第一篇：強烈要求河北省借鑒重慶經驗妥善解決二萬多名代課教師問題

強烈要求河北省借鑒重慶經驗妥善解決二萬多名代課教師問題

近幾個月來，在全國發生了針對校園兒童的多起血案，震驚中外。同時，也引起了黨中央、國務院及社會各界人士的高度關注。

溫家寶總理接受鳳凰衛視記者就近期校園被襲事件采訪時表示：“我們不但要加強治安措施，還要解決造成問題的深層次的原因。包括處理一些社會矛盾，化解糾紛，加強基層的調解作用，這些工作我們都在努力去做。我想一個和諧、安全的環境，不僅會給孩子們，而且應該給每一個人，我們一定能夠做到這一點。”

然而，在河北省中小學校園內部就長期存在著不少尖銳的社會矛盾，且隨時都有激化、爆發成為血案的可能。例如全省二萬多名代課教師問題的久拖不決就是其中之一。

就代課教師問題而言：所謂的“代課教師”，顧名思義，就是代替正式教師為學生授課的教師。其產生的根源，不外乎這么幾條：一是學校教職工編制不夠，聘用代課教師緩解教學力量不足的矛盾；二是學校拿出適當比例的空編用于聘用代課教師，目的是用于搞活學校內部的用人機制；三是地方政府為減少財政支出，逃避責任，低薪聘用代課教師；四是教師休病假或女教師休產假而聘用代課教師。五是偏遠艱苦的學校正式教師留不住或誰都愿去而不得已聘用大學生代課教師。這足以說明多數有長期代課教師的中小學都不同程度地存在缺編狀況。但最根本的原因，是農村教育長期未受到應有重視，是各級黨委和政府盡最大努力解決了“民辦教師”問題之后又出現的“代課教師”這一具有“中國特色”的現象。

代課教師是教育系統的弱勢群體。其實，代課教師與民辦教師并無本質上的不同，都是從農村文化程度比較高的青年中選拔而出，他們也是從事育人工作的。但是民辦教師的工作得到了黨和政府的認可，可評模、評職稱、轉正……而代課教師雖然各地情況不同、且參差不齊，在社會上整體素質不高，然而他們中卻有也部分代課教師通過不同渠道取得合格學歷與教師資格證,他們干的工作并不比國辦教師少，其教學成績也并不比國辦教師差，而拿得報酬卻僅有國辦教師的五、六分之一的優秀代課教師。從事實上來說，他們是農村教師隊伍的一部分，他們中的大部分人多年來、甚至是二、三十年來，在艱苦的情況下，忠于職守、辛勤工作、任勞任怨，為我國農村教育事業的發展做出了不可磨滅的貢獻。雖然既沒得到各級黨政部門的認可（含不許評模、評職稱、轉正……）。然而，卻得到了社會各界廣大人民群眾的贊譽。事實上這些人已成為社會主義的建設者和勞動者。理應享有法律法規的保障，然而他們不僅遠不及民辦教師，就連農民工也不如，農民工到企業工作，企業必須與農民工簽訂勞動合同，雙方權利義務、工資福利寫得明明白白；代課教師到學校工作，多數沒合同，更談不上什么福利；農民工可享受政府制定的最低工資標準，而代課教師每月卻僅有200元——600元；農民工享受《勞動合同法》的保障，企業違規辭退要給予補償；代課教師卻是招之即來，揮之即去，沒任何補償；農民工打工，企業要交“三險一金”，不交就被政府有關部門查處；代課教師任課，那一所學校給他們交“三險一金”了？農民工可評模；有哪個代課教師被政府評為先進了？……，上述行為既有違于《勞動合同法》（第六十三條 ……同工同酬。），又有失于社會的公平，同時也不利于廣大農村教育事業的健康發展。

人民網教育頻道2010年5月19日源于《中國青年報》的載文“返鄉大學生成代課教師月薪僅三四百元”一文指出：“孟立軍、王永利、段文靜……這些大學畢業后回鄉或背井離鄉做了農村代課教師而被淪為社會最困難的群體之一，孟立軍已經30而立，連個對象都找不下（原因不是因他長得丑或擇偶條件過高，而是窮得連自己都養活不起），象孟立軍這樣處在困境中的代課教師仍有不少。”

河北省教育廳的一位官員表示，不公正待遇，既損害代課教師的權益，又損害受教育學生的利益，也會影響到義務教育的質量。像代課教師這樣“同工不同酬”的現象確實廣泛存在，也由來已久，但解決難度很大。……代課教師屬地方用工行為，財政不予保障。各地財政狀況各異，一些地方教育投入嚴重短缺。同時，省里空余編制很少，很多地方甚至已經超編，而“目前在崗代課人員全河北省約有2萬多”，代課教師的編制問題很難解決。

近幾年來，全國數十萬代課教師問題已引起了全國兩會代表委員與眾多媒體的高度關注。教育部新聞發言人王旭明在2006年3月27日的新聞發布會上：“宣布將在很短的時間內全部清退現有的44.8萬名中小學代課教師，其中學歷合格、素質較高、取得教師資格的代課人員,可根據需要通過適當的形式或者舉辦專場招聘會，參加招聘取得正式教師資格。”又據教育部在2008年2月25日舉行的新聞發布會上宣布：“加大省級政府的統籌力度，強化各級政府的責任，從實際出發采取穩妥的措施逐步、妥善地解決代課人員的問題。……”之后，重慶市、廣東兩省市根據這一精神，由各級財政共同負擔妥善解決了所在轄區的廣大代課教師問題，使長期存在的代課教師這一歷史遺留問題光彩地劃上了句號。

然而，雖然根據《河北教育》雜志2009年第二期報道：“龍莊偉副省長在2009年度教育工作會議上強調：?各市、縣（縣、區）政府和教育部門要認真做好教師的思想政治工作和輿論引導工作，積極穩妥地處理好改革后教師待遇問題、代課人員問題……?。”又據河北人大網“人大信息2009年第22期” 河北省十一屆人大常委會第十一次會議于2009年9月21日至23日在石家莊召開會議審議并通過會議審議并通過了《河北省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、……的議案。關于《河北省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，委員們認為，條例已經比較成熟，建議本次會議通過。同時提出，……妥善解決農村代課教師問題，……。但是，至今仍未妥善解決全省二萬多名代課教師問題。如果說空余編制很少的話，而據媒體報道：我省一些縣、市（縣級）、區卻是在幾乎隔三差五地大規模地招聘正式教師，絕大多數縣、市（縣級）、區不是規定：“全日制大專學歷以上，28歲以下”；就是僅有極少數縣、市（縣級）、區出臺了讓45歲以下的合格代課人員與目前普通高校畢業生一起在統一規定的政策下平等考錄，并根據成績從高到低依次錄取。”這對于2003年9月25日以前聘用的高中畢業（有大專文憑、教師資格證）或大學畢業的還可以，而對于40歲以上的、干了二十多年的符合條件的且教學成績優秀的老代課教師來說，簡直就是等于讓風華正茂的子女輩與年老的父母輩站在同一起跑線上賽跑一樣，父母輩能否戰勝子女輩，答案是不言而喻的；還將45以上，55歲以下干了二、三十年、甚至是一生、且能正常工作的合格代課教師關在了考錄大門之外。這些歧視廣大代課教師的行為，引起了他們的極大憤怒，倘若任期這種狀況長期發展下去，勢必總有一天會導致他們精神失常、直至失去理智而爆發成為校園群體性事件、甚至是血案的悲劇。

為了河北千千萬萬名少年兒童的健康成長，為了河北農村教育事業的正常發展，為了河北及首都周圍社會的和諧穩定，為了河北經濟和社會事業早日擠身于全國強省的行列，為了河北的明天更加美好。河北百名代課教師在此特強烈建議并懇求河北省盡快借鑒重慶與廣東經驗妥善解決全省二萬多名代課教師問題，使我省二萬多名代課教師遺留問題光彩地劃上句號。

請全省代課教師相互轉告并在此信箱：bubugao68@qq.com留下聯系郵箱、電話及單位和姓名，便于交流信息。

第二篇：關于妥善解決中小學代課教師問題的

關于妥善解決中小學代課教師問題的 實施意見

教育廳 人力資源社會保障廳 財政廳 省委局辦

長期以來，一些地方不同程度地存在使用代課教師問題，偏遠地區農村中小學尤為突出。代課教師為我省基礎教育事業特別是農村教育發展出了積極貢獻，但許多代課教師不具備相應教師資料，待遇較低，長期使用代課教師制約教育質量的提高，不利于促進教育公平。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》和《教育部人力資源和社會的指導意見》（教人［2011］8號）相關要求，結合我省實際，現就妥善解決我省中小學代課教師（以下簡稱代課教師）問題提出如下實施意見。

一、加強領導，落實責任

妥善解決代課教師問題是一項非常復雜、關聯度高、政策性強的系統工程。地方政府是解決代課教師問題的責任主體。各地要抓緊部署，精心組織，落實責任，安排專人負責具體工作，保障經費落實到位。要根據本地的實際情況，按照著眼長遠、以人為本、建立機制、邊補邊出、規范管理、優待退出，分類解決、逐步化解的原則，制定切實可行的工作方案和政策措施，確保在2012年底前本妥善解決代課教師問題，不得再產生新的代課教師。

二、多措并舉妥善解決代課教師問題

（一）擇優招聘為公辦教師，對編制和教師崗位有空缺的縣（市、區）鄉鎮小學，近兩年可采取主要面向具備相應教師資格的在崗代課教師組織公開招聘，由招聘工作中要充分考慮代課教師的教育科學經歷和實際水平，對符合招聘基本條件的代課教師，尤其是農村邊遠村小代課年限較長、表現良好、教學質量較高的代課教師適當給予傾斜，對取得教師資格被評為地市級及以上勞動模范的代課教師，可采取直接考核招聘的方式招聘為公辦教師。

（二）多途徑轉崗使用。結合城鎮化進展、新農村建設、中小學布局結構調整、加強留守兒童教育的需要，各地在增設寄宿制學校工勤和生活服務崗位以及農村公益崗位時，要擇優選聘在崗代課教師、并按照國家有關規定規范管理。

（三）妥善做好辭退補償。辭退未被聘使用的代課教師，要根據本人實際情況，依照或參照《中華人民共和國勞動合同》及《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規，結合本人實際代課時間給予一次性經濟補償。工作每滿1年的最低補償標準由各地參考當地社會成員最低生活費用、職工月平均工資等因素綜合確定，不得低于當地最低工資標準。實際代課時間按代課教師本人在公辦中小學代課的實際年限合并計處工，由同級教育部門認定。補償資金按照學校隸屬關系，由同級財政解決。

（四）依法依規納入社保，各地要按照國家社會保障制度改革的政策和方向，充分考慮代課教師的實際貢獻，將現戶籍在本行政區域內的代課教師納入城鄉居民社會養老保險或企業職工基本養老保險和基本醫療保險。對符合條件的代課教師，可按國家規定享受城鄉最低生活保障和城鄉醫療求助待遇。在崗代課教師公開招聘為公辦學校在編在崗教師的，社會保險按當地機關事業單位政策規定執行。

依法解聘或辭退、未參加企業職工基本養老保險的代課教師，可自愿參加企業職工基本養老問題。同時對擔任代課教師期間的工作年限可按不低于參保時上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數，以20%的繳費比例一次性繳納15年（工作年限不足15年按實際工作年限計算）的基本養老保險費。達到領取基本養老金條件時，按其實際繳費年限計發養老保險待遇。

（五）積極開展就業培訓。鼓勵代課教師參加職業培訓，提高職業技術、增強就業、創業能力。對符合條件的，可按規定享受職業培訓補貼。通過支持自主創業，扶持農業生產、承包土地等多種途徑提供就業機會和政策支持。

三、建立健全農村教師補充長效機制

各地要按照省下達的中小學教職工編制總量，具體核定不同層次學校教職工編制，嚴禁截留、挪用、占用教師編制，嚴禁非教學單位借用中小學教職工，嚴禁民辦學校借（占）用公辦學校教師。學校有缺編制時要及時補充，確保學校教育教學工作的正常運轉，健全教師特別是農村教師補充機制，落實所需經費，保障中小學教育教學工作的正常需要，進一步完善和推進“特崗計劃”、“師范生實習支教”，“三友一扶”等支教計劃，著重培養面向偏遠農村學校“下得去、留得住”的教師。完善建立直接向偏遠鄉村學校輪換派遣合格教師的機制，加快推進教師周轉宿舍建設，改善艱苦邊遠地區教師的生活條件，建立長效機制，逐步用合格教師替換代課教師，自然平穩地化解代課教師問題，同時避免產生新的代課教師。

四、妥善解決民辦教師遺留問題

認真落實《國務院辦以廳關于解決民辦教師問題的通知》（國辦發［1997］32號）等文件精神；按照社會保障政策的有關規定，結合本地實際，將被辭退的原民辦教師納入相應的基本養老保險和基本醫療保險。對根據國辦發［1997］32號文件被辭退的民辦教師，當時未按規定給予一次性生活補貼的，各地應予以落實；對離崗退養的年老病殘民辦教師，要采取切實措施使他們的生活得到保障。

五、嚴肅工作紀律，確保各項舉措平穩實施

各地要高度重視、統一思想，按照本意見精神認真組織實施。要加強輿論引導，緊持多做少說避免炒作，同時深入細到地做好代課教師及相關群體的思想工作和政策解釋工作，確保平穩順利實施。妥善解決代課教師問題的工作情況將作為全省各級人民政府工作考核評價和教育督導的重要內容。對代課教師較多、經濟發展相對落后且代課教師問題解決較好的地區，市級以上人民政府可通過財政轉移支付方式給予適當支持。省直相關部門將不定期對各地解決代課教師問題的工作進展情況進行督促檢查，對認識不到位、措施不力的地方政府將在全省范圍內給予通報，對違規行為要及時糾正，并堅決追究責任、嚴肅處理。

第三篇：關于妥善解決中小學已辭退民辦代課教師問題工作流程

關于妥善解決中小學已辭退

民辦代課教師問題工作流程

1.各鄉鎮中心校、中學在鄉鎮政府領導下研究制定相應的實施方案，成立辦公室，做好妥善解決中小學已辭退民辦代課教師問題的工作。

2.報名必須到戶口所在地鄉鎮申報，城鎮戶口到所在工作的鄉鎮申請。要持社保局出具的未參加城鎮企業職工養老保險證明。

3.報名時需持①身份證、戶口簿、能證明身份材料的原件及復印件；②能證明教齡的材料或證明；③無違反國家計劃生育政策證明。五種證件裝檔。

4.具有以上五種證件材料的，再填《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》、《任教信息表》各一式一份；《黑龍江省已辭退民辦代課教師身份教齡認定表》一式三份。（填寫“出生年月”和“姓名”必須與身份證一致）

5.《黑龍江省已辭退民辦代課教師人員名冊》由鄉鎮統一用電子表格錄入后，發到郵箱79659153@QQ.COM人事股審核。

6.各項信息報經人事股核對無誤后，再登陸網址：正式錄入

7.建立檔案，檔案裝訂順序①《黑龍江省已辭退民辦代

課教師身份教齡認定表》；②《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》；③《任教信息表》；④能證明身份材料的復印件；⑤能證明教齡的材料或證明；⑥無違反國家計劃生育政策證明；⑦身份證復印件；⑧戶口簿復印件。

8．6月19日 ～6月23日檔案材料報教育局人事股。

第四篇：西充縣仙林鎮小學關于妥善解決中小學在崗代課教師和原辭退民辦教師問題工作方案

西充縣仙林鎮小學關于妥善解決中小學在崗代課教師

和原辭退民辦教師問題工作方案

為切實做好我校在崗代課教師和原辭退民辦教師依法參保和一次性經濟補償工作，根據《西充縣和西充縣教體科局關于解決在崗代課教師和原辭退民師問題工作方案》，結合本校工作實際，特制訂本方案。

一、組織機構

組長：袁天均

副組長：袁茂林、黃柏楊、馮中平

成員：學校領導班子成員。

領導小組下設辦公室，黃柏楊兼任辦公室主任，王勇任辦公室副主任負責具體工作。

（一）綜合協調小組

組長：趙薇

副組長：袁茂林黃柏楊

成員：趙佳興王勇

職責：負責協調工作，及時搜集掌握相關信息，上傳下達指令。

（二）信訪維穩工作小組

組長：馮中平

成員：李科霖李科霖

職責：負責來訪接待及解釋疏導工作，及時辦理來訪。

（三）突發事件處置小組

組長：何平

成員.趙常坤、胥洪湘王旭強張昭義

職責：第一時間到達現場，及時處置突發事件，控制事態發展。

（四）后勤保障組

組長：趙佳興

成員:張凱張昭義

職責;負責來訪人員的接待和安置，提供物質上的幫助。

二工作小組

按照教體科局文件精神，對本轄區內涉及到的對象一對一落實責任人，結合我校情況劃分為三個工作小組。

第一小組組 長袁天均

成員：孫向陽王勇

負責表冊資料序號為1---31號辭退民師的宣講、解釋、聯系工作。第二小組組 長黃柏楊

成員：趙佳興李科霖

負責表冊資料序號為32---63號辭退民師的宣講、解釋、聯系工作。

第三小組組長馮中平

成員何平趙常坤

負責表冊資料序號為64---94號辭退民師的宣講、解釋、聯系工作。

三、實施步驟1、4月9日召開學校行政會議研究解決在崗代課教師和原辭退民辦教師問題專題會議，研究具體工作，制訂切實可行的工作方案。并召開全校教職工會議傳達縣委縣政府、教體科局和學校行政會議精神。2、4月10日----4月12日，各個工作小組按照學校分工，分組采用面對面、一對一的方式，將相關政策宣傳到每一位在崗代課教師和原辭退民辦教師。并對在崗代課教師和原辭退民辦教師的情況進行核查同時簽訂責任承諾書。

3、4月13日，學校辦公室對各組核查的情況進行更正上報教體科局辦公室。

4、4月4日---4月30日，凡符合政策、自愿參加養老保險的在崗代課教師和原辭退民辦教師。經本人申請，學校出具《資格認定函》并加蓋公章（一式兩份），本人帶上介紹函和申請到教體科局復核后，方能到縣社保局參加基本養老保險，符合參保條件，逾期不辦理參保手續的，責任自負。（在辦理時本人還須有效二代身份證原件及復印件兩張、戶口簿原件及復印件一張、兩張近期一寸正面照片。如參過軍的還需提供《參軍原始檔案》）

凡不愿參加基本養老保險的人員，本人必須到學校填寫《西充縣在崗代課教師（原辭退民師）不愿參保承諾書》（一式兩份），一份學校存

檔，一份于5月份連同存根一并交教體科局存檔。

5、4月30日前學校按照縣上統一安排，根據相關政策、法規和標準給予辭退補償，力爭在今年六月底前、最遲在年底前兌付完畢。

四工作要求

1、統一思想，提高認識。解決我校在崗代課教師和原辭退民辦教師問題政策性強，任務艱巨，事關社會穩定和個人切身利益，學校各個工作小組和責任人必須高度重視，加強領導，杜絕弄虛作假和徇私舞弊，全體教職員工必須做好正面宣傳，不準造謠滋事，參與煽動、非法上訪等影響社會穩定的活動，確保此項工作順利實施。

2、明確職責，穩妥推進。學校各組負責人必須親自抓，對本組承包落實的人員必須聯系到本人到校，一對一宣講政策，做好疏導解釋工作，并對當事人和證明人的真實情況進行核查同時簽訂責任承諾書。對弄虛作假的情況按照真實情況如實填寫，同時上報教體科局工作領導小組予以更正。

3、嚴明紀律，依法問責。各小組負責人要本著實事求是的原則，公開、公平、公正，規范操作。對工作中出現的違紀違規行為將上報上級部門按照相關法律法規進行嚴肅處理；對在核實過程中做虛假證明的人員進行責任追究，造成惡劣影響和觸犯法律的將移交司法機關進行處理；對因工作不力導致重大群訪、集訪事件，并造成惡劣影響的，要按有關規定啟動問責追責。對弄虛作假、徇私舞弊的人員，一經查實，將取消其享受待遇資格，并追究相關責任人紀律、法律責任。