第一篇：從案件質量管理的角度看我國商事仲裁公信力的提高

從案件質量管理的角度看我國商事仲裁公信力的提高

在市場經濟高速發展的今天，商事仲裁作為一種高效的經濟糾紛解決方式，已得到了國際社會的普遍肯定和適用。與訴訟相比，仲裁的優勢顯而易見：首先，就效率方面來說，商事仲裁“一裁終局”，大大節省了糾紛的解決時間；其次，商事仲裁較訴訟相比有更好的保密性。在知識產權和商業秘密越來越受到重視的今天，發生糾紛后進行仲裁對于商人來說，不失為首選。如今，越來越多的商事合同條款中都約定了將仲裁作為糾紛解決機制，那么，仲裁機構在保證效率的同時，如何提高商事仲裁的公信力，讓公眾信任仲裁機構，是我們當前急需討論的話題。這種形勢下，以案件質量管理為切入點，確保每件仲裁案件的裁決做到公平公正，提升仲裁在公眾心目中的形象，應為提高仲裁公信力的良方。

一、案件質量管理對提高公信力的重要性

糾紛解決機制所追求的價值重在兩個方面：公平和效率。仲裁程序與訴訟程序相比，省去了可能存在的二審、再審程序，效率價值上講有極大的優越性。然而，也正是由于其一裁終局的特點，如果在仲裁過程中出現裁判的不公平或不公正，那么當事人請求救濟的權利則會相對受限，雖說可以再向法院申請撤銷仲裁裁決，但就程序而言，這無疑也是給當事人增加了負擔。所以，由此看來，完善仲裁案件的程序、提高仲裁裁決的質量，使仲裁機構成為有公信力的糾紛解決機構，是仲裁機構建設的必然方向。

（一）案件質量管理的概念

在談案件質量管理對提高公信力的重要性之前，首先需要明確的是什么叫做案件質量管理。下文主要從管理主體和管理客體兩方面來說明。

從管理的主體來看，主要包括了仲裁員、仲裁秘書以及其他相關人員。就仲裁員而言，必須保證審理的公平公正，裁決的準確無誤，要確保整個案件事實清楚，適用法律準確，總的來說，一份裁決書是否公正準確，絕大程度上取決于仲裁員，保證仲裁員的質量，提高仲裁員的素質，是案件質量管理的關鍵所在。此外，仲裁秘書也是仲裁案件質量管理中的關鍵一環。作為仲裁秘書，主要負責案件程序操作，同時，仲裁秘書還應起到對仲裁員的監督作用，力爭做到對案件有一個全面細致的把握，具體工作可以落實到對案件時間節點的把握以及裁決書的審閱上面。至于負責立案和結案等其他相關人員，同樣也是案件質量管理的重要參與者。登記正確案件序號，做好案件歸檔，也是確保案件質量的必備條件。

從管理的客體，也就是管理的對象來看。案件質量管理主要注重兩個方面，即案件實體方面和案件程序方面。做好案件質量管理，主要就是要做到實體和程序這兩個方面都準確無誤。

（二）案件質量管理有利于提高仲裁公信力

通過一些實際調研，可以發現目前來說，雖然商事仲裁有了日新月異的發展，但總體來看，廣大群眾對仲裁的認識還是不夠準確和完整的。通過對四川省綿陽市一些中小企業的走訪，我們發現許多企業在產生糾紛后依然會選擇訴訟作為解決糾紛的手段，因為他們看來仲裁不過是進行訴訟的一個可有可無的前置程序，而對仲裁機構的看法，也認為它僅僅是一個調解糾紛的民間組織。這種情況下，對于仲裁機構來講，更是要認真辦好每一個案件，讓仲裁機構成為人們信服的糾紛解決機構，從而才能從源頭上樹立人們對仲裁機構的正確認識。

二、現存案件質量管理問題對公信力的影響

從現實情況來看，影響仲裁案件質量的因素十分廣泛，但總結歸納一下，可以從以下三個方面進行討論

（一）程序問題對公信力的影響

訴訟法上一直強調實體上的公正和程序上的公正雙軌并行。承辦仲裁案件的過程中，文書的送達，期限的把握以及及時準確通知各方當事人，告知其享有的權利、承擔的義務，做好與仲裁員、當事人的溝通協調工作都是保證仲裁程序公正的必要因素。只有在程序上做到準確無誤，才能取信于當事人，讓其相信仲裁機構是個嚴謹的經濟糾紛解決機構。一旦程序問題出現錯誤，且不說在這種情況下，仲裁裁決容易被法院撤銷，同時對于仲裁機構的聲譽來說，也容易造成負面影響。

（二）實體問題對公信力的影響

在確保了程序的公正無誤后，實體上的公正也是提升仲裁機構公信力的重要保障。由于商事仲裁著重解決經濟糾紛，經常會出現案情復雜、適用法律模棱兩可的案件。針對這類案件，一定要做到適用的法律依據充分，同時以理服人，努力做到裁決的公平公正，從而增強仲裁機構的公信力。

（三）仲裁中突發事件對公信力的影響

在仲裁案件的審理過程中，即便是在程序上和實體上都做到了準確無誤，但總會存在突發事件難以避免。例如，在仲裁過程中，仲裁員之間發生矛盾，意見不統一，導致裁決書的制作難以進行。一旦發生類似情況，案件的審理就會暫時陷入僵局。嚴重時，就會引發案件超期等后果，嚴重影響仲裁機構的公信力。

三、完善案件質量管理，提高仲裁公信力

所以，從這里可以看出，完善案件質量管理，解決好上述問題對于良性地開展仲裁工作，增加群眾對仲裁機構的信任度至關重要。而完善的措施則可以從以下三方面進行考慮：

（一）辦案主體方面完善

對于辦案主體來說，仲裁員和仲裁秘書是審理仲裁案件過程的主要參與者。因此，必須要建立一支高素質的仲裁員隊伍，尤其需要建立一支品德好、素質高、能力強的首席（獨任）仲裁員隊伍。除此之外，還必須要建立一支高水平的仲裁秘書隊伍。做到仲裁員與仲裁秘書相輔相成，發揮各自所長。要落實仲裁案件的質量，首先就要保證仲裁員與仲裁秘書盡職盡責，公平公正。對于仲裁員來說，準確把握住案件的爭議焦點，適用正確的法律依據來做出裁決，以及抓緊案件的審理期限，是仲裁員做出高質量裁決的關鍵所在。而對于仲裁秘書來說，一方面，要保證案件程序的正常進行，同時，還要發揮主觀能動性，積極地做好對仲裁員的監督工作，全面把握整個案件的流程管理。

此外，針對辦理案件的其他環節，如立案環節和歸卷環節，也要明確落實相關人員的責任，確保整個流程準確嚴謹，能讓當事人信服。

（二）管理方式的改進

要靠提高仲裁案件的質量來提升仲裁機構的公信力，單從管理主體方面著手是遠遠不夠的。相應的，為了提高案件質量，系統的管理方法不可或缺。為了提高案件辦理質量，綿陽仲裁委員會就仲裁員辦案、裁決書制作、裁決書審核、錯案責任追究、疑難案件討論、提高仲裁效率等方面制定了一系列的規范和制度，針對案件辦理的每個環節作出對仲裁員及仲裁秘書的具體要求，做到工作有章可循，避免隨意和任意，從而確保案件的質量。

（三）宣傳工作的推進

要提高仲裁案件的質量，不但要注重仲裁機構及相關辦案人員這一方面，同時也要重視提高當事人自身的法律認識和法律素質。由于商事仲裁的受案范圍主要圍繞經濟糾紛展開，而企業又是市場經濟的首要主體，所以企業在商事仲裁的參與中扮演了重要角色。為此，積極地向企業宣傳仲裁知識，讓其了解仲裁的效力、流程，讓當事人在仲裁程序的進行過程中充分配合仲裁工作。在宣傳后期還可加入仲裁申請書的寫作指導等內容，讓當事人學會提出準確、恰當的仲裁請求，以正確的訴求來維護自己的權益。

四、結語

就解決經濟糾紛來說，仲裁程序在效率性、保密性方面有著訴訟難以超越的優勢。然而，仲裁機構作為準司法機構，與作為司法機構的人民法院相比，不少群眾在不了解的情況下就會誤認為仲裁裁決的效力不及法院判決的效力。這種情況下，仲裁機構更要認真辦好每一件案件，力爭做到每份仲裁裁決都能對類似問題起到指導作用，讓案件當事人為之信服，認為仲裁機構確實能站在公平公正的角度來維護其權益。

第二篇：從旅游角度看我國商業街的發展

從旅游角度看我國商業街的發展

商業街的分類及特征

近年來隨著商業地產的快速發展，商業街也進入了一個前所未有的快速發展時期。商業地產催發了商業街的誕生，同時商業街也強力地拉動了商業地產的發展，兩者相輔相成，產生了巨大的經濟效益。縱觀我國商業街的發展，地域范圍已從大城市擴展到了中小城市；街道長度正在從一兩公里延伸到三公里甚至更長；建筑風格不僅仿古到唐朝漢朝，連西方的巴黎和威尼斯也搬上了街頭；商業業態方面不僅有大型的綜合業態也有獨具特色的單一業態，比如茶葉街、花卉街等。可以說商業街已經進入了一個全面發展的時代。

但隨著我國經濟的發展以及人們生活水平的提高，商業街的發展趨勢也悄然發生著變化。一般認為人均年收入水平在800美元到2000美元之間時，人們的消費表現方式是一種滿足消費，即追求商品品質，有休閑娛樂的動機。人均年收入在2000美元至4000美元之間，這時人們的消費表現方式是一種情感消費，即物質的消費和精神的消費。物質消費可以很容易在超市、綜合商店得到很好的滿足，精神消費的實現就需要商業街的一些輔助功能來實現了。根據統計資料顯示，2008年我國40多個大中城市的人均年收入超過了2000美元，尤其是上海、北京和廣州的人均年收入已直逼5000美元大關。可見原來的純商業業態與消費者的需求之間已經存在差距了，商業街的發展必然要擺脫這一思路，將人們的情感消費納入到規劃范圍之內。

有國內商界專家指出，我國商業街的發展大體經歷了3個階段：一是單純的商業場所，光顧者以購物為主；二是更多體現以人為本思想，配套功能相繼出現；三是成為社會活動中心，成為消費者和普通百姓休閑、娛樂的好去處。目前我國的商業街，大都在朝著第三階段的方向發展。新商業街的打造以及舊商業街的改造都在轉換思路，力求從旅游的角度出發，重視文化、人文景觀的打造，把商業、旅游和文化有機的結合在一起，實現商業街的休閑化、人文化、景觀化，從而從精神上來滿足消費者的需求。

一、我國商業街的分類及特征

從旅游的角度出發，我們整體上把商業街分為城市商街和景區內商業街。城市商業街根據功能、風格和依賴資源不同，又可以分為都市現代商街、文化旅游街、時尚休閑街和其他城市特色商街。根據所在位置的不同，可將景區內商業街分為古城古鎮古村落內的商業街、出入口處的商業街以及其他類型的商業街，比如主題公園內的商業街等。

（一）城市商街分類及特征

1、都市現代商街

都市現代商街，一般位于城市中的核心商圈，服務本片區乃至全國，商業價值很高，是本地市民中高端購物以及外地游客體驗城市的首選。功能上，往往是集購物、休閑、文化、娛樂、旅游、餐飲、商務、住宿等為一體的綜合性商業步行街。比如北京的王府井、西單，上海的南京路。這類商業街呈現出以下幾個特征：

（1）活躍指數高。都市商業街是城市商業中最活躍的區域，并日益成為城市文化和性格的主要載體和城市形象名片；（2）有文化化、休閑化和景區化趨勢。商業是核心，但文化、休閑、旅游越來越被關注，且從自發、被動到自覺、主動；業態也隨之向文化化和休閑化提升；基于人本的景區化（游憩化、景觀化、服務化）風潮也已來臨；

（3）品質化升級的要求日益強烈，呈現出商業與商務結合的趨勢。

2、文化旅游街

文化旅游街由于歷史原因，一般位于城市市區之內，交通便利，具有深厚的文化底蘊，往往是城市文脈的集中體現；具有較好的觀光本底，與其說是街區，不如說是以街區為表現形式的、文化氛圍濃郁的、外地游客必到的特色景區。如杭州的清河坊，成都的錦里。其特征如下：

（1）以觀光及旅游購物休閑游客市場為主，尤其是外地游客市場；

（2）和都市商街比，租金要低，但綜合效益高，旅游氛圍更足，老字號眾多，業態多為旅游紀念品和特產品店鋪、酒吧、客棧、特色演藝場；情景化與體驗化趨勢明顯，絕活表演眾多；往往具有吸引力強的特色活動和節慶；

（3）這類街區在建設中往往涉及文化保護、挖掘展現與開發的協調，應該注重物質和非物質兩個層面。

3、時尚休閑街

時尚休閑街是現代時尚休閑的主流形式（酒吧、夜店等）形成的休閑聚集結構。北京的后海、上海的新天地就屬于這一類商業街。其呈現的特征如下：

（1）以城市白領，尤其是夜間休閑市場為主，吸引消費者的主要是“洋氣”十足的城市休閑方式；

（2）依托和聚集是成功的關鍵，如區位交通條件好的“洋人”氛圍、傳統街區、風景區等。

4、其他城市特色商街

除上述三種類型外，還有主題型、文化創意型、游樂型、產業或行業聚集型等其他特色商街。典型的是北京的馬連道和798。

（1）這類商街是由特色產業、行業及其他聚集形成的商業街，也在日益沿著文化化、休閑化、景區化升級；（2）是對城市商業的有效補充，人氣較旺但租金水平相對較低，適宜在地價較低的地方打造。

（二）景區型商業街的分類及特征

景區型商業街近幾年發展的很快，也呈現出了多種類型。其中，古城古鎮古村落的商業街按照功能劃分，可以分為觀光型、集散休閑型、復合型和都市（市郊）古鎮型。景區出入口處的商業街主要是依托周圍的景區和身為出入口的便利地理位置發展起來的，一方面可以滿足游客購物、休閑和娛樂的需求，另一方面又可以使人車分流，緩解景區周圍的交通壓力。

（1）古城古鎮古村內的商業街及與其結合的市井生活觀光和體驗是這一類景區的核心載體，如平遙的明清街、陽朔的西街和麗江的大研古鎮；

（2）其他景區則多依托景區人流以及相關的市口，尤其是出入口結構，形成特色休閑旅游購物街，如九寨溝的邊邊街；（3）觀光型商業街內的業態多為餐飲和購物；集散型的則多為酒吧、餐飲和休閑娛樂；都市型既有古鎮性質，又具有一定的城市文化旅游街區的性質。用旅游手法打造商業街

二、用旅游手法打造商業街

從以上的分析中可以看出，不僅文化旅游街和景區型商業街這些與旅游有著天然契合關系的商業街在按照旅游景區的標準建設和提升，都市現代商街、時尚休閑街和其他特色商業街在競爭加劇和消費者需求日益多元化的背景下，也都呈現出文化化、休閑化和景區化的發展趨勢。旅游是商業活動的催化劑，是街區品質提升的重要手段，用文化化手法對街區進行品質提升，有利于改善街區的服務質量、提高街區的環境品味、提升街區的整體檔次，最終實現街區的可持續發展；景區化是指將整個商業街看成是一個景區，按照專業旅游景區的管理模式，對街區進行景區化經營管理、實施營銷，內置各種休閑節點、標志性景觀、街道小品、標識引導系統、交通系統、游線安排等，通過旅游六大要素的安排，豐富街區的休閑業態，提升街區的休閑氛圍，為市民及游客提供良好的休憩場所；用景區標準完善基礎設施，能提升街區的經營環境、基礎服務設施和服務水平，增加吸引力及滿意度；休閑化是指將商業街由簡單的購物功能打造為融觀光、消費、娛樂等多功能于一體的綜合體，休閑項目的設置，將有效激發街區活力，使街區內容更加豐富多彩，更具吸引力，帶來更多經濟效益和社會效益。

近幾年，我國用旅游景區的標準打造商業街取得了很好的效果，如：天津古文化街旅游商貿區2007年被國家旅游局評為“國家5A級旅游景區”，這是全國首批66家5A級旅游景區中，唯一一家開放商業街形式的旅游景區；杭州清河坊歷史文化特色街區2007被國家旅游局正式評定為“國家4A級景區”，成為全國首個獲得4A級景區稱號的商業街區。此外，還有部分商業街從景區化提升改造方面進行了探索和嘗試，取得了一定的成效，如：成都錦里古街就是依托于武侯祠與旅游景區結合發展起來的商業街；夫子廟特色商業街依托于夫子廟秦淮風光帶景區正在創建5A景區，是城市商業街朝著景區化方向發展的一個嘗試。

綠維創景經過深入系統的研究和實戰經驗，提出了文化休閑名街打造的“三招四式”發展模式，即從“景區化、文化化、休閑化”三個角度，“景區打造與旅游總規編制、A級景區創建、城市文化名片打造、商業業態休閑化調整”四個方面進行“文化休閑名街打造”。任何商業街區都可依據自身需求特征，運用“三招四式”模式進行品質提升和改造。

綠維創景規劃設計的鹽鎮水街項目，就是在借鑒相關經驗基礎上、采用這種模式、用景區化手法打造的一次全新嘗試。我們以海鹽文化為主題，獨創了“散點透視民俗畫卷法”，運用中國國畫畫卷手法，將海鹽的生產、運輸、經營、鹽民生活、鹽商等海鹽文化的各個方面布局于街肆；我們還運用了景區化、情境化等手法，以創新激活文化，文化帶動業態、業態促進地產，突出若干核心景觀和游憩節點，完善游憩方式，從而形成的一個完整的，融景觀、文化體驗、休閑于一體的景區化商業街，以此綜合打造鹽鎮水街的鹽文化名片。

維創景建議城市商業街以轉型升級為導向，適應新社會形勢下的需求，跳出商業做商業。從長遠利益出發，將街區當做一個景區來全方位的打造，圍繞創建計劃做出策劃、規劃、設計和咨詢服務的方案。如：超大城市的傳統商業街區、文化特色街區可以打造提升為5A景區，一般特色街區可以打造提升為4A景區；中小城市的傳統、文化特色商業街區通過景區化提升改造為3A景區，一般特色街區可以以1A、2A級景區為目標進行景區化升級改造。無論提升到何種級別的景區，Ａ級景區標準只是作為商業街基礎設施和服務水平提升的準繩，在實際規劃中還需要結合成熟的商業元素，從更高的角度來認識和把握。商業街發展新形勢

三、商業街發展的新形式

如今的人們更強調健康、可持續的生活方式和消費方式。購物不只是為了物質需要，更多的是滿足心理需要以及獲取信息：約會，聚友，看新鮮的事物，參與社會活動，享受生活的樂趣，以緩解越來越大的生活壓力。商家緊抓消費者這一心理需求，標榜自己前衛的消費意識，以強調能夠滿足人們復雜的購物心態以及引導健康的生活方式。這種復合的消費概念的形成是能夠帶動商業空間的多元化發展的。因為商家已經意識到，單一的商業業態已然不能滿足購物人群的消費心理，人們更渴望的是融購物餐飲娛樂為一體的綜合性的商場。

于是，一種創新型的特色商街橫空出世。這種特色商街是國際化都市中最時尚、最具潮流的新型商業形式的嘗試，往往單個項目成街、街區乃至小城，如北京的藍色港灣和三里屯village。他們在建筑形式上講究創意，空間形式上實現多元化，引進眾多國際品牌的旗艦店和環球店，目標是建立一個融合了時尚、美食、藝術、娛樂和旅游的國際之都，讓顧客既可以在戶外的商業街區隨心漫步，也可以享受室內餐飲和娛樂的空間，從容消閑一整天。

雖然這種街區走在時尚的前沿，人氣較旺盛，但并不代表它不存在著難以克服的弊病。由于是未來態的產品，且追求高品質，投入較大，招商困難，利用率較低，目前投資這一商業形態還具有一定的市場風險。如何吸引更多外部商圈的人流前來消費，支撐起這么大的商業體量，在當前形勢下是一個很難解決的問題。

那么這種城市休閑商業的方式到底會走向何處？會不會持久？是不是因為存在這些不利因素開發商就應該避而遠之呢？會不會因為龐大的體態，而走進資金的漩渦之中呢？

這些問題都是需要時間來回答的，畢竟任何新鮮事物的發展總要經歷適應市場的階段甚至是瓶頸期。不能因為存在著一些問題就匆忙否定。其實，從藍色港灣和三里屯village的開業以來的發展來看，這種休閑商業還是朝著良性的軌跡發展的，店鋪越來越多樣，消費者也越來越多了。只要能夠抓住消費者的心理，順應市場趨勢，一定能夠在消費者心目中樹立一個的獨具魅力的形象，成為經久不衰的經典之作！