第一篇：經(jīng)驗(yàn)材料——商貿(mào)流通行業(yè)小企業(yè)貸款考察方法

商貿(mào)流通行業(yè)小企業(yè)貸款考察方法

六看一聽(tīng)一談

? 看本本----------企業(yè)的銀行流水帳。企業(yè)的現(xiàn)金銷(xiāo)售收入是其歸還我行貸款的第一還款來(lái)源，現(xiàn)金流量大小決定了其還款能力的可靠程度。小企業(yè)的銀行流水帳是最能反映他們現(xiàn)金流量好壞的硬件，查看該類(lèi)企業(yè)的銀行流水是貸前考察的必不可少的一環(huán)。

? 看產(chǎn)品----------有無(wú)好產(chǎn)品。商貿(mào)類(lèi)小企業(yè)的核心價(jià)值是他的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品好壞決定了其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的大小。產(chǎn)品差的企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越小，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)萎縮；而產(chǎn)品好的企業(yè)會(huì)越做越大，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)有很強(qiáng)的擴(kuò)張性。

? 看人氣----------顧客數(shù)量、層次。要把商貿(mào)類(lèi)小企業(yè)顧客的數(shù)量和客戶的層次納入考察范圍。顧客的數(shù)量能較為直觀的反映企業(yè)的銷(xiāo)售狀況，客戶的層次則反映了客戶群體和產(chǎn)品的匹配程度，即是否把產(chǎn)品賣(mài)給了所需要的人。在考察中可采取蹲點(diǎn)的考察方式。

? 看人品----------敬業(yè)精神。商貿(mào)類(lèi)小企業(yè)業(yè)主的人品是決定其還款能力的關(guān)鍵因素，在貸款的非財(cái)務(wù)分析中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。小企業(yè)業(yè)主敬業(yè)精神的高低是企業(yè)發(fā)展的主觀因素，也能反映其人品好壞。在考察中可通過(guò)同行的評(píng)價(jià)和了解員工的素質(zhì)及對(duì)業(yè)主的評(píng)價(jià)來(lái)作出判斷。

? 看成效---------貸款前后對(duì)比。營(yíng)運(yùn)能力強(qiáng)的企業(yè)貸款前后的營(yíng)

業(yè)狀況是較為明顯的，同時(shí)也能反映企業(yè)運(yùn)用資金的能力的高低。在貸后檢查中要重點(diǎn)檢查，對(duì)成效不明顯的企業(yè)要高度重視，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，幫助企業(yè)有效運(yùn)用信貸資金，做到投入與產(chǎn)出相匹配。

? 看存貨---------數(shù)量、流轉(zhuǎn)速度。存貨數(shù)量、種類(lèi)的增加度、流轉(zhuǎn)速度的快慢也能反映企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力。在貸后檢查中要重點(diǎn)檢查企業(yè)的現(xiàn)金流量是否穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而測(cè)算其流轉(zhuǎn)速度是否正常；清點(diǎn)其存貨數(shù)量，分析其存貨的質(zhì)量，防止企業(yè)過(guò)度存貨造成資金浪費(fèi)或盲目囤貨以賺取暴利而引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

? 聽(tīng)同行---------防止挪用。在貸后檢查中對(duì)其貸款后企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的大額支出要認(rèn)證分析，比較有效的方式是調(diào)查該企業(yè)的同行來(lái)核實(shí)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的大額支出的用途，借此判斷企業(yè)是否將信貸資金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的高檔消費(fèi)品，發(fā)現(xiàn)后要迅速做出相應(yīng)措施。

談看法--------客戶的感受、建議。好的創(chuàng)新業(yè)務(wù)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)緊密相連的。客戶的感受、建議是創(chuàng)新業(yè)務(wù)的重要來(lái)源，要適時(shí)歸納、總結(jié)客戶的好的建議，不斷完善和創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。

第二篇：小企業(yè)貸款營(yíng)銷(xiāo)方法

小企業(yè)貸款營(yíng)銷(xiāo)方法

在金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，必須及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，推行貸款營(yíng)銷(xiāo)，積極主動(dòng)尋求和培植屬于自己的優(yōu)質(zhì)客戶群，才能不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，激發(fā)新的生機(jī)和活力，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

如何做好小企業(yè)貸款營(yíng)銷(xiāo)，簡(jiǎn)單歸納為以下幾點(diǎn)：

全員動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)貸款營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)

要充分利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)和全體員工人熟、地熟、情況熟的“三熟”優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其在貸營(yíng)銷(xiāo)中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)培訓(xùn)，具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在介紹產(chǎn)品的時(shí)，要能夠脫口而出的打動(dòng)客戶，能與客戶對(duì)答如流并且要在最短的時(shí)間內(nèi)給予客戶滿意的答復(fù)，因此對(duì)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)有極強(qiáng)的了解是必須的。

進(jìn)一步牢固樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)理念

再好的金融新產(chǎn)品，只有得到廣大消費(fèi)者認(rèn)可，提高透明度，才能實(shí)現(xiàn)其促銷(xiāo)的效果。在日常工作中要搜集好客戶資料，對(duì)獲取的客戶資料進(jìn)行分類(lèi)、篩選，并制定詳細(xì)的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，如拜訪時(shí)間、拜訪的客戶群體等等。對(duì)目前處在發(fā)展強(qiáng)勢(shì)和有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻簦徽撈涑煞萑绾危家灰曂省１匾獣r(shí)可以在合理范圍內(nèi)幫助客戶解除疑慮，讓其快速做出決定成為我行的忠實(shí)客戶。只有為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助客戶成功，才能有好的效益和發(fā)展。

堅(jiān)定信念、永不言敗

在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中難免會(huì)遇到挫折，被他人拒絕，看人臉色，但是不

能因此而氣餒，而是應(yīng)該保持積極向上的心態(tài)、永不言敗。保持一顆積極向上的心與堅(jiān)持不懈的努力，與客戶坦誠(chéng)相待，我相信會(huì)成功的。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見(jiàn)彩虹呢?

營(yíng)銷(xiāo)的方法是多樣性的、靈活性的，在日常工作中不能按步就搬的做事，而是要因市場(chǎng)的變化而變化。要樹(shù)立“走出去”的營(yíng)銷(xiāo)作風(fēng)，主動(dòng)出擊，徹底改變等客上門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)方式，踐行服務(wù)承諾和一次性告知制度，構(gòu)建快速通道，樹(shù)立“滿意服務(wù)”的營(yíng)銷(xiāo)作風(fēng)來(lái)贏得客戶的信任與支持，保證貸款營(yíng)銷(xiāo)工作安全健康發(fā)展。

第三篇：淺談商貿(mào)流通行業(yè)稅收管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談商貿(mào)流通行業(yè)稅收管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

發(fā)布時(shí)間： 2007-12-19 08:28:1

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在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的重要作用，而且發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)的重要作用，已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家的繁榮，一個(gè)城市的繁榮，首先表現(xiàn)在市場(chǎng)和流通的活躍上。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展意義重大，十分必要，隨著蒙陰縣商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，在稅收管理也暴露了很多的問(wèn)題，如對(duì)納稅人忽視企業(yè)帳證方面真實(shí)性要求；重增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理，輕普通發(fā)票管理，管理機(jī)關(guān)日常監(jiān)管和稅務(wù)稽查沒(méi)有突出重點(diǎn)，只是以帳論帳，對(duì)企業(yè)的帳外經(jīng)營(yíng)缺乏有效的監(jiān)管,檢查手段落后，稅務(wù)人員少、工作量大日常監(jiān)管不能深入進(jìn)行等等。如何加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的管理，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)更好更快的發(fā)展成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，筆者對(duì)此進(jìn)行可深入的調(diào)查研究，分析了蒙陰縣商貿(mào)企業(yè)存在的問(wèn)題及成因，提出了解決的辦法。

一、蒙陰縣商貿(mào)流通企業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)從蒙陰縣看，商貿(mào)流通行業(yè)戶數(shù)所占比重個(gè)體達(dá)到67％、企業(yè)達(dá)到37％，但實(shí)現(xiàn)稅收占全部稅收比重05年僅為15.7％（增值稅21％企業(yè)所得稅83.5％），06年為20％（增值稅30％所得稅70％），07年為16％（增值稅20％所得稅58％）；商貿(mào)增值稅收入增長(zhǎng)幅度也低于商貿(mào)流通行業(yè)增加值的增長(zhǎng)幅度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙陰縣商貿(mào)流通行業(yè)增加值2005～2007年分別比上年增長(zhǎng)16.9%、15.08%、和17..38%，而同期蒙陰縣商貿(mào)增值稅收入分別比上年增長(zhǎng)－12%、26%（2006年宏觀稅負(fù)補(bǔ)稅）、－2％；從商貿(mào)企業(yè)增值稅稅負(fù)來(lái)看2004年－2006年分別為1.95％、1.18％、1.41％，與全省、全國(guó)比較呈下降趨勢(shì)；從省局預(yù)警系統(tǒng)看蒙陰縣商貿(mào)流通行業(yè)疑點(diǎn)指標(biāo)較多，主要有農(nóng)產(chǎn)品抵扣比例過(guò)高、存貨周轉(zhuǎn)率異常、一般納稅人零低申報(bào)、辦理稅務(wù)登記不領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等。

二、商貿(mào)流通行業(yè)存在問(wèn)題的成因分析

（一）商品流通方式變化造成稅收減少。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商品流通方式變化造成稅收減少。一是工業(yè)企業(yè)采取直銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)策略，主動(dòng)參加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，減少了商貿(mào)環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售額。工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大其產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，同時(shí)也為減少銷(xiāo)售費(fèi)用、流通環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利用其對(duì)產(chǎn)品性能及市場(chǎng)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，直接在銷(xiāo)售地設(shè)分支機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售其產(chǎn)品，如服裝、酒類(lèi)產(chǎn)品、乳汁品等在本縣的代理商，直接參與產(chǎn)品流通；特別是網(wǎng)上購(gòu)物這一新型直銷(xiāo)方式的出現(xiàn)，使得貨物流通不再全部依賴商貿(mào)環(huán)節(jié)；二是激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使商貿(mào)環(huán)節(jié)購(gòu)銷(xiāo)差額減少。據(jù)2005年2006蒙陰縣稅源普查資料顯示，商貿(mào)毛利率從9.3%下降為5.06%；特別是近幾年，大型超市憑借先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)所實(shí)行的低價(jià)銷(xiāo)售的介入，加劇了商貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促使商貿(mào)企業(yè)分化，價(jià)廉物美的大型超市日益占據(jù)商場(chǎng)的主要份額，使原本不是很高的商貿(mào)環(huán)節(jié)的毛利率仍有下降趨勢(shì)，小企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶經(jīng)營(yíng)困難；部分工業(yè)加工企業(yè)利用其銷(xiāo)售渠道的優(yōu)勢(shì)，也開(kāi)展一些原料、半成品等購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，擠占了市場(chǎng)份額。

（二）稅制不合理造成增值稅管理困難

增值稅稅制不完善，建筑、飲食、娛樂(lè)業(yè)等仍實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，造成增值稅稅收鏈條中斷，存在偷稅隱患。以建筑商品為例，建筑業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需消耗大量的貨物，但由于該行業(yè)征收營(yíng)

業(yè)稅，作為建材等物資最終消費(fèi)者的施工單位，在購(gòu)進(jìn)上述貨物不需要取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，甚至發(fā)包單位也不需要取得普通發(fā)票，造成增值稅管理鏈條中斷；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票由于自行開(kāi)具和運(yùn)輸發(fā)票非增值稅行業(yè)發(fā)票的介入，使得增值稅鏈條管理難度加大；此外，受地方財(cái)政的干預(yù)，各地自行制定的名目繁多的地方財(cái)政返還優(yōu)惠政策、招商引資政策等，影響了商貿(mào)企業(yè)在不同銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和地區(qū)的正常定價(jià)，誘導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售額、利潤(rùn)跨地區(qū)間不正常收入轉(zhuǎn)移，其中以企業(yè)外設(shè)經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)商貿(mào)轉(zhuǎn)移增值稅最為明顯。此外，增值稅購(gòu)進(jìn)扣稅法有推遲實(shí)現(xiàn)稅款因素，部分新開(kāi)業(yè)的商貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)初期稅收倒掛或者“零稅負(fù)”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些新開(kāi)業(yè)的大型零售商貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)初期大量取得進(jìn)項(xiàng)專(zhuān)用發(fā)票，而在經(jīng)營(yíng)期間進(jìn)項(xiàng)稅款長(zhǎng)期留抵，以進(jìn)項(xiàng)調(diào)節(jié)稅收，造成無(wú)稅可收。

（三）商貿(mào)流通行業(yè)偷稅行為隱蔽，侵蝕了增值稅稅基。

1、廠家各種名義的直補(bǔ)返利等非正常手段嚴(yán)重侵蝕了增值稅稅基。如一些工商企業(yè)跨越中間經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)通過(guò)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、銷(xiāo)量提成等方式直接向經(jīng)銷(xiāo)商返利，經(jīng)營(yíng)者此部分收入又不入帳或通過(guò)發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)稅，減少了流通環(huán)節(jié)稅收，較為明顯的是汽車(chē)、食品、酒類(lèi)代理等行業(yè)，在流通過(guò)程中實(shí)行平價(jià)或低價(jià)銷(xiāo)售，然后由廠家以實(shí)物或者其他形式返利。

2、由于現(xiàn)在銀行間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為招攬業(yè)務(wù)對(duì)業(yè)戶多頭開(kāi)戶、大額現(xiàn)金收支現(xiàn)象缺少監(jiān)控，特別是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查有抵觸情緒，致使納稅人很多業(yè)務(wù)往來(lái)利用銀行卡結(jié)算，而現(xiàn)金交易具有極大的隱蔽性、欺騙性，給商貿(mào)環(huán)節(jié)偷稅的查處增加了重重困難。特別是以零售為主的各商貿(mào)企業(yè)(包括各大超市)，位于增值稅鏈條的末端，由于缺乏與稅收征管相配套的各種經(jīng)濟(jì)行政管理手段，現(xiàn)金銷(xiāo)售，多頭開(kāi)戶，銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票，開(kāi)“大頭小尾”發(fā)票，大量采取“帳外循環(huán)”手法進(jìn)行偷稅等問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。

3、由于蒙陰縣為農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)加工企業(yè)非常多，部分不法分子利用商貿(mào)企業(yè)身份大肆虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票進(jìn)行抵扣，由于現(xiàn)在缺乏有效的控制監(jiān)控手段，給國(guó)家造成巨大損失。

（四）商貿(mào)流通行業(yè)稅收征管存在漏洞。

1、商貿(mào)流通行業(yè)日常監(jiān)控難度大、力度小。一是帳證健全是監(jiān)控工作的重要前提，目前，企業(yè)帳證不全，一筆帳處理，作假帳或作兩套帳的問(wèn)題仍然比較突出；二是監(jiān)控指標(biāo)還不能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。各商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)商品品種、商品價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異較大，再加上融資渠道和營(yíng)銷(xiāo)方式的多樣化，使得單一用某一戶商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)、毛利等指標(biāo)推斷其他商貿(mào)企業(yè)的納稅情況缺乏可信度，再加上不能參照工業(yè)企業(yè)運(yùn)用電量、原材料、工人工資、投入產(chǎn)出比等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，尤其是應(yīng)用在增值稅納稅評(píng)估上，因缺少必要的佐證材料而收效不大，如縣城門(mén)頭差不多的業(yè)戶由于個(gè)人經(jīng)營(yíng)方法方式和社交能力的不同，銷(xiāo)售額就有十幾倍或幾十倍的差距。三是由于基層管理員人員少，商貿(mào)企業(yè)又屬中間流通環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)貨物品類(lèi)繁多，銷(xiāo)售場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)往往不在一處，進(jìn)貨渠道往往以上一級(jí)批發(fā)或直接到廠家或農(nóng)民手中進(jìn)貨收購(gòu)為主以及各種靈活代銷(xiāo)辦法，用傳統(tǒng)的征收方式盤(pán)存納稅人貨物十分困難，也影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，由于稅務(wù)稽查部門(mén)人員少、檢查面低偷逃稅企業(yè)被查處概率低，偷稅成本小，而對(duì)檢查出的偷漏稅行為由于種種原因不能予以重罰，直接影響了稅務(wù)稽查的威懾作用。

2、征管手段相對(duì)滯后。一是征管信息來(lái)源渠道單一。目前，稅務(wù)部門(mén)能取得的納稅人的有關(guān)信息，主要通過(guò)企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)提供的一些比較粗略的資料以及不完全的銀行往來(lái)信息（取證難度相當(dāng)大），其真實(shí)性完全取決于納稅人的誠(chéng)實(shí)與否，如個(gè)別超市、企業(yè)只申報(bào)開(kāi)具發(fā)票部分，在具體管理過(guò)程中，處于被動(dòng)局面，在此基礎(chǔ)上實(shí)施稅務(wù)稽查必然也難以奏效。二是征管手段落后。目前商貿(mào)企業(yè)管理開(kāi)始廣泛使用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，越來(lái)越多的大型商場(chǎng)，特別是超市收銀記錄、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)銷(xiāo)存等帳務(wù)處理已經(jīng)使用電算化。而稅務(wù)征收仍實(shí)行企業(yè)填報(bào)納稅申報(bào)表到申報(bào)服務(wù)廳錄入計(jì)算機(jī)申報(bào)，事后下企業(yè)短時(shí)間檢查的征收方式，數(shù)

字化程度低，與企業(yè)管理電算化不相適應(yīng)。三是征收方式單一，人為化嚴(yán)重。對(duì)商貿(mào)企業(yè)征收的方式有查帳征收、核定征收兩種方式，目前，沒(méi)有嚴(yán)格地劃分其適用范圍，定額征收較查帳征收征稅成本和稅收負(fù)擔(dān)要低已是公開(kāi)的秘密如蒙陰縣一大型超市定稅額僅為幾千元，導(dǎo)致稅收大量流失。

3、發(fā)票全面開(kāi)具尚未真正開(kāi)展。長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)消費(fèi)者缺乏購(gòu)物索取發(fā)票的習(xí)慣，商貿(mào)企業(yè)，尤其是從事零售的商貿(mào)企業(yè)，銷(xiāo)售貨物習(xí)慣于不開(kāi)發(fā)票，或以自制單據(jù)或購(gòu)物小票等內(nèi)部核算憑據(jù)代替發(fā)票，開(kāi)具發(fā)票時(shí)采取“大頭小尾”，納稅人往往利用此手段隱瞞銷(xiāo)售收入，造成增值稅流失，僅今年蒙陰縣稅務(wù)部門(mén)組織的普通發(fā)票檢查中就發(fā)現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象近40起，再加上國(guó)稅部門(mén)發(fā)票有獎(jiǎng)索取規(guī)定因獎(jiǎng)?lì)~低、對(duì)獎(jiǎng)復(fù)雜、對(duì)違規(guī)行為處罰輕等因素此項(xiàng)制度還沒(méi)有取得明顯效果。

4、為稅收服務(wù)的技術(shù)環(huán)節(jié)有待提高。多年來(lái)一直醞釀的稅控加油機(jī)、收款機(jī)因?yàn)榧夹g(shù)原因或運(yùn)用不理想或未全面推行，使日常監(jiān)控缺乏硬件支持。

三、加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)稅收管理的對(duì)策

蒙陰縣商貿(mào)流通企業(yè)在稅收征管中存在的問(wèn)題，較集中地反映了現(xiàn)有增值稅存在的稅制、稅收日常監(jiān)控、征管信息的獲取、共享等深層次的稅收征管問(wèn)題，因此，解決商貿(mào)增值稅的征管問(wèn)題除健全現(xiàn)行稅制外，強(qiáng)化日常監(jiān)管、建立征收長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)控推行全面開(kāi)票制度不失為好方法。

（一）加強(qiáng)納稅人認(rèn)定、建帳、核定等基礎(chǔ)管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行、完善一般納稅人認(rèn)定管理。按現(xiàn)行稅法規(guī)定年銷(xiāo)售額和健全帳證的商貿(mào)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人。但是，執(zhí)行此規(guī)定時(shí)企業(yè)有逃避現(xiàn)象，如，批零企業(yè)為商品最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者不需要也不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；分支機(jī)構(gòu)推銷(xiāo)產(chǎn)品既不開(kāi)票，也不直接收款，因此，對(duì)以上一定規(guī)模商貿(mào)企業(yè)不愿意納入一般納稅人管理，因?yàn)榇嬖谝陨纤鰡?wèn)題銷(xiāo)售額不好確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不便按規(guī)定強(qiáng)制其申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人，這個(gè)問(wèn)題各地很普遍。筆者認(rèn)為，一是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人認(rèn)定規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)控和突擊抽查，凡是年銷(xiāo)售額達(dá)到180萬(wàn)元和帳證健全的商貿(mào)企業(yè)都應(yīng)強(qiáng)制申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人；對(duì)已具備條件的商貿(mào)企業(yè)不申請(qǐng)一般納稅人，按規(guī)定以法定稅率全額征收增值稅，絕不姑息遷就。從而使企業(yè)為抵扣稅款而主動(dòng)取得專(zhuān)用發(fā)票和收購(gòu)單，從而增加其庫(kù)存，以利于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控抽查，使稅收鏈條不再中斷。二是保持現(xiàn)有的商貿(mào)增值稅一般納稅人規(guī)模的穩(wěn)定。一經(jīng)認(rèn)定，除非納稅人偷稅、關(guān)閉、破產(chǎn)，則不應(yīng)輕易取消，對(duì)存在偷逃騙稅不良記錄的商貿(mào)增值稅一般納稅人，則限期整改，在整改期間取消其進(jìn)項(xiàng)抵扣權(quán)，對(duì)新認(rèn)定的商貿(mào)增值稅一般納稅人在認(rèn)定的初期（半年）實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理，應(yīng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行“代管監(jiān)開(kāi)、預(yù)繳稅款”，嚴(yán)格進(jìn)項(xiàng)抵扣其進(jìn)項(xiàng)發(fā)票在貨、票、款一致情況下，才能給予抵扣。

2、繼續(xù)推進(jìn)小規(guī)模納稅人（特別是小規(guī)模企業(yè)）建帳建證。嚴(yán)格其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，盡量實(shí)行查帳征收，減少稅收流失，而且，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要得力。應(yīng)該做到建帳一戶，成功一戶，并及時(shí)改變征收方式；稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅務(wù)稽查和日常監(jiān)控，對(duì)查出建假帳的，要嚴(yán)格依法補(bǔ)稅和處罰，并公開(kāi)曝光。

3、完善定期定額戶的日常管理。在保持原定額基數(shù)的前提下，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)采用保本費(fèi)用測(cè)算法即以工資、稅費(fèi)、房租、合理利潤(rùn)等作為依據(jù)估算出銷(xiāo)售額，與同行業(yè)業(yè)戶互評(píng)定額相結(jié)合的做法，來(lái)確定“雙定戶”本期銷(xiāo)售額，做到既公開(kāi)透明，又相互監(jiān)督，同時(shí)，在調(diào)整“雙定戶”銷(xiāo)售額時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)講究核定的銷(xiāo)售額有升有降，合理又合法。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不足起征點(diǎn)業(yè)戶的日常動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)超市、加油站等大型商貿(mào)企業(yè)的稅收管理。

目前，蒙陰縣很多超市、加油站等大型商貿(mào)企業(yè)由于地處偏遠(yuǎn)縣城，暫時(shí)無(wú)條件采用稅控機(jī)設(shè)備，這就需要監(jiān)控人員要不斷的深入一線掌握第一手的企業(yè)進(jìn)銷(xiāo)貨數(shù)據(jù)，采取不定時(shí)抽查

收款機(jī)數(shù)額、庫(kù)存商品、專(zhuān)用發(fā)票滯留票的形式進(jìn)行監(jiān)控，大力推行發(fā)票開(kāi)獎(jiǎng)制度，提高兌獎(jiǎng)率和獎(jiǎng)金數(shù)額，鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，認(rèn)真貫徹一般納稅人認(rèn)定制度，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的一律予以認(rèn)定；加強(qiáng)商場(chǎng)柜臺(tái)承包租賃戶的征管，通過(guò)增強(qiáng)與出租方的信息聯(lián)系溝通，掌握承包租賃戶的開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)，實(shí)行商場(chǎng)統(tǒng)一收銀，代收代繳增值稅管理辦法，把承包租賃戶的應(yīng)納稅額及時(shí)、足額解繳入庫(kù)。

（三）強(qiáng)化稅收日常監(jiān)控，規(guī)范各種規(guī)章制度。

1、充分利用稅收分析預(yù)警系統(tǒng)，建立增值稅納稅評(píng)估的分析指標(biāo)體系，根據(jù)系統(tǒng)提供的諸如平均稅負(fù)率、銷(xiāo)售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率、存貨變動(dòng)率、應(yīng)收應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率、專(zhuān)用發(fā)票滯留票等納稅評(píng)估所需的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)，結(jié)合本地統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，乃至全省同行業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)參考資料，并有針對(duì)性地選擇收集、積累所需的納稅人的各種與納稅相關(guān)的，諸如銷(xiāo)售情況、貨物購(gòu)人情況、發(fā)票使用情況以及財(cái)務(wù)變動(dòng)情況等各種當(dāng)年和歷史資料，并對(duì)獲得的納稅資料進(jìn)行歸類(lèi)、匯總、相互對(duì)照在預(yù)警系統(tǒng)中自動(dòng)進(jìn)行比較、分析，提高指標(biāo)指向的準(zhǔn)確性，正確選擇使用各種案頭評(píng)估測(cè)定辦法和實(shí)地核查方法，根據(jù)已收集掌握的有關(guān)企業(yè)庫(kù)存貨物、資金變動(dòng)、發(fā)票取得開(kāi)具、工人工資、業(yè)績(jī)考核等資料，通過(guò)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)算分析，用指標(biāo)說(shuō)話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。有條件的可以逐步通過(guò)稅企聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn),采取如專(zhuān)用發(fā)票滯留票信息核查那樣的方法，從源頭加以控制，效果明顯。

2、完善發(fā)票使用制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理工作應(yīng)從注重增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)用發(fā)票與普通發(fā)票并重管理上來(lái)，規(guī)定所有單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)貨物有權(quán)利與義務(wù)索取發(fā)票，并禁止商貿(mào)企業(yè)利用各種內(nèi)部憑據(jù)替代發(fā)票，對(duì)納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定的行為依法嚴(yán)厲處理，建立健全普通發(fā)票管理制度，如蒙陰縣制定的《蒙陰縣普通發(fā)票分類(lèi)管理辦法》規(guī)定個(gè)體業(yè)戶一律使用定額發(fā)票，小規(guī)模企業(yè)使用大額手工版發(fā)票要監(jiān)管自開(kāi)，嚴(yán)格按期驗(yàn)舊制度，并將驗(yàn)舊數(shù)額及時(shí)錄入微機(jī)，作為調(diào)整定額、日常監(jiān)控的依據(jù)等規(guī)定，有力的防止了違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)全面開(kāi)具發(fā)票制度宣傳，形成消費(fèi)者購(gòu)物自覺(jué)索取發(fā)票的社會(huì)氛圍；堅(jiān)持盡快推廣使用稅控收銀機(jī)及稅控加油機(jī)，把納稅人銷(xiāo)售收入納入稅務(wù)監(jiān)督之列，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。

3、強(qiáng)化企業(yè)帳證健全，規(guī)范納稅行為。如蒙陰縣出臺(tái)了要求企業(yè)必須規(guī)范帳務(wù)核算及相關(guān)涉稅事宜的辦法，對(duì)有關(guān)的帳本設(shè)置填制、庫(kù)存商品管理、涉稅人員的登記、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理等管理軟件及資料的報(bào)送備案、涉稅事宜的辦理等作出了明確規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行，收到了不錯(cuò)的效果。

4.認(rèn)真推行落實(shí)稅收管理員制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步探討建立一套較為成熟的企業(yè)管理模式，并加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)確定工作崗位和職責(zé)，督促其經(jīng)常下戶了解納稅人經(jīng)營(yíng)情況，催繳稅款，深入企業(yè)進(jìn)行庫(kù)存商品的監(jiān)控，掌握納稅人購(gòu)銷(xiāo)的來(lái)龍去脈；并加強(qiáng)對(duì)非正常損失進(jìn)項(xiàng)稅的管理，使日常入廠檢查監(jiān)控成為管理員的主要職責(zé)。

3、加強(qiáng)納稅人納稅信譽(yù)評(píng)定，并納入信用評(píng)定范圍。對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行記錄，作為評(píng)定納稅人的分類(lèi)管理定等次的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)企業(yè)可以給予免審免查等優(yōu)惠規(guī)定，以鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)遵章納稅，鞭策信譽(yù)不佳的企業(yè)改變形象，并將其納入信用評(píng)定范圍通報(bào)給銀行或工商地稅等部門(mén)。

（四）強(qiáng)化稽查功能，突出重點(diǎn)到位。

為了保證各項(xiàng)征管措施到位，促進(jìn)納稅人健全帳證，依法納稅，強(qiáng)化稅務(wù)稽查功能十分必要。首先，每年必須開(kāi)展一次商貿(mào)增值稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，以查促管；其次，加強(qiáng)稅務(wù)稽查的重點(diǎn)應(yīng)放在連續(xù)異常申報(bào)戶、預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警戶，帳證不健全戶、申報(bào)停歇業(yè)戶和違章使用發(fā)票戶，有的放矢安排上述重點(diǎn)納稅戶查深查透，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按規(guī)定程序及時(shí)查處，嚴(yán)懲不貸，并以一定形式予以曝光。

（五）健全全社會(huì)稅收協(xié)稅護(hù)稅制度。

1、認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記規(guī)定和銀行開(kāi)戶實(shí)名制，建立稅銀信息聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)能自動(dòng)查詢納稅人開(kāi)戶情況水平，徹底改變當(dāng)前納稅人多頭開(kāi)戶，資金無(wú)法跟蹤，大量帳外經(jīng)營(yíng)無(wú)法取證的被動(dòng)局面，以方便稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌稅務(wù)違法的納稅人銀行存款動(dòng)向的查詢，增強(qiáng)對(duì)納稅人資金流的監(jiān)控。

2.實(shí)行金融制度的配套改革。強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督作用，根本控制資金的“體外”循環(huán)、地下交易，建議把納稅人個(gè)人的身份證號(hào)碼或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼作為與帳號(hào)同等重要的檢索條件，在電子結(jié)算時(shí)必需保留上述資料供日后查詢，要擴(kuò)大并完善金融運(yùn)行的非現(xiàn)金結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督控制，改變大額現(xiàn)金普遍存在的狀況，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于有效的監(jiān)督之下，對(duì)偷逃稅收行為可以進(jìn)行有力的控制。

3、鼓勵(lì)群眾性對(duì)偷逃騙稅的舉報(bào)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

第四篇：縣商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

XX縣商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制商貿(mào)流通行業(yè)重特大事故發(fā)生，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全穩(wěn)定，制訂本方案。

一、總體要求 以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，在縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，縣商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和工作措施，組成成員單位積極認(rèn)真履職，做好商貿(mào)流通行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，定期和不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范措施，有效防范和堅(jiān)決遏制商貿(mào)流通行業(yè)重特大事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)《通知》要求，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立以分管副縣長(zhǎng)為主任，縣政府辦副主任、縣商務(wù)局局長(zhǎng)為副主任，縣商務(wù)局、縣文化旅游體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局交管大隊(duì)等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

三、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其辦公室工作職責(zé) （一）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作職責(zé) 貫徹落實(shí)縣安委會(huì)各項(xiàng)工作部署要求，負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員單位的工作職責(zé)，制定并組織實(shí)施工作計(jì)劃，建立健全工作機(jī)制、責(zé)任體系，確保本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)范有效運(yùn)行。研究部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣商貿(mào)流通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

定期聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)委員會(huì)各成員單位及辦公室的工作情況匯報(bào)，督查各成員單位按照職責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)與本部門(mén)各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。定期向縣安委會(huì)報(bào)告工作情況，完成縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（二）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室主要職責(zé) 承擔(dān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)日常工作，督促、檢查商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議決定、部署事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

通報(bào)全縣商貿(mào)流通行業(yè)安全形勢(shì)和各成員單位履行商貿(mào)流通行業(yè)安全監(jiān)管工作情況；

向?qū)ｉT(mén)委員會(huì)提出解決商貿(mào)流通行業(yè)安全問(wèn)題的對(duì)策和建議；

按照專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的部署和各成員單位職責(zé)分工，組織開(kāi)展商貿(mào)流通行業(yè)安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作；

承辦縣安委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

四、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員單位工作職責(zé) 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)明確商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查范圍；

各成員單位根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，結(jié)合商貿(mào)流通行業(yè)安全工作實(shí)際，明確安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，并制定本部門(mén)安全生產(chǎn)工作檢查指引，確保安全生產(chǎn)工作檢查有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有流程，便于操作實(shí)施。

（一）縣商務(wù)局 1.承擔(dān)本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室日常工作。

2.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

3.負(fù)責(zé)檢查限上商貿(mào)流通企業(yè)（不含星級(jí)酒店、賓館）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。

4.負(fù)責(zé)督促餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展燃?xì)獍踩圆樽约m，主動(dòng)消除安全隱患。

5.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

6.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

（二）縣文化旅游體育局 1.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

2.負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)酒店、賓館等企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查。

3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

4.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

（三）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 1.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

2.負(fù)責(zé)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查范圍內(nèi)特種設(shè)備的安全檢查、監(jiān)督工作；

具體負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械和專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的安全檢查、監(jiān)督工作。

3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

4.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 1.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

2.負(fù)責(zé)對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查范圍內(nèi)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所的燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等燃?xì)馐褂迷O(shè)備設(shè)施安全和使用情況以及對(duì)供氣單位簽訂用氣合同情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

4.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

（五）縣消防救援大隊(duì) 1.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

2.負(fù)責(zé)對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)對(duì)大型商場(chǎng)、超市、餐飲住宿、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站（點(diǎn)）、油庫(kù)等人流量比較集中的場(chǎng)所的消防設(shè)備設(shè)施安全狀況和使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

5.依法處理消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患單位整改到位，組織消防宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展消防演練。

6.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

（六）縣公安局交管大隊(duì) 1.制定本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和指引。

2.負(fù)責(zé)對(duì)道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域特別是危化品（成品油）車(chē)輛的安全監(jiān)管工作。

3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位在安全檢查中查出的有關(guān)問(wèn)題的跟蹤處理，直至檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改到位。

4.完成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交待的其他安全工作。

五、工作安排 （一）為加快推進(jìn)方案實(shí)施，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室要盡快明確商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查范圍，并完善縣級(jí)監(jiān)管檢查對(duì)象名錄庫(kù)。各成員單位盡快完成本部門(mén)安全生產(chǎn)工作檢查指引（詳細(xì)列明查找事項(xiàng)、檢查內(nèi)容），并將單位分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員、聯(lián)絡(luò)員名單于5月20日前報(bào)專(zhuān)委會(huì)辦公室備案（見(jiàn)附件）。后期各成員單位負(fù)責(zé)人員出現(xiàn)變動(dòng)的，按職責(zé)分工情況自然調(diào)整，及時(shí)報(bào)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室備案。

（二）為確保對(duì)全縣商貿(mào)流通行業(yè)安全監(jiān)管檢查有效落實(shí)，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工，落實(shí)各自工作任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等工作，合理確定檢查范圍、對(duì)象、數(shù)量和頻次，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)作。

（三）為保障監(jiān)督檢查資料臺(tái)賬及時(shí)全面，各成員單位應(yīng)在對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管檢查結(jié)束后3天內(nèi)，將檢查資料、工作臺(tái)賬、相關(guān)信息及處理結(jié)果等材料報(bào)專(zhuān)委會(huì)辦公室，由專(zhuān)委會(huì)辦公室統(tǒng)一整理歸檔。

六、工作要求 （一）各成員單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)參與檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能熟練開(kāi)展工作。各成員單位開(kāi)展安全檢查時(shí)，各檢查人員根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)工作檢查指引的查找事項(xiàng)和檢查內(nèi)容，直接深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要詳細(xì)記錄清楚，并明確具體整改措施和整改期限。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（二）對(duì)被檢查對(duì)象整改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，各成員單位要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，并將其納入“安全生產(chǎn)失信名單”管理。

（三）各成員單位要將安全生產(chǎn)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入日常安全管理和監(jiān)督工作。

（四）各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因責(zé)任和措施落實(shí)不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)予以處理。

（五）各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，結(jié)合網(wǎng)格化管理和轄區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作方案，建立健全屬地監(jiān)管檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)聯(lián)系人登記表 附件 縣商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)委員成員單位 安全生產(chǎn)聯(lián)系人登記表 單位（蓋章）：　負(fù)責(zé)人簽字：　日期：　 序號(hào) 姓　名 職　務(wù) 聯(lián)系電話 手　機(jī) 備注 1 分管領(lǐng)導(dǎo) 2 監(jiān)管人員 3 監(jiān)管人員 4 聯(lián)絡(luò)員 5 備注：監(jiān)管人員應(yīng)不少于2人。

第五篇：全縣商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案

全縣商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案

根據(jù)我縣落實(shí)中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第17督導(dǎo)組邊督邊改對(duì)接會(huì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)方案精神，以及XX市掃黑除惡重點(diǎn)培育市、我縣掃黑除惡示范縣建設(shè)要求，結(jié)合我縣商務(wù)系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)決策部署，結(jié)合中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第17督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)亂象問(wèn)題，做到商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)排查摸底到位、打擊整治到位、治理管控到位、建章立制到位、確保商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制。

二、工作目標(biāo)

對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)和再生資源回收行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡勢(shì)力，嚴(yán)懲涉黑涉惡勢(shì)力犯罪分子，鏟除其“保護(hù)傘”，采取措施，確保商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利推進(jìn)。建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力抬頭，有效防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保治理工作取得實(shí)效，決定成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX

黨組書(shū)記

局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

黨組副書(shū)記

副局長(zhǎng)

XX

黨組成員

副局長(zhǎng)

XX

黨組成員

副局長(zhǎng)

XX

黨組成員

副局長(zhǎng)

XX

縣對(duì)外投資促進(jìn)中心主任

成員：各科室負(fù)責(zé)人、局掃黑辦專(zhuān)班人員

四、整治內(nèi)容

1、按照消除隱患、整建結(jié)合、疏堵并重、標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)整治排查再生資源回收行業(yè)是否存在黑惡勢(shì)力操縱市場(chǎng)，是否存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患，是否在回收、拆解、加工過(guò)程中污染環(huán)境，是否無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）回收行為，是否規(guī)范票據(jù)使用，是否建立可追溯備查的登記、安全、環(huán)保制度等，落實(shí)定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2、重點(diǎn)排查整治二手車(chē)市場(chǎng)是否存在黑惡勢(shì)力操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題：一是有無(wú)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市行為，包括為牟取暴利不按市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估、收車(chē)、售車(chē)等行為。二是有無(wú)違反規(guī)定、違章經(jīng)營(yíng)行為。包括二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是否按照規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否照章交易納稅和規(guī)范使用票據(jù)；是否對(duì)收售車(chē)輛號(hào)牌、相關(guān)證書(shū)、有效檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)單、繳納稅費(fèi)憑證等建立檔案登記；是否存在收售車(chē)來(lái)路不明車(chē)輛行為；是否向二手車(chē)買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)等真實(shí)情況和信息；是否向買(mǎi)方提供二手車(chē)質(zhì)量保證及時(shí)向買(mǎi)方交付車(chē)輛、號(hào)牌及車(chē)輛法定證明、憑證；有無(wú)違規(guī)收售明令禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)車(chē)輛的行為；二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是否按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易購(gòu)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估檔案等。

五、工作要求

1、深入推進(jìn)，鞏固成果。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掃黑、除惡、治亂的工作部署和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)聚焦商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)治亂現(xiàn)象。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的徹底勝利。

2、排查線索，及時(shí)報(bào)告。在進(jìn)行商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)亂象整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，及時(shí)向縣掃黑辦報(bào)告，同時(shí)對(duì)階段性成果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和分析，查漏補(bǔ)缺。

3、持續(xù)整改，加強(qiáng)督辦。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題整改和亂象整治為契機(jī)，有針對(duì)性地研究制定下一步工作思路和措施。在推動(dòng)解決點(diǎn)上問(wèn)題的同時(shí)，舉一反三、補(bǔ)齊短板、標(biāo)本兼治，根據(jù)進(jìn)度適時(shí)組織回頭看，鞏固提升整治成果，不斷完善掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。