第一篇：電大行政管理畢業論文實施細則

附件三

河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）教學工作實施細則（試行）

畢業設計（論文、作業）是根據專業教學的要求，對學生所學知識和理論進行綜合運用的培訓，旨在培養學生的專業研究素養，提高分析和解決問題的能力，使學生的創新意識和專業素質得到提升，使學生的創造性得以發揮。

1．畢業設計（論文、作業）的組織管理

根據中央電大文件規定，中央電大負責編制各專業畢業設計（論文、作業）教學工作實施方案，制定此項工作的質量標準并提出具體工作要求，對省電大工作進行指導、檢查與評估，對畢業設計（論文、作業）成績進行終審。

省電大根據中央電大有關文件，負責制定各專業畢業設計（論文、作業）工作實施細則和相關管理制度，部署和落實全省畢業設計（論文、作業）工作，對市電大（教學點）工作進行指導、檢查與評估。

市電大（教學點）成立畢業設計（論文、作業）領導小組，負責對試點單位畢業設計（論文、作業）工作全面領導和組織實施。工作內容主要有：

（1）根據省電大畢業設計（論文、作業）實施細則的要求，制定具體工作計劃，作好畢業設計（論文、作業）動員工作，定期檢查工作進度，處理和解決實施過程中出現的問題。

（2）審批指導教師、答辯（評審）委員的資格，安排組成答辯評審小組，檢查答辯（評審）情況。

（3）負責組織對指導教師和答辯（評審）委員的培訓。

（4）根據有關規定，檢查、執行畢業設計（論文、作業）的評分標準。（5）負責審核所屬各單位畢業設計（論文、作業）成績。（6）負責上報有關材料。

2．畢業設計（論文、作業）選題原則

選題應符合專業培養目標和教學要求,以學生所學專業課的內容為主，不應脫離專業范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；題目大小適中，對實際工作有一定指導意義；應結合當前科技和經濟發展，盡可能選擇與社會發展及本地區、本單位實際工作相結合的題目。選題應鼓勵學術創新，避免選擇已經完全得到解決的常識性問題；鼓勵選擇同國家的建設與發展密切相關的現實問題，鼓勵解決實際問題。

本、專科的選題在深度和廣度上要有所區別，選題難度、大小適中，以在規定時間內，經努力可完成為宜。

學生在指導教師指導下確定初步選題后，由教學點專業責任教師簽署意見，教學點加蓋公章后，報市電大專業責任教師簽署意見，市電大教學管理部門簽署意見并存檔（見附件1），并報省電大備案。

選題一經確定，一般不再作變動。特殊情況必須修改的，須報省電大審批。

一個選題在被選用兩屆后，一般不再作為選題推薦。

3．畢業設計（論文、作業）要求

凡修完本專業全部必修課程，已修課程學分達到全部課程總學分80%以上的學生，經申請可參加畢業設計（論文、作業）實踐教學。

畢業設計（論文、作業）為各專業學生必修環節，不得免修。

畢業設計（論文、作業）的任務量要適中，中等水平的學生完成畢業作業的時間一般每學分不少于1周。

畢業設計（論文、作業）應由學生本人在指導教師的指導下獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。學生在專科學習階段所作畢業論文不得直接或變相用作本科學習階段的畢業論文。選題原則上一人一題，確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，保證各自獨立完成所分擔的部分，杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業設計（論文、作業）應做到觀點新穎、明確，材料翔實、有力，結構完整、謹嚴，語言通順。

畢業論文（作業）應當具備學術文體的一般特征。調查報告、工作總結及文學作品等各類非學術文體的文章不能作為畢業論文（作業）提出。

畢業設計（論文、作業）主要內容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻。專業所需的圖紙、測試數據以及計算機程序清單、軟盤等相關材料。所引用的中外文參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考材料也應注明資料來源。

畢業設計（論文、作業）字數本科一般不少于6000字，不超過10000字；專科一般不少于4000字，不超過8000字。

畢業設計（論文、作業）統一使用A4紙進行文字打印及裝訂（側面裝訂），頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。定稿時要求有印刷稿和電子文稿。本科論文具體要求執行各專業集中實踐環節實施細則。

4．指導教師

指導教師條件：

（1）具有認真的工作態度、豐富的專業知識和較高的業務水平，熟悉電大教學情況。

（2）具有相應或相近專業本科及以上學歷，且有中級及以上專業技術職務，具有3年以上相應專業教學經歷。

（3）專科畢業作業指導教師條件可視具體情況適當放寬。

各試點教學點將畢業設計（論文、作業）指導教師名單報市電大初審，經省電大復審后確定（見附件2）。

指導教師職責：

（1）根據畢業作業教學工作的具體要求和安排，制定詳細工作計劃。

（2）指導學生正確選題，對學生畢業作業全過程進行指導，解決寫作中的有關問題。

（3）指導學生制訂寫作計劃，檢查寫作提綱，審閱學生寫作初稿，提出具體修改意見。指導學生進行文獻檢索，推薦參考書目和資料并指導閱讀。

（4）對每位學生畢業作業進行分階段指導，本科不少于4次，專科不少于3次，總計時間本科不少于8小時，專科不少于6小時，每次指導需進行較詳細記錄（見附件3）。

（5）檢查學生獨立完成寫作工作情況，鑒別并制止抄襲、剽竊等造假行為。

（6）針對學生畢業設計（論文、作業）全過程表現寫出具體準確的評語，并給出初評成績（見附件4）。

指導教師工作量：

每名教師指導的同一屆各類各層次學生總數：專職教師不多于15人，兼職教師不多于10人。專職教師同時指導的各類學生數一般每人不超過30人；兼職（或業余）指導教師同時指導的各類學生數一般每人不超過20人。

5．畢業設計（論文、作業）答辯（評審）

（1）答辯學生

A．本科畢業生原則上均應參加畢業設計（論文、作業）答辯；專科畢業生是否答辯根據各專業實施細則而定，由省電大報中央電大備案。

B．組織全部本科畢業生答辯確有困難的電大可抽取部分論文進行答辯，但申請學士學位的畢業生和論文初評成績在80分及以上的學生必須參加畢業論文答辯。擬采取采取部分答辯的形式的市電大須向省電大提出申請，并報經中央電大教務處批準；抽取比例不得低于30%；參加答辯的學生隨機抽取，不得指定；學生要求參加答辯的，所在學校應予許可。

（2）答辯（評審）的組織

答辯（評審）工作由市電大具體實施，市電大根據上級電大的有關要求，制訂答辯（評審）工作計劃，填報答辯（評審）申報表（見附件5），報省電大審批后確定。

（3）答辯（評審）委員會的組成與職責

A．人數須為3人及以上單數，由具有相應專業較高業務水平的專家組成。成員需具有相應專業本科及以上學歷、副高級及以上專業技術職務，正高級專業技術職務的專家不少于1名。

B．主要職責：監督檢查并解決答辯（評審）過程中出現的專業學術問題，對當地有爭議的答辯（評審）成績進行審議。

（4）答辯（評審）小組組成與職責

A．人數須為3人及以上單數組成。具體小組成員結構：答辯主持人1名（具有相應專業本科及以上學歷、副高級及以上專業技術職務，并持有中央電大頒發的答辯主持人資格證書），答辯教師1名及1名以上單數組成，秘書1名（具有相應專業本科及以上學歷，負責匯總答辯題目及答辯評語、成績）。有條件的地區應注意加強答辯小組的人員構成。

B．指導教師不能擔任本人指導的學生的答辯（評審）工作。

C．主要職責：根據學生答辯情況和文字材料，為學生評定答辯成績和畢業實踐成績。

（5）答辯（評審）教師

具有相應專業本科及以上學歷、中級及以上專業技術職務、3年以上相應專業教學和研究工作經驗。答辯（評審）教師應審閱參加答辯的學生撰寫的畢業設計（論文、作業），并依此在學生答辯時提出問題，對學生答辯情況進行現場點評。

（6）答辯程序

A．答辯教師審閱參加答辯的學生畢業設計（論文、作業）。

B．答辯主持人宣布答辯程序和要求，確定答辯人抽取方案。

C．答辯人用10～15分鐘介紹畢業實踐選題理由、研究思路及畢業設計（論文、作業）主要成果（或結論）。

D．答辯教師審查判斷畢業設計（論文、作業）的真實性，在答辯人的研究范圍內，當場提出3～5個相關問題，由答辯人答辯。

E．答辯教師對答辯人答辯的情況進行當場點評，并給出答辯評語和答辯成績，記入《河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）評審表》（見附件4）。

6．成績評定

（1）指導教師在學生完成設計（論文、作業）文字材料撰寫后，根據《河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）初評成績評分標準》（見附件6），以百分制給出初評成績。

（2）答辯結束后，由答辯主持人組織答辯教師對學生設計（論文、作業）、答辯過程進行評議，根據《河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）初評成績評分標準》和《河北廣播電視大學畢業設計（論文）答辯評判標準》（見附件7），結合學生答辯過程情況，參考畢業設計（論文、作業）指導教師的初評成績，以百分制或專業實踐教學文件規定的形式給出畢業設計（論文、作業）的最終成績，并記入《河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）評審表》‘答辯（評審）成績’（即 ‘論文成績’）欄中。

（3）答辯（評審）小組對不參加答辯的學生的畢業論文（作業）進行評審，以百分制或專業實踐教學文件規定的形式給出畢業論文（作業）的最終成績。

（4）凡文字材料未達到基本要求、抄襲造假者，按不及格處理。

（5）凡畢業設計（論文、作業）成績未達60分或要求重做者，可根據所在試點教學點實踐教學安排計劃，在學籍有效期內進行。

7．抽查與評議

省電大根據本省實際，按適當比例組織對反映學生實踐成果的文字材料和影響學生成績的畢業實踐各環節工作進行抽查復審及評議，寫出分析報告。

8．成績驗收

（1）畢業設計（論文、作業）成績評定結束后，由市電大和試點教學點進行匯總和初審(見附件8)。

5（2）市電大和試點教學點將《教師指導記錄表》、《畢業設計（論文、作業）評審表》、成績匯總表報省電大，省電大對畢業設計（論文、作業）成績進行復審。

（3）中央電大對畢業設計（論文、作業）驗收工作進行指導和檢查。中央電大驗收終審后確定的成績為最終成績。

9．其他

為使畢業設計（論文、作業）工作能順利進行，要求各單位在以下規定時間將有關材料報省校教學指導中心。

（1）每學期考試前布置下學期的畢業設計（論文、作業）工作，上報領導小組名單、工作計劃、《畢業設計（論文、作業）指導教師申報表》（一式三份）。

（2）每年4月和10月中旬安排畢業設計（論文、作業）答辯（評審）工作，上報《畢業設計（論文、作業）答辯申報表》（一式三份）和時間安排，并將《初步選題申報表》報省校備案。

（3）每學期考試前，上報《教師指導記錄表》、《畢業設計（論文、作業）評審表》、成績匯總表（一式三份）,同時報送成績為優良的畢業設計（論文、作業）的電子稿。

（4）每年9月10日前，報送上一學年度畢業設計（論文、作業）教學工作總結。附件：

1．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）初步選題申報表

2．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）指導教師申報表

3．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）教師指導記錄表

4．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）評審表

5．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）答辯申報表

6．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）初評成績評分標準

7．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）答辯成績評判標準 8．河北廣播電視大學畢業設計（論文、作業）成績匯總表

河北廣播電視大學 二○○五年十月二十四日

第二篇：電大行政管理本科畢業論文

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業論文

論 社會主義新農村建設的現狀分析和對

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。

[關鍵詞]：

存在的問題 具體的規劃

一、新農村建設背景 當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。

二、目前我國新農村建設存在的問題 我國是一個農業大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發展,農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業農村發展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業農村發展的形式

2005年全社會固定資產投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮固定資產投資75096億元,增長27.2%;農村增長18%,與城鎮投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資。當前我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）城市與農

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村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮的三分之一。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。

（三）農民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發生。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業征地過程違規操作等現象。

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重

目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業論文

惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。

三、我國農村發展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環。

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于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用 建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度,優化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。

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參考文獻： [1]劉彥隨；中國新農村建設創新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進社會主義新農村建設；發展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農村建設；社會主義研究；2006年01期

第三篇：電大專科行政管理畢業論文

淺談服務行政

摘要：政府的產生源于人民的公意達成和公意授權，這就決定了行政管理的服務性質。21世紀，服務將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務，為國家服務，為社會大眾服務，將是行政服務的主要對象；而效率與效益，將是行政服務的價值取向。在社會主義初級階段，判斷行政服務的標準，則看其是否有利于發展社會主義的生產力，是否有利于增加國家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據將是用“人民是否滿意”這個尺度來衡量。關鍵詞：行政管理，服務，衡量尺度

21世紀，以服務為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業化的方式努力為公民、為國家、為社會服務，并自覺把“效率”和“效益”作為自身服務水平的內在評判尺度，把“人民滿意不滿意”作為外在的評判尺度。

一、服務：21世紀行政管理的職能設計

管理在本質上就是服務，服務理所當然成為政府職能的必然選擇。21世紀中國政府必然也應樹立“小政府、大服務”的行政理念，進行職能的再設計。

1、管理就是服務 :管理是社會發展到一定階段的產物，在本質

上管理與服務是統一的。社會生產力的發展，使社會主體產生分化，并逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權利讓渡出來，形成公共權力，由全體成員選舉的少數代表掌握。掌握權力的少數人根據其成員的要求，管理公共事務，維護組織及其成員的利益。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質，就是利用組織及其成員賦予的權力為公眾利益服務。因此，從本質上講，管理就是服務。

2、服務是政府職能的必然選擇：政府是公民間契約的產物，它在本質上是一種為公民和社會共同利益服務的組織。隨著社會的發展，它日益脫離并凌駕于社會之上，但這種服務性質不可能改變，只不過是服務的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發展和進步服務，為社會日益增長的物質和文化需求服務，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應是為社會和公眾提供服務的行政。

服務是政府的首要職能。現代西方各國政府的職能再設計也正是出于這種選擇。

20世紀70年代開始，西方各國行政管理陷入信任危機，引起了國際性的公共管理改革，要求政府的職能進行重新定位和設計。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理控制輕服務、“以政府為中心”到開始注重公共服務、“以滿足人民的需求為中心”的轉變。中國的行政管理，離不開國際公共行政發展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務”。因此，最終實現政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。

3、轉變觀念：“小政府”與“大服務”服務在理論和實踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習慣于全面干預，強調行政管理。這首先是因為，我們的各級領導行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務機關，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務。我們的政府仍然習慣于“全能”角色，不該管的也要管，結果什么都管不好。我們的企事業單位、社會團體也習慣于政府的全面干預和行政控制，不僅不爭取自己應有的權利，而且對政府過分依賴。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。一方面權力主體沒意識到自己的權力，自然也不對政府提出

什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權力，忽視了權力主體的權力。現代政府職能的轉變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務。其次，還要求權力主體觀念也要有所轉變，要認識自己的權力，爭取自己的權力，限制政府的權力，主動要求政府提供服務，最終實現“小政府、大服務”的理想格局。

二、政府該為誰服務

既然服務是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰服務呢？

1：為公民服務： 從政治角度理解：“契約理論”認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎上的，政府的一切權力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權能委托，政府應保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實“奴仆”，“全心全意為人民服務”，否則，公民有權收回委托之權能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關本身并不直接創造社會財富，它們的運轉和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養，公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的“恩賜”。

經濟學尤其是制度經濟學和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經濟學理論認為，政府管理過程就是基礎設施、治安、政策、法律等公共產品的生產過程。而公民則是政府提供的公共產品的消費者，政府存在的目的就是滿足“消費者”的不同需求，以

盡可能高效率、高質量的公共產品的生產與服務爭取消費者的支持。按照這種理解，政府不僅要為公民服務，而且要提供盡可能好的服務，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎。各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務。

2、為國家服務： 行政管理是國家發展的產物，它通過自身的管理活動來發揮、實現國家的職能，執行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從于國家、服務于統治階級。行政管理在本質上是為國家服務的，政府代表并為國家的利益開展活動。

任何國家都有安全的需要，從內外兩個方面表現出來。內部安全是統治階級維護和鞏固自己的統治，防止政權喪失，保持國內穩定。政府為實現內部安全，維護統治，一方面要代表國家利用暴力工具強制被統治階級服從國家的意志、法律和政策，鎮壓被統治階級的反抗。另一方面則采取改善福利等措施協調和緩解與人民群眾

之間的矛盾，保護內部的安全和穩定，為統治階級利益服務。外部安全就是要保證主權國家的主權和領土完整，不受它國侵犯，維護國家的尊嚴。政府代表國家通過外交、戰爭等方式實現國家的這種安全需要。

在內外安全和穩定的政治環境下，統治階級還要努力發展本國的經濟、文化、教育、科技等事務，以鞏固自己的經濟基礎。政府通過執行經濟和社會事務的管理職能，為國家經濟文化等發展服務。當然，政府代表國家與它國開展經濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務的應有之義。

3、為社會服務：政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。專制社會，國家與社會的關系出現了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超常控制。現代民主社會，才真正體現了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內在涵義。國家與社會的這種關系“具體化為政府與市場、政府與企業、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。一句話，是上層建筑服務于經濟基礎的關系”，所以，國家要為社會服務。政府則代表國家執行這種服務職能，這種服務具體表現為政府為市場服務，如“培育市場體系、制定市場規則、維護市場秩序、進行宏觀調控、克服市場缺陷”等；

為企業服務，即“統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、檢查監督”；為社會良性行為服務，如：環境保護、治理污染、維護生態平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務，如提供公共產品、保障公民權益。

第四篇：電大行政管理畢業論文參考題目

1．政府執政能力研究

2．政治現代化與和諧社會的構建

3．現代社會對行政機構領導者素質的要求

（現代社會對領導機構管理者素質的要求）

4．論領導權力的有限性

5．我國領導體制改革趨勢前瞻

6．試論領導環境對領導主（客）體的影響

7．領導決策失誤的原因探討

8．領導角色與危機處理

9．談領導者的影響力

10．淺談領導者的工作效率

11．淺談知識經濟時代行政領導者的創新能力

12．淺述領導干部正確的權力觀

13．淺談領導干部權利信用的缺失表現與重建對策

14．淺議鄉鎮機構改革的難點與對策

15．淺議我國價格聽證制度的發展與改革

16．完善基層民主選舉的一些思路

17．以行政角度審視中國現代化進程中的一些社會問題

18．行政管理現代化評價系統初探

19．依法保護我國環境問題的幾點探討

20．提升政府公共行政職能適應社會快速發展

21．淺論企事業發展中人才培養的作用與途徑

22．談我市黨政機關管理體制和運行機制改革的思路對策

23．現代化進程中鄉村治理的相關問題思考

24．牢記為民服務宗旨 樹立良好政府形象

25．服務行政－－21世紀中國行政管理的方向選擇

26．鄉鎮政府體制改革之我見

27．關于完善我市社會保障體系的思考

28．試論依法行政

29．論行政管理效率觀－－兼談我國行政管理效率的現狀及其改觀對策

30．淺論“機關效能建設”的意義與對策

31．行政效率中出現的問題及解決的方法

32．當前行政違法的原因分析及其預防與矯治

33．淺談公共行政管理的信息技術化

34．信息技術對公共行政的影響

35．電子政務發展趨勢探討

36．行政管理體制改革與電子政務的關系

37．淺論行政監督中的輿論監督

38．略論“三農問題”的出路建議

39．解決“三農”問題的對策探析

40．淺談農村經濟發展的問題與解決對策

41．當前農村剩余勞動力流轉制度建設的思考

42．農村養老保險必須由家庭養老向社會養老過渡

43．淺談企業行政管理的功能特點及其要求

44．試論市場經濟條件下的政府職能轉變

45．淺談管理中的“人本”問題

46．淺談我市農村社會保障工作存在的主要問題及其工作措施

47．關于加快城鎮化與解決農村問題的關系之我見

48．我市目前城管行政執法隊伍建設現狀與措施

49．國家公務員職業道德建設之我見

50．淺談當前我市社區民主建設的基本內容與要求

51．關于行政道德失范的原因及治理對策的思考

52．淺談企業人力資源的內部開發

53．論我國現階段社會保障制度中公平優先的原則

54．在推進城市化進程中加強“城中村”改造與管理的幾點思考

55．農村基層行政科學化思考

56．淺論政府職能轉變與社會中介組織的關系

57．談我市行政管理效率的現狀及其改觀措施

58．從農村社會分層看村民自治與配套制度

59．論社會公正與公共政策

60．淺談行政監督體制改革中的以權力制約權力原則

61．提高現代企業管理者全面素質之我見

62．當前下崗職工再就業工作的難點與對策

63．行政功能轉變的意義與途徑

64．提高行政效率的有效途徑

65．行政管理與行政環境關系初探

66．信息在行政管理中的地位與作用

67．行政監督的民主化與法制化

68．試論政府職能及其政府職能的轉變

69．淺析××單位行政管理的現狀及改革（可泛論或就某一側面）

70．試論當前我國公共政策主體能力的必要性

71．試論公平分配社會資源的公共政策目標決策

72．試論知識經濟時代對我國公共政策的影響

73．試論當前中國公共政策系統及其特征

74．試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策

75．試論當前政策執行過程中的資源分配

76．試論當前如何推進對公共政策的科學評價

77．試論公共決策思維的新特點

78．論論“系統分析”在公共決策中的作用

79．試論當前我國公共政策理念轉型與創新

80．略論當前政府在“社區管理”上的新改革

81．試論社區治理的主要策略和當前選擇

82．試論我國社區公共事務的社會化趨勢

83．試論鄭州社區精神文明建設

84．對xx城市社區建設工作的幾點趨勢研究

85．淺議新時期民辦高校行政管理工作

86．論新時期如何加強農村基層干部隊伍建設

87．依法行政和構建和諧社會的關系

88．關于政府職能轉變的幾點思考

89．論市場經濟條件下政府行為的適度

90．當代中國改革與政治穩定問題研究

91．完善我國行政監督體制的幾個問題

92．當前村民自治實施的現狀分析

93．“上有政策．下有對策”之動因與對策研究

94．對國家公務員職業道德建設的探析

95．行政職權濫用的危害與防范措施

96．淺析行政文化在行政發展中的作用

97．民主型領導與專制型領導的比較研究

98．政府機構改革的現狀和發展

99．民族自治地區行政組織的特點及發展趨勢 100．淺議鄉鎮機構改革的難點與對策

101．淺議我國價格聽證制度的發展與改革 102．行政決策的科學化和民主化的思考 103．當前對擴大政治參與的思考

104．如何處理中央和地方的關系

105．完善基層民主選舉的一些思路 106．行政改革的動力和阻力系統研究

第五篇：電大行政管理本科畢業論文

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業論文

論 社會主義新農村建設的現狀分析和對

策措施

[摘要]：黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。

[關鍵詞]：存在的問題具體的規劃

一、新農村建設背景

當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。

二、目前我國新農村建設存在的問題

我國是一個農業大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發展,農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業農村發展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業農村發展的形式

2005年全社會固定資產投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮固定資產投資75096億元,增長27.2%;農村增長18%,與城鎮投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資。當前我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）城市與農

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮的三分之一。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要

國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。

（三）農民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農

村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發生。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業征地過程違規操作等現象。

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重

目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農村的話,每年增長近750多萬人。同時,在農村建設的過程中,片面強調經濟發展的重要性,忽視農村生態環境和資源的保護,導致我國農村生態急劇

惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。

三、我國農村發展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因

城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環。第三,用人機制我國在發展過程中,從體制上形成了重城市、輕農村的現象。從20世紀80年代中期開始,改革的重心轉移到城市,黨在政策上對城市實行傾斜,主要表現在:第一,財政政策的傾斜。第二,設置嚴格的戶籍制度。戶籍制度的設置將數以千萬計的農業剩余勞動力禁錮在農村的土地上,農民不得隨意遷往城市。這種城鄉二元結構的存在,在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,阻礙了生產要素在的不健全。農村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現象,敢于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負面影響

第一,造成了農技人員沒有發揮應有的作用。實行企事業單位改制分流后,農村地區的農技站幾乎成為一個空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農村教師隊伍不穩定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農村發展要快,東部地區比西部地區發展要快,城鄉之間、東部和西部地區之間在工資待遇上存在很大差異,農村教師待遇普遍低于城鎮或城市教師,部分農村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開農村,或“攀高枝”調離農村,或以升學的方式脫離農村教育事業,造成骨干教師的嚴重流失。

（三）基層黨組織領導不力,作用發揮不夠

基層黨組織的領導不力是農村建設滯后的一個關鍵因素。當前,農村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發揮。第一,農村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農村基層黨組織黨內生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經濟建設與黨的建設二者之間的關系,把主要精力用

于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用

建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度,優化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強學習,更新觀念,掌握市場經濟規律和農業科技知識,才能有針對性地帶領群眾致富,更好更快地建設好社會主義新農村.（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入

在建設社會主義新農村中堅持以人為本,就是必須把農民的利益作為建設新農村工作的出發點和落腳點,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,不斷滿足農民的多方面的需求和促進他們的全面發展。當前,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一個最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農民增收渠道,千方百計增加農民收入,把增加農民收入作為一項重大戰略任務來抓。必須關注農民工進城務工的生存問題,切實保障他們的合法權益,對已制定的各種保護性的政策法規,要貫徹落實,已經落實的則要不斷完善。同時要大力發展農村職業教育和技能培訓,提高農民就業技能,增強就業優勢。對新農村建設的方式方法的選擇,要認真聽取群眾意見,尊重農民、依靠農民、激發農民的創造性。

（三）改革農村人才機制,充分發揮農村現有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強對農村專業人才的培養和充分利用。一要不斷培養建設社會主義新農村所需要的人才。要達到這個目標,不僅需要加大發展農村基礎教育事業的力度,確保農村九年制義務教育的實施,提高農村的總體科學文化素質,而且還要不斷發展針對農民所設置的職業教育和技能培訓,培養大量有知識、懂技術的新型農民。二是要充分利用農村現有的人才資源。針對農村原有人才流失嚴重的情況,筆者認為,黨和政府必須采取有效措施,確保農村人才能夠充分發揮作用。

參考文獻：

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[2]陳錫文；推進社會主義新農村建設；發展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農村建設；社會主義研究；2006年01期