規(guī)章制度不完善、應(yīng)急救援體系不健全、安全生產(chǎn)臺(tái)帳記錄不到位等。

2、是一些常見問題仍然存在，部分從業(yè)單位規(guī)模較小，周邊安全防護(hù)距離和內(nèi)部裝置等防火間距不夠，滅火器使用不規(guī)范，工作場(chǎng)所物品擺放混亂，勞動(dòng)防護(hù)用品不齊全等。

2、是企業(yè)員工的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分企業(yè)員工流動(dòng)快，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗不到位。

4、是仍存在非法違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，像油漆經(jīng)營(yíng)很多企業(yè)掛水性涂料來(lái)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管難度大，很難予以取締。

面對(duì)這些問題，2013年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展-1-

觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1、是要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督。

2、是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，突出行業(yè)重點(diǎn)、深化整治攻堅(jiān)、加強(qiáng)源頭治本、促進(jìn)安全監(jiān)管工作、監(jiān)管手段、監(jiān)管措施的創(chuàng)新；

3、是要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。

4、是要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案提升處

置突發(fā)事故應(yīng)急救援保障能力。

5、是要推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教

育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)自查報(bào)告

易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)自查報(bào)告

XXXX安全監(jiān)督管理局：

我公司接到通知后，本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照通知要求，由總經(jīng)理牽頭，業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、辦公室配合對(duì)我公司的非藥品類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面自查，特別是以硫酸為重點(diǎn)檢查對(duì)象。現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下:

一、為嚴(yán)格管理非藥品類易制毒化學(xué)品，根據(jù)《企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》等規(guī)定，依法申領(lǐng)、按期換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證及經(jīng)營(yíng)備案證明，按照許可的數(shù)量、種類經(jīng)營(yíng);未將許可證或備案證明轉(zhuǎn)借他人使用；未使用他人的或使用偽造、變?cè)臁⑹У纳a(chǎn)許可證或備案證明。

二、公司的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度和安全管理制度已建立健全并落實(shí)，包括出入庫(kù)、進(jìn)貨與采購(gòu)、銷售發(fā)貨等內(nèi)容的易制毒化學(xué)品管理制度和按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求制定了安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。已按時(shí)如實(shí)向安監(jiān)部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況工填報(bào)信息系統(tǒng)報(bào)表。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)情況。根據(jù)《企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》等規(guī)定，公司的非藥品易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)情況均符合規(guī)定，未超出許可范圍。

四、非藥品類易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明均符合《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等規(guī)定要求。

五、非藥品類易制毒化學(xué)品流向臺(tái)帳建立及上報(bào)情況。

1、公司經(jīng)營(yíng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等規(guī)定建立易制毒化學(xué)品銷售臺(tái)帳，并如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、和購(gòu)買方情況；嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買許可證并留存上述證明材料的復(fù)印件后進(jìn)行銷售；未違反規(guī)定使用現(xiàn)金或者實(shí)特進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。

2、根據(jù)公司的實(shí)際情況，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的經(jīng)芝情況按月、報(bào)金陽(yáng)安監(jiān)局。

六、國(guó)家非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況，認(rèn)真應(yīng)用該系統(tǒng)辦理非藥品類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)和填報(bào)工作。

特此報(bào)告

附銷售清單

2017年5月18日

第三篇：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

班級(jí)：無(wú)機(jī)091學(xué)號(hào)： 05姓名：郭軍兵

化工安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，搞好安全生產(chǎn)工作，是所有企業(yè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的首要責(zé)任。本文以科爾沁區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬結(jié)合科區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新情況、新形勢(shì)、新特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，就科區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，解決實(shí)際問題的建議報(bào)告如下：

一、科爾沁區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容空洞，實(shí)用性不強(qiáng)；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有覆蓋全員全崗位，廣泛性不夠；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有正式發(fā)布，嚴(yán)肅性不足，甚至干部職工的知曉率也不高；主要負(fù)責(zé)人未能按照規(guī)定參加企業(yè)安全檢查活動(dòng)，執(zhí)行力不強(qiáng)。

2、安全管理制度執(zhí)行不到位。部分企業(yè)執(zhí)行安全管理制度不嚴(yán)格，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)整改；動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)審批管理不嚴(yán)格、不規(guī)范；安全生產(chǎn)工作未做臺(tái)帳記錄或記錄不規(guī)范等。

3、安全投入和應(yīng)急管理不到位。部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取或支出不規(guī)范。部分存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)未專門建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳及制定和落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理措施。部分企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，沒有真正建立應(yīng)急救援組織，大部分企業(yè)未認(rèn)真組織演練。

4、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所隱患較多。一是少數(shù)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理較亂，設(shè)備維修管理不善，生產(chǎn)裝置和罐區(qū)防靜電措施不全等；二是有的企業(yè)在防爆區(qū)域內(nèi)使用不防爆的電氣設(shè)備，易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所沒有安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；三是一些企業(yè)設(shè)備陳舊老化，安全可靠性差；四是一些企業(yè)對(duì)員工安全培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒有認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)一些重大事故通報(bào)，尤其是未能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及具體情況，提出吸取同類或類似企業(yè)事故教訓(xùn)的針對(duì)性措施；五是一些企業(yè)的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平低，有些危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員太多；六是一些企業(yè)特種設(shè)備未按要求定期檢驗(yàn)，盲目、甚至帶病運(yùn)行；七是一些企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全警

示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)不全；八是一些企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存且未按物料特性分類存放。

二、問題成因

1、部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不高。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中，存在著“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，就“不要”安全。具體表現(xiàn)在一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有效投入不足，設(shè)施、設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。部分企業(yè)缺乏安監(jiān)機(jī)構(gòu)，沒有專職專人負(fù)責(zé)，安全監(jiān)管覆蓋力度不強(qiáng)。

2、安全生產(chǎn)管理工作不實(shí)。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作滿足于開大會(huì)、發(fā)文件、走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果是“會(huì)議一開了之、文件一發(fā)了之、安全檢查一走了之”，缺乏扎實(shí)有效地監(jiān)控措施，不能解決實(shí)際問題，表面文章作了不少，但收效甚微。

3、安全生產(chǎn)管理制度不硬。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)一些普遍性、共性的問題，以及“三違”現(xiàn)象，熟視無(wú)睹，聽之任之，大事化小、小事化了。還有安全生產(chǎn)管理方式和手段大多沿用傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

綜上所述，企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患的原因是多方面的，但主要是沒有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，沒有層層嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。因此，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題，必須嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，搞好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的辦法和建議

1、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀。要從保增長(zhǎng)和科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要意義，把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺處理好科學(xué)發(fā)展與企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)系，利用“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這個(gè)載體平臺(tái)，宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、建章立制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各企業(yè)要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全事故的責(zé)任追究制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安

全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門安全職責(zé)等19 種。

3、注重教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。要經(jīng)常組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高他們的法律觀念和安全意識(shí)，依法建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按規(guī)定要求投入足夠的資金，添置必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，搞好自查自糾，確保安全無(wú)事故。

4、加強(qiáng)防范，建立應(yīng)急管理機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)、庫(kù)房進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時(shí)整改、落實(shí)防范措施，以防范于未然。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，對(duì)各企業(yè)的安全管理，除對(duì)安全管理人員加強(qiáng)教育、明確責(zé)任外，要確立企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況和突發(fā)事件，立即召集人員妥善處置，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，以盡早組織撲滅事故，減少事故損失。

四、廣泛宣傳安全知識(shí)，是安全生產(chǎn)工作的有效途徑

第一、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問題是一個(gè)世界觀的問題。對(duì)安全問題的理解： 狹義理解：?jiǎn)渭兊氖鹿尸F(xiàn)象、防止事故發(fā)生的行為問題。

實(shí)際上：生產(chǎn)實(shí)踐中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。

第二、正確理解安全生產(chǎn)哲學(xué)形成是唯物史觀的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)哲學(xué)，也可以說(shuō)是物質(zhì)技術(shù)條件和價(jià)值觀念相結(jié)合的產(chǎn)物。安全生產(chǎn)哲學(xué)產(chǎn)生于一定的歷史條件下，且服務(wù)于一定的歷史環(huán)境。既有一般規(guī)律性，也有其特殊規(guī)律性。

第三、正確認(rèn)知生產(chǎn)與安全存在著系統(tǒng)的因果論關(guān)系。生產(chǎn)中，之所以會(huì)出現(xiàn)安全問題，是因?yàn)榘踩a(chǎn)系統(tǒng)中物與物、或人與物、或人與人的某個(gè)方面發(fā)生了“人、機(jī)、環(huán)、管”元素出了毛病，其問題表現(xiàn)出偶然結(jié)果中又包含著內(nèi)在關(guān)聯(lián)的必然性。

第三、正確把握安全與生產(chǎn)客觀上存在矛盾對(duì)立的統(tǒng)一和轉(zhuǎn)化規(guī)律。當(dāng)安全水準(zhǔn)適應(yīng)于生產(chǎn)狀況則促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，而生產(chǎn)中達(dá)不到安全保障，又制約著生產(chǎn)發(fā)展。二者是矛盾對(duì)立的統(tǒng)一，且互為促進(jìn)和轉(zhuǎn)化。

第五、正確領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)中矛盾是絕對(duì)性與相對(duì)性辯證統(tǒng)一的關(guān)系。安全生產(chǎn)事故，不外乎兩大原因：一個(gè)是物的不安全因素，另一個(gè)是人的不安全行為。二者單一或結(jié)合均可產(chǎn)生事故是相對(duì)的、偶然的，但其中蘊(yùn)藏著起絕對(duì)因素人的安全

意識(shí)、安全技能、安全措施優(yōu)與劣是內(nèi)在的必然因素。因而，發(fā)生安全生產(chǎn)事故偶然之中又包含著必然。

探求實(shí)現(xiàn)安全的科技方法，形成群體的安全意識(shí)、思維和態(tài)度，是應(yīng)該有一個(gè)符合自然和社會(huì)規(guī)律的安全觀，要解決現(xiàn)實(shí)中存在的安全難題的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，就是努力挖掘、弘揚(yáng)安全文化。只要當(dāng)安全文化達(dá)到了公眾化和社會(huì)化，即個(gè)體的安全文化素質(zhì)和群體的安全文化效應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)乃綍r(shí)，“安全第一、預(yù)防為主”的方針才算真正落實(shí)了。

安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，將吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使各企業(yè)的安全工作步入新的行列。

第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)通知(135)

市安全監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作的通知

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滬安監(jiān)管危化〔2012〕135號(hào)

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)就經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作通知如下：

一、發(fā)證范圍

凡本市行政區(qū)域內(nèi)，從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括專門從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）的企業(yè)，均需申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家明令禁止、本市禁止經(jīng)營(yíng)的劇毒化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品不列入許可范圍。車用燃料（如甲醇汽油、醇烴復(fù)合燃料等）未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）的，暫不納入許可范圍。

下列企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證：依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的；依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的。

二、審批機(jī)關(guān)

市安全監(jiān)管局指導(dǎo)、監(jiān)督本市經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。

按照“兩級(jí)分工、市局發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，市安全監(jiān)管局統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放。其中，變更申請(qǐng)由市安全監(jiān)管局審批，首次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)和重新申請(qǐng)交各區(qū)、縣安全監(jiān)管局提出審核意見后，報(bào)市安全監(jiān)管局審批。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)）規(guī)定，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證將逐步交由各區(qū)、縣安全監(jiān)管局審批、頒發(fā)，具體實(shí)施時(shí)間和辦法另行通知。

三、審查要求

市和各區(qū)、縣安全監(jiān)管局按照上述分工和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證工作程序》（見附件），統(tǒng)一運(yùn)用“上海市安全生產(chǎn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可證審查。

各區(qū)、縣安全監(jiān)管局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫審查書并提出審核意見后報(bào)市安全監(jiān)管局。

四、網(wǎng)上申請(qǐng)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)登錄上海市安全生產(chǎn)網(wǎng)（www.tmdps.cn）“網(wǎng)上辦事”-“在線受理”，進(jìn)行注冊(cè)并經(jīng)審核后進(jìn)行“在線申請(qǐng)”，根據(jù)系統(tǒng)提示填寫表格、上傳電子版申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料均須用原件（如無(wú)原件，復(fù)印件須經(jīng)企業(yè)蓋章）拍照或掃描形成彩色圖片文件，并以WORD或PDF文件形式（可內(nèi)含圖片）上傳。每個(gè)文檔標(biāo)題應(yīng)與其內(nèi)容一致，文件內(nèi)容應(yīng)清晰可辨。

網(wǎng)上申請(qǐng)無(wú)需提交紙質(zhì)材料，但應(yīng)提交由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名并蓋單位公章的承諾書，以示對(duì)所有文件、資料真實(shí)性負(fù)責(zé)（承諾書樣本見市安全生產(chǎn)網(wǎng)）。同時(shí)應(yīng)將紙質(zhì)材料全套存檔備查。

五、網(wǎng)上受理

市安全監(jiān)管局受理窗口設(shè)在復(fù)興中路593號(hào)民防大廈1樓，聯(lián)系電話：54666232。

受理審查時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在開始受理審查后5個(gè)工作日內(nèi)從網(wǎng)上退回，通過(guò)信息系統(tǒng)一次性告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，即為受理；

（二）申請(qǐng)文件、資料齊全、符合要求或提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理并由信息系統(tǒng)告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)要求出具受理書面憑證；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證的、不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)告知不予受理。

六、審批時(shí)限

經(jīng)受理的經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)中，對(duì)首次、延期和重新申請(qǐng)，市安全監(jiān)管局自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中，各區(qū)、縣安全監(jiān)管局應(yīng)在12個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見；對(duì)變更申請(qǐng)，市安全監(jiān)管局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

現(xiàn)場(chǎng)核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。審查人員在審批系統(tǒng)中將項(xiàng)目退回給企業(yè)整改后，行政審批系統(tǒng)計(jì)時(shí)自動(dòng)暫停；審查人員對(duì)申請(qǐng)人在系統(tǒng)中提交的整改文件進(jìn)行確認(rèn)后計(jì)時(shí)恢復(fù)。

七、其它事項(xiàng)

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)并已取得備案證明的企業(yè)應(yīng)在2013年6月30日前申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?！渡虾Ｊ形ｋU(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)備案證明》自2013年7月1日起失效。

（二）原取得經(jīng)營(yíng)許可證的非企業(yè)的單位（中央企業(yè)所屬分公司除外）或者個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。

（三）本文自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

附件：《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證工作程序》

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年10月22 日

附件

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證工作程序

一、經(jīng)營(yíng)方式

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)方式分為：倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、零售（加油站）、零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲(chǔ)存設(shè)施）、批發(fā)（自有儲(chǔ)存設(shè)施）。

倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)是利用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)地，專門為其他單位和個(gè)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)作為倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)，許可證注明所有經(jīng)營(yíng)方式。

生產(chǎn)、使用企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，如自有儲(chǔ)存設(shè)施已取得消防或危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可，可用于相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照批發(fā)（自有儲(chǔ)存設(shè)施）的經(jīng)營(yíng)方式申請(qǐng)。

二、基本條件

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)為企業(yè)（中央企業(yè)所屬分公司除外），零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲(chǔ)存設(shè)施）的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

1.經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

3.有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

4.有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 5.法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

（二）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

（三）倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、零售（加油站）、批發(fā)（自有儲(chǔ)存設(shè)施）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.新設(shè)立的專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的，其儲(chǔ)存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門區(qū)域內(nèi)；

2.儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（生產(chǎn)、使用企業(yè)利用自有儲(chǔ)存設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)的除外），安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求；

4.構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，專職安全生產(chǎn)管理人員具備國(guó)民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格；

5.符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。

6.儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

三、申請(qǐng)類別

（一）首次申請(qǐng)

1.新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

2.新增危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

3.原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期被發(fā)證機(jī)關(guān)注銷的。

（二）延期申請(qǐng)

有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿3個(gè)月前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。

辦理延期手續(xù)時(shí)，如經(jīng)營(yíng)企業(yè)有變更事項(xiàng)，應(yīng)結(jié)合延期一并完成，無(wú)需單獨(dú)辦理變更手續(xù)。

（三）變更申請(qǐng)

已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，證書有效期不變，載明變更日期。

1.企業(yè)名稱；

2.法定代表人；

3.主要負(fù)責(zé)人；

4.門牌號(hào)；

5.構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施；

6.有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的。

（四）重新申請(qǐng)

已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，證書有效期重新核定：

1.變更注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)地址的；

2.帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其儲(chǔ)存場(chǎng)所的；

3.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)異地重建的；

4.經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化的； 5.許可范圍發(fā)生變化的。

四、申請(qǐng)材料

首次申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)除承諾書外，應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料（材料具體要求詳見上海市安全生產(chǎn)網(wǎng)）：

（一）零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲(chǔ)存設(shè)施）經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交：

1.經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書；

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件（房屋用途為商業(yè)、店鋪或辦公）或者租賃證明文件；

5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)地址與經(jīng)營(yíng)地址一致）或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

7.相應(yīng)其它材料：

（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如位于經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的化學(xué)品交易市場(chǎng)，應(yīng)有相關(guān)批文和房產(chǎn)證。

（2）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全許可相關(guān)文件；

（3）經(jīng)營(yíng)的汽油、煤油屬于成品油的，應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書；

（4）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥主體范圍證明材料；

（5）天然氣、液化石油氣的進(jìn)口，經(jīng)營(yíng)作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的燃?xì)猓瑧?yīng)提交相關(guān)證明材料；

（6）委托儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)為上海市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提交意向協(xié)議或合同及其資質(zhì)；零售（除加油站）企業(yè)可提供供應(yīng)方的儲(chǔ)存設(shè)施資質(zhì)，資質(zhì)范圍均應(yīng)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍；（7）委托運(yùn)輸單位應(yīng)為上海市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位或經(jīng)交通港口部門備案的非本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位，應(yīng)提交意向協(xié)議或合同及其資質(zhì)；零售（除加油站）企業(yè)可提交供應(yīng)方的運(yùn)輸單位資質(zhì)，其資質(zhì)范圍均應(yīng)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍；

（8）供需方均不在上海市內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可提交相關(guān)儲(chǔ)存設(shè)施資質(zhì)和運(yùn)輸單位資質(zhì)，其資質(zhì)范圍均應(yīng)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍；

（9）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)可根據(jù)容納的企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，確定倉(cāng)儲(chǔ)面積、運(yùn)輸單位數(shù)量，統(tǒng)一簽訂合同。

（二）倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、零售（加油站）、批發(fā)（自有儲(chǔ)存設(shè)施）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除第（一）款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)提供下列文件、資料：

1.儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件；儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；

2.構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，提交備案證明材料和專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書或技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書；

3.安全評(píng)價(jià)報(bào)告（生產(chǎn)、使用企業(yè)利用自有儲(chǔ)存設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）。

（三）企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證延期時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提交原經(jīng)營(yíng)許可證外，其它申請(qǐng)資料按首次申請(qǐng)執(zhí)行。

（四）企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別提交下列相應(yīng)的申請(qǐng)文件、資料：

1.經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書和原經(jīng)營(yíng)許可證；

2.變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3.變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書；

4.門牌號(hào)變更證明材料；

5.變更危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 6.新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收意見書。

（五）企業(yè)重新申請(qǐng)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，除提交原經(jīng)營(yíng)許可證外，申請(qǐng)資料按首次申請(qǐng)執(zhí)行。

五、許可證書

經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年，分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊(cè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名（負(fù)責(zé)人姓名）；

（四）經(jīng)營(yíng)方式：

注明“倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)”、“零售（加油站）”、“零售（除加油站）”、“批發(fā)（租用儲(chǔ)存設(shè)施）”、“批發(fā)（自有儲(chǔ)存設(shè)施）”中的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)方式。

（五）許可范圍：根據(jù)經(jīng)營(yíng)方式載明不同內(nèi)容。

正本載明：許可范圍見副本。

倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)副本載明：倉(cāng)間或儲(chǔ)罐編號(hào)、危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)、該倉(cāng)間或儲(chǔ)罐最大儲(chǔ)存量、可以儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品名。

其它經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)副本載明：汽油、煤油、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品，以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)、品名。

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號(hào)；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；

（九）有效期延續(xù)情況。

另副本注明：請(qǐng)?jiān)谟行跐M3個(gè)月前提出延期申請(qǐng)。

第五篇：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法2012

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第55號(hào)

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁

2012年7月17日

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

（2012年7月17日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)公布 根據(jù)2015年5月27日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）

第一章總則

第一條為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，不適用本辦法。

第三條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的。

第四條經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

（二）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司（分公司）；

（六）帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營(yíng)許可證由市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。

第二章申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第六條從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的單位（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。第八條申請(qǐng)人帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）新設(shè)立的專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的，其儲(chǔ)存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門區(qū)域內(nèi)；

（二）儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求；

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國(guó)民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格；

（五）符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)

第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級(jí)或者縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的文件及申請(qǐng)書；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚◤?fù)制件）。

帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲(chǔ)存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十條發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并退回申請(qǐng)文件、資料；

（三）申請(qǐng)文件、資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并受理其申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)文件、資料齊全，符合要求，或者申請(qǐng)人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請(qǐng)。

發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第十三條經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經(jīng)營(yíng)方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號(hào)；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

（一）經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書；

（二）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；

（四）變更注冊(cè)地址的相關(guān)證明材料；

（五）變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。第十五條發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，并自收到申請(qǐng)文件、資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并收回原經(jīng)營(yíng)許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面通知企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)許可證變更的，經(jīng)營(yíng)許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。

第十六條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。第十七條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并提交相關(guān)文件、資料：

（一）不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其儲(chǔ)存場(chǎng)所的；

（三）倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)異地重建的；

（四）經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿3個(gè)月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營(yíng)許可證的延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書及本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)文件、資料。

企業(yè)提出經(jīng)營(yíng)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可以同時(shí)提出變更申請(qǐng)，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。

第十九條符合下列條件的企業(yè)，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證延期時(shí)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經(jīng)營(yíng)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對(duì)社會(huì)造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。

第二十條發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營(yíng)許可證有效期順延3年。第二十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證。

第四章經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理

第二十二條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十三條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況。

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時(shí)告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二十六條發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）經(jīng)營(yíng)許可證被依法撤銷的；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十八條縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)。

市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第五章法律責(zé)任

第二十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；

（二）未根據(jù)其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；

（三）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；

（四）未對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（七）未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的。第三十一條偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十三條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)變更的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十五條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第六章附則

第三十七條購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱儲(chǔ)存設(shè)施，是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）確定，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施。

第三十八條本辦法施行前已取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。本辦法施行前取得經(jīng)營(yíng)許可證的非企業(yè)的單位或者個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十九條經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。第四十條本辦法自2012年9月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證

管理辦法》

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)2012年5月21日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，7月17日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)予以公布，自2012年9月1日起施行。

一、《辦法》的出臺(tái)背景及修訂原則

修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實(shí)《條例》的新要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對(duì)現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)）進(jìn)行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定要求。二是根據(jù)《條例》要求，進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的范圍、調(diào)整對(duì)象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項(xiàng)做出明確規(guī)定。

二、《辦法》的起草過(guò)程

新修訂的《條例》出臺(tái)后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法（修訂草案）》，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法（修訂草案）》逐步完善，最后經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

原《辦法》發(fā)布實(shí)施10年多來(lái)，對(duì)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上，從多個(gè)方面修訂完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的管理措施，進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻。原《辦法》5章28條，修訂后的《辦法》共6章、40條，分別是總則、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件、經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)、經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責(zé)任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）關(guān)于適用范圍的調(diào)整

《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，不適用本辦法?！敝饕紤]： 一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復(fù)許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\(yùn)輸工具用燃?xì)猓┙?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是按照《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可?！掇k法》第三條對(duì)此做了銜接性規(guī)定。

三是由于原《條例》未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行安全許可，各級(jí)安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理過(guò)程與方法。實(shí)踐證明，原《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度和措施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理同樣有效可行。這次修訂時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理實(shí)際情況，《辦法》明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理。同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的”，以及“使用長(zhǎng)輸管道輸送并經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的”，按照本辦法執(zhí)行。

（二）關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào)）中“對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級(jí)”的有關(guān)要求，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級(jí)或者市級(jí)政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由原來(lái)的省、市兩級(jí)安全監(jiān)管部門調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門。國(guó)家和省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作；市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施《辦法》第五條第三款所列六類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)；縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《辦法》第五條第三款所列六類以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)。

（三）關(guān)于發(fā)證的條件

為了進(jìn)一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲(chǔ)存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴(yán)格的要求。（第六條）

此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品、帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。（第七、八條）

（四）關(guān)于與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的銜接

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，《辦法》在經(jīng)營(yíng)許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險(xiǎn)學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）”的規(guī)定。（第十九條第二款）

（五）關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可證的變更

根據(jù)十年來(lái)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《辦法》細(xì)化了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時(shí)限，以及需要提交資料等要求。（第十四、十五、十六條）

（六）關(guān)于行政處罰

修訂后的《辦法》，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

《辦法》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員法律責(zé)任給予了明確，規(guī)定承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第三十五條）針對(duì)“打非治違”重點(diǎn)，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款。（第二十九條）

四、實(shí)施《辦法》的意義

《辦法》的制訂與頒布實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理及監(jiān)督管理工作，有利于從源頭上消除安全監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實(shí)施為契機(jī)，細(xì)化許可條件，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，依法實(shí)施監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作水平。