第一篇：奉賢區第三次婦女代表大會學習資料

奉賢區第三次婦女代表大會學習資料

一、概況

2012年9月14日，奉賢區第三次婦女代表大會在會議中心召開，奉賢區委書記時光輝，奉賢區人大常委會主任陸興祥，區政協主席陳洪凡，市婦聯黨組書記焦揚出席會議。出席會議的奉賢區領導還有區委常委、宣傳部部長、區五好文明家庭協調小組組長蔣震波，區委常委、統戰部部長包蓓英，區人大副主任汪黎明，區人大副主任、總工會主席周龍華，區人大副主任湯芷萍，副區長錢雨晴，區政協副主席程云華等。應邀出席會議的還有各鎮、社區、開發區、各委辦局、集團公司和群眾團體的領導，區婦聯二屆執委、區婦聯老領導、區婦聯顧問團成員、正處級女干部、先進工作者代表以及各區（縣）婦聯的領導等全區各條戰線近400名婦女代表。

會議聽取審議了奉賢區婦女聯合會第二屆執行委員會工作報告，選舉產生了區婦聯第三屆執行委員會委員、常委、主席、副主席。區婦聯執委共由33人組成，滕衛華當選為新一屆婦聯主席，李蓮、李曉紅、袁萍為副主席，盧艷花、劉小珍、李蓮、李曉紅、張匯、袁萍、錢群、錢非凡、徐洪、蔣禮沁、程群、滕衛華、薛冬梅當選為常委。

二、區婦聯主席滕衛華作工作報告

區婦聯主席滕衛華代表二屆執委會作了題為《凝心聚力，銳意進取，團結引領奉賢婦女為推進“三化兩建設”再立新功》的工作報告。

她指出，過去五年，奉賢區婦聯圍繞加快轉變發展方式，提升婦女參與經濟建設的能力、推動婦女實現自身進步與發展這一主題，實現婦女事業與經濟社會同步發展。今后五年，區婦聯工作重點將激勵廣大婦女在推動科學發展中建功立業，引導廣大婦女自覺踐行社會主義核心價值體系，動員廣大婦女積極參與社會管理和公共服務，共同維護社會和諧穩定，在服務黨建中實現婦女工作創新發展。

五年來，在區委、區政府的正確領導和市婦聯的具體指導下，區婦聯堅持圍繞中心、服務大局,聚焦黨政所急、婦女所需、婦聯所能，立足基層，服務婦女，圓滿完成了區第二次婦女代表大會提出的各項目標任務。婦女隊伍整體素質不斷提升，婦女參政議政能力顯著提高，婦女建功立業的熱情空前高漲，家庭文明建設碩果累累，婦女兒童事業得到了長足發展。報告充分展示了過去五年的工作成果，并結合奉賢由蓄勢待發向快速崛起轉變的新形勢，提出了今后五年的發展目標。

報告內容具體如下： 前言：

聆聽一路高歌，回望一路風雨。

五年來，奉賢區婦聯緊緊圍繞中心服務大局，以學習知識為先導，以提升能力為基礎，以拓展服務為宗旨，以發展創新為目標，團結帶領全區廣大婦女奮發有為、開拓創新，為加快推進“三化兩建設”，全力打造“三區一基地”建功立業。

精彩回眸

黨政重視、源頭推動，促進婦女的政治社會地位不斷提升

區委、區政府高度重視婦女工作，把婦女兒童工作納入國民經濟和社會發展總體規劃。婦女的政治地位不斷提升，區女性黨代表、人大女代表、政協女委員的比例比上屆均有所提高，分別達到31.8%、32.9％和28.37%；婦女的受教育程度不斷提高，女性專業技術人員占比達62.34%；婦女就業領域更加廣泛，城鎮從業人員中女性比例達48.51%；婦女健康水平逐年提高，女性期望壽命為84.25歲；婦女權益保障體系日趨完善；社會尊重女性意識明顯增強。

提升素質、聚焦重點，引領婦女在經濟社會發展中施展才華 實施“百萬家庭網上行”、“百萬家庭學禮儀”、“百萬家庭低碳行”、“萬名婦女素質提升工程”，“千村萬戶”農村信息化培訓工程、“新農村新女性千人培訓”等項目，累計培訓婦女35萬人次。以“創新、創造、創業”為主題，深化“雙學雙比”和“巾幗建功”活動，實施“雙學雙比”實事項目32個，新增女性領銜的農民專業合作社16個，帶動5781名農村婦女增收致富；廣泛開展“巾幗文明崗”創建活動，共創建全國、市、區三級“巾幗文明崗”184個。

發揮優勢、創新載體，組織家庭在精神文明建設中展示風采

結合迎辦世博、創建全國文明城區等中心工作，深化家庭文明建設，大力弘揚“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德。開展“萬名婦女迎世博清潔家園行動”、“百萬家庭低碳行”網絡知識競賽、“美好家園示范村”創建等主題實踐活動，營造和美家庭、和睦鄰里、和諧社區的良好氛圍。五年來，366戶家庭被評為全國、市、區“五好文明家庭”，43戶家庭被評為上海市學習型家庭示范戶，2個村被評為全國“巾幗示范村”、13個村被評為上海市“美好家園示范村”。

以人為本、關注民生，保障婦女兒童在改革發展中共享成果 堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，“十一五”規劃中，婦女兒童的49項主要量化指標45項已達標，達標率為91.84%，繼續保持實施婦女兒童兩個規劃全國示范區的殊榮。積極爭取政府支持，將婦女“兩病”篩查項目納入政府的惠民項目，為婦女“兩病”篩查項目投入資金839萬元，惠及婦女178595人次；同時，做好困難重癥婦女跟蹤救助服務，共為348名婦科重癥姐妹提供救助，累計救助資金93萬元。實施“早教流動車農村行”項目，送教下鄉56次，為2143戶0-3歲嬰幼兒家庭送去早教指導和服務。關心特殊兒童健康成長，為汶川地震災區孤兒募集善款72.8萬，利用春節、“六一”節、“818助學日”等契機，為358名困境兒童提供幫困資金32萬余元。

完善機制、服務黨建，推動婦女組織在黨群共建中夯實基礎

堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作原則，在全區178個村、91個居民區、62個規模企業建立“婦女之家”，通過發揮宣傳教育、維權服務、組織活動、示范帶動作用，使基層婦女組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。深入開展“學習型、創新型、服務型”婦女組織創建活動，進一步激發基層婦女工作活力，夯實基層婦女工作基礎。完善婦女代表聯系制度，通過常委聯系執委、執委聯系代表、代表聯系婦女的“三聯系”制度，增強婦女代表主動聯系婦女群眾、及時反映婦女需求、積極建言獻策的責任感和使命感。

展望未來

堅持服務大局，激勵廣大婦女在推動科學發展中建功立業 各級婦女組織要充分認識婦女參與經濟社會發展的重要意義，團結廣大婦女全面參與經濟社會建設，促進婦女自我管理、自我服務、自我發展，引領廣大婦女在奉賢新一輪發展中發揮重要作用。

弘揚時代新風，引導廣大婦女自覺踐行社會主義核心價值觀

各級婦女組織要堅持以正確的輿論導向引導婦女，加強女性“四自”精神教育，弘揚上海女性時代精神和“賢文化”精神，形成全區婦女共同奮斗的強大精神動力，促進婦女文明進步。

發揮組織優勢，動員廣大婦女積極參與社會管理和公共服務 各級婦女組織要立足婦女兒童家庭需求，在統籌城鄉發展中整合政府資源、挖掘社會資源、利用自身資源，積極參與加強和創新社會管理實踐，找準定位，切實提高服務婦女兒童家庭的能力和水平。

立足維權維穩，團結廣大婦女共同維護社會和諧穩定

各級婦女組織要注重依法維權、科學維權、主動維權和源頭維權，聚焦婦女最關心、最直接、最現實的利益問題，完善維護婦女兒童合法權益的長效機制，促進社會和諧穩定。

加強自身建設，在服務全局中實現婦女工作創新發展

各級婦女組織要按照新形勢下黨對婦女群眾工作的新要求，認真把握婦女群眾工作的特點和規律，著力推動工作思路、工作舉措、工作載體、工作方法的創新，不斷增強婦女組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

三、奉賢區委書記時光輝講話

時光輝書記對奉賢第三次婦代會的召開表示熱烈祝賀。對區婦聯過去五年的各項工作給予了充分的肯定，他指出，奉賢廣大婦女在區婦聯組織的帶領下，踴躍投身“三化兩建設”，在各條戰線上顯才智、建功業、展風采，實現了自身的進步和發展，贏得了廣泛的尊重和認同。

他還就做好新形勢下的婦女工作提出三點希望：

一是希望廣大婦女加強學習、全面發展，在奉賢經濟社會發展中發揮更大的作用。要加強學習，不斷提高自身文明素質；要弘揚美德，引領社會文明風尚；要增強能力，在建功立業中贏得發展。

二是希望婦聯組織開拓創新、主動作為，充分發揮“堅強陣地”和“溫暖之家”的作用。要圍繞中心，服務大局，最大限度地調動廣大婦女的積極性、主動性和創造性，凝聚廣大婦女的智慧和力量，保持奉賢經濟社會平穩健康較快發展；要優化功能，提升服務，牢固樹立竭誠為廣大婦女的思想，拓展服務渠道和服務載體，為黨和政府分憂，為婦女群眾解難；要解放思想，開拓創新，結合婦聯實際，積極拓展婦聯組織在推動經濟發展、參與社會管理與創新方面的功能，為廣大婦女施展才華、建功立業提供更加廣闊的舞臺、更加強勁的動力、更加完善的服務。

三是希望各級黨組織高度重視、大力支持，切實加強和改進對婦女工作的領導。要堅決貫徹男女平等基本國策，要認真研究解決婦聯工作中遇到的重要問題和實際困難，要關心好婦女干部的成長和進步。

四、上海市婦聯黨組書記焦揚講話

市婦聯黨組書記焦揚到會祝賀。她充分肯定了奉賢區婦聯五年來的工作成績，并代表市婦聯提出了三點希望。

第一、希望全區婦女堅持終身學習，提升綜合素質，主動融入奉賢發展大業，為繪就美好未來增光添彩。

第二、希望奉賢區婦聯堅持服務大局，服務女性，積極參與社會管理創新，為促進女性發展盡心盡責。

第三、希望各級黨組織和社會各界一如既往地關心、重視和支持婦女事業，為促進男女兩性和諧、平等、公正，創造更加良好的社會環境。

第二篇：奉賢區工商聯(商會)第三次會員代表大會勝利召開

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奉賢區工商聯(商會)第三次會員代表大會勝利召開

作者：灃峴

來源：《現代工商》2012年第01期

2011年12月16日下午，奉賢區工商聯（商會）第三次會員代表大會在奉賢區會議中心隆重召開，來自全區的300多名代表參加了會議。應邀出席會議的市、區領導同志有：市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記季曉東、中共奉賢區委書記時光輝、中共奉賢區委副書記、奉賢區人大黨組書記陸興祥、奉賢區政協黨組書記陳洪凡、中共奉賢區委常委、區政協副主席、統戰部部長程云華、奉賢區政府副區長繆京、奉賢區政協副主席、區經委主任、工商聯主席張琪。市委統戰部、市工商聯有關處（部）室負責同志、奉賢區各民主黨派、有關人民團體、區級機關有關部門、各街道（鎮）的負責人也應邀參加了大會。

大會由奉賢區政協副主席、區經委主任、工商聯主席張琪主持，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。

奉賢區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記褚建平作工作報告。他說，五年來區工商聯緊緊圍繞“三區一基地”建設目標，以促進民營經濟發展為己任，豐富深化服務理念，積極拓寬載體渠道，加強改善自身建設，較好地發揮了黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶和管理非公經濟的助手作用。五年來，工商聯以政府關注、企業關心的問題為切入點，積極建言獻策，參政議政，引起廣泛關注；在光彩事業方面，工商聯以“村企結對”、“抗震救災”、“感恩行動”、“民企招聘周”、“企業家進軍營”等活動為載體和抓手，勉勵廣大民營企業家主動回報社會，構建和諧社會。報告總結到，過去的五年是奉賢區工商聯創新思路開展服務、凝聚力量拓展領域、提升水平取得突破的五年，是全區非公經濟人士健康成長和非公經濟快速發展的五年。報告對如何搞好下一步工作提出了切實可行的建議。

會上，中共奉賢區委書記時光輝在講話中高度評價了奉賢區工商聯過去五年的工作。他說，近年來奉賢區非公經濟迅猛發展，非公經濟上繳稅收約占全區總量的93％，成為奉賢經濟社會發展的重要力量。他要求工商聯要站在全區經濟發展轉型的新起點，認清形勢、明確任務，把工商聯工作提升一個臺階；廣大會員和代表要以高度的責任感和強烈的事業心，順應形勢，迎接挑戰，開拓創新，努力把全區工商聯工作提升到一個新的水平。他談到，今后五年是我國深化改革開放加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是奉賢區實現創新轉型和功能提升的關鍵時期，應努力促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，不斷開創工商聯工作的新局面。

市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記季曉東代表市委統戰部、市工商聯向大會的召開表示熱烈祝賀。他充分肯定了奉賢區工商聯過去五年的工作，并對新一屆工商聯提出了殷切希望。他說，工商聯正面臨著前所未有的發展機遇，從中央到地方一系列文件和政策的出臺，將

工商聯推到了一個全新的高度，各級政府及有關部門高度重視工商聯工作，希望奉賢區工商聯能夠把握住新機遇，促進工商聯工作有新的突破；還要把工商聯工作納入社會管理的大局中，積極參與社會管理，使工商聯工作有新的提升；同時，也要加強自身建設，作出新的貢獻。會上，季曉東向奉賢區民營企業家也提出了要求，希望企業家們圍繞中心，服務大局；創新驅動，轉型發展；積極回報社會，參與感恩行動；加強自身建設，提升發展水平。他表示，民營企業是社會主義建設的主體之一，也是推動區域發展的主體之一，承擔重大的社會責任，要提高政治意識、組織意識和群眾意識。不謀做大官，要做大事；不謀做首富，要做賢達。

會議選舉產生了奉賢區工商業聯合會（商會）第三屆執行委員會委員。在隨后舉行的奉賢區工商業聯合會第三屆執行委員會第一次會議上，選舉產生了新一屆工商聯（商會）主席、副主席（副會長）、秘書長及常委。張琪連任主席。

第三篇：賀州市婦女第三次代表大會以來八步區

賀州市婦女第三次代表大會以來八步區

婦女兒童工作情況匯報

根據市婦聯《關于協助做好賀州婦女第四次代表大會報告起草工作的通知》要求，現將賀州市婦女第三次代 表大會以來八步區婦女兒童工作情況匯報如下：

一、賀州婦女三大以來，八步區婦女兒童事業取得的主 要成就和寶貴經驗

（一）區委、區政府對婦女兒童事業和婦聯工作重視支 持保障情況。一是規劃引領到位。在全面貫徹中央、省、市《兩綱》和《兩規劃》的同時，區委、區政府針對區情實際，研究制定了《八步區婦女兒童發展規劃（2011-2020）》，為婦女兒童事業有力有序發展提供了基本遵循，確保“兩個規劃”的科學性、系統性和可操作性。二是組織機構到位。區委、區政府始終把婦女兒童工作放到全局工作的戰略位臵來謀劃，作為經濟社會發展的一項基礎性工作來抓。一方面，結合工作實際及時調整充實婦兒工委機構，由區政府分管副區長擔任主任，辦公室設在區婦聯，成員單位33個；另一方面，加強重視，切實解決問題。區委、區政府主要領導每年至少聽取1次以上婦女兒童工作情況匯報，分管領導每季 度聽取一次婦女兒童工作匯報，做到了謀劃有位子、工作進盤子、發展有點子、進步有面子。

（二）婦聯改革創新、實施“五大行動”中的亮點工作、做法及成效。一是改革創新方面：主要通過優化婦聯干部隊伍結構、提高各級婦聯兼職副主席比例、完善婦聯干部內外交流制度、改進機關干部工作作風、建立婦聯干部直接聯系婦女群眾制度等舉措，不斷強“三性”、去“四化”。經過開展婦聯機構改革、鄉鎮（街道）婦聯組織區域化建設、村（社區）婦聯“會改聯”等工作，目前我區各級婦聯執委共2470人（其中新增2414人），聯系普通婦女群眾5000人。2018年換屆選舉結束后，區級婦聯組織將新增兼職副主席2人，這是第一次區級婦聯組織新增兼職副主席。二是實施“五大行動”方面：五年來，區婦聯積極作為，圍繞中心、服務大局，認真實施“五大行動”，取得了一定的成績，特別是在巾幗建功、家庭文明建設工作中形成了亮點：1.立足本職求發展，圍繞中心助脫貧。自從中央提出打贏脫貧攻堅戰以來，區婦聯緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，立足本職，把助力貧困姐妹、貧困家庭如期脫貧作為區婦聯主抓工作。通過牽手勵志脫貧、技能脫貧、健康脫貧等，不斷提高貧困婦女脫貧致富的能力。五年來共開展各類技能培訓1800多場（次），其中家政培訓“大篷車”進村（社區）宣傳項目活動20多場（次），共向2000多名農村婦女宣傳和培訓家政知識；創建各類婦字號基地7個，發放各類創業、扶貧貸款23489.95萬元；籌集各級“兩癌”救助金共38.85萬元，救 助患病婦女91人；爭取各級資金創建兒童家園123所，其中貧困村42所。2.以文明家風弘揚到家、科學家教指導到家、家庭矛盾調解到家為抓手，不斷促進家庭文明建設工作上新臺階。五年來各級婦聯組織開展“最美家庭”故事分享會、揭曉通報會170多場，49戶家庭榮獲“最美家庭”榮譽稱號（包括全國、自治區、市級和區本級）；共舉辦專題家庭教育報告會66場，培訓家長9124人；接受群眾信訪案件394件。3.借臺借力，維護婦女兒童合法權益。2013年6月成立“八步區婦女兒童權益糾紛人民調解委員會”，組建特邀調解員和人民陪審員隊伍。2017年12月，將“婦女兒童權益糾紛人民調解委員會”改名為“婚姻家庭糾紛人民調解委員會”，2013年以來，人民調解委員會共接待群眾信訪案件300件；3名特邀調解員參與調解案件158件；4名婦聯系統人民陪審員參與法院庭審263次，審理婦女兒童案件247件。創建區、鎮、村三級“婦女兒童維權崗”，區婦聯及16個鄉鎮（街道）均建立了“婦女兒童維權崗”，201個“婦女之家”中，創建了“婦女兒童維權崗”86個。與公安部門聯手建立110反家暴接處中心，聯合處理家庭暴力案件41起。與法院、檢察院緊密協作，創建了5個“婦女兒童維權崗”，審理各類涉及婦女兒童案件1526件，為26名婦女兒童爭取到免于起訴的權利；與司法部門聯手成立法律援助中心婦聯工作站、“婦女兒童維權律師服務團”，為122名信訪婦女和權益受侵害婦女兒童提供法律幫助。

（三）各級婦聯組織和干部隊伍建設情況。目前，八步區婦聯領導班子全部配齊，配有主席一名、副主席兩名，執委19名、常委9名；2013年以來，八步區婦聯有3名干部被提拔 重用，3名副主席交流到其它部門任職，一名副主席到市殘聯掛職；16個鄉鎮、街道均配備1名婦聯主席、3名以上專（兼）職副主席，15名執委；主席中行政編制9人，事業編制7人，全部享受副科級待遇；185個村、16個社區都配備1名婦聯主席，3名專（兼）職副主席，婦聯主席全部進入村“兩委”班子。

（四）五年來婦女兒童事業發展的寶貴經驗。一是婦女工作婦女群眾做。做好婦女兒童工作，光靠婦聯干部是遠遠不夠的。只有發揮婦女群眾的智慧和力量，依靠婦女群眾才能更好地開展婦女工作。二是緊密保持與婦女群眾的聯系，深入婦女、深入基層；婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，要充分發揮橋梁和紐帶的作用，必須和婦女群眾保持緊密聯系，要了解婦女的所需所求才能更好地服務婦女、幫助婦女。三是不斷學習提高做好婦女工作的本領。時代在不斷地發展和進步，婦聯干部只有不斷學習、提升自我，不斷跟新業務知識和能力，才能做好婦聯工作。

二、婦女兒童事業發展和婦聯工作面臨的主要問題、挑 戰和機遇

（一）黨委政府方面：

1.當地黨委對婦聯工作的組織領導:近年來，區委、區政府主要領導、分管領導多次到婦聯調研走訪，聽取婦聯工作匯報，進一步了解婦聯干部隊伍建設和辦公條件情況，幫助婦聯解決工作中遇到的困難和問題。但未能做到區委常委會每年定期聽取婦聯工作匯報及將群團工作成效列入黨委領導績效考核中，作為考核黨委領導班子和分管領導工作的 重要內容。

2.婦聯工作經費保障方面：八步區每年通過財政追加的方式，將婦女兒童事業發展專項資金撥付區婦聯，2013年撥付16萬元，2014年撥付25萬元，2015年撥付25萬元，2016年和2017年撥付0 萬元，2018年撥付2.5 萬元，沒有在原有經費預算基礎上增加。

3.統籌支持建設“兒童家園”等項目建設情況：(1)兒童家園建設情況：2013年，采取婦兒工委成員單位結對共建的方式，籌集資金6.5萬元，利用財政撥付的婦女兒童發展基金11萬元，建成兒童家園7所；2014年，利用財政撥付的婦女兒童發展基金23萬元，建成兒童家園8所；2015年，利用財政撥付的婦女兒童發展基金25萬元，建成兒童家園15所；2016年，區政府將“兒童家園”創建經費列入財政預算，撥款64萬元，建成兒童家園33所；2017年，區財政撥付專項經費52萬元，利用市婦聯撥付的“兩岸同心〃共圓童夢”關愛留守兒童募捐資金836894.5元、建成兒童家園60所。

(2)惜緣婚姻家庭輔導室建設情況：為了進一步拓寬我區婦女維權工作渠道，探索婚姻家庭矛盾糾紛調處的新思路和新方法，創新調解和解模式，樹立文明家庭新風、促進家庭和諧、營造穩定的社會環境，我區于2017年10月，在區婦聯信訪接待室創建了八步區“惜緣婚姻家庭輔導室”，聘請2名退休老干部、1名律師和2名法律工作者組成志愿者隊伍，開展婚姻家庭輔導工作，為當事人提供婚前法律咨詢及婚姻調解、婚姻家庭情感維護，引導婚姻當事人樹立正確 的生活態度和婚戀觀念。

(3)婦女之家建設情況：目前，全區185個村（社區）均建有“婦女之家”，其中自治區級2個，市級3個，獲上級創建資金3.5萬元；“兩新”組織中建立婦女之家6個。

(4)巾幗科技示范基地建設情況：創建各類“巾幗科技示范基地”4個，4個基地均為自治區級“巾幗科技示范基地”，共獲上級創建資金16萬元。

(5)需要市委、市政府幫助解決的困難及意見：一是婦兒工委辦人員編制問題，希望提供政策依據（八步區婦兒工委辦原有事業編制一個，2014年因政策原因被核減）。二是建議解決鄉鎮婦聯主席定級問題，目前鄉鎮婦聯主席只是享受副科待遇。

（二）婦聯方面：

1.開展婦聯改革的情況：在區委深改領導小組的領導下和市婦聯的正確指導下，2018年區婦聯已向全區印發本級改革方案。但是涉及人員、編制、經費等方面內容仍沒有具體落實到位。

2.婦女兒童事業發展專項資金使用情況：2013年，16萬元專項資金中，兒童家園創建使用11萬元、完善婦女之家建設5萬元；2014年，25萬元專項資金中，兒童家園創建使用23萬元；2015年，25萬元專項資金中，全部用于兒童家園創建。

3.拓展基層婦聯組織覆蓋面情況：目前全區共創建鄉鎮、街道“婦女之家”16個，村、社區 “婦女之家”201個，實現了基層“婦女之家”全覆蓋。但在女性社會組織和 “兩新”組織里組建工作也存在拓展延伸不足、組建有難度的問題。

4.增強各級婦聯組織廣泛性、代表性、群眾性情況：一是缺乏群眾性。由于婦聯業務繁忙，人員不足，無法做到經常下鄉接觸群眾，與婦女群眾交朋友拉家常，成為群眾的貼心人和知心人；二是缺乏代表性和廣泛性。雖然經過換屆、改革等舉措婦聯執委和常委中優秀女性的比例有所提高，但由于很多是新人，還未熟悉婦聯業務，故還未能真正發揮聯系婦女、服務婦女的作用。

5.婦聯工作項目化、社會化、專業化的情況：

三、今后五年婦女兒童事業發展的思路和舉措 一是凝聚婦女奮進新力量。通過深入學習貫徹落實黨的十九大精神，廣泛開展“巾幗心向黨 建功新時代”學習教育活動，帶領廣大婦女聽黨話跟黨走。二是引領婦女發展新征程。通過拓展創業創新巾幗行動、實施鄉村振興巾幗行動、深化做實“產業到家 牽手媽媽”脫貧攻堅巾幗行動、推進家庭文明創建巾幗行動等引領婦女發展新征程。三是激發婦聯組織新活力。通過全面推進鄉鎮婦聯組織區域化建設、充分發揮基層婦聯組織和新增婦干作用、繼續推進網上婦聯建設等措施，促進婦聯組織不斷煥發新活力。

第四篇：在中方縣第三次婦女代表大會開幕式上的

在中方縣第三次婦女代表大會開幕式上的講話

市委常委 縣委書記 趙 應 云

（2009年3月27日）

各位代表、同志們：

今天，我們迎來了中方縣第三次婦女代表大會的隆重開幕，這是全縣廣大婦女政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于團結動員全縣廣大婦女，為加快富民強縣、構建和諧中方發揮“半邊天”作用具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣政府向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的全體代表，并通過你們向全縣各條戰線上的廣大婦女和婦女工作者致以崇高的敬意和親切的慰問！

縣第二次婦代會以來的五年，是我縣經濟社會發展取得顯著成就的五年，也是我縣婦女工作和婦女事業取得長足進步的五年。五年來，全縣各級婦聯組織在縣委、縣政府和上級婦聯的領導下，始終按“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的工作定位，緊緊圍繞全縣重大戰略部署，在“雙學雙比”、“巾幗建功”、維護婦女兒童權益、文明家庭創建、基層組織建設等方面創造了新經驗、探索了新思路、取得了新成效。實踐證明，我縣廣大婦女不愧是促進經濟發展、推動社會進步的重要力量，各級婦聯組織不愧是黨和政府聯系婦女群眾的堅實橋梁和牢固紐帶。

當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，要實現縣委提出的各項目標任務，離不開全縣上下的共同努力，也離不開廣大婦女的積極參與。新的形勢和任務，既對廣大婦女提出了新的更高要求，也為廣大婦女施展才華、大顯身手提供了廣闊舞臺。全縣各級婦聯組織和廣大婦女要勇挑重擔、開拓進取，在推進中方經濟社會跨越發展中貢獻新的智慧和力量。在這里，我提三點希望。

一、要在服務工作大局中有新作為

全縣各級婦聯組織要充分發揮自身優勢，全面履行各項職能，努力把全國婦女十大精神貫徹落實到服務全縣經濟社會發展大局當中去，努力開創我縣婦女工作新局面。

一是要在推動科學發展中貢獻力量。積極搭建婦女參與發展的平臺，團結和組織廣大婦女在調整產業結構、培育優勢產業、發展特色經濟中建功立業。要圍繞社會主義新農村建設和深化農村改革，完善和推進各種對接幫扶機制，通過科技文化、實用技術和勞務技能培訓，引領農村婦女走科技致富、創業致富的道路。特別是要針對當前金融危機蔓延、下崗職工和返鄉農民工增多的實際，把激勵創業、推進就業作為婦聯組織義不容辭的職責，充分利用各種社會資源，拓寬創業就業渠道，加大就業指導，積極引導全縣廣大婦女自主創業、靈活就業，通過多種渠道和方式幫助返鄉農民工實現再就業。

二是要在弘揚社會新風中發揮優勢。要積極參與“平安家庭”、“綠色家庭”、“文明村鎮”、送法律法規下鄉、巾幗志愿

者服務等群眾性精神文明創建活動，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，形成良好的社會氛圍。特別是在未成年人思想道德教育和家庭美德建設中，要充分發揮婦女的特殊作用，以家庭和諧促進社會和諧。要積極參與和諧文化建設，通過開展形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的文化活動，倡導和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍，為建設和諧中方做出貢獻。

三是要在維護合法權益中做出成績。代表和維護婦女兒童的合法權益是婦聯組織的一項基本職能。各級婦聯要牢固樹立“以人為本”的理念，從解決廣大婦女最關心、最直接、最現實的利益問題入手，借政府平臺，舉社會力量，引各方智慧，最大限度地整合各種社會資源，努力形成全方位服務婦女的合力，確保婦女在教育、就業、婚姻家庭和社會保障等方面的合法權益得到實現。特別要重點關注下崗失業婦女、老齡婦女、農村貧困婦女和留守婦女兒童等弱勢群體，積極開展就業幫助、法律援助、生活救助等工作，幫助她們解決實際困難和問題，使更多的弱勢婦女兒童享有平等的生存發展權利。要建立科學有效的婦女兒童利益協調、矛盾調處和權益保障機制，使維權工作走上法制化、規范化軌道，最大限度地實現好、維護好、發展好婦女兒童的切身利益。

二、要在加強自身建設上有新成效

新的形勢下，婦女工作面臨著許多新情況和新問題，只有不斷加強婦聯組織的自身建設，掌握新時期婦女工作的方式方法，才能把新形勢下的婦女工作做得更好。

要緊貼婦女實際，提高服務能力。為婦女群眾服務是婦聯工作的本職，也是加強婦聯組織能力建設的核心。要強化服務功能、創新服務機制、提高服務水平，充分利用婦聯組織社會信譽度高、工作舞臺大、各類人才多的廣闊服務平臺，切實解決婦女群眾的切身利益問題。要鼓勵學習深造，加強實踐鍛煉，培養推薦提拔，切實提高婦女干部的服務能力。要加強溝通協調，變隱形資源為顯形資源，變單一資源為整體資源，變無型資源為有形資源，充分利用各方面力量來推動婦女工作。

要緊扣工作大局，提高執行能力。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的工作定位，站在全局的角度思考婦聯工作，切實提高執行黨委政府和上級主管部門方針政策的能力。要根據婦聯工作自身的特點，善于思考婦女工作的發展趨勢，要以婦女受益和婦聯發展為目的，爭取多為婦女兒童辦實事、做好事。

要緊跟時代步伐，提高創新能力。婦聯活動的生命力在于不斷創新。要揚長避短，發揮優勢，改進工作方式，講究工作方法。要爭做學習型、思想型、能力型、創新型的干部，高起點謀事、高水平決策、高效率運作、全方位提升。要加強政治、經濟、領導科學等方面的理論學習，在婦女工作觀念更新、素質提升、社交禮儀等多方面得到教育和培訓，使婦聯干部在學習和實踐中得到鍛煉和提高。

三、要在加強組織領導上有新舉措

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。全縣各級黨

組織要把加強和改善對婦女工作的領導作為自身的重要職責，為婦聯組織開展工作把好政治方向、創造有利條件，全面帶動和幫促婦聯組織實現婦女事業的新發展。

一是要把婦女工作擺上重要位置。各級黨組織要把婦女工作擺上重要議事日程，定期召開婦女工作會議，經常聽取婦女工作匯報，研究和解決婦女工作中的重大問題。加強調查研究和工作指導，凡涉及婦女兒童利益的重大問題，要認真聽取婦聯組織的意見。要把婦女工作列入各級黨組織的考核目標，作為評選先進黨組織的重要條件，明確責任，強化督查，切實把促進婦女發展的政策法規和各項措施落到實處。

二是要形成各方支持婦女工作的整體合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局的作用，組織協調各方力量，大力支持婦女工作，進一步完善“黨委領導、政府支持、婦聯協調、各方參與”的婦女工作格局。要加強保護婦女權益、促進有關婦女的法律法規的執法檢查力度，推動男女平等等基本國策的貫徹執行。要深入報道各行各業先進婦女典型和婦女工作經驗，積極弘揚先進文化，形成全社會尊重保護婦女、關心支持婦女工作、共同促進男女平等的濃厚氛圍。

三是要進一步加大培養選拔女干部的力度。要把婦女干部的選拔、培養和使用納入干部工作總體規劃和總體部署，通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式，為女干部脫穎而出搭建平臺。要總結和探索女干部的成長規律，健全平等競爭機制，對特別優秀的女干部要破格提拔，對發展潛力大的女干部要重點培養。要重視對婦女干部的培訓教育，加大婦聯干部使用和交流力度。

各位代表、同志們，站在新的發展起點上，全縣各級婦聯組織和廣大婦女要認清崇高使命和重大責任，用這次大會的精神統一思想、振奮精神，乘勢而上、奮發進取，努力開創我縣婦女兒童事業全面協調發展的新局面，為推進中方經濟社會發展作出更大貢獻！

最后，預祝大會取得圓滿成功！

第五篇：武威市第三次代表大會

全面貫徹科學發展觀

推進實施三大戰略

奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面

——火榮貴在中國共產黨武威市第三次代表大會上的報告（摘登）

大會的主題

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，全力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略，解放思想，真抓實干，奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面。

過去五年的工作

取得的成就

——經濟建設快速發展，人民收入穩步提高。去今兩年，全市多數主要經濟指標增速高于全省平均水平，是武威建設項目最多、投資額度最大、發展速度最快、綜合效益最好的時期。2011年，預計全市生產總值達到 267.5億元，是2006年的1.9倍，年遞增11.9％；全社會固定資產投資達到303億元，是2006年的3.9倍，年遞增31.6％；社會消費品零售總額達到90.3億元，是2006年的2.2倍，年遞增17.5％；大口徑財政收入和一般預算收入分別達到20億元、10億元，年遞增25.9％、26.1％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13053元、5188元，年遞增11.8％、11.3％。

——石羊河流域重點治理近期目標基本實現，生態惡化趨勢有效遏制。去年以來，面對重點治理欠賬多、任務艱巨的嚴峻形勢，全市改革創新，嚴格問責，狠抓落實，重點治理近期目標如期實現。蔡旗斷面過水量連續兩年超額實現了規劃目標，達到2.6億m3以上。今年，預計民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億m3，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億m3，新建設施農業 10萬畝，發展特色林果業12萬畝，人工造林33萬畝、封山沙育林草3l萬畝。啟動實施了《石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃》。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續兩年人工形成了季節性水面，目前達到10平方公里，生態惡化的趨勢得到有效遏制，區域環境質量持續改善。

——工業骨干項目加快建設，基礎設施明顯改善。去今兩年，全市固定資產投資增速位居全省前列。強力推進工業強市，工業經濟快速發展。引進建設了電力、水泥、電石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干項目。青啤武威 60萬千升啤酒、榮華易地搬遷技改、威龍 10萬噸葡萄酒堡、響水煤業 300萬噸洗精煤、八冶武威10萬噸鋼結構等重大項目相繼開工建設。工業園區建成區面積達到 47平方公里，比2006年增加32平方公里。交通和城鄉基礎設施建設取得重大突破。金大快速通道加快推進，金武高速、雙營高速、永古高速和武西高等級公路建設進展順利，在建高等級公路總里程達412公里。新建、改造農村公路4482.2公里。全市公路通車里程達到8851.2公里，路網密度增至 26.7公里/百平方公里。實施城區配網、西部農網完善等項目，構建電源網架，保障供電。中心城區面積由2006年的24.6平方公里擴大到30平方公里，城區人口由26萬人增加到4l萬人。

城市集中供熱、火車站站房改擴建等工程建成運營，城市天然氣入戶、供排水工程進展順利。去年，全面啟動了新城區建設，體育館、博物館、影劇院、公共衛生綜合服務樓、水務公共服務樓以及天馬湖景觀治理工程、熱電聯產等重點項目開工。

——社會事業全面進步，民生保障體系基本形成。千方百計擴大就業，城鎮新增就業5.8萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。社會保障體系初步形成，各類保險制度基本建立，城鄉低保標準成倍提高。扶貧攻堅力度逐年加大，貧困人口顯著減少。累計建成城市廉租房和經濟適用房12558套、66.5萬m2，改造農村危房5.5萬戶。解決了62萬人的飲水安全，建成農村戶用沼氣 4.7萬戶。堅持優先發展教育事業，新辦了蘭州交大新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業專修學院，武威職業學院納入“國家示范性高等職業院校建設”計劃、武威衛校并入職業學院，開啟了武威發展高等教育和高職教育的新階段。公共衛生體系和突發公共衛生事件應急機制逐步建立，基層醫療衛生服務體系建設加快。

——民主政治建設全面推進，精神文明建設扎實開展。市委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，大力推進多黨合作、政治協商、民主監督等社會主義民主政治建設，凝聚和調動了加快發展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政協依法依章履行職能，注重同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯依章開展工作。探索軍民融合式發展新路子，市（區）縣全部被命名為全省“雙擁模范城（縣）”。開展民族團結進步創建活動，依法加強對宗教事務的管理，保持了民族團結、宗教和順和社會穩定的良好局面。認真開展主題宣傳活動，加強社會主義核心價值體系宣傳教育，廣泛開展公民道德建設、群眾性精神文明創建和未成年人思想道德建設推進活動，公民思想道德素養和城鄉文明程度逐步提高。

——社會管理不斷加強，社會大局和諧穩定。嚴格落實穩定第一責任，清理化解了一批重大社會矛盾積案和涉法涉訴信訪積案。“五五”普法規劃全面完成，實施了平安武威創建活動第二個五年規劃，不斷加強治安防控體系建設，社會治安綜合治理取得明顯成效。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制了重特大事故發生。

——黨的建設全面加強，領導能力不斷提高。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。樹立正確鮮明的用人導向，加強領導班子和干部隊伍建設。深入推進干部人事制度改革，引進急需緊缺人才526名。面向全國公開選聘工業園區管理干部，推行市直部門中層干部競爭上崗、跨部門交流和內部輪崗制度，干部隊伍活力增強。建立健全了黨建工作述職評議、報告等制度。全面實施了黨代表任期制。圓滿完成了縣鄉和村“兩委”換屆，基層組織建設得到加強。認真落實黨風廉政建設責任制，對158名黨員領導干部實施了責任追究。扎實開展“作風建設年”、“提質增效年”活動，干部作風明顯轉變。

積累的經驗

——必須堅定不移地堅持黨的領導，始終與黨中央保持高度一致，堅持走中國特色社會主義道路，認真貫徹落實省委的重大戰略部署。

——必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深化市情認識，完善發展思路，不斷更新觀念，改革創新，用先進理念指導實踐。

——必須堅持把發展作為第一要務，大力調整經濟結構，轉變發展方式，走新型工業化道路，建立現代農業體系，加快發展，擴大經濟總量，增強綜合實力，夯實發展基礎。

——必須堅持正確的政績觀，立足可持續發展，改善和保護生態環境，建設節水型社會，植樹造林，防沙治沙，節能減排，推進生態文明建設。

——必須堅持以人為本，真心為民謀取利益，解決貧困群眾的生產、生活困難，擴大就業，著力保障改善民生，不斷提高人民生活水平，構建和諧社會。

——必須堅持加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，永葆共產黨人的政治本色，充分發揮各級黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

——必須堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，正視差距、直面矛盾，弘揚正氣、敢于擔當，強化責任、只爭朝夕，治庸治懶、改進作風，艱苦奮斗、真抓實干，充分發揮人的主觀能動性。

面臨的困難

在全省加快發展的大格局中，武威整體發展水平低，改革發展任務艱巨繁重。經濟總量小，經濟實力弱，人均水平低，財政十分困難；經濟結構層次低，工業處于低水平發展階段，重大項目和骨干企業少；自然條件嚴酷、生態環境脆弱、水資源嚴重匱乏的條件沒有根本改變，石羊河流域治理任務長期而艱巨；城鎮化水平低、帶動農村能力弱，農村基礎條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠；改革開放水平低，各種矛盾疊加交織，一些深層次的矛盾和問題未能有效破解；黨的基層組織建設需要進一步加強，人才隊伍薄弱。特別是一些干部，思想觀念陳舊、工作作風浮夸、行政能力弱，責任意識不強、缺少與人民群眾的感情，懈怠推諉行為突出、缺乏真抓實干的精神和作風。

今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委區域發展戰略和跨越式發展總體要求，堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，大力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略，培育壯大主導支柱產業，推進石羊河流域重點治理，加強基礎設施和社會事業建設，促進金武一體化進程，提高民生保障水平，維護社會和諧穩定，奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面。

主要奮斗目標

經濟總量保持兩位數的增速，主要經濟指標比 2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產總值達到600億元，年遞增14％；工業增加值達到300億元，年遞增25％；全社會固定資產投資五年總計達到 2000億元；大口徑財政收入達到50億元、一般預算收

入達到 25億元，年遞增20％；社會消費品零售總額達到200億元，年遞增17.2％；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到24100元、10000元，年均分別遞增13％、14％。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業和農產品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節點區，全國節水型社會示范區和國家級生態恢復示范區。

重點抓好十個方面的工作

（一）竭力實施城鄉融合戰略，構筑城鄉一體化新格局。竭盡全力實施《武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，按照“交通軸+葡萄串+生態綠地”的模式，建成金大快速通道。構建核心區脊椎和主動脈，打破行政區劃界限，組團發展，形成“一軸雙城三組團”的主體布局，構筑城鄉一體化新格局。一是以金大快速通道為骨架，建設通組團和園區、通鄉鎮和旅游景區與通村組的“三級”干支公路網絡，銜接高速公路、鐵路、航運，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實現空間融合。二是以涼州城區、大靖新城區和永豐組團、黃羊組團、土門組團核為中心，加快教育、衛生、科技、文化、體育等社會事業發展和城鎮基礎設施建設，增強城鄉公共服務功能，實現公共資源共享，形成承載能力強、功能設施全的中小城鎮集群，加速城鄉融合，提高城鎮化水平。三是以工業產業園區和物流中心為載體，加快特色產業聚集，建設一批企業規模大、產業競爭力強的工業集群，提高核心區工業化水平。四是以綠洲區域為基地，建設一批節水效益好、科技水平高、增收能力強的設施農牧業集群，發展現代農業。五是以“一個生態綠軸、六條水源涵養廊道、多個生態協調區”為主體功能區，造林綠化、防沙治沙，構建城鄉核心區生態安全體系。六是以居民素質不斷提升為目標，推進城鄉文化一體化建設，探索建立新型社會管理體系，著力創建精神文明示范區。促進全民思想觀念和生活方式轉變、城市與農村融合、工業文明與農業文明融合，實現城鄉共建共享和繁榮進步。七是以統籌城鄉基層黨建示范區建設為重點，推動核心區黨組織融合共建、黨員隊伍融合共管、黨建資源融合共享、黨建工作與核心區建設其他工作融合共進，加強黨的建設，促進和保證城鄉融合發展核心區建設。

積極推進天祝縣融入蘭白經濟圈，依托資源、區位優勢，以金強河道的綜合治理開發為骨架，建設金強川經濟綜合發展核心區，帶動藏區跨越發展。以民勤縣城和紅沙崗為核心，圍繞民武路、民昌路建設核心經濟區，促使全縣產業、人口向城鎮、工業區和綠洲片帶集中，實現率先發展。協同實施金武區域經濟一體化戰略，加快推進金武一體化進程。

（二）全力實施工業強市戰略，加快調整經濟結構。堅定不移地推進工業強市，堅持引項目、找礦藏、建園區、上規模、增效益，構建具有比較優勢的新型工業化發展體系。一是全力以赴建設工業骨干項目，形成特色產業鏈。大力發展能源工業，加大礦產資源地質勘探力度，重點建設煤炭、電力等能源項目。加快發展化工、冶金、碳基新材料、電石和建材等項目，延伸產業鏈條。積極發展車輛制造、家電、光伏組件、機械制造等項目，建設制造業基地。改造提升食品工業，重點發展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業。二是提升工業園區建設水平。科學規劃，集中布局、聚集產業、企業化運作，加快基礎設施建設，優化環境，創新管理體制和運行機制，提升自我發展能力。三是加大招商引資力度。尋風而動，主動出擊，改進招商引資方式，健全激勵機制，引強入武。特別是要引進一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項目、好項目。四是支持中小企業做強。落實優惠政策，營造公平、寬松的環境，培育壯大一批中小企業。切實推動中小企業結構調整、技術創新和品牌創新，增強市場競爭實力。五是大力發展循環經濟。推進節能減排和清潔生產，開發推廣資源節約和替代、回收處理技術，鼓勵企業使用節能環保工藝、技術和設備，淘汰落后產能，促進節約、清潔、安全發展。六是加快服務業發展。建成武南煤炭集疏運中心、黃羊眾遠公鐵聯運物流中心、武威綜合物流園區、古浪國際物流園，構建現代商貿流通體系，發展現代物流業。創建A級旅游景區，建設星級賓館等基礎設施，提高服務質量，加強行業監管，著力打造歷史文化游和生態觀光游等特色品牌。七是提升信息化水平。加大工業化和信息化融合力度，推進信息技術在工業領域的應用。大力發展電子政務，提高公共服務和社會管理的信息化水平，促進公用事業信息化。加強農業信息化產品推廣，推進“數字城市”建設，提高全社會信息化水平。

（三）大力實施生態立市戰略，實現生態持續好轉。以建設節水型社會為中心，打好“三套組合拳”，破解“結構性缺水”命題。遵循“南護水源，中調結構，北治風沙”的方針，統籌抓好節水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農民有收益”的生態建設長效機制，促進生態持續好轉。一是以實現民勤蔡旗斷面下泄水量達到2.9億m3以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億m3目標為重點，全面實施節水工程改造、設施農業建設等重點治理措施，實施水利部“最嚴格水資源管理制度試點”，提前五年實現石羊河流域重點治理遠期目標。到2016年，全市年用水量控制在16.46億m3以內，地下水年開采量控制在4.84億m3以內，森林覆蓋率提高到18％左右。二是以民勤西線、北線，涼州、古浪民調渠沿線為重點，加大防沙治沙力度。全面完成《石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃》，推進天龍百萬畝生態林建設項目。深化農村集體林權制度配套改革，將治沙生態林承包給農民管護經營，完成國有林場改革。三是以交通路網為骨架，農田地埂、渠道為網絡，建設高標準生態經濟型防護林網。四是以圍欄封育、“三化”草原治理、生態移民為重點，抓好祁連山水源涵養區建設與保護。嚴格實行禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規定，落實國家草原生態補助獎勵等政策，加強森林資源保護，提高生態系統自我恢復功能。五是以建設祁連山冰川濕地、青土湖旱區濕地、紅崖山水庫區域濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點，加大濕地保護恢復和建設力度，維護生物多樣性。六是以改善城鄉環境質量為重點，實施工業點源、農業面源和生活污染綜合治理，推進農村垃圾、生活污水集中收集處理，嚴格保護飲用水源，確保環境安全。

（四）實現農業結構調整新突破，加快推進新農村建設。突出調結構、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，建立“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式，實現傳統農業向節水高效農業的跨越，加快建設新農村。一是大力發展設施農牧業。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業，2016年達到20萬畝；以養殖暖棚為主的畜牧業，達到30萬畝；以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業，達到100萬畝以上；建設灌區節水高效農業、山區旱作農業現代農業區。力爭實現戶均2畝棚、2畝經濟林，人均1畝節水高效大田，農民人均純收入翻一番的目標。二是加快新農村建設。完善實施村鎮規劃和村莊整治規劃，以點帶面，整體推進。改造農村危房20萬戶，全面解決農村飲水安全問題，加快沼氣建設，推進“一建三改”工程。整治、美化農村居住環境。繼續深化農村綜合配套改革，加快新農村省級示范縣和市級示范村建設。三是推進農業科技進步。著力提高設施農業生產技術，加大對節水高效農業、旱作農業新技術和農作物、畜禽優良品種的引進推廣力度，提高農業機械化水平，加快農業科技成果的轉化和運用。大力開展農民技術培訓，每年培訓農民50萬人次。四是提升農業產業化經營水平。基本實現集約化經營、企業化管理、社會化服務，統籌抓好龍頭企業與原料基地建設、生產加工與市場流通，扶持發展農民專業化組織。實施品牌戰略，推行標準化生產，健全完善農業營銷服務體系，提高農產品市場競爭力。五是加大扶貧開發和生態移民力度。建成“張哈”扶貧開發省級試驗示范區，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區貧困片、沿沙漠邊緣貧困片項目扶貧力度。轉變扶貧方式，實施工業扶貧。培育設施農牧業、特色林果業、旱作農業等主體產業，著力改善貧困片區農民生產生活條件，增加收入。采取勞務移民、教育移民等方式，推進生態移民。加快實施海拔2800米以上高

深山區農牧民“下山入川”工程，建成古浪縣黃花灘生態移民暨扶貧開發項目，力爭移民7萬人。

（五）加快基礎設施建設，夯實長遠發展條件。一是加強交通運輸設施建設。通過改善交通條件，提升發揮區位優勢。建成永古、雙營、金武高速，實現省、市際通道高速化。開工建設民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路、民調渠沿線防沙治沙旅游公路。升級改造通縣、通鄉公路，鄉鎮、村通公路率達到100％，通油路率分別達到100％、95％。到2016年，全市公路總里程達到1.5萬公里，公路網密度達到45.3公里／百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎設施建設。實施小型農田水利重點縣、專項縣建設項目，改善農田水利基礎設施條件，全面完成灌區末級渠系配套建設。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水工程和大通河防洪工程等重點項目。完成雜木河、金塔河、西營河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強石羊河流域水資源調蓄能力。三是加快電網設施建設。堅持負荷增長與電網建設、電網與電源建設同步，新建一批輸變電工程，實施配電網絡改造，提升工業園區、重點企業、城市新區和設施農牧業供電保障能力。四是提升城鎮建設水平。科學規劃，嚴格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位、增強輻射帶動能力。完善涼州新城區規劃設計，加快新城區建設。改造老城區，完成城區道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯產等基礎設施建設和歷史文化街區保護性恢復工程。完成天馬湖生態景觀治理、海藏湖生態治理、天馬廣場改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態環境，建設宜居城市。加快縣城和大靖、武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點城鎮及小城鎮基礎設施建設，完善綜合配套服務功能。

（六）統籌發展社會事業，完善民生保障體系。堅持教育優先發展，合理配置資源，優化布局結構，實現教育公平。抓好武威職業學院國家級示范高職院校、涼州區職業中專國家級中職示范學校、民勤教育城、大靖職教中心和武威城區中小學校、農村幼兒園、農村寄宿制學校、校舍安全工程等重點項目建設。辦好蘭州交大新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業專修學院，加快涼州城區和黃羊職業教育園區建設。全市高中教育、特殊教育達到全省平均水平，職業教育、學前教育、義務教育、民族教育和民勤縣總體辦學指標達到全省先進水平，基本普及14年基礎教育，進入全省教育強市行列。推進醫藥衛生體制改革，完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系、基本醫療保障體系和基本藥物供應保障體系。優化衛生資源配置，加強城鄉醫療衛生基礎設施和能力建設，提高醫療保障水平。完成公共衛生綜合服務樓、市精神衛生專科醫院和縣區級醫院建設，積極穩妥推進公立醫院改革。加強縣級中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室建設，滿足群眾醫療衛生需求。

千方百計擴大就業，大力發展勞動密集型產業和企業。激勵全民創業，大力扶持城鄉居民特別是大中專畢業生、轉業退伍軍人、城鎮下崗失業人員、返鄉農民工、被征地農民等群體自主創業。新增城鎮就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。提高勞動力素質，擴大有組織輸出規模，力爭每年輸轉城鄉勞動力40萬人次，實現勞務收入40億元以上。加大保障性住房建設力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設，繼續擴大基本養老和醫療保險，做好城鄉居民養老保險試點和被征地農民社會保障工作，推進工傷、失業保險和生育保險制度，完善新型社會福利和社會救助體系。加大統籌解決人口問題的力度，穩定低生育水平，提高人口素質。

（七）深化文化體制改革，適應群眾精神文化需求。一是強化社會主義核心價值體系教育。堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神和時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，著力推動社會主義先進文化深入人心，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。二是完善公共文化服務體系。推進公共文體設施建設，建成博物館、圖書館、文化館、體育

館、影劇院、科技館等設施，逐步實行“三館一站”免費開放。加快鄉村文化、體育陣地建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。三是著力發展文化產業。加快文化體制改革，落實優惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。以繁榮文化旅游市場為著力點，創作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護、挖掘優秀歷史文化遺產。推進現代傳播能力體系和互聯網等新興媒體建設，建成武威新聞中心，發揮主流媒體作用。

（八）創新體制機制，提升改革開放水平。一是大力推進行政管理體制改革。切實加快政府職能轉變，創新產業發展、資源供給、交通運輸、環境保護、城市建設管理和民生保障等方面的體制機制。積極探索公共資源行業管理“市區合一”運行體制，建立城鎮、鄉村、園區三位一體的管理模式，推進街道、社區改革。深化行政審批制度改革，推進鄉鎮機構和事業單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權水價改革。形成水價制度、水資源配置管理和水權交易模式，引導水權跨行業、大規模交易，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業的優化配置。三是創新金融服務。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進全社會信用體系建設。培育、提升上市公司，構建城鄉融合發展、中小企業、城市建設融資平臺，發展保險事業，形成普惠金融體系，為社會各階層和群體提供金融保險服務。四是積極推進科技創新。圍繞建設省級創新型試點城市、重點領域和產業發展，完善科技創新體制機制，依托科研院所和企業，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技創新與產業結構優化升級、改善民生結合。推進全民科學素質行動計劃，加強科技知識宣傳普及。五是“管好用活”國土資源。統籌利用城鄉土地，建立投資、用地協調機制，完善土地資產收購、儲備、開發和出讓管理機制，提高城市土地資產收益，用好石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點建設項目和工業用地。積極實施“以土地換項目”政策，對投資建設骨干工業項目的企業，在新城區優惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業發展服務業和建設生活基地，促進新城區建設。加快推進農村土地綜合整治和土地承包經營權流轉，提高農業規模化經營水平。

（九）推進社會主義民主政治建設，保障社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協的整體功能和委員的主體作用，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化。充分發揮統一戰線的優勢，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和階層關系和諧發展。重視支持工商聯發揮職能作用，引導扶持非公經濟健康發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，共同推動發展。堅持和完善民族區域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護藏區穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。依法管理宗教事務，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。切實做好對臺和僑務工作。加強國防教育、國防動員、人民防空、民兵和預備役建設，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，依法治市。扎實開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，規范權力運行。建立和完善擴大公民有序政治參與的具體制度，依法落實人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（十）加強社會管理，維護社會和諧穩定。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。培育發展和管理監督并重，創新發展社會管理主體，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。建立安全生產長效機制，健全突發公共事件預防預警和應急管理體系，嚴格落實安全生產責任制，強化對重點行業和重點領域的安全集中整治，防范重特大事故的發生。加強和改進食品藥品、餐飲衛生等行業和危險化學品的監管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴厲打擊哄抬物價、非法傳銷等違法活動，維護正常市場秩序。加強流動人口管理，逐步穩定就業、生活。加強防災減災體系建設，提高綜合防范和抵御能力。深入實施平安武威創建活動，嚴格落實維穩工作責任制和責任追究制，全面落實社會治安綜

合治理措施，加強網絡管理，有效防范和妥善處置不穩定事件，提高治安防控體系水平和運行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、多發性侵財犯罪、經濟領域犯罪和毒品犯罪活動。深入推進矛盾糾紛排查調處活動，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。堅持以群眾工作統攬信訪工作，用群眾工作的立場、理念、方法處理群眾訴求，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調處力度，把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

全面推進黨的建設新的偉大工程，為推動經濟社會跨越式發展提供堅強保證

一、加強思想政治建設，提高黨員干部的整體素質。

把理論學習作為思想政治建設的重要措施，扎實開展學習型黨組織建設活動。深入學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，自覺踐行社會主義核心價值體系，加強黨性修養，堅定理想信念。深入學習貫徹黨的路線、方針、政策和重大戰略部署，增強歷史責任感和使命感，把堅定中國特色社會主義理想信念化為推動武威經濟社會跨越式發展的信心和決心。堅持和完善黨委中心組學習制度，加強對市場經濟、新興產業、項目建設、城鄉融合、生態保護、社會管理、現代科技、法律法規等知識的學習，提高運用新知識解決問題的能力。黨員干部特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、向發達地區學習，做到學以立德、學以增智、學以致用、學以創業。

要勇于解放思想，不斷更新觀念，堅決破除束縛跨越式發展、阻礙經濟發展方式轉變的思維定勢，堅決打破安于現狀、自滿懈怠、按部就班、墨守成規的慣性思維，堅決克服夜郎自大、固步自封、停滯不前甚至嫉賢妒能的不良現象，堅決清除不利于甚至阻礙發展的“潛規則”、“老慣例”。

認真貫徹民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，完善和落實黨委議事決策規則，規范決策程序，重大問題集體討論決定，糾正和制止有分工、不負責，作決策、不落實的現象，促進決策的民主化、科學化，提高執行力。

二、加強干部隊伍建設，提高領導和推動跨越式發展的能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，旗幟鮮明地樹立和落實重品行、重實績、重公論的用人導向。緊緊圍繞實現跨越式發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才。注重從實施“三大戰略”、培育壯大支柱產業，特別是重大項目建設主戰場和基層一線選拔干部。深入推進干部人事制度改革，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度，加大干部公選和交流力度，面向全國、全省公開選拔領導干部，建立跨層級、跨部門、跨區域干部交流機制并逐步常態化。對重要部門、重點崗位的干部實行重點配備、重點監管。探索建立與“市區合一”改革相適應的干部配備管理機制。大力培養選拔優秀年輕干部。加強和改進女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔工作。嚴管干部，善待群眾，完善干部考核評價機制，改進考核評價辦法，強化考核評價結果運用，健全和落實不稱職干部問責、退出機制。

堅持黨管人才原則，以高層次、高技能人才隊伍建設和實施城鄉融合發展核心區人才開發計劃為重點，以完善和落實更加靈活、開放、務實、管用的人才政策為突破口，以開發和引進重點項目、重點行業、重要領域急需緊缺人才為著力點，全面落實武威市中長期人才發展規劃，不拘一格，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門，廣辟任能之路，為跨越式發展提供強有力的智力支持和人才保障。

三、加強黨的基層組織建設，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，選準配強書記，加強教育管理，堅決整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。做好選派機關優秀干部、選拔大學生到村任職工作。嚴格發展黨員標準和程序，加強和改進黨員教育、管理、服務工作。健全完善基層黨員干部激勵保障機制和老黨員、生活困難黨員關懷幫扶機制。嚴格落實黨建工作責任制、書記抓基層黨建工作述職評議等制度，繼續推行黨代表任期制，深入實施“四議兩公開”制度，提高基層黨建工作制度化水平。堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入開展創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大共產黨員緊密結合跨越式發展實踐，履職盡責創先進、立足本職爭優秀。特別是黨員領導干部要帶頭做解放思想的表率、推動發展的表率、真抓實干的表率、聯系群眾的表率。

四、加強黨風廉政建設，提高懲治和預防腐敗工作水平。

嚴肅黨的政治紀律，加大對貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止甚至陽奉陰違、頂著不辦的行為。對于腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢力、多硬的后臺，都要一查到底，嚴厲懲處，決不手軟。加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案。嚴厲查處利用人事權、執法權、行政審批權謀取非法利益的案件，著力查處土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權交易、招標投標、政府采購中的違紀違法案件。從嚴查處項目、資金管理中貪污、挪用、擠占、私分和索賄受賄等違紀違法行為。嚴厲整治妨礙和破壞發展環境的突出問題，對不作為、慢作為、亂作為，欺上瞞下、弄虛作假，故意刁難、吃拿卡要，為了謀取個人和小團體利益設置障礙、敷衍塞責、推諉拖延、喪失發展機遇的行為，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任，決不姑息。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展對教育收費、醫藥醫療購銷、惠民強農政策落實和土地管理、資源開發、工程建設等領域的專項治理，切實保障人民群眾合法權益。

堅持教育在先、預防為主，加強反腐倡廉教育特別是警示教育，引導黨員干部自覺防范和抵制腐敗。加強反腐倡廉制度建設，認真落實黨政正職不具體分管人事、財務、招投標等工作和重大事項、重要項目、大額度資金由集體決定的制度，加強對制度執行情況的監督檢查，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。加強對用權行為的監督，把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督結合起來，確保權力在監督下實施、在陽光下運行。

五、加強作風建設，提高服務群眾、推動發展的本領。

堅持以人為本、執政為民，堅持群眾路線，樹立群眾觀點，掌握群眾工作方法，重心下移、深入基層，帶著對人民群眾的深厚感情，真誠問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，密切黨群干群關系。堅持艱苦奮斗、求真務實，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，反對空談、崇尚實干，說了就算、定了就干、干就干好，說實話、辦實事、求實效，堅決反對沽名釣譽、不切實際、搞形式主義。清除“文山會海”，嚴格控制各類檢查、評比活動，把精力集中到抓落實、辦實事、破難題上來。堅持治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，堅決克服和糾正不負責任、大而化之，坐而論道、回避矛盾、八面討好，虛于應付、不求實效等不良習氣。加大對作風建設的督查力度，嚴格首問責任、限時辦結和問責追究，切實解決機關和干部作風方面存在的突出問題。從領導干部、領導機關做起，樹立“無功就是過錯”、“不勤政也是腐敗”的理念，抓落實，重實效，以過硬的作風帶動全體干部作風轉變，為實現跨越式發展提供作風保證。