第一篇：2018年易地扶貧搬遷半年工作總結

2018年易地扶貧搬遷半年工作總結

（xx縣易地扶貧搬遷聯席辦）

xx年xx月xx日

易地扶貧搬遷工作是扶貧攻堅的一項重要民生工程，今年上半年在上級部門正確領導下，按照省、州部署和要求，認真做好前期工作，深入調查，廣泛宣傳發動、強化工作措施、加大工作力度，全力抓好落實，目前各項工作進展順利。

一、基本情況

今年省州下達我縣易地搬遷任務3000人。為此xx年我們圍繞3000人的目標任務積極備戰，上半年主要從以下幾各方面開展了工作：

（一）召開動員大會傳達省、州有關會議精神，研究部署易地扶貧搬遷有關工作。

（二）成立易地扶貧搬遷工程工作組，為加快推進我縣易地扶貧搬遷工作，成立了由縣委常委、常務副縣長任組長，由工委書記副縣級干部為常務副組長的易地扶貧搬遷工程工作組，即（xx縣易地扶貧搬遷工作聯席會議制度辦公室），辦公室設在發改局xx兼辦公室主任，并從相關單位抽調人員充實到辦公室工作。

（三）制定實施方案，縣易地扶貧搬遷工作小組根據上級相關文件精神，結合走訪調研結果，在廣泛征求相關部門意見的基礎上，初步擬定了《xx縣“十三五”期間易地扶貧搬遷實施意見（征求意見稿）》。在xx年xx月xx日召開的縣易地扶貧搬遷領導小組會議上進行討論；xx月xx日召開政府常務會中對《xx縣“十三五”期間易地扶貧搬遷實施意見（征求意見稿）》進行初審。xx月xx日召開xx縣人民政府第xx次常務會議，對《施意見》進行了再審核。

（四）研究出臺文件，根據我縣實際情況，按照省、州要求，我縣先后研究出臺了相關政策，一是縣人民政府批準印發了《關于設立xx縣扶貧開發投資有限公司》的文件，明確了融資平臺，二是xx縣人民政府辦公室印發了《關于確認易地扶貧搬遷區域的通知》對全縣的xx個鄉鎮搬遷區域進行了明確，便于搬遷對象的確認。三是縣聯席會議制度辦公室印發了《關于抓緊做好“十三五”xx縣易地扶貧搬遷的政策宣講解讀的通知》進一步做好政策宣傳工作。

（五）編制項目實施方案及可行性研究報告2016年計劃主要的安置點xx、xx共需3000安置人任務，目前已完成對xx、xx項目實施方案及可行性研究報告的編制。xx、xx安置建房均設計為“6+1”模式（即第一層設計門面，以上六層為安置住房）。設計戶型為75㎡、100㎡、125㎡。目前方案已交至省、市批復備案。

（六）確定易地扶貧搬遷區域，根據《湖南省建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷確認辦法（暫行）》的要求，對全縣xx個鄉鎮的搬遷區域進行核實確認，有利的推動了搬遷對象戶的摸底核實工作。

（七）做好政策宣傳工作。通過召開群眾會議，廣泛宣傳國家扶貧開發、易地搬遷的各項方針政策，充分動員群眾積極參加工程建設，并進村入戶做好群眾的思想工作，切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題，打消群眾的思想凝慮，保證搬遷工作的順利進展。

二、主要做法

（一）迅速傳達，扎實部署。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。各相關單位，鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實工作責任，并把易地搬遷工作納入年度目標責任考核，要成立機構、落實人員、制定方案，進一步明確工作任務，層層分解落實，確保把這項造福百姓，利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習，進一步統一了思想，提高了認識，明確了思路和工作方向。

（二）認真摸底，搞好規劃。縣易地扶貧搬遷工作會議結束后，各鄉鎮領導高度重視，成立了相應的機構，確定專人辦公，加大對易地扶貧搬遷工作的宣傳力度，實行領導干部包片，一般干部包村，村干部包戶的工作責任制，扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底，根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點，確定搬遷年度，并登記造冊。縣扶貧和縣易地扶貧搬遷工程工作組還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓，并要求各鄉鎮在摸底過程中，要充分考慮群眾的意愿，了解群眾的真實想法，與群眾簽訂書面協議書，同時要嚴格把握政策，摸出的對象進行公示，確保底子清、對象準。

（三）強化措施，細化方案。為了確保全縣易地搬遷工作平穩有序推進，我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構，縣政府成立了強有力的領導小組，扶貧辦、發改局、國土局、等xx個部門組成了成員單位，切實加強了全縣易地扶貧搬遷工作的組織領導。二是明確了責任，明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉村干部和地災戶，在省州總體政策框架的基礎上，進一步細化了方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。

（四）抓點帶面，推動工作。在前期摸底工作的基礎上，組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作，在抓好面上工作的同時，抓點示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點，全力推進，2016年全縣確定了xx、xx兩個集中安置點，目前xx安置點正在準備項目施工的招投標工作，預計7月初旬可建設施工。xx已完成初勘、詳勘，項目評審工作，預計10月施工建設。通過抓點示范，從而有力地推動了整個工作的開展。

三、存在的困難和問題

（一）由于易地扶貧搬遷補助對象主要是建檔立卡貧困戶，而需同步搬遷的非建檔立卡戶尚未出臺相關政策，因此同步搬遷的補助標準問題需要研究解決，便于順利穩妥的開展易地扶貧搬遷工作。

（二）關于易地扶貧搬遷的后扶政策制定問題，需要通過大量的調研研究，科學的掌握信息，盡快研究制定詳細的后扶政策，有助于提高搬遷戶的信心和后期工作的推動。

四、下一步打算

我們將按照上級要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進度，確保今年易地扶貧搬遷工作目標的實現。

1.加強協作，確保形成工作合力。易地扶貧搬遷涉及面廣，政策性強，既是一項重要的脫貧攻堅 “民生工程”，也是一項重要的政治任務，要把這件好事辦好，需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施，確保易地扶貧搬遷工程任務順利完成；并在加強部門協作，整合社會資源，形成各相關部門協同作戰，合力攻堅，齊抓共管的良好氛圍。

2.是加大與相關部門的溝通協調力度，讓他們多與省、市國土部門協調，盡快落實集中安置點用地指標的審批。

3.是加大對鄉鎮督查評比力度，盡力調動鄉鎮抓好易地扶貧搬遷工作的積極性。

第二篇：易地扶貧搬遷工作總結

XX鎮2019年易地扶貧搬遷工作總結

易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程，在上級部門的正確領導下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得出、穩得住、能脫貧”的根本要求，積聚全鎮力量，以更加明確的責任，更加有效的舉措，全力推進易地扶貧搬遷工作，目前取得了階段性的成效。

一、基本情況

全鎮易地扶貧搬遷工作共涉及5個村13個村民小組，完成搬遷任務227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。分規模為2016年111戶471人，其中建檔立卡77戶335人；2017年116戶437人，其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個點共217戶863人，其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人（建檔立卡貧困戶14戶66人）為跨安置點，2016年實施16戶62人（建檔立卡貧困戶6戶27人）,2017年實施10戶47人（建檔立卡貧困戶8戶39人）；賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人（建檔立卡貧困戶12戶34人）為跨安置點：2016年實施15戶41人（建檔立卡貧困戶10戶29人）,2017年實施12戶24人（建檔立卡貧困戶2戶5人）；太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人（建檔立卡貧困戶33戶160人）為跨安置點：2016年實施35戶171人（建檔立卡貧困戶32戶157人）,2017年實施5戶20人（建檔立卡貧困戶1戶3人）；太和村新寨組恩樂地安置56戶240人（建檔立卡貧困戶37戶150人）為跨安置點，2016年實施45戶196人（建檔立卡貧困戶29戶121人）,2017年實施11戶44人（建檔立卡貧困戶8戶29人）；官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人（建檔立卡貧困戶16戶53人）于2017年實施；官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人（建檔立卡貧困戶36戶140人）于2017年實施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人，其中新華村3戶16人，官廳村5戶22人，路思村2戶8人。

二、工作開展情況

（一）項目建設情況。截止2019年12月2日，全鎮已全部完成搬遷任務。集中安置點開工6個，已竣工6個，竣工率100%；分散安置戶開工10戶46人，已竣工10戶46人，竣工率100%；分散安置點基礎設施與公共服務設施建設已竣工。全鎮搬遷入住227戶908人，搬遷入住率達100%；完成舊房拆除227幢，拆除率達100%。

（二）“雙點長”落實情況。XX鎮6個集中安置點已實行“雙點長”制。集中安置點“點長”由一名縣級領導及施工企業負責人擔任，分散安置點“點長”由鎮級領導及施工企業負責人擔任，共同做好集中安置點建設、管理、后續脫貧發展的組織實施工作。

（三）脫貧措施落實情況

1.圍繞《XX鎮脫貧攻堅產業扶持實施方案》，由政府搭建平臺，促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農業開發有限公司簽訂合作協議，發展生豬養殖產業，產業扶持資金投入29.04萬元。

2.2018年，整合民族團結示范村建設項目產業扶持資金20萬元，結合“合作社+農戶”產業發展模式，以XX鎮煙葉生產技術服務農民專業合作社為平臺，煙葉生產為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農20戶，發放產業扶持貸款20萬元，實現戶均收入51219余元。

3.2018年-2019年，易地扶貧搬遷農戶享受扶貧小額信貸政策24戶，發放貸款106萬元，用于自身產業發展。

4.加強轉移就業培訓與技術技能培訓，有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發揮掛鉤單位作用，開展種、養殖技能培訓187人次，召開農村勞動力轉移就業動員會6次，自覺增強發展動力，挪窮窩、改窮業、拔窮根、換新貌，真正實現穩步實現“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）項目資金投入情況。加強項目資金管理，嚴格按照《關于調整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號）的要求以及云南省財政廳、云南省發展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農﹝2018﹞158號）文件要求兌付資金,實行專戶存儲、專款專用、封閉運行，定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監督，確保資金安全。目前，全鎮易地扶貧搬遷總投資XX萬元，其中基礎設施與公共服務建設資金XX萬元，農戶建房補助XX萬元，舊房拆除獎勵資金XX萬元，同步搬遷戶產業扶持資金XX萬元，同步搬遷戶建房貸款XX萬元。

（五）復墾復綠情況。根據《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點項目規劃實施方案》的要求，上級下達XX鎮復墾面積為200.65畝，需修建25m3水池18個，16m3水窖8個，需改建896.1米生產路1條。目前已完成復墾面積84.30畝，水池水窖建設8個，生產路改建896.1米，其余正在有序推進。

三、取得的成效

全鎮共建成集中安置點6個：賽云村賽云一組搬遷安置點、賽云二組搬遷安置點、太和村新寨搬遷安置點、太和村小寨搬遷安置點、官廳村厄里搬遷點和官廳村玉能一、二組搬遷點，完成搬遷任務227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務。

（一）安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看，從根本上解決了住房安全保障問題，幫助群眾建設經濟適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩固的房屋，共建成安全住房227間。

（二）基礎設施與公共服務得到進一步完善。通過易地扶貧搬組內道路、農村飲水安全、農村電網升級改造、文化活動室、公廁、路燈建設等基礎設施與公共服務設施建設，改善農村環境臟、亂、黑問題，人居環境得到明顯提升。

（三）群眾思想得到進一步解放。項目建成后，從根本上解決貧困群眾的生存和發展問題，加強技術培訓，并合理引導勞動力轉向發達地區，貧困群眾綜合素質不斷提高，思想意識、觀念得到根本轉變，為脫貧致富奔小康，實現全社會共同富裕及和建設社會主義新農村打下堅實基礎，從而推動全縣經濟社會全面協調和可持續發展。

四、存在困難和問題

（一）基礎設施與公共服務設施需進一步加快完善。《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）和《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）文件，對易地扶貧搬遷資金來源、標準及使用重新進行明確。根據文件精神我鎮重新編制、上報實施方案，在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設，故目前尚未完全完善。

（二）部分安置點存在私搭亂建情況。一是部分農戶因人口較少，安置房建設面積受限，存在糧食無地方堆放的情形，農戶私自改變廚房用途，在周圍搭建簡易小廚房；二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。

（三）痕跡檔案管理不夠規范。由于政策、對象調整，項目資金投入、項建設內容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。

五、下一步工作措施

（一）加快基礎設施建設掃尾工作。按照《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）、《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）精神，加快推進易地扶貧搬遷集中安置點與分散安置點基礎設施和公共服務設施建設，嚴格按時間要求完成各項建設。

（二）規范農戶房間用途，堅決整改私搭亂建。嚴格執行“廚衛入戶”政策，杜絕農戶將廚房和衛生間的用途私自改變，按照房屋規劃廚房必須規范入戶，嚴禁改為客房或庫房，減少農戶再次私搭亂建廚房。上下聯動，對已經發現的私搭亂建房屋進行集中力量組織整改，力求“零容忍、嚴打擊、零增長”。同時加大宣傳力度，有針對性的做好搬遷群眾的思想工作，從源頭上杜絕私搭亂建現象的發生。

（三）進一步完善檔案資料。鎮級將專門組織人員協助做好檔案管理工作，切實規范檔案管理工作，嚴格對照“一點一檔”21項、“一戶一檔”19項歸檔要求完善痕跡資料。

第三篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學習目標：

學會讀寫與易地扶貧搬遷相關的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對象，建設標準、補助標準。

學習內容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協議 按期

學與用

一、易地扶貧搬遷的對象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設標準

1城鎮安置：

城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農村安置：

農村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補助標準

建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協議并按期拆除舊房的，每日獎勵15000元

第四篇：2017年易地扶貧搬遷工作總結

2017年易地扶貧搬遷工作總結

20**年易地扶貧搬遷工作總結

按照黨中央、國務院關于扶貧開發和脫貧攻堅重大戰略決策，深入貫徹“四個全面”戰略布局和五大發展理念，全面貫徹落實省委、省政府的決策部署，著力改善貧困地區群眾生產生活條件，解決“一方水土養不起一方人”等地方貧困戶生存發展問題，我區經過精準識別、評議、審核等程序，最后鎖定易地扶貧搬遷戶XXX戶、XXX人。現將我區落實有關工作情況匯報如下：

全區鎖定易地扶貧搬遷戶XXX戶、XXX人。涉及大幕鄉、汀泗橋鎮、官埠橋鎮、馬橋鎮、**奶牛場等5個鄉鎮(場)。集中安置點6個,分別是大幕鄉廣東畈集中安置點、大幕鄉西山下集中安置點、汀泗橋鎮大坪村西關集中安置點、八角邱集中安置點、官埠橋鎮窯咀村集中安置點、**奶牛場楊排洲集中安置點。

一、基本情況

全區易地扶貧搬遷戶XXX戶、XXX人。截止目前，全區6個安置點均已開工建設，5個集中安置點主體工程基本完工。各鄉鎮（場）具體情況如下：

**奶牛場XXX戶XXX人，其中集中安置XXX戶XXX人，分散安置1戶4人。主體工程已完工,附屬工程基本完工。

汀泗橋鎮XXX戶XXX人，集中安置XXX戶XXX人，分兩處安置；分散安置2戶5人，主體工程已完工。

大幕鄉XXX戶XXX人。集中安置點XXX戶XXX人，廣東畈安置點正在進行附屬工程建設，西山下安置點正在進行主體工程建設；分散安置XXX戶XXX人。分散安置XXX戶主體工程已完工。

官埠橋鎮安置XXX戶XXX人，集中安置XXX戶XXX人，分散安置8戶XXX人，主體工程已完工，正在進行附屬工程建設。

馬橋鎮安置XXX戶XXX人，集中安置點已取消，分散安置主體工程基本完工。

二、下一步工作安排：

一、要進一步加快西山下安置點主體工程建設進度，加快其他安置點的附屬工程建設進度，明確時間節點和負責人，確保如期完成建設任務。

二、加強安全監管，確保工程質量。易地扶貧搬遷工作是政治任務，也是民生工程。各鄉、鎮、場要將工程監理貫穿整個工程建設，每個環節都要實施監管，嚴防偷工減料、以次充好。

三、要充分考慮易遷戶幫扶措施。易地扶貧搬遷工作的最終目標是安居與樂業。各鄉、鎮、場要在易遷戶精準幫扶和配套產業上下功夫，要根據易遷戶實際情況進行政策疊加、樹立發展信心，解決搬遷的后顧之憂。

第五篇：易地扶貧搬遷實施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧發展問題，依據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩妥的原則，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統籌處理好建檔立卡貧困人口與農村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統籌規劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉村規劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續發展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農資金，積極拓寬搬遷對象穩定增收渠道，實行搬遷安置與產業發展并重，增加收入和提高素質并重，努力提高搬遷對象的自我發展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態保護區等有搬遷意愿農戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數在5.9—8.5萬人之間根據實際進行動態調整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經濟收入整體提高，全面實現脫貧致富，安置區基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區水土流失趨勢得到有效遏制，生態環境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農戶，主要為：偏遠自然村農戶、地災隱患點農戶、生態保護地需搬遷農戶、災后需重建農戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮、縣域和工業園區周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業條件好的地方，采取統規統建或統規自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮有穩定收入來源、到城鎮購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當地政府采取回購空置房屋、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內容

（一）搬遷群眾住房建設

在充分征求群眾意見、尊重當地生活習俗及生產實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設防標準，對每個安置區進行統一規劃、統一設計、統一建設或農戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設面積嚴格執行不超過25平方米/人的標準（宅基地嚴格按照當地標準執行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設公寓、與幸福院、養老院共建等方式解決，具體建設方式和標準由地方政府結合當地實際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預留續建空間，穩定脫貧后可自行擴建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節約集約用地和經濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執行相關建筑規范和技術標準，確保住房質量和安全。

（二）集中安置區基礎設施建設

按照“規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業”的原則，配套建設安置區水、電、路、基礎電信網絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產生活需求，全面硬化安置區主干道；根據對安置區供配電調查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執行相關行業標準。

（三）公共服務設施建設

集中安置區可依托現有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現有設施規模小、分布零散、設置不均衡的，根據需要增加新建或擴建。規劃為每個集中安置區配套建設一個群眾活動小廣場。根據安置區實際情況和需要規劃建設安置區村委會。根據安置區搬遷群眾實際需求規劃建設分散供養養老院。為優化安置區環境，實現垃圾定點收集，規劃實施農村衛生環境綜合整治工程。功能布局、規模配置和建設標準等，按照國家相關行業標準、技術規范和安置區建設規劃執行。

同時，結合相關部門工作部署，優先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區生態恢復工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統一用于安置區基礎設施建設。同時，各地可根據需要，從農發行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助10000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據搬遷人數進行調整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預算內投資。爭取中央預算內投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設。

2.地方政府債務資金。發行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口

在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發銀行、中國農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農發行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規定組建福建省扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農發行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農發行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規模分批發放至省級投融資主體，貸款份額由農發行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執行優惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統貸統還，并按照市場化原則與縣（市、區）扶貧開發投融資平臺簽訂相關協議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區）要成立相應的投融資平臺或指定現有平臺承接扶貧開發投融資業務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據工程建設進度和資本金到位情況，分批發放貸款資金給縣（市、區）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農發行及國開行等金融機構簽訂貸款協議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網絡系統”易地扶貧搬遷統計數據范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

2.扶貧搬遷集中安置區基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農資金，統籌用于集中安置區基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地計劃指標優先保障集中安置區用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農發行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產業發展、就業創業、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農村發展、加快城鎮化進程、建設美麗鄉村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規劃納入當地經濟社會發展規劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮發展、工業園區開發、新農村建設、災后重建有機結合，一起規劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮所在地、工業集中區周邊和中心村，做到一次規劃、分步實施，逐步到位。

（三）創新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統一安排宅基地，統一規劃，每戶一宅；也可群眾集資統一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯建。堅持建房方式多樣化，各地要在統一規劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉村統一交由有資質的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機制，市、縣兩級財政和鄉村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發動群眾投工投勞、外出鄉親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續發展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據不同搬遷安置模式，通過統籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發展特色現代農業、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保實現穩定脫貧。堅持改善生產生活條件與發展經濟并重，把易地扶貧搬遷和新農村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發展能力，拓寬增收渠道，提高生活質量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續扶持。要根據每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發展致富措施，力求做到“搬得出、穩得住、能致富”。

（六）堅持規范運作。要注重加強項目管理，規范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規定執行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規范運行。

（七）強化監督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監督檢查，實現對省級扶貧開發工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農業廳、發展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監督考核機制，采取重點地區抽查、扶貧開發建檔立卡信息系統監測評估等方式，對搬遷對象選擇、規劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監測結果作為考核依據。二是加強貸款管理。農發行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否專款專用等進行監督檢查，并作為貸款發放與回收的重要依據。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監測數據分析、實地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發展等情況開展第三方獨立評價。