第一篇：國家糧食局關于開展全國原糧衛生狀況專項調查的通知(國糧發〔2006〕26號)

【發布單位】國家糧食局 【發布文號】國糧發〔2006〕26號 【發布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

國家糧食局關于開展全國原糧衛生狀況專項調查的通知

(國糧發〔2006〕26號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：

為認真貫徹《糧食流通管理條例》（國務院令第407號），經研究，我局決定在總結部分省份和地區開展原糧衛生抽查工作經驗的基礎上，結合2006年糧食收購以及糧食庫存檢查，在全國范圍內開展糧食收購及儲存環節的原糧衛生狀況調查工作。現將有關事項通知如下：

一、收購環節原糧衛生調查

收購環節原糧衛生調查工作應在糧食收獲后的第一時間開展，即利用糧食收獲后的1個月左右時間完成扦樣、檢驗、數據匯總上報和調查報告編制工作。

（一）調查的主要內容：主要調查當年收獲的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽等主要糧食和油料品種（以下簡稱“原糧”）的農藥殘留、重金屬污染、霉變及真菌毒素感染等情況。

（二）扦樣和檢驗原則：扦樣范圍應覆蓋本省（區、市）70％以上的糧食主產縣；扦樣點的布局（密度）應側重于問題易發地區，檢驗樣品應為入戶扦取的村級代表樣品。農藥殘留和真菌毒素的具體檢驗項目由各地根據當地農藥的使用情況和真菌毒素感染易發情況確定。重金屬檢驗項目包括砷、汞、鉛、鎘等。檢驗項目的分配比例，一般按農藥殘留、重金屬污染、真菌毒素三類項目3∶1∶1的比例進行安排。

二、儲存環節原糧衛生調查

儲存環節原糧衛生調查工作應結合2006年全國清倉查庫的自查階段統一進行（具體時間安排將另文下發），調查結果隨自查報告一并上報。

（一）調查的主要內容：主要調查糧食儲存過程中的殺蟲藥劑使用情況、出庫糧食藥劑殘留情況和糧食發生霉變及真菌毒素感染等情況。調查對象限定為儲存1年以上（含上年生產）、超過了正常施藥間隔期的糧食。

（二）扦樣和檢驗原則：每個省份的調查扦樣庫點一般不少于30個，選擇庫點時既要考慮到地方儲備糧、商品糧等不同性質的糧食儲存庫點，又要考慮到糧食購銷企業、糧食及飼料加工企業（原料庫）等各種類型的企業。檢驗項目主要為黃曲霉毒素B1等真菌毒素和氯化苦、馬拉硫磷等殘效期較長的儲糧藥劑。扦樣部位一般為問題易發部位，每份樣品代表數量不超過2000噸。各地可以根據當地實際情況增加其他衛生檢驗項目。

三、組織實施

（一）本次專項調查的具體工作由我局標準質量管理辦公室負責組織。各省（區、市）的原糧衛生調查工作由省級糧食行政管理部門負責組織實施，樣品檢驗工作原則上由省級糧油檢驗機構承擔。

（二）各省份的原糧衛生調查樣品總量控制在15000份左右，具體任務計劃安排見附件1。各省份可以根據實際情況對任務計劃表中的調查品種、樣品結構比例等進行適當調整；扦樣和檢驗等費用主要由省級糧食部門負責落實，我局按照下達的任務計劃對每份樣品給予適當的檢驗費用補助。

（三）各省級糧食行政管理部門應根據本通知的要求，組織專業技術人員在充分調研論證的基礎上盡快制定具體的實施方案，并于2006年3月30日前報送我局標準質量管理辦公室，經審核確認后方可組織實施，在實施方案中要明確收購環節調查檢驗結果的報送時間，確定項目負責人、聯系人及聯系方式。實施方案的具體要求參見附件2、3。此外，各地儲存環節原糧衛生調查確定的具體庫點事先應當保密，在方案中不需要具體列出，只需說明地域和類型等。

（四）中央儲備糧衛生狀況的調查工作由我局會同中國儲備糧管理總公司組織實施，扦樣和檢驗工作委托具有相應資質的省級糧油檢驗機構承擔，各分公司及其所屬質檢機構要積極做好配合工作。衛生調查樣品總量控制在1500份左右，選點范圍應涵蓋30個省份，在選點時要兼顧直屬庫、代儲庫及延伸庫點，并重點關注高溫高濕地區和其他易發生問題的地區；衛生調查的費用，由中國儲備糧管理總公司負責落實；具體方案由中國儲備糧管理總公司按照附件4和本通知的要求制定。

（五）為確保檢驗結果的可靠性，我局將組織開展主要衛生檢驗項目的比對考核和檢驗技術骨干培訓。各有關單位應結合實施方案對參加調查扦樣的人員進行培訓。同時，我局將適時對各地的項目實施情況進行抽查。

（六）在調查檢驗中如發現不符合衛生標準要求的糧食，各省級糧食行政管理部門應及時向省級人民政府和我局通報情況，并采取必要措施加強監管。要注意分析和追蹤有害物質的污染源頭和區域范圍，跟蹤農藥殘留和儲糧藥劑殘留的變化情況，提出相關政策建議。

二○○六年二月二十四日

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第二篇：國家糧食局關于全面貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》的通知(國糧發〔2012〕222號)

國家糧食局關于全面貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》的通知(國糧發〔2012〕222號)

核心提示：為全面貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）、《國務院辦公廳關于印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》（國辦發〔2012〕36號）精神，按照《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加強食品安全工作決定重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2012〕148號）、國務院食品安全委員會辦公室《關于落實<國家食品安全監管體系“十二五”規劃>重點建設項目任務分工的通知》（食安辦〔2012〕22號）部署，為切實做好糧食質量安全工作，保障糧食質量安全，國家糧食局現發布關于全面貫徹落實《國

【發布單位】 國家糧食局

【發布文號】 國糧發〔2012〕222號

【發布日期】 2012-12-07

【生效日期】

【效力】

【備注】

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

為全面貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）、《國務院辦公廳關于印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》（國辦發〔2012〕36號）精神，按照《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加強食品安全工作決定重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2012〕148號）、國務院食品安全委員會辦公室《關于落實<國家食品安全監管體系“十二五”規劃>重點建設項目任務分工的通知》（食安辦〔2012〕22號）部署，為切實做好糧食質量安全工作，保障糧食質量安全，現將有關事項通知如下。

一、進一步健全糧食質量安全監管體制機制

（一）健全糧食質量安全監管體制

地方各級糧食行政管理部門要高度重視糧食質量安全工作，由“一把手”負總責，分管領導具體負責。健全機構，強化職能，充實力量，確保糧食質量安全監管快捷高效。

按照食品安全地方政府負總責的原則，地方各級糧食行政管理部門要將包括中央儲備糧在內的各種性質糧食的質量安全納入監管范圍，強化層級監督和監管重心下移。完善糧食質量安全監管聯動機制，建立健全糧食行政執法體系，不斷提高糧食行政執法能力。實現糧食質量安全“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區、系統無風險”的工作目標。

（二）完善糧食質量安全工作機制

進一步落實和細化地方各級糧食行政管理部門的監管責任。省級糧食行政管理門要堅持開展例行監測、專項監督檢查。市、縣級糧食行政管理部門要對糧食經營企業加大監督檢查力度，并為糧食經營企業和售糧農民糧食烘曬、清理及對不符合食品安全標準的糧食無害化處理等提供技術指導和幫助。

建立和完善糧食質量安全工作信息報送制度，省級糧食行政管理部門要及時向省級食品安全綜合協調機構和國家糧食局報送糧食質量安全工作信息。報送內容包括本行政區域的糧食質量安全工作重要動態、典型經驗和創新舉措、重大項目建設成果、案例分析、糧食質量安全突發事件和處置情況、工作建議和研究成果、新情況和新問題等。對于糧食質量安全突發事件、例行監測和專項抽查結果，要及時報告省級人民政府，并向有關部門通報。

加強輿情監測、研判，妥善應對與處置群眾關心的糧食質量安全熱點問題，正確引導輿論。

（三）強化基層糧食質量安全管理體系

推進糧食質量安全工作重心下移，落實糧食質量安全地方責任制，強化地方糧食質量安全管理工作體系建設，加強基層監管隊伍、監管能力建設，突出抓好縣級糧食質量安全監督檢查和行政執法力量建設，充實基層糧食檢驗監測力量。

二、加大糧食質量安全監管力度

（四）深入開展糧食質量安全治理整頓

加強糧食質量安全重點環節整治，突出源頭治理，落實庫存糧油分類儲存制度、儲糧質量安全事故報告制度，嚴格管控糧食收購、儲存、出庫、銷售等重點環節的質量安全。加強糧食收購資格許可管理。繼續堅持開展全國庫存糧油質量安全專項檢查。從修訂標準、完善制度等環節著手，排查和治理“潛規則”問題，防范系統性質量安全風險。

（五）嚴厲打擊糧食質量安全違法犯罪行為

地方各級糧食行政管理部門要切實履行糧食收購、儲存活動和政策性糧食購銷活動中質量安全監管職責，加大糧食質量安全監督檢查力度，及時排查糧食質量安全隱患。在原糧收購、儲存環節和政策性糧食購銷活動中發生的糧食質量安全案件，一經查實，嚴肅處理。涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關部門，并從技術鑒定等方面配合公安、司法等部門依法從嚴

懲治糧食質量安全違法犯罪行為。

（六）加強糧食質量安全監管

進一步加強糧食質量安全隱患排查工作，增強風險管理意識，堅持預防為主、防患于未然的原則，將隱患排查與日常監管、風險監測和專項抽查等工作相結合。對收獲糧食質量的安全監測，要擴大范圍，加大力度，切實掌握糧食質量安全總體狀況和存在的問題，指導糧食收購，促進科學合理利用糧食資源。進一步強化出入庫糧食質量監督抽查，嚴防質量不安全糧食進入口糧市場。

（七）加強糧食經營監管

進一步加強糧食收購資格審核和儲備糧代儲資格認定工作，完善軍糧、救災糧和其他政策性糧食經營單位資格管理制度。對質量管控不符合資格條件的，要限期整改；對限期整改仍達不到要求的則取消其相應資格。

加強糧食質量安全監督抽查、執法檢查和日常巡查，對重點地區、重點環節、重點企業要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，增加抽檢樣品數量。對規模以上的糧食經營者，要重點檢查其質量安全主體責任是否落實，質量管理體系是否健全，質量管理制度是否完善，制度執行是否嚴格，質量安全保障措施是否有效。

加強糧油加工行業管理。配合有關部門深入開展米、面、油等加工企業食品安全整治行動，完善米、面、油及主食加工行業準入條件。加快產業結構調整升級，加大糧油加工企業技改項目支持力度，支持加工企業食品安全檢驗能力建設，提升產品質量。

充分發揮糧食行業協會的作用，推進“放心糧油”工程，加大“放心糧油”進農村、進社區力度，積極開展放心糧油示范企業創建工作，增加服務網點，進一步推進主食產業化。

三、落實糧食經營者的主體責任

（八）強化糧食經營者質量安全管理

地方各級糧食行政管理部門要加強對糧食經營者的指導，督促糧食經營者進一步落實糧食質量安全主體責任，健全糧食出入庫檢驗、索證索票、質量檔案以及倉儲單位備案、相關從業人員定期培訓和持證上崗等制度。加強對糧食質量安全指標的檢驗，規范自檢行為。嚴格執行糧油標準、技術規范、操作規程，嚴防發生質量安全事故。推進倉儲信息化建設，實現倉房設施標準化、技術裝備現代化，確保儲糧質量安全。

（九）落實企業負責人的責任

糧食企業要明確質量安全主管負責人和關鍵崗位的責任，切實將質量安全責任落實到位。對于違法違規經營企業，依法追究企業法人代表、主管負責人和直接責任人的責任，并

與糧食收購資格、代儲資格以及其他經營資格審核掛鉤，強化懲戒措施。

（十）加快糧食行業誠信體系建設

大力加強糧食企業守法經營宣傳教育工作，加強糧食行業誠信體系建設。省級糧食行政管理部門要根據本行政區域的實際情況，開展示范庫點活動和糧油加工業誠信管理體系建設，開展糧食行業信用評價試點，加大宣傳引導力度，提高糧食企業誠信意識，規范經營行為，營造行業誠信環境，推動行業自律。

四、加強糧食質量安全監管能力建設

（十一）加強監管隊伍建設

大力加強基層監管執法隊伍建設，完善糧食質量安全監管隊伍培訓、考評機制。定期、適時開展糧食質量安全監管隊伍法律法規、業務技能教育培訓，建立《個人學習檔案》，實行規范化考評，提高監管執法能力，打造一支素質較高、執法規范、響應及時、應對得力的糧食質量安全監管隊伍。同時，要不斷提高質量監管執法的裝備水平，爭取財政資金投入，重點增加現場快速檢測、調查取證等設備的配備，提高監管效力。

（十二）完善糧食質量安全標準體系

地方各級糧食行政管理部門要加強對糧食質量安全標準的宣傳和組織實施，進一步強化標準實施情況的監督檢查，做好標準執行情況的跟蹤評價工作，積極參與相關技術研究和標準制修訂工作。

（十三）健全風險監測評估體系

建立健全覆蓋省、市、縣三級的糧食質量安全風險監測體系，擴大監測范圍，增加監測頻次、監測指標和樣本量。嚴格監測質量控制，提升樣品采集、檢驗的時效性，確保檢驗數據準確可靠，切實提高數據分析及研判速度，保證監測數據的代表性、連續性和系統性，提高發現糧食質量安全風險隱患的能力。在食品安全綜合協調機構的統一協調下，糧食部門會同相關部門建立健全糧食質量安全風險監測評估會商機制，統一制訂實施風險監測計劃，統一監測管理體系和工作程序，統一數據報送、歸集和分析，完善數據報送網絡，實現數據共享。

（十四）加強檢驗監測能力建設

地方各級糧食行政管理部門要在現有糧食檢驗資源基礎上，統籌規劃，合理布局，建立健全糧食質量安全檢驗監測體系。省級糧食行政管理部門要按照國家糧食局2012年9月印發的《全國糧食質量安全檢驗監測能力“十二五”建設規劃》的要求，做好組織落實工作，保質、保量、按時完成建設任務。各級糧食檢驗監測機構要加強自身管理，發揮行業優勢和技術優勢，拓展業務范圍，擴大服務領域。

（十五）加快糧食質量安全信息化建設

促進糧食流通數據平臺的互聯互通，提高糧食質量信息資源共享和有效利用水平。落實國家糧食局《推動糧食行業信息化發展的指導意見》，在糧油倉儲管理、糧油加工、糧食質量安全監管和糧食監督檢查等方面，形成國家、省、市、縣四級縱向貫通和橫向連接的全國糧食質量信息化網絡體系。

（十六）提升應急處置能力水平

地方各級糧食行政管理部門要根據本地實際，制定與完善糧食質量安全應急預案，明確事故分級和處置原則、措施；健全組織機構和應急處置體系，明確人員，明確職責；完善事故預防、應急準備、監測預警、事故報告、指揮協調、信息發布、應急保障、應急響應和快速反應機制，提高應急指揮決策、應急處置和應急保障能力，提高預警預判和危機管理能力。

五、完善相關保障措施

（十七）完善糧食質量安全政策法規

地方各級糧食行政管理部門要進一步完善糧食質量安全監管規章制度，特別是針對不符合食品安全標準以及生芽、生霉的糧食，要積極向同級人民政府提出收購和處置的政策建議。

（十八）爭取加大地方財政資金投入力度

地方各級糧食行政管理部門要主動向當地人民政府報告糧食質量安全工作，積極爭取地方財政資金支持，力爭將質量監管人員經費及行政管理、設備購置、風險監測、監督抽查、科普宣教等各項經費納入當地財政預算予以保障。

（十九）強化糧食質量安全科技支撐

加強糧食質量安全學科建設和科技人才培養，建設具有自主創新能力的專業化糧食質量安全的科研隊伍。充分利用院校、科研機構和企業等科技資源、科研力量，開展糧食標準、無害化處理、檢驗技術研究和相關儀器開發，積極推廣應用糧食質量安全科研成果。省級糧食行政管理部門要組建糧食質量安全專家委員會，為糧食質量安全風險監測、評估、研判、預警和處置提供技術支持。

六、推動全社會廣泛參與

（二十）加強宣傳和科普教育

根據《糧食質量安全宣傳教育工作綱要（2012～2015年）》，采取人民群眾喜聞樂見、通俗易懂、靈活多樣的形式，開展糧食質量安全宣傳教育活動，利用“世界糧食日”、“放心糧

油宣傳日”、“食品安全宣傳周”和“糧食科技活動周”等活動，普及糧食質量安全法律法規和科普知識，介紹糧食質量安全監管工作、成效和典型經驗，加強宣傳引導，樹立公眾消費信心，營造良好社會氛圍。

（二十一）推行糧食質量安全有獎舉報

研究建立糧食質量安全有獎舉報制度，細化具體工作程序，公開投訴舉報渠道，嚴格執行舉報保密制度，鼓勵和推動社會公眾對糧食質量安全工作的參與和監督，構建群防群控工作格局。

七、加強糧食質量安全工作的組織領導

（二十二）加強組織領導

各級糧食行政管理部門要切實加強對糧食質量安全工作的組織領導，明確職能機構，認真履行職責，主動防范、消除糧食質量安全隱患，及時發現、切實解決各種糧食質量安全問題，使各項糧食質量安全工作落到實處，推動糧食質量安全監管再上新臺階。

（二十三）嚴格責任追究

完善糧食質量安全責任制，按照《糧食質量監管工作評估考核暫行辦法》的規定，進一步加強對糧食質量安全監管工作的督促檢查和考核評價，將糧食質量監管工作考核結果作為單位和個人綜合考核評價的重要依據和內容。加大糧食質量安全行政問責力度，完善糧食質量安全責任追究途徑和方式，確保責任追究到位。

二〇一二年十二月七日

編輯：foodlaw

第三篇：國家糧食局辦公室關于開展糧食企業粉塵防爆專項整治工作的通知全文-國家規范性文件

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第四篇：國家林業局關于開展全國油茶遺傳資源調查編目工作的通知

國家林業局關于開展全國油茶遺傳資源調查編目工

作的通知

林技發〔2012〕161號

江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區、直轄市）林業廳（局），中國林科院：

油茶是我國重要的木本油料植物，遺傳資源十分豐富。為全面掌握我國油茶遺傳資源分布及利用狀況，切實加強油茶資源的保護與開發利用，促進油茶產業又好又快發展，我局決定組織開展全國油茶遺傳資源調查編目工作。現就有關事項通知如下：

一、充分認識油茶遺傳資源調查編目工作的重要性

我國山茶屬油用遺傳資源蘊含量巨大，多數油茶遺傳資源以其特有的經濟價值和品質特性聞名于世，是我國木本糧油產業發展不可替代的戰略性資源。近年來，我國油茶產業快速發展，已成為山區經濟發展的一項重要支柱產業。開展全國油茶遺傳資源調查編目工作，摸清我國油茶遺傳資源現狀，對有效保護和科學利用我國豐富的油茶遺傳資源，加快油茶產業發展，確保國家糧油安全和生態安全具有重要戰略意義。

二、目標和任務

（一）目標。在全國范圍內開展全面系統的油茶遺傳資源調查，查清我國油茶遺傳資源狀況，包括物種、品種、無性系、特株種質及其數量、分布及利用現狀等，建立全國油茶遺傳資源信息數據庫，編制出版《中國油茶遺傳資源狀況報告》和《中國油茶遺傳資源目錄》。

（二）任務。

1．全面掌握油茶遺傳資源現狀。對我國油茶物種、農家品種、省級以上審

（認）定良種以及新育成或發現的遺傳資源進行調查，全面掌握資源的特性、數量、分布、開發利用情況，重點包括油茶栽培品種的品種來源、分布、產區自然生態條件、群體數量、生物學特征、生產性能、繁殖性能，以及對品種的利用價值評估和其他相關附加信息，并按照要求將有關信息資料進行整理編目歸檔。

2．建立油茶遺傳資源信息數據庫。在外業調查的基礎上，及時整理匯總有關信息和數據，建立全國油茶遺傳資源信息數據庫。

3．編制《中國油茶遺傳資源狀況報告》。以油茶遺傳資源調查為基礎，編制《中國油茶遺傳資源狀況報告》和《中國油茶遺傳資源目錄》。

三、技術依據

以《油茶遺傳資源調查編目技術規程（試行）》，作為此次調查編目工作的技術依據。

四、職責分工與進度安排

（一）職責分工。

1．國家林業局科技發展中心負責組織協調全國油茶遺傳資源調查編目工作，制定《油茶遺傳資源調查編目技術規程》，開展技術培訓，組織調查編目情況交流，研究解決調查中出現的問題。

2．17個省級林業主管部門各自負責本行政區域內的油茶遺傳資源調查編目工作。

3．中國林科院亞熱帶林業研究所負責全國油茶遺傳資源調查編目的技術指導和整理匯總工作，承擔江蘇、河南、海南、陜西、甘肅等5省油茶遺傳資源調查編目具體工作。

（二）進度安排。

1．前期準備階段：2011年6月至2012年6月，制定《油茶遺傳資源調查編目技術規程》，下發《關于開展全國油茶遺傳資源調查編目工作的通知》，召開全國油茶遺傳資源調查編目工作啟動暨技術培訓會。

2．調查實施階段：2012年7月至2013年12月，開展油茶遺傳資源外業調查。

3．整理匯總階段：2014年1月至6月，資料整理、審核匯總及數據庫錄入。編制出版《中國油茶遺傳資源狀況報告》和《中國油茶遺傳資源目錄》。

五、組織保障

為有效指導全國油茶遺傳資源調查編目工作，提高調查編目質量和水平，我局將成立全國油茶遺傳資源調查編目專家組，負責油茶遺傳資源調查編目的技術指導，協助開展調查人員的技術培訓，研究解決調查編目過程中出現的技術問題等。

專家組的日常工作由中國林科院亞熱帶林業研究所承擔。

六、有關要求

（一）制定實施方案，為調查編目工作做好充分準備。各省級林業主管部門根據本通知精神和本地區實際情況，制定本地區油茶遺傳資源調查編目工作實施方案，成立領導機構，組建高水平的調查編目人員隊伍，落實工作經費，切實做好各項準備工作，確保調查編目工作如期開展。

（二）認真組織實施，按期完成調查編目任務。各省級林業主管部門要嚴格按照本通知精神、技術規程及實施方案的要求，認真履行職責、密切配合，組織開展外業調查，要突出重點品種資源。同時，要加強匯總分析，確保調查結果的科學性、權威性和準確性，全面掌握油茶遺傳資源狀況，達到調查編目的預期目標，按期優質、高標準完成調查編目任務。

（三）加強檢查指導，確保調查編目工作質量。各省級林業主管部門要加強對調查編目工作的監督檢查和技術指導，特別是檢查調查人員、工作經費和設備的落實情況，以及實施方案、外業調查和技術規程的執行情況等。要加強調查編目的技術指導和培訓，及時研究解決調查中出現的情況和問題，確保調查編目的工作質量。

對在調查編目工作中遇到的問題，請及時反饋我局。聯系人：國家林業局科技發展中心李啟嶺，聯系電話：010-84239100，郵箱：liqiling@forestry.gov.cn。

國家林業局

2012年7月5日

第五篇：國家林業局關于開展全國退耕還林突出問題專項整治工作的通知

國家林業局關于開展全國退耕還林突出問題專項整治工作的通知

中國林業網10月16日訊各有關省、自治區、直轄市林業廳（局），新疆生產建設兵團林業局：為強化中央強農惠農和林業生態建設政策落實，鞏固前一輪退耕還林成果，推進新一輪退耕還林順利實施，經與中央紀委駐農業部紀檢組（以下簡稱“駐部紀檢組”）研究，決定開展全國退耕還林突出問題專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和國家“十三五”規劃《綱要》提出的“擴大退耕還林還草”目標任務，以維護廣大農民群眾切身利益為出發點，以退耕還林任務多及問題線索反映集中、群眾反映強烈地區為重點，堅持標本兼治、懲防并舉，強化監督執紀問責，堅決整治退耕還林實施過程中存在的突出問題，確保退耕還林政策落到實處。通過開展專項整治，推進退耕還林資金規范管理使用，提高資金使用效益；強化退耕還林工程管理，完善退耕還林政策措施，探索建立鞏固退耕還林成果長效機制；堅決整治和查處侵害農民群眾利益的不正之風和腐敗問題，及時糾正退耕還林資金使用中的違規違紀問題。

二、主要任務專項整治突出以下三個重點：一是政策執行。重點檢查各地退耕還林政策執行情況，主要包括新一輪退耕還林是否按計劃落實，退耕地塊落實是否存在問題，退耕還林是否尊重農民意愿、是否與農民簽訂了退耕還林合同，是否存在承包大戶侵害退耕農民利益問題，退耕還林林地的林權證是否按規定發放等。二是資金管理。包括前一輪退耕還林現金補助、完善退耕還林政策補助資金和種苗造林費等，新一輪退耕還林現金補助和種苗造林費等。重點檢查是否存在截留、擠占、挪用退耕還林補助資金問題，對農民的直接補助是否及時足額發放，以及種苗造林費是否按規定使用等。三是工程管理。重點檢查新一輪退耕還林成活及保存率是否達到要求、檔案管理是否規范等，前一輪退耕還林保存率是否達到要求、還生態林是否得到有效管護、還經濟林收益率是否達到預期目標等。

三、工作安排為確保各項工作扎實有效開展，專項整治按以下步驟進行：

（一）動員部署。我局成立專項整治工作領導小組，由國家林業局副局長陳鳳學同志任組長，駐部紀檢組副組長劉柏林同志任副組長，局計財司、退耕辦、機關紀委、基金總站、宣傳辦及駐部紀檢組為成員單位，統籌協調和督導各地專項整治工作。各省（含自治區、直轄市、新疆兵團，下同）林業廳（局）要按照統一部署，成立本省專項整治工作領導小組，并結合本省實際制定具體實施方案。請各省于10月31日前將省級領導小組成立情況、本省實施方案、聯系人、聯系方式（辦公電話、手機、傳真、電子郵箱）報送我局計財司、退耕辦備案。

（二）自查自糾。各省林業廳（局）要按照制定的專項整治工作實施方案，負責組織開展退耕還林相關情況的全面自查工作，聚焦重點、緊盯“老大難”問題，查找問題根源，厘清監管責任，下決心取得突破。同時，要突出問題整改，及時糾正和處理存在問題，提出整改措施和要求。自查自糾工作結束形成自查報告，請各省于2017年4月15日前將自查報告報送我局。

（三）接受監督。在專項整治工作中，各級林業主管部門要自覺接受社會輿論監督，主動公開舉報電話、地址、郵箱，及時受理群眾來信來訪，依法依規、分級分類處理。涉及政策落實、資金管理、制度建設問題的，由計財部門集中受理；涉及個人或集體以權謀私、收受賄賂或存在各種利益輸送問題的，由各級紀委派駐林業部門紀檢組分級受理查處。

（四）重點抽查。在各省自查基礎上，我局將根據情況適時派出督導督查組，對相關省自查情況進行督導檢查，并選擇部分縣、鄉鎮進行重點抽查，重點檢查各省部署推進專項整治工作情況以及自查自糾工作質量效果。

（五）整改落實。針對專項整治中發現的問題，我局將列出問題清單，提出整改意見，督促問題單位限期整改，各省在收到下發整改意見1個月內將整改目標、整改措施、整改時限等情況報送我局。

（六）工作總結。2017年6月30日前，我局將對此次專項整治工作情況進行全面總結，對存在的普遍性、共性問題，會同有關部門進一步完善政策機制；對發現的薄弱環節和風險點，完善規章制度，堵塞漏洞。同時，研究建立項目資金監管的長效機制，明確主體責任，分級推動林業項目資金的規范管理使用和強農惠農政策的落實。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任主體。在2016年開展退耕還林突出問題專項整治基礎上，“十三五”期間，我局每年將分別針對不同中央投入項目資金，組織開展一系列強農惠農資金使用突出問題的專項整治工作，這是一項長期性、系統性工作。各省林業廳（局）是專項整治工作的責任主體，要切實提高認識，加強組織領導，建立健全工作機制，明確工作任務和職責分工，把責任層層壓實，確保取得實效。各省要及時收集整理基層專項整治工作動態，總結提煉好的經驗和做法，在專項整治工作結束后隨同整改報告一并報送我局。

（二）堅持問題導向，嚴肅執紀問責。各省要將專項整治工作與退耕還林政策落實結合起來，強化問題整改，嚴肅執紀問責，確保退耕還林政策不折不扣落實到位。要及時受理群眾來信來訪，依法依規分級分類處理，做到舉報件件有交待、事事有著落，充分調動群眾參與監督的積極性。對系統性的、典型的重大問題，將在全國范圍內進行通報，并抄報各有關省人民政府和省紀檢部門；對一些侵害林農利益的典型案例，要及時查處，并公開曝光；對落實政策不力、存在突出問題的單位或個人，將采取約談、通報、批評等措施，嚴肅追責；對涉及違法犯罪的情形，按有關程序移交處理。

（三）強化輿論監督，形成良好氛圍。我局將通過中國綠色時報、國家林業局網站等媒體媒介，及時跟蹤報道各地專項整治工作開展情況。各地也要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，注重推廣基層好的做法和經驗，形成推動退耕還林政策落實和資金規范使用的良好氛圍。同時，也要及時通報曝光一批違紀違法、影響重大的典型案例，形成震懾，發揮好警示教育作用。聯系方式：國家林業局計財司 010-84238937國家林業局退耕辦 010-84239097電子郵箱：lyjkuaijichu@126.com特此通知。國家林業局2016年10月13日