第一篇：發展和改革委員會關于編報2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃

廣西壯族自治區發展和改革委員會 關于編報2012年中央財政預算內

以工代賑建議計劃的通知

各有關市發展改革委：

按照國家發展改革委有關計劃編報安排和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、自治區新十年扶貧開發工作精神，請抓緊組織編報你市2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃。有關事項通知如下：

一、2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃

（一）項目建設投向安排

根據國家新十年扶貧開發轉向集中連片特困地區的工作思路，確定2012年將我區列入國家滇桂黔石漠化片區的29個縣作為扶貧攻堅主戰場，優先集中投入以工代賑項目，以大力改善連片特別困難地區的生產生活條件。考慮到與當前自治區相關專項建設的規劃銜接與部門責任分工，2012年我區以工代賑建設內容以基本農田、農田水利、鄉村公路等三類小型微型農村基礎設施建設項目為主，少量兼顧人畜飲水、小流域治理及草場建設項目。原則上不再安排新建四級道路，人畜飲水、小流域治理及草場建設項目也要根據實際需要，嚴格審批。邊境地區的國家扶貧開發工作重點縣，項目建設全部考慮投向距邊境線0-20公里范圍內未通車的通屯、通自然村道路項目。

（二）確定資金規模和建設重點區域

各市發展改革委暫按2011年實際下達的以工代賑資金規模組織編報2012年建議計劃。各地在上報建議計劃時，要將項目重點安排在自治區“十二五”實施“整村推進” 的3000個貧困村及其他行業資金難以完全覆蓋到的偏遠貧困農村，尤其是少數民族聚集的鄉村，持續加大對特困村屯的扶持力度。

（三）規范建設標準和投資補助

以工代賑投資要以定額設計、限額建設為安排準則，不允許超標建設或擴大建設規模，各項建設內容的建設標準保持不變，工程投資補助參照以下標準執行（上限）：基本農田為改造中低產田和坡改梯整治，分別按建設良田350元/畝、1500元/畝進行補助；農田水利為改擴建灌區主渠之外的三面光支渠、末渠，分別按新增及改善灌溉面積1800元/畝、900元/畝進行補助;通行政村“斷頭路”的等級道路、通屯組的屯級道路鋪設泥結碎石路面及建設小型橋梁（長度60延米以下），投資補助是改擴建通村四級、新建屯級道路、獨立橋梁分別按20萬元／公里、15萬元／公里、1.2萬元／延米進行補助。

（四）試點申報“以工代賑片區綜合開發項目”

鑒于自治區“十二五”以工代賑建設規劃尚未正式出臺，在綜合開發片區還未明確之前，各地可酌情考慮申報“以工

代賑片區綜合開發項目”，此類項目的實施范圍是國家扶貧開發工作重點縣。項目選取的原則是：集中解決制約當地發展的生產生活瓶頸；直接帶動當地農民脫貧致富；能夠整合政府支農投資共同改善發展環境；有利于當地經濟結構調整和長遠發展。因此，以工代賑片區項目的選擇應緊密聯系當地產業發展方向，按照項目區經濟社會發展和農民脫貧致富的需要，有針對性地重點安排一項以工代賑建設內容作為配套基礎設施進行建設，側重發揮工程的綜合效益和整體效益。各地填報建議計劃時，對劃入片區范圍內的單項以工代賑建設內容，在“建議計劃表”中單獨列出“片區綜合開發”，將同項建設內容的項目統計匯總；在“項目備案表”中，備注欄注明“片區開發”；在申請報告中，對項目選取情況單獨說明。

（五）強調勞務報酬

強化以工代賑項目“賑濟”特色。勞務報酬作為列入以工代賑計劃的必要條件，各地在編報計劃時應多選擇勞動密集型的、適宜項目所在地的農民工自建的項目，各縣總勞務報酬占以工代賑投資比例至少超過10%以上，尤其對屬于少數民族聚集、邊境、革命老區的地區，應適度提高勞務報酬比重。

二、2012年以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程建議計劃

（一）資金投向

2012年繼續安排以工代賑部分項目配套廣西易地扶貧搬遷試點工程2011年中央預算內投資計劃（桂發改地區［2011］700號），用于集中安臵點的基礎設施建設。各市發展改革委可組織國家扶貧開發工作重點縣一并編報2012年搬遷計劃的以工代賑配套項目，“建議計劃表”和“項目備案表”同上，備注欄注明“配套搬遷”，作為專項資金單獨行文上報。

（二）資金規模

各地2012年以工代賑項目配套搬遷工程的投資規模按桂發改地區［2011］700號文下達投資計劃的30%比例上報。對于今年已安排搬遷計劃，但存在前期工作開展不力、施工進度緩慢、工程和資金管理不善等問題的縣，原則上不再安排以工代賑配套項目。

（三）建設內容及投資標準

以工代賑配套項目的建設內容是鄉村公路、農田水利、基本農田、人畜飲水、小流域治理和草場建設等小型基礎設施。建設標準及投資補助依照以工代賑的統一規范執行。

三、2012年以工代賑林業示范項目建議計劃

各市發展改革委可以結合當地實際，組織有關國家扶貧開發工作重點縣編報2012年以工代賑林業示范項目建議計劃。林業示范項目是利用以工代賑政策在貧困地區建設示范基地，將以工代賑資金直接作為生產經營性投資，通過發改部門產業發展項目與當地林業結合，帶動當地農業產業發

展、促進農民脫貧致富進程，突出以工代賑對貧困地區經濟、生態、社會發展方面的綜合效益。每個林業示范項目申報的中央財政預算內投資限定于200萬元以下，并且已按50%比例落實縣級配套資金，要體現出經濟效益為項目區貧困農戶帶來的直接收益。各市林業示范項目的建議計劃需單獨行文申報，請一并上報安排依據、審批文件及審批后的項目材料（含地方配套資金列入2012年縣財政預算的承諾函）。

四、2012年以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃 各市可根據今年遭受洪澇災害情況，組織受災嚴重的國家扶貧開發工作重點縣編報2012年以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃，限于通村的四級道路范圍內，按每個道路項目平均5萬元補助資金申報水毀修復工程，修復重建遭受洪澇災害毀壞的歷年建設的以工代賑道路工程。各水毀修復項目需單獨注明所報項目的建成年份、損毀程度及對應的當年自治區計劃文號，作為專項資金單獨行文上報。

五、具體工作要求

（一）請各市發展改革委及時轉發本通知及附表到各有關縣發展改革部門。各市在上報2012年的中央財政預算內以工代賑建議計劃、以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程建議計劃、以工代賑林業示范項目建議計劃、以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃時，請按照附件各項表格的要求，認真核準各縣填報的“建議計劃匯總表”和“項目建設備案表”，匯總后于11月20日前將電子報表上傳我委。

（二）請各市發展改革委及時組織審核各縣列入建議計劃的項目可行性研究報告。核定各個項目建設規模、資金補助、勞務報酬等主要指標，按照以工代賑各類建設內容分別打捆審批，并于今年年底前將紙質批復文件、建議計劃等一并抄報自治區發展改革委，協助我們規范管理項目計劃。

（三）請各市發展改革委對2011年以工代賑計劃執行情況開展自查，將有關情況、存在問題和處理意見進行總結報告，11月20日前一并將電子文檔上傳我委。

特此通知。

附件：1.2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃表

2.2012年中央財政預算內以工代賑項目建設備

案表

3.2012年以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程

建議計劃表

4.2012年以工代賑配套易地扶貧搬遷工程項目

建設備案表

5.2012年以工代賑示范項目建設備案卡

6.2012年以工代賑道路水毀修復補助項目備案

表

二〇一一年十一月三日

第二篇：發展和改革委員會關于編報2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃

廣西壯族自治區發展和改革委員會 關于編報2012年中央財政預算內

以工代賑建議計劃的通知

各有關市發展改革委：

按照國家發展改革委有關計劃編報安排和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、自治區新十年扶貧開發工作精神，請抓緊組織編報你市2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃。有關事項通知如下：

一、2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃

（一）項目建設投向安排

根據國家新十年扶貧開發轉向集中連片特困地區的工作思路，確定2012年將我區列入國家滇桂黔石漠化片區的29個縣作為扶貧攻堅主戰場，優先集中投入以工代賑項目，以大力改善連片特別困難地區的生產生活條件。考慮到與當前自治區相關專項建設的規劃銜接與部門責任分工，2012年我區以工代賑建設內容以基本農田、農田水利、鄉村公路等三類小型微型農村基礎設施建設項目為主，少量兼顧人畜飲水、小流域治理及草場建設項目。原則上不再安排新建四級道路，人畜飲水、小流域治理及草場建設項目也要根據實際需要，嚴格審批。邊境地區的國家扶貧開發工作重點縣，項目建設全部考慮投向距邊境線0-20公里范圍內未通車的通屯、通自然村道路項目。

（二）確定資金規模和建設重點區域

各市發展改革委暫按2011年實際下達的以工代賑資金規模組織編報2012年建議計劃。各地在上報建議計劃時，要將項目重點安排在自治區“十二五”實施“整村推進” 的3000個貧困村及其他行業資金難以完全覆蓋到的偏遠貧困農村，尤其是少數民族聚集的鄉村，持續加大對特困村屯的扶持力度。

（三）規范建設標準和投資補助

以工代賑投資要以定額設計、限額建設為安排準則，不允許超標建設或擴大建設規模，各項建設內容的建設標準保持不變，工程投資補助參照以下標準執行（上限）：基本農田為改造中低產田和坡改梯整治，分別按建設良田350元/畝、1500元/畝進行補助；農田水利為改擴建灌區主渠之外的三面光支渠、末渠，分別按新增及改善灌溉面積1800元/畝、900元/畝進行補助;通行政村“斷頭路”的等級道路、通屯組的屯級道路鋪設泥結碎石路面及建設小型橋梁（長度60延米以下），投資補助是改擴建通村四級、新建屯級道路、獨立橋梁分別按20萬元／公里、15萬元／公里、1.2萬元／延米進行補助。

（四）試點申報“以工代賑片區綜合開發項目” 鑒于自治區“十二五”以工代賑建設規劃尚未正式出臺，在綜合開發片區還未明確之前，各地可酌情考慮申報“以工 代賑片區綜合開發項目”，此類項目的實施范圍是國家扶貧開發工作重點縣。項目選取的原則是：集中解決制約當地發展的生產生活瓶頸；直接帶動當地農民脫貧致富；能夠整合政府支農投資共同改善發展環境；有利于當地經濟結構調整和長遠發展。因此，以工代賑片區項目的選擇應緊密聯系當地產業發展方向，按照項目區經濟社會發展和農民脫貧致富的需要，有針對性地重點安排一項以工代賑建設內容作為配套基礎設施進行建設，側重發揮工程的綜合效益和整體效益。各地填報建議計劃時，對劃入片區范圍內的單項以工代賑建設內容，在“建議計劃表”中單獨列出“片區綜合開發”，將同項建設內容的項目統計匯總；在“項目備案表”中，備注欄注明“片區開發”；在申請報告中，對項目選取情況單獨說明。

（五）強調勞務報酬

強化以工代賑項目“賑濟”特色。勞務報酬作為列入以工代賑計劃的必要條件，各地在編報計劃時應多選擇勞動密集型的、適宜項目所在地的農民工自建的項目，各縣總勞務報酬占以工代賑投資比例至少超過10%以上，尤其對屬于少數民族聚集、邊境、革命老區的地區，應適度提高勞務報酬比重。

二、2012年以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程建議計劃

（一）資金投向 2012年繼續安排以工代賑部分項目配套廣西易地扶貧搬遷試點工程2011年中央預算內投資計劃（桂發改地區［2011］700號），用于集中安臵點的基礎設施建設。各市發展改革委可組織國家扶貧開發工作重點縣一并編報2012年搬遷計劃的以工代賑配套項目，“建議計劃表”和“項目備案表”同上，備注欄注明“配套搬遷”，作為專項資金單獨行文上報。

（二）資金規模

各地2012年以工代賑項目配套搬遷工程的投資規模按桂發改地區［2011］700號文下達投資計劃的30%比例上報。對于今年已安排搬遷計劃，但存在前期工作開展不力、施工進度緩慢、工程和資金管理不善等問題的縣，原則上不再安排以工代賑配套項目。

（三）建設內容及投資標準

以工代賑配套項目的建設內容是鄉村公路、農田水利、基本農田、人畜飲水、小流域治理和草場建設等小型基礎設施。建設標準及投資補助依照以工代賑的統一規范執行。

三、2012年以工代賑林業示范項目建議計劃

各市發展改革委可以結合當地實際，組織有關國家扶貧開發工作重點縣編報2012年以工代賑林業示范項目建議計劃。林業示范項目是利用以工代賑政策在貧困地區建設示范基地，將以工代賑資金直接作為生產經營性投資，通過發改部門產業發展項目與當地林業結合，帶動當地農業產業發 展、促進農民脫貧致富進程，突出以工代賑對貧困地區經濟、生態、社會發展方面的綜合效益。每個林業示范項目申報的中央財政預算內投資限定于200萬元以下，并且已按50%比例落實縣級配套資金，要體現出經濟效益為項目區貧困農戶帶來的直接收益。各市林業示范項目的建議計劃需單獨行文申報，請一并上報安排依據、審批文件及審批后的項目材料（含地方配套資金列入2012年縣財政預算的承諾函）。

四、2012年以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃 各市可根據今年遭受洪澇災害情況，組織受災嚴重的國家扶貧開發工作重點縣編報2012年以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃，限于通村的四級道路范圍內，按每個道路項目平均5萬元補助資金申報水毀修復工程，修復重建遭受洪澇災害毀壞的歷年建設的以工代賑道路工程。各水毀修復項目需單獨注明所報項目的建成年份、損毀程度及對應的當年自治區計劃文號，作為專項資金單獨行文上報。

五、具體工作要求

（一）請各市發展改革委及時轉發本通知及附表到各有關縣發展改革部門。各市在上報2012年的中央財政預算內以工代賑建議計劃、以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程建議計劃、以工代賑林業示范項目建議計劃、以工代賑道路水毀修復補助項目建議計劃時，請按照附件各項表格的要求，認真核準各縣填報的“建議計劃匯總表”和“項目建設備案表”，匯總后于11月20日前將電子報表上傳我委。

（二）請各市發展改革委及時組織審核各縣列入建議計劃的項目可行性研究報告。核定各個項目建設規模、資金補助、勞務報酬等主要指標，按照以工代賑各類建設內容分別打捆審批，并于今年年底前將紙質批復文件、建議計劃等一并抄報自治區發展改革委，協助我們規范管理項目計劃。

（三）請各市發展改革委對2011年以工代賑計劃執行情況開展自查，將有關情況、存在問題和處理意見進行總結報告，11月20日前一并將電子文檔上傳我委。

特此通知。

附件：1.2012年中央財政預算內以工代賑建議計劃表

2.2012年中央財政預算內以工代賑項目建設備案表

3.2012年以工代賑項目配套易地扶貧搬遷工程建議計劃表

4.2012年以工代賑配套易地扶貧搬遷工程項目建設備案表

5.2012年以工代賑示范項目建設備案卡 6.2012年以工代賑道路水毀修復補助項目備案表

二〇一一年十一月三日

第三篇：關于編報2010年安徽省特殊教育學校中央預算內投資計劃建議方案的緊急通知

關于編報2010年安徽省特殊教育學校中央預算內投資計劃建議方案的緊急通知

各有關市、縣發改委、教育局：

接國家發改委、教育部通知，為了做好2010年特殊教育學校中央預算投資計劃的編制工作，現就有關事項通知如下：

一、此次安排的學校必須是規劃內的學校，原規劃在“十一五”期間建設的學校優先安排。

二、擬上報的學校必須是在建或前期準備工作較好，近期即可開工建設的學校。已竣工項目不得申報。

三、各市發改委商當地教育主管部門研究提出投資建議方案，于2月5日前將以下資料上報省發改委，省教育廳：投資建議計劃請示、項目可研批復、設備購置清單、本級政府出具的項目真實性說明（保證項目資金下達后3個月內能開工建設，且項目是未竣工項目）及地方資金承諾函。

四、請各地使用國家發改委投資項目編報軟件填報（在制作Imo文件時，要求將中央資金填在“中央預算內投資”欄、地方配套填在“地方投資”欄、學校自籌填在“其它投資”欄，建筑面積填在“建設規模”欄、購置設備數填在“備注”欄），“建設內容”欄請填寫主要建設項目名稱。并將項目附表電子版及Imo文件電子版提前于2月5日前發送至ahzyf001@126.com。

二〇一〇年一月二十六日

安徽省發改委社會處

安徽省教育廳規劃處

第四篇：國家發展改革委辦公廳 農業部辦公廳關于申報2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃的通知

國家發展改革委辦公廳農業部辦公廳關于申報2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、農業（農牧）廳（委、局），廣西壯族自治區林業廳，黑龍江省農墾總局：

為做好2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃申報工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實中央關于建設生態文明、推進農業可持續發展和轉變農業發展方式的戰略部署，圍繞資源化利用農作物秸稈、畜禽糞便等農業農村廢棄物，深入推進農村沼氣轉型升級，繼續開展規模化生物天然氣工程試點，支持規模化大型沼氣工程建設，進一步探索創新扶持政策和體制機制，使農村沼氣工程向規模發展、生態循環、綜合利用、智能管理、效益拉動的方向轉型升級，更充分地發揮規模化大型沼氣工程在提供農村清潔可再生能源、推進農牧結合和種養業循環發展、防治農業面源污染和大氣污染、改善農村人居環境、提高農民生活水平等方面的重要作用，實現經濟、生態和社會效益并重，促進沼氣事業健康持續發展。

二、中央投資支持范圍、補助標準

（一）規模化生物天然氣工程試點項目

繼續支持日產生物天然氣1萬立方米以上的工程開展試點。原則上每個省可申報1個符合條件的試點項目，對于種植業優勢產區和規模化養殖重點區域等原料資源豐富、工程需求量大的省份，最多申報2個試點項目，但對于截至2015年12月31日，還存在2015年安排的農村沼氣工程中央投資項目尚未開工的省份，不得申報試點項目。試點內容除延續《2015年農村沼氣工程轉型升級工作方案》（發改辦農經[2015]879號，以下簡稱《方案》）中的有關要求外，鼓勵地方政府增加以下試點內容：一是對試點項目所產生物天然氣進行全額收購或配額保障收購試點；二是制定農業廢棄物排放監管制度和建立污染者付費機制的有關試點，為促進農業廢棄物集中收集、專業化處理創造更好的市場環境；三是在工作有基礎、技術能配套的區域開展農業廢棄物能源化利用綜合試點。

各地是否針對試點內容制定相應的配套政策，將作為是否安排試點項目的重要參考。

（二）規模化大型沼氣工程

支持建設厭氧消化裝置總體容積500立方米以上、能夠有效推進農牧結合和種養循環、實現“三沼”充分利用、促進生態循環農業發展的沼氣工程（不含規模化生物天然氣工程）。對于開展沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應用、帶動附加產業融合發展的項目，各地應重點支持，優先申報。其中，給農戶集中供氣的項目，可適當考慮由同一業主建設的多個集中供氣工程組成。鼓勵具備條件的規模化大型沼氣工程，參照規模化生物天然氣工程的試點內容，開展相關試點。

（三）中央補助標準

綜合考慮項目總投資、產氣能力、總池容等因素，中央對符合條件的項目予以投資補助。規模化生物天然氣工程試點項目，每立方米生物天然氣生產能力安排中央投資補助2500元，但中央對單個項目的補助額度不超過4000萬元，且不超過該項目總投資的40%。規模化大型沼氣工程，每立方米厭氧消化裝置容積安排中央投資補助1500元，但中央對單個項目的補助額度不超過3000萬元，且不超過該項目總投資的35%。鼓勵地方政府安排資金配合中央投資合力支持項目建設。

三、選項條件、項目建設內容、工作程序和要求

申請中央預算內投資補助的規模化生物天然氣工程和規模化大型沼氣工程，要落實備案、土地、規劃、環評、能評、資金、安評等前期工作，并具有審批文號的文件，確保2016年能開工建設。已經獲得中央財政投資、專項建設基金或中央其他部門支持的項目不得重復申報，已經申報國家發展改革委其他專項或中央其他部門的項目不得多頭申報。對于地方政府重視，統籌規劃，出臺相應轄區內農業廢棄物處理政策的，優先予以支持。

規模化生物天然氣工程試點項目要采用中高溫和高濃度混合原料發酵工藝技術路線，池容產氣率大于等于1m3/m3?d，所產沼氣提純制取生物天然氣（BNG）。各地在接到項目單位報送的資金申請報告后，由省級發展改革部門會同省級農村能源主管部門組織相關人員對項目進行實地查看，并組織開展專家評審。在此基礎上，對于擬申請中央投資支持的試點項目，要在政府網站等公開媒體上進行不少于一周時間的公示。評審合格、公示無異議的項目可以申請中央資金支持。同時，省級發展改革部門需會同省級農村能源主管部門，逐一編制項目試點方案。項目試點方案除應包括資金申請報告的主要內容外（可不附資金申報報告原件），還應說明項目試點的必要性和可行性，明確試點工作的主要內容、目標任務、保障措施，以及地方政府圍繞中央要求的試點內容已經出臺或將要制定的相關政策。各省（區、市)在向國家發展改革委和農業部申報試點項目時，需一并附上項目試點方案、項目實地查看承諾書、專家評審意見、省級農村能源主管部門出具的行業審查意見、項目公示證明及公示無異議承諾書。規模化大型沼氣工程采用中溫或常溫發酵工藝，根據實際需要科學確定池容產氣率，使工程所產沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空、沼渣沼液不產生二次污染。各省（區、市）在申報規模化大型沼氣工程項目前，要組織有關人員，也可委托地市級或縣級發展改革或農村能源主管部門對有關項目進行實地調查。

其他選項條件和建設內容按照《方案》的有關要求，工作程序按照《農村沼氣工程建設管理辦法（試行）》（發改投資[2015]1377號）的有關規定，工程技術規范按照《大中型沼氣工程技術規范》（GB/T51063）等標準執行。

四、申報時間和其他要求

請各省有關部門加強溝通、協調，暫按2016年全國20億元的總盤子組織項目申報（實際總盤子確定后將另行通知），按要求把2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃申報工作做細做實，并于3月6日前將投資計劃申報文件報送國家發展改革委和農業部（計劃司、科教司各2套），同時發送電子版至國家發展改革委農經司綜合處（通過縱向網）和農業部計劃司投資計劃處（nybzhaoqi@126.com）、科教司能源生態處（kjsnyc@126.com）。2015年安排了規模化生物天然氣工程試點項目的有關省份，要一并報送試點項目階段性總結報告，總結報告報送情況、試點項目建設進展情況和階段性試點成效，將作為該省2016年試點項目安排的重要參考。

附件：1.______省（區、市）2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃申報匯總表

2.______省（區、市）2016年規模化生物天然氣工程試點項目中央預算內投資計劃申報表

3.______省（區、市）2016年規模化大型沼氣工程項目中央預算內投資計劃申報表（不含規模化生物天然氣工程）

國家發展改革委辦公廳農業部辦公廳 2016年1月8日