第一篇：新移民報告：國人為何紛紛涌向國外

新移民報告：國人為何紛紛涌向國外

2014-06-17 省泰中劍橋國際中心

據(jù)中國與全球化智庫（CCG）公布的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告（2014）》顯示，截至到2013 年，中國海外移民存量已達到934.3 萬人，23年增長了128.6%。中國已經(jīng)從1990 年的全球第七大移民輸出國，上升為目前的第四位。然而遠離故土對大部分仍有著深厚鄉(xiāng)土觀念的中國人來說，絕對不是個輕松的選擇。究其原因，可綜合為以下幾點。

Reason 1: 無可遏制的污染將國人越推越遠

根據(jù)北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，在2 月的28 天中，北京僅有7天的空氣質(zhì)量等級不在“污染”行列。其中20 日~26 日，北京的全部檢測區(qū)域都被意味著嚴重污染的“深褐色”覆蓋，PM2.5 指數(shù)在175~185 之間。對此，中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站原總工程師魏復盛解釋說，空氣中以PM2.5 為代表的細顆粒物主要來自于燃煤、工地揚塵和汽車尾氣。北京的霧霾更多的是后者。“這么小的顆粒很難自然沉降，會在空氣中停留一個星期甚至幾個月，本身對呼吸系統(tǒng)就有影響，造成咳嗽、不適。而小顆粒物上吸附的致癌物，更會導致癌癥高發(fā)。早些年我曾對城市空氣污染對兒童呼吸系統(tǒng)影響做過研究，其中就包括PM2.5，由于新生兒和嬰幼兒處于生長發(fā)育期，污染對他們肺功能的影響和損害更為嚴重?！?/p>

2013 年，中國地質(zhì)調(diào)查局的專家曾在國際地下水論壇的發(fā)言中提到，中國水資源總量的1/3 是地下水，全國90% 的地下水遭受不同程度的污染，其中60% 污染嚴重。據(jù)新華社報道，有關部門對118 個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64% 的城市地下水遭受嚴重污染，33% 的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。全國有80% 以上的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村有近7 億多人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7 億多人的飲用水受到有機污染，同時由于農(nóng)藥等化學物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用。

2014 年4 月17 日，歷經(jīng)八年調(diào)查后，環(huán)保部和國土資源部最終發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》：全國土壤總的點位超標率為16.1%，整體污染形勢不容樂觀。其中耕地點位超標率為19.4%，比此前官方公布的1.8 億畝耕地被污染、污染百分比約為10% 的數(shù)字高出近一倍，同時還有10.0% 的林地和10.4% 的草地被污染。

這是一系列極其沉重的數(shù)字。由于生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性，在水流和空氣中的有害物質(zhì)可以通過循環(huán)污染土地和植被，進而進入人體，危及人類的健康與生命。

2013 年6 月，中國疾控中心專家團隊出版的研究成果《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》（數(shù)字版），首次證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關系?！翱谡种袊薄ⅰ皳屗录钡仍谝粋€又一個城市重復上演，“癌癥村”、“致命水”的報道讓民眾不寒而栗。“污染”，既是中國過去經(jīng)濟發(fā)展模式的代價，也是現(xiàn)在生存發(fā)展遭遇困境的象征，這些灰霾和毒素將很多曾經(jīng)在這片秀美土地上生活的國人，推得越來越遠。

Reason 2: 不能承受房價之重

根據(jù)美國《財富》雜志網(wǎng)站報道，在“2013 年全球房價漲幅最大的國家或地區(qū)”排名中，迪拜以房價年漲幅28.5%位列第一，中國內(nèi)地、中國香港以及臺灣分別以房價年漲幅21.6%、16.1% 和15.4% 位列二、三、四位。內(nèi)地房價的漲幅遠超排名第十位的美國，更是將增幅10% 的英國、9.3% 的澳大利亞遠遠地甩在了后面。因此，這些國家想當然的成為中國人選擇海外置業(yè)時的考量對象。

Reason 3: 恐懼舌尖上的“化學實驗室”

在今年“兩會”期間，最高人民檢察院檢察長曹建明在最高人民檢察院工作報告中列出了這樣一組數(shù)字：2013 年，最高人民檢察院起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540 人，同比上升29.5%，對785 起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。

2012 年中時，最高人民法院曾公布數(shù)字稱，當年上半年全國法院共受理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪案件688 件，比2011 年全年收案量高出近70% ；受理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、不符合衛(wèi)生標準的食品、不符合安全標準的食品案330 件，接近2011 年全年水平。再往前，2011 年全國法院共受理危害藥品安全犯罪案件405 件，是2010 年的2.75 倍；受理危害食品安全案件367件，是2010 年的2.16 倍。

從這一組組數(shù)字來看，危害食品、藥品安全的犯罪案件數(shù)量一直呈現(xiàn)大幅度上升的態(tài)勢，從積極的角度來看是執(zhí)法機構(gòu)加大了對此類犯罪的打擊力度，但為什么在從嚴執(zhí)法的情況下，違法行為仍然屢禁不止，數(shù)量上甚至不減反增、涉及行業(yè)愈來愈多，其中更不乏行業(yè)龍頭企業(yè)呢？

Reason 4: 一切為了孩子

這些年來大學擴招、毛入學率急速上升，但矛盾也越來越尖銳。因為水漲船高，錄取研究生或者就業(yè)招聘的條件也愈來愈多樣，看是否名校畢業(yè)，學校是否為985 或者211 大學；同樣是這些學校的畢業(yè)生，還要拼學分績點、競賽得獎、實習經(jīng)歷、社團工作、技能資質(zhì)，甚至戶籍相貌、家庭條件、社會關系等等。于是競爭越來越提前，從大學、高中、初中、小學，已經(jīng)提到了幼兒園。

即便這樣的竭力準備，中國的教育仍然回答不了那個著名的“錢學森之問”：為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？更讓中國的家長難以接受的是越來越嚴峻的就業(yè)形勢。2013 年，中國高校畢業(yè)生達到699 萬，被稱作“史上最難就業(yè)季”。2014 年畢業(yè)生人數(shù)更是達到創(chuàng)紀錄的727 萬，連同上年度未找到工作的畢業(yè)生，預計新增就業(yè)人數(shù)可能要超過900 萬。

Reason 5: 追求可預期的幸福生活

根據(jù)財政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013 年全國個人所得稅6531 億元，比上年增長12.2%，高于絕大多數(shù)國人的工資漲幅標準。有機構(gòu)稱，在全部個人所得稅收入中，近2/3 來源于中低收入家庭。而且在中國，繳納個人所得稅與家庭中有無子女、子女多少等毫無關系，這與全球大部分國家的規(guī)定完全不同。

對大多數(shù)中國人來說，這幾年在收入沒有明顯上漲的同時，花銷卻連年增加。從2010 年開始，物價水平開始明顯攀升，CPI 同比上漲幅度最小的年度在2.6%，最大增幅時達到5.4%。在大部分一線城市里，個人所得稅起征點的3500 元工資，在目前的實際物價水平下，只能算是低收入，僅能解決溫飽，如果家庭里有老幼需要供養(yǎng)，很容易就會陷入到入不敷出的困境中。

Reason 6: 企業(yè)家喪失安全感的無奈

2014 年，對于中國的民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)來說，也許又將是“掙扎”的一年。年初，搜狐與華夏銀行聯(lián)合推出了“中小企業(yè)生存狀況調(diào)查問卷”，參加調(diào)查的416 家中小企業(yè)中，有63.94% 對中國經(jīng)濟未來的走勢并不樂觀，50.72%的企業(yè)對自身未來一年的總體運行狀況表示并不樂觀。有69.47% 的企業(yè)表示，不會在未來一年里繼續(xù)投入資金，進行設備購買、企業(yè)擴張。

最近幾年，由于改革紅利、人口紅利的逐漸衰減，中國潛在經(jīng)濟增長速度將放緩已經(jīng)是不爭的事實。雖然經(jīng)過幾年的生存“掙扎”，大部分中小企業(yè)對經(jīng)濟放緩早有心理準備，但2014 年GDP增速目標設定為7.5%，還是讓很多人感到了壓力，最終，有一部分人選擇要“結(jié)束企業(yè)”。

第二篇：托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃人大報告

規(guī)劃編制情況的報告

主席、各位代表：

《托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃》（以下簡稱《遷建規(guī)劃》）于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設計有限公司進行編制。經(jīng)過多次討論修改完善后，于2009年8月10日通過市規(guī)劃委員會專家組評審?，F(xiàn)將《遷建規(guī)劃》編制有關情況報告如下，請予審議。

一、《遷建規(guī)劃》編制背景

托口新集鎮(zhèn)是因托口水電站建設移民，就近后靠而規(guī)劃建設的新托口集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)規(guī)劃安置原托口集鎮(zhèn)居民、機關企事業(yè)單位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘測設計研究院編制了《托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃》。

根據(jù)洪江市“十一五”規(guī)劃和洪江市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的要求，托口將打造形成以主題游樂園為核心的度假區(qū)品牌，建成為湘西最大的水上度假勝地，形成“一體兩翼”的旅游空間布局，發(fā)展成為國家5A級度假旅游精品社區(qū)和湖南省引領旅游消費潮流的時尚度假地。根據(jù)這一目標，洪江市委市政府決定高標準建設托口新集鎮(zhèn)，在原中南院編制的《托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃》的基礎上進行優(yōu)化，其目的是通過對新集鎮(zhèn)移民遷建進行科學定位、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)，引導新集鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、空間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、《遷建規(guī)劃》編制經(jīng)過

市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設計有限公司對《遷建規(guī)劃》進行編制。2009年7月，設計單位到現(xiàn)場踏勘調(diào)研、收集資料基礎，2009年7月，設計單位根據(jù)編制出規(guī)劃討論稿。2009年7月20日就討論稿內(nèi)容召開意見征求會。2009年8月，設計單位提交了設計成果。設計成果在征求市規(guī)劃委員會、市人大、市政協(xié)有關領導意見后，于2009年8月10日，通過市規(guī)劃委員會專家組評審，設計單位根據(jù)評審會專家組意見，并廣泛征求移民意見，對規(guī)劃作了進一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委擴大會議作了專題匯報。

三、《遷建規(guī)劃》編制的指導思想及特點

《遷建規(guī)劃》編制的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，堅持從托口實際出發(fā)，優(yōu)化新集鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展空間、環(huán)境容量、資源保障等方面的分析規(guī)劃，保障集鎮(zhèn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

《遷建規(guī)劃》是結(jié)合托口水電站移民安置政策的相關規(guī)定，配合托口電站建設和移民安置工作，打造“明珠托口”，建設“邊貿(mào)旅游重鎮(zhèn)”。本次規(guī)劃的主要特點是：符合托口總體功能布局要求，新集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展要求；符合移民生活、生產(chǎn)及發(fā)展需要，堅持讓移民“搬的動、穩(wěn)的住、能發(fā)展”的基本原則；完善集鎮(zhèn)各項基礎設施，合理布局集鎮(zhèn)各個功能區(qū)；體現(xiàn)托口本土地域人文特色。

四、《遷建規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《遷建規(guī)劃》的規(guī)劃成果共包括了六大方面內(nèi)容：一是洪江市“十一五”規(guī)劃的指導下，明確了集鎮(zhèn)發(fā)展的目標、空間發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟；二是優(yōu)化集鎮(zhèn)功能布局，強化移民安置，著重體現(xiàn)移民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的需要；三是合理調(diào)整集鎮(zhèn)道路規(guī)劃，注重人行空間和車行空間的合理搭配；四是確定了集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向以及空間發(fā)展總體思路和框架；五是統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設與非建設用地，合理安排各類空間要素，有效的配置了各類基礎設施、社會設施與防災減災設施；六是體現(xiàn)地域文化特色，恢復和提升原托口集鎮(zhèn)各項功能。

五、《遷建規(guī)劃》依法報批及組織實施

《遷建規(guī)劃》經(jīng)本次鎮(zhèn)人大會審議通過后，將上報市規(guī)劃局鑒定、審核，并報市政府審批。

批準后的《遷建規(guī)劃》由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施。在今后移民遷建工程中，堅持做到嚴格按規(guī)劃審批、強化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。一是根據(jù)《遷建規(guī)劃》內(nèi)容，進一步完善、細化發(fā)展建設規(guī)劃，認真解決我鎮(zhèn)當前急需解決的一些制約性問題，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供支持；二是在《遷建規(guī)劃》指導下加快移民遷建建設工作，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供支持；三是嚴格按照《遷建規(guī)劃》加強建設項目的審批管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將始終堅持建設項目選址和規(guī)劃設計方案審查制度，嚴格按照《遷建規(guī)劃》的要求，加強對集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，嚴格把關，強化監(jiān)督，大力推進新集鎮(zhèn)建設，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會綜合實力穩(wěn)步提高。