第一篇：平利縣以工代賑資金報賬制管理辦法

平利縣以工代賑資金報賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 根據市發改委《關于進一步加強以工代賑管理工作的通知》（安發改代賑〔2012〕410號）要求，為進一步加強和規范新時期以工代賑項目管理，提高資金使用效益，根據《陜西省以工代賑實施細則》和《陜西省財政扶貧資金報帳制管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的以工代賑資金，包括財政預算內以工代賑項目資金和以工代賑易地扶貧搬遷項目資金。

第三條以工代賑資金報賬制是指以工代賑項目實施單位根據《實施責任書》或《施工合同書》、投資計劃文件和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據，按規定程序報批，申請撥付資金的管理制度。

第四條 以工代賑項目實施單位。易地扶貧搬遷項目由縣發改局、扶貧局共同組織實施，其它以工代賑項目由鎮人民政府或有關業務部門組織實施。投資規模較大、技術復雜的項目要通過公開招投標選擇項目實施單位。

以鎮政府或業務部門為實施單位的，縣發改局應與其簽訂《實施責任書》，公開選擇實施單位的，項目所在地鎮政府應與其簽訂項目《施工合同書》。

第二章 以工代賑資金專戶及管理

第五條 縣發改局設立以工代賑資金專戶，實行專戶管理、專賬核算，封閉運行。

第六條 以工代賑資金實行縣級報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目，不得擠占、挪用或隨意調整。

第七條 縣財政局根據以工代賑資金計劃將專項資金撥入以工代賑資金專戶，以工代賑資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報賬程序報賬。

第八條 項目實施單位應按項目指定專人負責，建立完整的檔案資料，根據項目進度組織報賬。

第三章以工代賑資金報賬程序

第九條 資金撥付?？h財政局根據年度以工代賑資金計劃，撥付項目啟動資金到以工代賑專戶。各項目實施單位填制《以工代賑項目資金報賬申請表》，經縣發改局以工代賑辦審核，采取預借款方式撥付給項目實施單位，項目實施單位根據工程進度和資金支出情況組織報賬。

第十條 資金報賬。項目實施單位進行報賬時，要按照報賬支付的原則填寫《以工代賑項目資金報賬申請表》，并附項目負責人簽字的原始票據、竣工報告及需要提供的相關資料報發改局、財政局審核后報賬。

第十一條 項目實施單位報賬時必須提供以下報賬憑據

（一）縣發改局和財政局聯合下發的投資計劃文件；

（二）縣發改局關于項目可行性研究報告的批復文件；

（三）項目《實施責任書》或項目《施工合同書》；

（四）項目驗收結論意見；

（五）《以工代賑項目資金報賬申請表》；

（六）費用支出明細表，并附各種有效支出憑證。

第十二條 以工代賑項目實施中需要采購設備、材料和貨物的，應當按照縣政府關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金可從專戶直接支付或由財政直接支付。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十三條 實行工程質量保證金制度。項目峻工結算時預留10%的質量保證金，待工程完工一年后（或根據保修合同的規定），若無質量問題，由實施單位填制《以工代賑資金報賬申請表》，經發改局、財政局審核審批后撥付。如工程存在質量問題，按項目實施合同書或保修合同規定的有關條款進行相應處置。

第十四條 對以下情況，財政局不予報賬或撥付資金：

(一)未列入年度以工代賑項目計劃的(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的(三)以工代賑項目主管部門沒有審簽的；

(四)項目配套資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第四章 以工代賑資金監督檢查

第十五條項目實施單位要定期向縣發改局報告項目實施情況和資金使用情況?？h發改局應在年度終了15日內將全縣以工代賑資金專戶收支明細表、及使用情況說明報市財政局和市以工代賑項目主管部門，并抄送同級項目主管部門、監察和審計部門。

第十六條由縣發改局牽頭組織相關部門在每年上半年對上年度以工代賑項目的實施情況進行全面的檢查驗收，并將檢查驗收情況形成書面總結報市發改委和財政局。第十七條縣發改、財政部門要建立健全以工代賑資金使用管理監督機制。配合監察、審計等部門做好以工代賑資金的檢查、審計工作。

第六章附則

第十八條本辦法自頒布之日起實施。由縣發改局、財政局負責解釋。

二○一二年九月二十日

第二篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

財農[2001]93號

第一章總則

第一條 為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據，按規定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條 財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。

第四條 本辦法所指財政扶貧資金，包括中央財政預算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條 財政部對財政扶貧資金實行專項調度，省級財政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。上級財政部門應根據資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條 除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政扶貧資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條 財政扶貧資金專戶產生的存儲利息應按有關規定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資金，可結轉下繼續使用。

第三章 財政扶貧資金報賬程序

第十條 地方各級扶貧開發領導小組應根據中央扶貧開發的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發規劃，建立科學、規范的扶貧項目庫。

第十一條 財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條 財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調整。

第十三條 在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條 扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬人。政府有關部門或鄉(鎮)政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管應與其簽訂實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目合同書。項目實施責任書和

項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據，經扶貧項目主管部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當地政府關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條 扶貧項目實行質量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發現質量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質量保證金。如工程存在質量問題，財政部門應將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規定的有關條款進行相應處置。

第十七條 對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據

第十八條 項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發領導小組根據國家扶貧開發政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協議。第十九條 項目實施計劃書。項目實施單位編制并經扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條 報賬申請單。由財政部門統一負責制，項目實施單位報賬時應據實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發生的各項費用支出應據實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監督檢查

第二十二條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或審計部門的監督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會計核算執行《財政總預算會計制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應根據財政國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區、直轄市)可以根據本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。

第三篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

關于印發《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)的通知

財農〔2001〕93號

各省(自治區、直轄市)財政廳(局)：

為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)?，F印發給你們，請遵照執行，執行當中如發現問題，請及時反映。

中華人民共和國財政部

二○○一年八月二日

附件：財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位

根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據，按規定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金

安排到項目、支出核算到項目。

第四條本辦法所指的財政扶貧資金，包括中央財政預

算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資

金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條財政部對財政扶貧資金實行專項調度，省級財

政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日內將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。省、地、縣級財政預算安排的扶貧資金也應及時轉入扶貧資金專戶。上級財政部門應根據資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政

扶貧資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條財政扶貧資金專戶產生的存儲利息應按有關

規定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資

金，可結轉下繼續使用。

第三章財政扶貧資金報賬程序

第十條地方各級扶貧開發領導小組應根據中央扶貧

開發的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發規劃，建立科學、規范的扶貧項目庫。

第十一條財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧

項目，不得擠占、挪用或隨意調整。

第十三條在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財

政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬

人。政府有關部門或鄉(鎮)政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施合同書。項目實施責任書和項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據，經扶貧項目主管

部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當地政府關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條扶貧項目實行質量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發現質量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質量保證金。如果工程存在質量問題，財政部門應將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規定的有關條款進行相應處置。

第十七條對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資

金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的；

(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據

第十八條項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發領導小組根據國家扶貧開發政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協議。

第十九條項目實施計劃書。項目實施單位編制并經扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條報賬申請單。由財政部門統一印制，項目實施單位報賬時應據實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發生的各項費用支出應據實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監督檢查

第二十二條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內，將全省(自治區、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或審計部門的監督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會計核算執行《財政總預算會計制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應根據財政國庫管理制

度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區、直轄市)可以根據本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：麻城市財政扶貧資金報賬制管理辦法

麻城市財政扶貧資金報賬制管理辦法實施

細則（試行）

點村、革命老區建設資金、項目管理費等）和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。財政下達的財政扶貧資金專項指標或撥入的財政扶貧資金，市財政局應及時將資金轉入財政扶貧資金專戶，并通過財政扶貧資金專戶及時將資金分批撥付給項目所在鄉鎮財政所，再由鄉鎮財政所撥付給項目實施單位。上級下撥的項目管理費及培訓費等專項資金，由市財政局根據市扶貧項目主管單位制定的方案直接撥付，確保?？顚Ｓ?。

單位申請驗收，驗收合格后，報賬人憑市扶貧項目主管單位開具項目工程竣工驗收單和相關報賬附件，向市財政局申請撥付除質量保證金外的其它項目資金。

（四）市扶貧項目主管單位沒有驗收、審簽的；

（五）拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

（六）違反國家有關法律、法規和規章支出的。

附：

扶貧資金?？顣嫼怂戕k法

為了進一步規范基層財政所及村集體經濟組織管好，用好扶貧資金，提高資金使用效益，根據省政府關于財政扶貧資金要求規范化、精細化管理的有關規定，結合我市實際情況，特制定本辦法：

一、會計科目設置：

1、預算會計設置“撥入財政扶貧?？睢币患墪嬁颇浚怂阖斦鲐氋Y金?？顡苋?、撥出總額情況。

2、在一級科目“撥入財政扶貧專款”下設置以下二級會計科目。

①以工代賑 ②重點村資金 ③老區建設資金 ④因素分配法資金 ⑤扶貧貼息 ⑥其他扶貧資金。

二級會計科目核算撥入、撥出財政扶貧資金?？罡黜楉椖棵骷毲闆r。

3、在二級科目下設置三級會計科目“XXX”，核算扶貧資金?？钅骋豁椖磕囊粨苋?、撥出情況。

（注：要求連續保持5個）

二、會計核算帳務處理

1、要求各基層財政所將以前扶貧資金?？钋鍨?。

2、對于原2012撥入的扶貧資金?？钣杏囝~的予以轉帳（以：以工代賑為例）

借：暫存款——財政扶貧?？睿ㄒ怨ごc）

貸：撥入財政扶貧專款——以工代賑（2012）附：原始賃證：寫出調帳說明，所長簽字“同意調帳”。

3、對于2013 撥入的扶貧資金專款 借：零余額帳戶

貸：撥入財政扶貧?？睢猉XX資金（XXX）附：原始憑證：①財政所財政扶貧資金專款申請單。②財政所出具的收據記帳聯。③撥付財政扶貧資金?？钕嚓P文件復印件。

4、撥出財政扶貧資金?？?/p>

借：撥入財政扶貧專款——XXX資金（XXX）

貸：零余額帳戶

附：原始憑證：①發改局、扶貧辦出具的項目工程竣工驗收單（復印件）。②村級出具的收據（由所長及財政專管員在收據上審核簽字）。③項目（或工程）合同復印件。④項目（或工程）以支出的相關票證復印件（嚴禁白紙條）[由財政專管員審核后，蓋“扶貧審核章”]。

（注：以上財政扶貧資金專款撥入，撥出核算由預算會計負責，財政扶貧資金?？铐椖抗芾碛韶斦９軉T負責。）

5、村級財政扶貧資金專款撥入收到財政扶貧資金?？顣r： 借：銀行存款

貸：專項應付款——撥入財政扶貧?？睿╔XX資金）（注：按6個財政扶貧資金項目設置三級科目。）附：原始憑證：①撥付財政扶貧資金專款的依據原件或復印件。②村級出具的收據記帳聯（須注明XXX，XXX項目扶貧專款）。

6、村級財政扶貧資金專款使用列報如果能形成村集體經濟組織的固定資產，則：

A、工程項目列報時： 借：在建工程——XXX項目

貸：銀行存款

附：原始憑證：①發改局、扶貧辦出具的項目工程竣工驗收單原件。②合法、合規的稅務開具用于工程結算的發票（依據竣工驗收單金額開據，發票由經辦人或證明人注明事由并簽字，由村負責財務審批人審批簽字，村理財小組審核蓋章）。③工程項目合同原件（或復復件）。④村民代表大會對工程項目發生的支出合法性，真實性、合理性審議的意見

（注：用于列報的工程支出嚴禁白紙條。）B、工程項目完工結轉：

借：固定資產——XXX資產

貸：在建工程——XXX項目

附：原始賃證：①寫出工程項目竣工說明。②由村民代表大會（或村委會）作出同意轉作固定資產的決議。C、結轉撥入扶貧?？睿?/p>

借：專項應付款——撥入財政扶貧?？睿╔XX資金）

貸：公積公益金

7、扶貧資金?？畹氖褂萌绻荒苄纬纱寮w經濟組織的固定資產，則工程項目列報時：

借：專項應付款——撥入扶貧?？睿╔XX資金）

貸：銀行存款（或現金）

附：原始賃證：①如果是工程項目，原始憑證類似形成固定資產提供的原始憑證。②如果扶貧資金?？顡芨督o村民個人（現金或實物），要造發放現金或實物花名冊，須村民簽字，花名冊上由經辦人寫出發放依據并簽名，由村財務審批人審批，村民理財小組蓋章。③發放到村民的扶貧資金?？铐毘鼍咧Ц兜囊罁ɑ驈陀〖＂馨l放到村民的扶貧資金專款金額較大的須附村民代表大會決議。

第五篇：新疆以工代賑資金管理辦法

新疆維吾爾自治區以工代賑勞務報酬管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為使以工代賑勞務報酬管理規范化、制度化，提高以工代賑勞務報酬的投放成效，確保以工代賑勞務報酬政策的貫徹和實施，根據國家發展和改革委員會關于以工代賑勞務報酬管理要求和《自治區以工代賑管理辦法（暫行）》的有關規定，制定本辦法。第二條 以工代賑勞務報酬是指貧困地區在組織實施以工代賑項目建設過程中，吸收所在地貧困農牧民參與工程建設，并支付勞務報酬，直接增加收入。勞務報酬支付對象應當是參加以工代賑工程建設所在地的貧困農牧民。

第三條 實施以工代賑勞務報酬，是現階段國家扶持貧困群眾的一項特殊政策，是扶貧濟困與工程建設的統一和有機結合，是以工代賑特色和本質的要求，充分體現了對貧困地區農牧民通過投勞增收的目的。

第二章 實施原則及標準

第四條 各地（州）、縣（市）要結合本地實際，必須認真貫徹落實以工代賑勞務報酬政策，沒有安排勞務報酬的以工代賑項目，原則上不得列入計劃。

第五條 以工代賑項目中勞務報酬資金額度的安排，在可研中要充分考慮農民工投勞的實際工程量，結合項目實際需求，保證勞務報酬有效的落實。

第六條 以工代賑勞務報酬實行先勞動后支付、按勞取酬和公平、公開的原則，根據工程建設進度和實際勞動量，以現金的形式支付。任何單位、個人無權調減和擴大以工代賑勞務報酬資金額度計劃和發放范圍。勞務報酬應及時、足額發放，嚴禁克扣和拖欠。第七條 制定勞務報酬發放標準，應根據工程的不同類型，參照當地農民出工報酬標準，結合勞動技能水平情況分別確定，并保持相對穩定。安排的勞務報酬資金額度應掌握在以工代賑資金總量的10-20％之間。

第三章 計劃管理與組織實施

第八條 各級發展改革（計劃）部門要認真做好以工代賑勞務報酬的計劃管理和組織實施工作。各地（州）、縣（市）發展改革委在編制以工代賑項目建議計劃中，應按規定標準認真核實勞務報酬資金額度，報自治區發展改革委審批并下達計劃。

第九條 實施以工代賑項目時，應在項目建議書、可行性研究報告或實施方案中單獨列出有關勞務報酬的章節，內容包括工程量、報酬標準及數額、支付方式、投勞地點及人數、組織管理及措施等。同時，在招投標文件、設計方案、施工合同中要明確訂立有關以工代賑勞務報酬的條款。

第十條 縣（市）發展改革（計劃）部門應當責成以工代賑項目建設單位、施工單位組織好所在地的貧困農牧民參加工程建設、認真落實勞務報酬的發放工作。除技術要求比較高的工程外，要優先組織所在地貧困農牧民參加以工代賑項目建設。

第十一條 項目建設單位或施工單位要根據《自治區以工代賑管理辦法（暫行）》和《自治區基礎設施建設資金（以工代賑）“勞務報酬”暫行管理規定》有關規定，嚴格規范以工代賑勞務報酬的報賬和發放程序。

第十二條 縣（市）發展改革（計劃）部門要認真做好以工代賑勞務報酬建檔立制工作，并備案留存勞務報酬發放農牧民花名冊，及時掌握以工代賑勞務報酬政策的落實情況，并將計劃執行情況報自治區發展改革委。

第十三條 在下達的自治區以工代賑計劃中勞務報酬計劃一經確定，任何單位和個人不得隨意變更。如因特殊原因確需變更的，必須逐級上報，履行報批手續，經自治區發展改革委批準后方能變更。

第四章 監督與檢查

第十四條 實施勞務報酬政策的以工代賑項目要嚴格執行公示制度。項目建設單位、施工單位應在當地發展改革（計劃）部門的指導下，研究確定公示程序和公示內容，在項目所在的鄉、村張榜公布，接受廣大群眾的監督。

第十五條 各級發展改革（計劃）部門應當建立健全以工代賑勞務報酬監督檢查制度，定期檢查監督，發現問題及時糾正。

第十六條 凡沒有認真落實以工代賑勞務報酬資金額度計劃，存在違規現象的，對責任相關部門進行通報批評，并酌情調減當地下一以工代賑投資規模；對挪用、擠占、貪污、騙取以工代賑勞務報酬以及采取不正當手段弄虛作假的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十七條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。第十八條 各地（州）、縣（市）可根據本辦法制定具體的實施細則，并上報自治區發展改革委備案。

第十九條 本辦法自下發之日起執行。