第一篇：深化改革創新,堅持依法合規,努力實現新常態下有質量有效益可持續發展

深化改革創新，堅持依法合規，努力實現新常態下有

質量有效益可持續發展

——在中國石油華北油田公司四屆二次職代會

暨2015年工作會議上的報告（2015年1月13日）

黃

剛

各位代表、同志們：

現在我代表公司向四屆二次職代會報告工作，請各位代表審議，并請與會同志提出意見。

一、2014年主要工作及成效

2014年，我們大力實施“資源、市場、多元化”戰略，緊緊圍繞“穩油增氣”、“引進來、走出去”發展思路，重效益、抓改革，控風險、理流程，轉作風、創和諧，圓滿完成了年度任務指標。全年實現收入XX億元、凈利潤XX億元，上交稅費XX億元；新增預測儲量XX萬噸、控制儲量XX萬噸、探明儲量XX萬噸，資源勘探連續3年保持高峰增儲態勢；生產原油422.3萬噸、天然氣3.0億立方米，煤層氣商品量7.5億立方米，自2009年后連續5年實現油氣當量硬穩定；安全生產全面完成集團公司下達的控制指標?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要取得了以下九個方面成績：

（一）資源勘探成果豐碩，開發生產效率提升。油氣預探繼續保持儲量高峰增長。聚焦河道砂油藏勘探，文安斜坡南段實現規模增儲，新增預測儲量XX萬噸；堅持中淺層油氣并舉，大柳泉地區新增控制儲量XX萬噸、預測儲量XX萬噸；強化富烴洼槽區勘探，饒陽凹陷中部再獲新發現，多口井獲工業油流，其中寧89X井放噴日產油104立方米；二連東部阿爾、巴音都蘭富油凹陷勘探再獲新進展，阿爾68、巴92X井發現厚油層；積極推進致密油勘探，束探3井初期放噴日產油67立方米。開發狀況持續向好。油藏評價更加注重預探發現效益評價和早期介入，更加注重老區滾動評價整體性和進攻性，在岔河集構造帶整體新增探明儲量XX萬噸，在蠡縣斜坡、阿爾等區帶取得突破和進展；產能建設突出效益優先，強化跟蹤調整，新建產能67萬噸；老油田精細注水綜合治理整體見效，岔15等8個重點治理區塊增油6.1萬噸，自然遞減、綜合遞減分別減緩4.9和5.6個百分點；任二聯撤并、任丘西部原油流向調整、阿爾和烏里雅斯太油田系統配套、阿賽線安全擴能改造等重點工程按計劃推進。統籌協調生產組織，綜合平衡產運銷儲，油氣生產平穩有序運行。

（二）新能源業務穩步推進，對外合作深化拓展。煤層氣扎實推進“六化”建設，風險管控能力全面提升，以流壓為核心的自動化控制水平達到全國領先，日產商品氣量突破230萬立方米，安澤新區基本探明儲量XX億立方米，樊莊2億方產能建設全面完成，大城、吉爾嘎朗圖前期勘探評價有序進行。一期蘇橋儲氣庫注采運行平穩；二期文23-6X井封堵成功，文23氣藏可行性研究通過股份公司審查；三期大5水層建庫研究取得階段成果?！白叱鋈ァ睂ν夥眨L慶、塔里木、海南、國外等外部市場不斷鞏固，實現經濟收入XX億元，從業人員達到3142人，蘇75區塊生產天然氣8.2億立方米、凝析油1萬余噸，超額完成全年任務。“引進來”對外合作，成莊項目中外雙方合作糾紛成功解決，成莊、馬必、里必、未動用難采儲量項目進入建設和生產期，年累計生產原油4.4萬噸、天然氣1850萬立方米。

（三）多種經營持續快速發展，綜合服務保障能力增強。多種經營市場創收增效能力提升，實現收入XX億元、凈利潤XX億元。燃氣業務資源掌控能力增強，市場布局更趨合理，山西LNG工廠、任丘北部門站二期擴能建設有序推進，河石線項目竣工；營房、機械與電控成套業務穩步發展，油田化學助劑、含油泥沙處理、邊零井管理等新業務培育進展順利。綜合服務業務服務質量提升，保障油田生產生活能力增強。礦區28個社區居委會全部納入政府管理，任丘礦區3個街道辦事處組建運行，29所幼兒園實現合作辦園，外圍礦區水電暖和物業收費制度改革完成。生產服務及其他業務加快服務轉型，市場創收擴大，保障能力增強。

（四）改革調整持續深化，體制機制不斷優化。經營考核機制深化調整向前推進，質量效益導向作用明顯增強。風險防范能力提升，公司重大風險逐步銷項并嚴格受控，合規管理啟動實施。流程管理全面推開，管理職能界面更加清晰，工作流程更加簡潔高效。HSE、人力資源、科技信息、招標等專項管理更加貼近生產實際和產業需求，管理短板得到有效彌補。組織架構不斷優化，增設新能源業務生產、管理、研發機構，調整機關部門職能和設置，增強了產業發展保障；撤并科大隊機構23個、中隊機構529個，管理層級更加精簡。技術支撐大科研、關聯交易大管理、生產組織大協調機制建立并有效運行，促進了生產經營效率提升。

（五）科技創新能力進一步增強，信息化建設步伐加快。重大科技專項穩步推進，《華北油田上產穩產800萬噸關鍵技術研究與應用》全面啟動，持續增儲、高效建產、精細開發和煤層氣高效開發四大科技攻關工程有序進行；煤層氣高產區評價及優選技術逐步形成，水平井新井型探索積累了有益經驗，智能排采控制實現突破。鉆采工程技術支撐力量增強，深井高溫大斜度分注工藝和注水井酸化增注技術實現突破。智慧油田建設取得里程碑式進展，二連油田高寒地區數字化示范工程竣工驗收；山西煤層氣物聯網示范項目建設完工；企業管理一體化平臺建設取得階段成果；具有自主知識產權的云計算基礎平臺上線運行。

（六）安全環保態勢平穩，節能減排工作扎實有效。HSE體系建設進一步加強，新版體系發布實施。管理層、執行層分別簽訂安全責任書和承諾書，完成首次處級干部HSE履職能力評估，各層級、各崗位HSE職責履行更加規范，安全責任落實更加到位。體系審核、風險排查和隱患治理常態化開展，及時整改銷項審核出的各類問題，任三聯周邊管線、趙蘭莊硫化氫等隱患治理按計劃推進。新能源業務、要害部位、關鍵環節、風險作業的HSE管控能力提升，承包商安全管理進一步加強，有效避免了事故發生。能效對標深入開展，節能新項目積極推廣，節能2.95萬噸標煤，節水59萬立方米，超額完成上級下達考核指標。

（七）油地融合全面深入，美麗礦區建設縱深發展。油地共建深入開展，合作領域范圍不斷拓展，發展互補性進一步增強，與任丘市攜手開展“三城同創”活動，“三個融合”全面深化。礦區服務功能持續完善，各項服務更加人性化、精細化。集資房建設圓滿收官，12315套全部交房；改善房建設穩步實施，任丘礦區首批改善房全部封頂；二批改善房開工建設。華興社區改造施工完成過半，華盛棚戶區改造平穩推進。華山道建設完工通車；北站西路京開渠橋加固竣工，北站路主體工程完工；潛山道、會戰南道、文化道、河間曙光路改造有序實施?？傖t院醫療綜合樓項目竣工準備投用，創業公園完成規劃設計審查，渤海公園開工建設。關心關愛員工形成有效工作體系，救助困難家庭4096戶次，發放慰問金XX多萬元；資助困難家庭子女145人次，發放助學金XX多萬元；慰問基層員工1.1萬人次。綜治、維穩保障得力，平安油田創建不斷深化，重點油區治安整治“百日會戰”卓有成效，社會治安綜合治理工作得到加強，油田礦區保持安定祥和，全國“兩會”、黨的十八屆四中全會等重點敏感時期有效防控不穩定因素，受到集團公司表彰。

（八）領導班子建設持續深化，引領發展能力增強。堅持把思想政治建設放在首位，豐富和完善黨委中心組“七位一體”學習模式，圍繞全面深化改革、依法治國、能源戰略、黨風廉政建設等專題，組織集中擴大學習24次，班子成員和各級干部運用科學理論指導實踐的本領不斷提高。完善班子制度建設，制定實施關于進一步發揮黨委政治核心作用、加強領導班子建設等5個制度辦法，調整班子職責分工，優化工作運行機制，班子建設科學化、規范化水平進一步提升。加強民主集中制建設，嚴格黨內政治生活，認真落實班子議事規則和“三重一大”決策程序，提高了決策質量和水平，班子整體效能較好發揮。認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范職數管理，嚴格標準程序，改進選任方式，干部隊伍結構進一步優化，整體素質不斷增強。全面落實從嚴管理干部要求，突出教育培訓，強化激勵引導，嚴格管理監督，堅持和完善黨內巡視、經濟責任審計、黨務公開等制度，促進了領導干部合規用權、奮發作為。

（九）黨建、精神文明建設成效顯著，服務保障作用充分發揮。以反“四風”、轉作風為突破口，有序推進教育實踐活動整改落實，一批影響油田改革發展的突出問題得到解決，干部隊伍作風明顯好轉，黨的群眾路線教育實踐活動成果進一步鞏固?；鶎狱h建工作扎實深入，創先爭優活動、發展黨員和黨員管理工作有效開展，第二輪基層隊站標準化建設和生產現場可視化管理全面鋪開，企業發展基礎進一步夯實。黨風廉政建設和反腐敗工作持續加強，黨委主體責任和紀委監督責任有效落實，懲防體系建設按規劃扎實推進，反腐倡廉教育廣泛開展，正風肅紀專項行動持續深化，黨內巡視問題整改、突出問題專項治理不斷深入，信訪和案件查辦力度持續加大，一些違紀違規案件得到嚴肅查處。形勢任務教育不斷深化，政策宣傳、群眾思想引導和輿論管控能力持續增強，特色文化培育和“核心價值觀在油田”宣傳實踐深入開展，公司及9個二級單位被評為河北省文明單位，公司被評為河北省企業文化建設示范單位。

今年成績的取得，得益于幾年來我們始終做到“六個堅持”：一是堅持科學發展這一主題不放松。確立建設特色地區能源公司的發展定位、總體思路，確定“二次創業、再鑄輝煌”的發展愿景、奮斗目標，明確提升質量效益的指導思想、重要舉措，制定和實施“資源、市場、多元化”發展戰略，提出和完善“三步走”戰略規劃，形成了符合華北油田實際、清晰靠實的戰略體系，保證了公司沿著正確方向前進發展，特色地區能源公司整體架構基本形成，我們在引領和推動企業科學發展上更加理智成熟，也更加自信。二是堅持轉變方式這一主線不動搖。明確各業務效益定位和發展思路，統籌三大板塊、六項業務持續有效發展，產業結構調整和布局不斷優化、轉型升級，投資、人力資源等生產要素配置日趨合理、效能明顯提高，創建技術創新型企業成效顯著，智慧油田建設有序開展，安全環保態勢良好，節能減排富有成效，連續7年油氣生產綜合能耗低于股份公司平均水平，公司可持續發展的基礎和能力不斷提升。三是堅持構建和諧這一主旨不減力。組長單位整體協調作用充分發揮，油田公司政治地位和話語權有效提升，對地方經濟社會發展的拉動力不斷增強，任丘城市建設大變樣，正發生著翻天覆地的變化；踐行以人為本理念，堅持發展惠民，切實改善民生，干部員工收入有了較大提升；住房建設總體設計、分步實施、有序推進，大社區改造整體統籌、先期試點、推廣實施，礦區容貌大為改觀，員工群眾的住房條件、生產生活條件、就醫條件、養老環境明顯改善；油田礦區穩定和諧，社區文化豐富繁榮，員工群眾的幸福感不斷增強。四是堅持精細管理這一主頻不變頻。管理提升活動成效顯著，油田公司被國資委授予“中央企業管理提升活動先進單位”榮譽稱號；專項管理水平不斷提高，全面風險防范體系建立健全，依法經營、規避風險的能力明顯增強；煤層氣、儲氣庫、對外合作等新業務發展布局基本完成、管理體制架構建立完善，與各業務發展相配套、責權利對等的管控模式建立實施，運作市場化、建設標準化、管理信息化、組織扁平化、技術工業化、發展一體化經營運作模式深入實行，企業發展的動力活力有效激發。五是堅持加強黨建和思想政治工作這一生命線不偏航。黨組織“六項”基本職能較好履行，思想政治保障體系深入落實，“創業創新、精細管理、和諧共建”特色文化呈現品牌化效應，新形勢下群眾工作創新開展，系統格局建設扎實推進，有作為黨建持續深化，黨委政治核心作用充分發揮，服務保障企業改革發展的能力進一步增強。六是堅持頂層設計、項目實施、示范引領、考核推動這一方法不懈怠。以戰略思維整體謀劃公司改革發展和生產經營建設，以課題立項著力抓好重點任務實施推進，以抓試點、樹樣板、立標桿示范引領全局工作有效開展，以強化考核推動重點工作落地見效，確保公司戰略意圖、發展構想、任務目標順利實現，改革發展取得新成效、呈現新局面。

油田公司呈現出良好發展態勢，是在集團公司、股份公司的正確領導和地方黨委、政府的支持幫助下，全體干部員工團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表油田公司黨委、油田公司，向各位代表和廣大干部員工，歷屆老領導、離退休老同志表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來關心支持我們工作的相關地方黨委、政府，油區各兄弟單位，礦區居民群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作中還有一些問題和不足，主要是：勘探目標日益復雜，儲量品位降低，可供開發有效動用資源嚴重不足，老油田穩產基礎薄弱，資源接續沒有形成良性循環；個別領導干部的思想認識還跟不上形勢要求，依法合規意識、底線紅線意識還不強，僥幸心理、慣性思維不同程度存在；管理短板沒有完全消除，資源配置沒達到最佳，經營運作還沒實現整體最優，效率效益還有提升空間；改革創新動力不足，體制機制調整轉變還需深化加快，關鍵技術瓶頸有待攻克，人才結構不合理，高端人才還很欠缺；安全生產責任落實還沒完全到位，生產違規現象依然存在，風險隱患防控還存在薄弱環節，與實現本質安全還有較大差距。以上問題和不足，制約著公司有質量有效益可持續發展，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、面臨的形勢和任務

當前，油田公司仍處于大有可為的重要戰略機遇期，各項業務整體協調持續有效發展、企穩向上的基本態勢沒有改變。隨著改革調整、依法治國、經濟發展、油價振蕩進入新常態，使得重要戰略機遇期的內涵和條件發生著復雜而深刻的變化，發展方式轉變和業務結構調整優化、轉型升級發生著劇烈而快速的變化。改革調整新常態。黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定后，涵蓋15個領域、60項任務的經濟、政治、文化、社會和生態文明體制以及黨建制度“六位一體”改革，按照既定的指導思想、原則方向和路線圖全面展開、積極推進，改革調整在相當長的歷史時期內成為常態化。發展混合所有制經濟，加強國有資產監管，完善現代企業制度，深化國企改革的頂層設計和總體方案正在抓緊制定、出臺實施。改革調整是大勢所趨，改革調整永無止境，改革調整只有進行時沒有完成時。我們要始終把改革作為推動發展的重要法寶，自覺貫徹中央的決策和集團公司的部署要求，按照國有企業功能定位，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，以全面擴大經營自主權為核心，加強頂層設計，創新方法途徑，全面深化企業改革，積極穩妥地推進簡政放權、經營考核方式轉變、機關機構改革和體制機制優化，讓一切生產要素的活力競相迸發，煥發企業發展的內生動力。

依法治國新常態。黨的十八屆四中全會明確提出依法治國基本方略，核心是推進國家管理方式的轉變，目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，立法先行、有法必依，依法治國、厲行法治，建設法治國家、法治政府、法治社會成為常態化。新的《安全生產法》、《環境保護法》，提出“堅持以人為本、安全發展”、“安全第一、預防為主、綜合治理”，把保護環境定為國家基本國策，明確了企業安全生產的主體責任，加大了違反安全法、環保法的處罰力度。這使得公司安全生產、環境保護的主體責任更加重大，出現事故將會受到嚴厲的經濟處罰和法律制裁，也大大增加了安全環保的投資、成本，增大了公司提質增效的難度，迫切要求我們更新理念、轉變觀念，改進工作方式方法，創新生產組織運行模式。合法是一切行為的準繩，合規是建設法治企業的基石、永續發展的基礎，凡是不合法、不合規的事情，效益再好也不能干。要始終堅持依法經營，加強合規管理，不碰紅線，不觸底線，逐步建立全面覆蓋、內容完整、具體明確的合規制度規范，完善前期預防、過程控制及違規懲處機制，建設系統完備、運轉有序的合規管理體系，最大程度減少或避免違規風險事件，樹立誠實守信、依法經營的公司形象。

經濟發展新常態。2014年黨的中央經濟工作會議提出經濟發展進入新常態，發展速度正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用；必須讓創新成為驅動發展新引擎，更多依靠人力資本質量和技術進步推動經濟增長；必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。經濟發展新常態主線是轉變經濟發展方式，核心是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。油田公司也正處于從規模速度型、外延擴張式發展向質量效益型、集約內涵式發展轉變的關鍵期，必須從提高質量效益出發，積極面對資源劣質化、提效空間小、技術人才不足等困難，正視業務多、區域廣、風險大的現狀，保持油氣產量規模的合理區間，統籌轉方式、調結構與穩增長之間的平衡，整體優化產業布局、高效利用企業資源，強化科技創新、全面改進企業管理，深化市場運作、拓展對外合作，努力實現有效益的經濟增長和可持續發展。

油價振蕩新常態。影響國際油價的因素從過去單一的供求關系發展為供求關系、資本炒作、地緣政治等因素綜合作用，油價不可能長期恒定不變，更不可能一直保持高位，將會在尋求合理價格過程中保持振蕩趨勢，目前油價就處于振蕩的低位周期，短期內不可能回升。油價在低位振蕩，公司的盈利空間受到嚴重擠壓，當油價低于60美元/桶時，上市業務將陷入虧損。這要求我們堅定不移地走低成本發展道路，堅決把利潤效益作為決定公司業務發展、工作推進的生命線，研究建立更靈活的經營政策和管理體制，適應油價振蕩下行的新趨勢，持續深化精細管理，眼睛向內，苦練內功，過緊日子，采取革命性措施控制投資、降低成本，最大限度地拓展盈利空間。

新常態蘊含新機遇，同時面臨新挑戰。機遇不易把握、稍縱即逝，挑戰永遠存在、伴隨始終，機遇也是挑戰，挑戰更是機遇，兩者互為依存、相互轉化，關鍵是解放思想、轉變觀念、創新思維，善于預知風險、危中見機，因勢利導、化危為機。新常態是大形勢、大邏輯，我們必須認識新常態，適應新常態，觀念上要跟進，方法上要對路，工作上要得力，搶抓機遇、迎接挑戰，趨利避害、順勢而為，防范各類風險、實現健康發展?；谏鲜稣J識，當前及今后一個時期，油田公司發展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和總書記系列重要講話精神為指導，堅持走有質量有效益可持續發展之路，堅定“資源、市場、多元化”戰略不動搖，圍繞“一個中心”，把握“兩個著力點”，做好“六篇文章”，努力推進油田公司在新常態下實現新發展，為集團公司全面建成世界水平綜合性國際能源公司持續做出新貢獻。

一個中心：就是堅持以提高質量效益為中心，加快發展方式轉變，全方位優化整體運營，經營指標綜合評價在集團公司上游業務中保持前列，整體價值優，盈利能力強。

兩個著力點：一個是改革創新，一個是依法合規。改革創新就是持續深化改革、創新驅動發展，堅持向改革創新要紅利、要動力、要活力，依靠改革創新提質、增效、強企，努力實現企業有質量有效益可持續發展。依法合規就是樹立法制法規觀念、強化“紅線”意識和底線思維，堅持把依法合規作為業務開展的前提、檢驗過程的標準、審視效率的尺度，設“紅線”、架“高壓線”、守底線，確保企業依法經營、健康發展。

六篇文章：一是堅持資源為王，做好資源接替文章，打造持續華北油田。始終把資源戰略作為第一戰略，堅持維護現有礦權與“開疆擴土”并重，油氣、常規非常規并舉，努力掌控更多資源。始終把資源勘探放在首位，深入實施勘探開發一體化、評價建產一體化、地質工程一體化，努力尋找規模可動用儲量。加快轉變開發方式，優化方案設計，改進工藝技術水平，努力提高產能建設到位率、油田采收率，降低自然遞減率、綜合遞減率，實現資源接續良性循環，確保油田永續發展。

二是堅持效率為先，做好管理提升文章，打造高效華北油田。圍繞公司發展定位和戰略規劃，頂層設計和持續優化管控模式與組織架構，綜合配套推進人力資源科學配置，保障產業持續有效發展。圍繞提質增效，深化推進簡政放權，持續優化體制機制，實現各生產要素的合理配置、高效運用，保持較高的效益貢獻水平。大力加強三基工作，打牢管理基礎，夯實發展根基。全方位深化精細管理，不斷提升專業管理水平，健全完善管理提升長效機制，整體管理水平進入國內油氣田企業前列。

三是堅持創新為源，做好科技人才文章，打造活力華北油田。以800萬噸重大科技專項為核心，加大關鍵技術攻關力度，加快成熟技術推廣應用，形成具有自主知識產權和華北油田特色的核心技術系列；推動信息化與工業化深度融合，有序推進智慧油田建設；創新科研體制機制，搭建崇尚創新、鼓勵鉆研的科技管理和研發平臺。樹立以用為本、服務至上的人才工作理念，健全完善培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，營造尊重人才、尊重創造的良好環境，讓創新成為驅動發展的新引擎。

四是堅持法紀為上，做好合規管理文章，打造陽光華北油田。樹立和強化依法經營、合規管理理念，切實把合規管理貫穿于生產經營全過程、各環節，確保一切生產經營行為都要符合法律法規的要求。堅持合規價值導向，健全合規管理組織架構，形成統一領導、分級管理、各負其責、協同聯動的工作格局。建立完善合規管理制度規范，做到有規可依、配套銜接、便于操作，著力構建起規范有效的合規管理體系。加強合規文化建設，強化宣傳教育引導，努力打造法治央企，爭做優秀企業公民。

五是堅持安全為天，做好清潔發展文章，打造綠色華北油田。嚴格遵守新的《安全生產法》和《環境保護法》，以更加嚴格的標準、更加務實的舉措，規范生產建設行為，努力消除物的不安全狀態，杜絕人的不安全行為，加強員工健康體檢和勞動保護，始終做到建設發展與生態環境相協調。積極推廣叢式井技術，實施管桿工廠化專業化服務，改進油氣生產組織運行方式。大力發展LNG、CNG等清潔能源產業，深入開展節能減排，推動產業發展向綠色環保升級轉型，建設環境友好型、資源節約型企業。

六是堅持以人為本，做好凝心聚力文章，打造和諧華北油田。大力實施惠民便民利民工程，持續改善民生，切實把改革發展成果更多地惠及員工群眾。完善礦區服務功能，推進礦區美化綠化，創新礦區社會管理，打造生態宜居社區，建設美麗石油礦區。深入開展形式多樣的文體活動，深化關心關愛和扶貧助困工作，做到“三個不讓”、“四個始終不渝”。深化油地和諧共建，贏得社會各界對公司發展的理解支持，形成公司內外共同推進油田發展的良好環境。

目前，油田公司“十三五”規劃編制工作已經啟動，要加強環境分析和政策研究，認真總結經驗，突出戰略重點，搞好統籌協調，把目標落到實處，使規劃更具科學性、指導性和操作性，成為引領公司科學發展的指導性文件。

三、2015年任務目標與重點工作

2015年是宣貫十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的開局之年，是落實十八屆三中全會《決定》、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”收官之年和“十三五”謀劃之年。根據面臨的形勢和任務，油田公司把今年確定為改革創新年、依法合規年。抓好今年各項工作，對實現“十二五”奮斗目標和“十三五”良好開局具有十分重要的意義。

今年工作總的指導思想和要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實集團公司部署，深化改革創新，堅持依法合規，統籌產業發展，優化整體運營，更加注重提質增效、更加注重風險防范、更加注重安全環保、更加注重民生改善，頂層設計、項目實施、示范引領、考核推動，卓有成效地抓好各項重點工作落實，確?！笆濉睉鹇阅繕隧樌麑崿F，為“十三五”全面建成特色地區能源公司奠定堅實基礎。

今年的主要工作目標是：

——新增預測石油地質儲量XX萬噸，控制石油地質儲量XX萬噸，探明石油地質儲量XX萬噸。

——生產原油XX萬噸，其中自營XX萬噸，合作開發XX萬噸；天然氣XX億立方米、商品量XX億立方米；煤層氣自營XX億立方米，合作XX億立方米；蘇里格天然氣產量XX億立方米、商品量XX億立方米。——上市業務預算收入XX億元，預算支出XX億元，凈利潤XX億元；未上市業務預算收入XX億元，預算支出XX億元，凈利潤XX億元；集體投資業務預算收入XX億元，預算支出XX億元，凈利潤XX億元。

——杜絕井噴失控事故，工業生產安全事故百萬工時死亡率小于0.02，萬臺車死亡率不超過2，廢水、廢氣、固體廢物全部實現規范處置，達標排放率100%，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年度減少2.2%以上；節能1.7萬噸標煤，節水40萬立方米。

——礦區建設與服務品質持續改善，綜合服務滿意度達到85分以上。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：

（一）突出主營業務，強化統籌協調，不斷開創產業發展新局面 穩健發展常規油氣業務，做優做強盈利創效主力軍。進一步提升效益勘探水平。突出富烴洼槽勘探，以冀中河間、留西、霸縣、束鹿南以及二連賽漢塔拉、巴音都蘭洼槽為重點，深化成藏規律研究，力求發現優質規?？蓜佑脙α?，確保儲量穩定增長。強化隱蔽潛山勘探，圍繞虎8北、寧古11潛山等有利目標，力爭發現高效優質儲量。加大新區凹陷探索力度，以保定凹陷為突破口，加快清苑潛山目標風險勘探，開展烏里雅斯太中洼槽、高力罕凹陷新采集地震資料解釋和研究，拓展勘探空間。推進致密油氣勘探，主攻束鹿泥灰巖，嘗試在束探1H井區建立叢式井組的致密油井工廠先導試驗，加快資源有效轉化。不斷改善油氣田開發水平。油藏評價重點打好肅寧-大王莊、蠡縣斜坡、岔河集、阿南凹陷、河西務等五個富油區帶整體評價進攻仗，形成規模儲量接替區，新增石油探明地質儲量XX萬噸；產能建設強化目標優選與方案優化，及時跟蹤調整，確保投資效益，鉆井334口，建產能71.5萬噸，部署天然氣井8口，建產能1.0億立方米；持續開展精細注水減緩自然遞減工程，啟動新一輪注水專項治理，以大王莊等9個油田為重點，產能建設、大修壓裂、老井恢復等多措并舉，地下、井筒、地面相關技術集成配套，實施整體治理，新鉆井87口，開展其他配套措施500井次，實現自然遞減和綜合遞減分別減緩3.5和4.1個百分點。以標準化、可視化為抓手，加快地面建設速度，高質量完成阿賽線擴能建設，以及南馬莊、別古莊、留楚等油田改造項目，逐步推行管道完整性管理，確保地面系統安全、穩定、順暢、高效。創新增強工程技術服務保障能力。探索保障油田勘探開發的工程技術服務新模式，勘探上堅持效益勘探導向，推行風險勘探合作，將勘探成效與工程技術服務公司利益掛鉤考核，充分調動技術資源和潛力，帶動風險區塊勘探突破；開發上持續推進鉆井總承包，探索覆蓋錄井、測井工程的整體總包模式，促進項目高效開展。持續加大新工藝新技術研究推廣力度，深化深井高溫儲層壓裂技術攻關，完善高溫深井壓裂工藝體系；開展智能測調分注工藝試驗，盡快實現規?；瘧?；強化分層采油工藝技術探索，完善分注工藝技術，解決層間矛盾制約油層有效動用問題，進一步提升工程技術保障能力和勘探開發創效能力。有效發展新能源業務，培育產量效益規模提升增長極。努力推進煤層氣勘探開發上水平。強化煤層氣精細管控，保持老區穩定生產、推動新區快速上產；強化資源的掌控與優化，立足山西，輻射河北、內蒙古，完成馬必東的勘探工作，加快大城、吉爾嘎朗圖勘探，準備邢臺前期試驗；強化技術的進步與創新，不斷催化地質選區、鉆井完井、儲層改造、排采控制技術的升級，全面攻克提高單井產量的難題。一體化推進儲氣庫建設發展。以“選庫、建庫、管庫、用庫”為主線，系統推進儲氣庫研究、建設、運營?？茖W論證單井注采能力，優化注采運行，完成注氣XX億立方米、采氣XX億立方米。嚴細做好文

23、興9儲氣庫前期準備，合規有序開工建設。積極探索小氣庫運營模式，實現少投資、建好庫、創效益。

有序發展對外合作業務，擴充持續有效發展新動力?！白叱鋈ァ睂ν夥辗矫?，以精細管理和特色技術為利器，不斷完善區塊承包、油氣田生產管理、勘探開發技術服務等合作模式，持續高效開發蘇75區塊，擴大長慶外輸人員規模，擴展海南市場服務范圍，探索阿聯酋、古巴等國際市場對外服務合作新途徑，形成并鞏固中西部、南方、國外三大服務市場?！耙M來”對外合作方面，以引進資金和特色技術為著力點，加快成莊、馬必、里必、未動用難采儲量項目油氣生產和產能建設進程，妥善解決沁南項目中外合作糾紛，完成束鹿泥灰巖、任丘潛山等新項目推介，實現低品位油氣儲量區塊和非常規油氣資源有效勘探開發動用。優化發展多種經營業務，打造提質提效生力軍。積極推進燃氣業務，完善陸上、海外LNG采購渠道，加快山西LNG工廠建設步伐，適時推進任丘北部門站二期擴建項目、內蒙古LNG項目股權改造和建設，實現資源結構多元化；推行“五統一”管理，持續優化市場網絡布局，不斷提升運營管控水平。穩步發展機械與電控成套業務，推進飛達公司整體搬遷和科達公司戰略投資引進，加大市場開發力度，增強核心競爭力。整合油田化工助劑業務，構建需求、研發、生產、應用服務一體的產業鏈條，為油氣生產提供保障。以市場方式籌建修井作業業務，滿足油氣生產需要。

配套發展綜合服務業務，建設保障主業發展護航隊。堅持服務價值導向，以管理促服務，以服務帶管理，抓好物業服務、社區服務、公用事業服務，加強分離辦社會服務業務的協調監管，促進服務水平不斷提升。強化經營意識，完善價格體系，加大收費力度，強化考核激勵，進一步提高創收能力，確保礦區服務業務收支平衡。生產服務及其他業務要瞄準定位，內強素質，外拓市場，不斷增強服務生產和創收增效能力。供應業務要結合現代物流發展和網絡采購平臺發展趨勢，強化集中采購，縮短流程，提高效率。供電業務在持續提升供電保障能力基礎上，加快組裝、維修電力設施資質升級，積極開拓機電產品銷售和運維市場。通信業務要積極承擔智慧油田建設，努力保障數字化系統運行，持續提升信息系統集成能力，實現向信息專業服務轉型。路橋施工業務要增強設計、施工能力，利用資質優勢，積極拓展新業務新領域，提升規模發展能力。消防支隊要繼續履行好“六隊”職能，加強執勤備戰，切實保障油田生產生活。職業教育要做優學歷教育，做強員工培訓，積極探索渤海職院、天津職院可持續發展道路。

（二）突出創新驅動，改革體制機制，持續增強內生發展動力 調整業務運營模式。常規油氣業務要圍繞油氣產量核心，強化油氣生產單位自主決策、自主定產的經營主體地位，實施產量、成本、投資、薪酬一體化管理，加大工效掛鉤力度，逐步推進油氣生產單位經營管理模式從成本中心向利潤中心轉變，創造最佳效益回報。新能源業務要發揮技術、人才優勢，嘗試發展混合所有制經濟，推進對外合作，擴大礦權面積，探索更為有效的生產經營管理模式，實現快速發展。對外合作業務要發揮技術、管理及人力資源優勢，完善管理體制機制，搭建合作平臺，有序調整服務市場，創造更佳經濟社會效益。多種經營業務要圍繞油氣主營業務提供產品和服務，完善集體投資決策機制，有效管控生產經營風險，推進天成公司優化發展結構，完善華港集團管控模式，提升多種經營業務規模、質量、效益。礦區服務業務要堅持社會化、市場化方向，完善內部模擬市場運行機制，深化礦區供暖、供水社會化，探索醫療、養老社會化，穩步推進社會職能的分離移交，減員增效。生產服務及社會服務業務要持續深化器材供應處、水電廠、路橋公司、渤海職院等改革調整，推動企業資源的優化配置，提升核心發展能力。

創新經營考核機制。建立完善生產經營一體化考核體系，實施分段激勵工效掛鉤考核，將單位績效工資的70%作為基礎獎，與主要經營業績掛鉤；30%作為浮動獎，與目標任務、創新創效和服務質量掛鉤，超額獎勵與超額貢獻、創新成果掛鉤。油氣生產單位經營業績與產量、效益掛鉤，按照基礎產量、目標產量、超額產量分段考核，鼓勵超產創效；科研單位經營業績與科研生產、運行費用和創新成果掛鉤考核，強化科研創新與技術成果應用；礦區服務單位實行經營業績與運行費用、服務滿意度、礦區建設維修項目綜合評價掛鉤考核，突出降本增效；多種經營和生產服務單位，實行經營業績與利潤指標掛鉤考核，推動創收創效；公司機關實行經營業績與工作任務、管理提升、服務滿意度掛鉤考核，強化服務職能和管理創新。

優化技術創新體系。完善科研管理體制，統籌國家、股份公司和油田公司三級研究項目，實行重大專項項目長、課題長負責制，創新與專業單位、石油院校聯合攻關模式，強化科研項目立項、實施、結題驗收和成果轉化全生命周期管理，進一步健全完善以國家重大專項為龍頭、股份公司重大專項為主線、公司各類項目為支撐的科研體系。加快推進華北油田上產穩產800萬噸重大科技專項實施，重點開展復雜斷陷地層巖性油藏勘探評價、潛山油藏注氣驅提高采收率、注水井分注和采油井分層采油技術等研究，初步形成“致密油氣甜點區評價標準與預測”、“強水敏非均質低滲透油藏有效開發”等四大技術。加快推進煤層氣重大專項實施，聚焦可動用資源評價標準建立、儲層改造及水平井成井三項技術攻關，努力提升發展引領能力。加快推進智慧油田建設，進一步整合公司數據資源，夯實云計算、云存儲、一體化軟件平臺，構建完善高速智能承載網絡，分期推進冀中地區油田數字化建設，實現數據集中管理與高效利用，進一步提升科研、生產、管理運行效率。

健全人才保障機制。加快推進專業技術崗位序列改革，在試點單位完成新一輪技術專家選聘，建立全專業、廣覆蓋、分層次的技術序列崗位職級體系。健全“崗位聘用”、“項目聘用”為主的用人機制，推行技術專家競聘制、科研類專家項目負責制、項目成員雙選制。創新實施技術專家培養和“項目+團隊+人才”骨干培養模式，健全完善以博士后工作站為平臺的“引智”政策，提高內外部人才保障能力。

（三）突出依法合規，攻克瓶頸短板，進一步提高企業效率效益 扎實推進合規建設。深入開展戰略決策、安全環保、經營管理、對外交易等重點領域、關鍵環節重大風險排查識別，履行重大風險會議審議決策制度，明確分管領導、責任部門，強化報告、整改、銷項管理，消除風險管理盲區。強化合規管理整體設計，建立管理制度，制定體系文件，將合規管理納入全面風險管理體系一體化運行。以反利益輸送為重點，制定配套制度，開展合規審查，糾正違規行為，預防不合規事項發生。培育合規文化和風險管理文化，加強全體員工尤其是領導干部合規理念、風險管理理念的教育培訓，努力消除慣性思維和不良的習慣做法，建立合規與風險管理長效機制，有效防范、規避違規行為和重大風險。

扎實推進簡政放權。根據公司擴大經營自主權的要求，按照決策層、管理層、操作層職責定位，圍繞“六權一責”，簡政放權、縮短流程，將集中于公司管理層的部分業務管理權限下放二級單位，操作權全部回歸二級單位，強化二級單位在生產經營管理上的業主地位，充分調動二級單位的積極性主動性。下放方案審查權，將方案編制、初審及操作職能從機關分離，整合技術力量，強化對油氣主營業務的支持服務。下放投資計劃權，年度調改類項目立項、月度投資與生產計劃可自主安排，充分調動項目建設單位積極性。下放內部產品、服務價格管理權，由建設單位以談判方式自行確定價格，發揮市場主導作用。下放外部市場管理權，簡化準入程序，加大對外闖市場單位的支持力度。下放一、二級物資采購和設備選型權，進一步提升采購效率效益。有序下放部分人事管理審批權，取消三級單位及以下機構調整審批，實行公司備案制。

扎實推進專項管理提升。根據部門核心業務和職能，確定管理提升專項，突出項目的創新性、帶動性，強化專項的頂層設計、示范引領、考核推動，確保專項實施效果。專業技術管理部門圍繞資源動用、技術創新和新技術推廣立項，促進資源配置、效率提升。實施注水專項治理，按照股份公司、油田公司、采油廠1：2：1的比例籌措注水專項治理資金，應用井網優化、分層注水、儲層改造等配套技術，減緩油藏遞減。生產運行部門圍繞生產運行、安全環保立項，消除重大隱患，保障安全平穩生產。實施鉆井廢液與鉆屑無害化處理，在環境敏感區全面應用泥漿不落地處理工藝，在非環境敏感區全面應用泥漿固化技術。經營管理部門圍繞管理提升和效率效益立項，突出管理創新和提質增效。實施資產輕量化管理，優化控制增量，動態配置存量，建立油氣資產合作、資產管理、資本運營三大資產輕量化運營平臺；創新物資采購模式，對二級物資實施“三集中”采購，健全“網上超市”，使“三集中”物資覆蓋范圍達到85%以上，“網上超市”物資采購率達到80%以上。組織保障類部門圍繞夯實基礎、基層建設立項，筑牢發展根基。在基層隊站全面推行現場可視化管理，力爭年內 50%以上隊站達到公司標準。

（四）突出責任落實，有效運行 HSE體系，確保安全生產、清潔生產

持續推進HSE體系建設。積極推進新《安全生產法》、《環境保護法》宣貫落實，分層建立完善崗位責任制和安全環保業績考核機制，切實將“一崗雙責、黨政同責、管業務管安全”的責任體系落實到位。分專業、分系統組織開展全面審核和專項審核，對發現問題實行專人專責、限期整改，防止低級問題屢查屢有、重復出現。積極推行工前安全分析、上鎖掛簽等管理新工具新方法，防范事故發生。

嚴格把控HSE關鍵環節。加大管道隱患治理力度，嚴格落實掛牌督辦制度，確保隱患問題逐步整改。進一步強化承包商管理，將承包商納入主體監管范圍，嚴把“五關”，促進承包商安全管理業績持續改進。嚴格井控管理，將預防為主、科學設計、嚴格監督、及早發現、正確處置的要求落實到位。嚴格交通、消防安全管理，加快交通風險防控體系建設，落實消防安全責任制，防范重大交通和火災事故發生。狠抓控污減排，強化環保設施日常管理，嚴格履行建設項目“三同時”，規范“三廢”排放，維護生態環境。抓好職業健康管理，治理作業場所職業危害因素，確保員工身心健康。努力提升全員HSE履職能力。建立操作員工能力評估標準，將HSE能力評估從處科兩級干部推廣到全體員工，健全HSE能力評估考核機制，將考核評定結果與獎懲、任用、晉級掛鉤，強化全員HSE能力建設的自覺性。將崗位業務培訓、技能培訓與HSE培訓緊密結合，細化培訓需求，改進培訓方式，增強培訓針對性、有效性。強化監管網絡建設，創新監督機制，完善機構設置和人員配備，建設作風硬、素質高的HSE監管隊伍。

（五）突出以人為本，持續改善民生，努力把美麗礦區建設提高到新水平

大力實施民生工程。持續推進礦區住房建設工程。有序推進改善房建設，任丘首批改善房力爭年底完成主體工程及配套施工，東風新區建設年底主體封頂，加快“石油新城”征地和設計進程，力爭啟動開工。有序開展棚戶區改造工作，華盛棚改項目年底完成安裝工程。放開舊房交易市場，保證職工利益。持續實施礦區道路及設施改造工程。抓好礦區會戰道南延等重點道路建設收尾，組織文化道中段、昆侖道南段、希望路維修改造，統籌完善老舊社區整體改造升級，加快華興大社區改造步伐，啟動華佳、華苑大社區改造。持續深化社?；菝窈偷V區健康醫療工程。爭取河北省政策，做好礦區醫療保險屬地化管理的協調和對接；適應工傷保險繳費費率調整和礦區工傷保險管理模式變化，落實好新老工傷人員待遇；全面推廣應用社會保障卡，為員工群眾提供便捷服務。加快醫療雙向轉診制度落實，完善醫院信息化二期建設方案，探索建立總醫院遠程醫療系統。持續推進礦區養老工程。總結推廣華盛社區日間照料中心試點經驗，開展志愿助老服務活動，探索志愿助老長效機制。爭取地方政府政策、資金支持，助推礦區社會養老事業健康發展。

切實加大關愛幫扶力度。針對征求意見時發現的勞動保護、福利待遇、薪酬制度、一線艱苦崗位療休養等員工關心關注的問題，組織專題調研，立項開展攻關，找出問題癥結，不斷改進完善，提高員工滿意度。加強公司職工服務中心和幫扶管理信息平臺建設，分期分批提升職工服務站硬件水平，努力創建省級示范職工服務中心。以幫助鼓勵品學兼優的學子為重點，推進“金秋助學”、油城助學活動。推進員工身心健康保障計劃落實，加強重大疾病醫療專項救助，加大艱苦一線崗位、接觸職業危害職工健康休養力度，開展員工健康體檢和職業病檢查。堅持重大節日慰問和專項慰問相結合，送健康、送清涼、送文化、送溫暖到生產一線、到基層隊站。

著力推進礦區社會治理創新。加快社會治理職能與地方政府相關職能的對接，積極推動任丘礦區街道辦事處的有效運行，外圍礦區建立公益服務大廳或一站式服務場所；努力導入地方政府三類普惠性政策，落實油田居民“市民待遇”、礦區“城市社區”待遇。切實抓好維穩綜治工作，完善落實信訪穩定工作長效機制，深入開展矛盾糾紛排查調處和穩定風險評估，積極回應、認真解決員工群眾合理訴求，確保礦區和諧穩定。持續開展新時期平安油田建設，突出抓好油區三年專項整治行動，全力維護社區治安秩序，進一步完善黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與的大平安格局，助力華北油田美麗礦區建設。

（六）突出政治文化優勢，狠抓黨建和思想政治工作，為公司發展提供堅強的組織保障和智力支持

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格履行管黨治黨責任，充分發揮政治核心作用，認真落實思想政治保障體系，扎實推進黨委重點工作項目，不斷提升有作為黨建科學化水平。要強化政治組織保障，深化思想理論學習，系統推進干部教育培訓，堅定理想信念，提升政治定力和實踐能力；著力加強領導班子建設，進一步規范班子運行機制，強化分類管理和考核激勵，增強班子活力和整體功能；改進干部選任工作，創新考核評價機制，進一步加大干部交流工作力度，健全從嚴監督管理制度，大力培養選拔年輕干部，使干部隊伍更加適應公司發展需要；積極推進基層服務型黨組織建設，健全組織體系，建強骨干隊伍，完善黨員干部直接聯系群眾機制，激發基層黨建工作活力。要強化紀律作風保障，狠抓黨風廉政建設“兩個責任”落實，持續推進懲防體系建設，深化反腐倡廉教育，深入開展黨內巡視、黨務公開、效能監察和專項檢查；加強法紀建設，持之以恒糾正“四風”，加大執紀監督、公開曝光、懲戒問責力度；進一步加強和改進查辦案件工作，嚴肅查處各類違紀違規行為，以零容忍態度懲治腐敗。要強化思想文化保障，深入開展形勢任務教育、政策宣傳解釋和熱點話題引導，抓好新聞輿論和典型選樹宣傳，積極做好網絡輿情引導管理，加強人文關懷、心理疏導，為企業改革發展匯集正能量；踐行社會主義核心價值觀，持續深化特色文化崗位實踐，扎實推進精神文明創建，組織開展送文化下基層進社區活動，結合紀念華北油田勘探開發建設40周年，創作一批精品力作。要強化群眾基礎保障，增強群眾意識，改進方式方法，主動做好新形勢下群眾工作；廣泛開展勞動競賽、經濟技術創新、青年成才助推工程等崗位建功活動，充分發揮員工群眾主力軍作用；堅持和完善職代會、廠務公開等民主管理制度，維護員工群眾合法權益，積極構建和諧勞動關系，為公司發展凝聚智慧力量。

同志們，公司前進發展、提質提效、改革創新的任務目標已經明確，我們一定要堅定信心，乘勢而上，腳踏實地，真抓實干，堅決完成今年的各項工作任務，努力開創油田公司有質量有效益可持續發展的新局面，為全面加快特色地區能源公司建設而努力奮斗！