第一篇：奚國華兩會提案：需繼續提速降費

奚國華兩會提案：需繼續提速降費

近年來，隨著信息技術在經濟社會中的快速擴散和滲透，我國信息經濟高速增長，規模持續擴大，對穩增長、調結構、促進創新創業具有極為重要的意義和深遠影響。第一，信息經濟已經由促進經濟增長的先導動力轉化為主導動力。根據中國信息通信研究院測算，2011至2014年間，中國信息經濟年均增速22%，為同期GDP平均增速2.8倍，對GDP增長貢獻從27%迅速提升至58%。第二，是信息經濟已經由優化經濟結構的重要組成轉化為內生引擎。從信息經濟自身構成看，2011至2014年間，信息產業增加值占GDP的比重則穩定在6.6%左右，而同時期，信息技術對其他產業的產出貢獻占GDP平均比重超過17%，平均增速高達26%以上。第三，信息經濟是促進“大眾創業 萬眾創新”的關鍵領域。信息經濟推動開放、協作創新平臺的發展，實現各種創業資源和創新要素的互通互知和普遍共享，個體創業和創新門檻極大降低，推動創新由企業主導發展為萬眾參與，集眾智、聚眾力，為傳統企業轉型升級提供了新途徑。

當前，要重視做好促進信息經濟的相關工作。擴大信息消費，發展信息經濟，促進信息惠民，是推進供給側結構改革的重要途徑和有效抓手，應高度重視、統籌謀劃做好相關工作。

(一)重視和支持加強信息基礎設施建設

信息通信業在經濟發展中具有基礎性、戰略性、先導性作用，在培育新動力、拓展新空間的地位不斷提升，信息通信技術的應用可以通過產業關聯效應拉動其他產業發展，每一次信息基礎網絡升級換代，都對經濟發展起到了明顯的拉動作用。

建議中央和地方政府進一步采取相關政策措施予以支持，鼓勵和推動基礎電信運營企業加大投入，加快建設新一代信息基礎設施的投入，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施;進一步推進普遍服務機制，使互聯網信息服務惠及廣大農村，擴大信息消費的同時，提升農村經濟發展質量和水平。解決寬帶基礎設施“進場難、建設難”的問題，開放公共設施，為寬帶建設提供通行、安裝的便利。抓緊“互聯網+”網絡、應用等要素的技術標準研究和制定，解決工業互聯網、智慧城市等標準的發展瓶頸。建設公共平臺，支持企業之間、政府與企業間的數據共享與交流。

(二)統籌協調推進網絡提速降費工作

推動網絡提速降費，既有利于壯大信息消費，又可以為“互聯網+”發展提供有力支撐，激發大眾創業、萬眾創新的活力。

2015年，我國基礎電信運營企業在推進網絡提速降費方面付出了非常大的努力。以中國移動為例，去年以來積極采取措施落實提速降費要求。在降低網費方面： 2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過工業和信息化部設定的降幅30%的目標。在提升網速方面：2015年中國移動在無線寬帶、寬帶鄉村、傳輸網、內容分發網絡、網絡安全等各方面投資超過2000億元。當然廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續推進提速降費相關工作。

提速降費要求能不能持續深入推進落實，關鍵是要處理好電信運營企業的可持續發展和效益考核問題。我國基礎電信運營企業都是中央企業，有責任為國家經濟發展、推進供給側結構改革作出貢獻。但也要求中央企業提高效益、實現穩增長，同時網絡建設、技術升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業發展效益和推進提速降費需求的關系。

建議從促進信息消費、推進供給側結構改革的大局出發，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節奏，也要相應出臺業績和效益考核配套措施，支持電信運營企業持續發展，進一步推進提速降費，為經濟發展貢獻力量。

(三)營造促進企業創新發展的良好政策環境

在國家政策引導下，信息通信產業領域新技術、新業態、新應用蓬勃發展，各類信息服務平臺實現創新要素的聚集、開放和共享，大大降低了創新發現、實施和擴散成本，開啟大眾創業萬眾創新的新時代，眾包、眾籌、分享經濟、O2O等新模式新業態廣泛涌現。

面對新常態，企業不能再沿用原有的發展模式，而是要突破發展慣性和路徑依賴，勇于創新，通過思維方式、運營和管理方式的變革尋求新的發展道路。企業要實現創新發展，除了自身強化創新意識、加大創新投入、增強創新能力外，還需要政策層面的支持和推動，加大對新動力的扶持，培育良好的創新環境。

從企業角度看，希望國家出臺一些實實在在、可操作、能落地的政策措施，支持企業創新發展、培育新的消費業態和商業模式，激發信息消費市場活力。比如，1、應進一步簡政放權，堅持放管結合，增強創業創新制度供給，鼓勵企業順應民眾對消費品需求的新變化，擴大內需;

2、出臺更多支持完善信息基礎設施、培育信息消費的財稅優惠政策;

3、建立統一透明、有序規范、公平競爭的市場環境;

4、在確保安全的情況下，破除不適應發展要求、不合理的行業準入限制，放寬電信和廣電業務雙向進入的政策門檻，加快推進三網融合，更好地順應信息技術產業發展規律。

(四)更加重視和大力推進技術創新

企業是創新的主體，但政府的作用是不可缺失的，尤其現在的創新往往是整個生態系統的創新，在跨行業、跨領域的技術創新方面，需要國家的總體部署和協調推動。建議從國家層面重視和推動重大技術創新，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術、關鍵元器件、集成電路、芯片、操作系統等方面，在突出企業創新主體作用的同時，更好地發揮政府在重大技術創新項目方面的統籌以及謀劃布局作用，通過加大核心技術突破的財政支持和政策引導，千方百計實現關鍵突破，支持和推動新技術產業成長，更好地滿足居民消費升級的需求，培育發展新動能。

(五)積極推進國有企業深化改革

中央印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確了深化國有企業改革的原則、目標、措施，為國有企業改革明確了方面。

建議在深化國有企業改革中，把理順投資關系、優化投資管理模式、推動生產經營模式創新作為改革重點方向。一是面向信息消費領域探索建立合理的投資考核容錯機制，客觀判斷投資失誤的性質和原因，寬容創新探索中的失誤，鼓勵國有企業經營管理者大膽探索、改革創新，不斷增強國有企業的活力。二是進一步明確電信運營企業的定位，制定推進相關改革的實施細則和操作規范，并在創新激勵、薪酬體系等方面完善配套政策措施。三是鼓勵和支持電信運營企業采用市場化方式進入互聯網等新技術發展領域，允許嘗試員工持股、期權激勵等中長期激勵手段，激發科技創新人才的積極性，推動電信運營企業創新發展。

好了，這篇奚國華兩會提案的精彩內容就給大家介紹到這里了。

第二篇：寬帶提速降費調查報告

關于三大運營商寬帶提速降費調查

目錄

一：調查背景說明...................................................................................................................2 二：調查基本情況...................................................................................................................2

（一）調查目的：...............................................................................................................2

（二）項目執行情況...........................................................................................................3

（三）被訪者基本情況.......................................................................................................3 三：調查結果與分析...............................................................................................................4 四：結論與建議.....................................................................................................................16

一：調查背景說明

寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，又可以降低創業成本，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯網+”發展提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。近年來，隨著“寬帶中國”戰略的啟動實施和持續推進，我國寬帶發展水平有了顯著提升，但仍與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，網絡速率相對國際先進水平仍然較低，人均網費支出占收入的比重仍然較高，城鄉區域發展不平衡，服務質量有待改善。黨中央、國務院對此高度重視，要求加快推進寬帶網絡基礎設施建設，進一步提速降費，提升服務水平。

二：調查基本情況

（一）調查目的：

（1）了解市民網絡使用情況

各大電信運營商所占市場份額

各大電信運營商提速情況 手機網絡使用情況（2）了解市民對網絡資費的看法

各大運營商相對自己而言降費情況

對各大運營商的滿意度情況

（二）項目執行情況

本次調查歷經半個月（2015年12月5日 — 2015年12月19日）此次調查的范圍是網絡平臺，被訪者定義為在不同平臺所能看到并會與之有聯系的人

調查實施時間為12月5日，調查方法為定點發布。根據實際情況，我們按照網絡的平臺使用流量，選取微信平臺，貼吧平臺進行發布此次調研發放問卷不計份數，收回187份，有效問卷為165份，問卷有效率為88.2%。

我們又隨機抽取了100份進行統計，固實際使用率為60.6%，數據處理和制圖、制表使用EXCEL軟件。

（三）被訪者基本情況

在100個有效樣本中，男性為69個，女性為31個，男女比率約為2：1。

有效樣本年齡大體集中在50歲以下人群中，其中30歲以下的占64%，31-40歲的占21%，41-50歲的被訪者占13%。50歲以上僅占2%，由此可見青年人較多。

本次調查對象的收入水平處于中上等水平，其中家庭月收入為2500元以下的被訪者占5%，2500-5000元的為26%，5000-10000元的為47%，10000元以上的占22%，由此可見調查對象中大部分是中收入者，很少是高收入者。

三：調查結果與分析

Q1:您家使用的寬帶是哪家電信運營商的產品？

根據調查顯示，在寬帶的使用上，運營商電信所占比例是最高的，近似達到了一半，其次是聯通運營商，占比百分之33，在之后是移動百分之14，其他占比百分之5，可以看出，在寬帶的使用上，電信占了半壁江山，所以提速降費要首先從電信抓起。

Q2:您家的寬帶在6月份后是否免費提過速？

調查顯示，大部分的家庭在6月份得到了免費提速這項服務，說明各大運營商是很積極相應國家提速降費號召的

Q3:您對目前的網絡速度感到？

調查顧客對網速滿意度的情況，分析如下圖表中可以看出27%的用戶對它的網速評價一般，滿意所占比重最大，不滿意比例最低，有部分客戶對其很滿意，比重占21%；還有，13%的客戶對其不太滿意。從總體上來看，顧客對運營商的網速總體認知是滿意的。

我們的建議是，希望可以盡量再次改善網速，最大限度的迎合顧客的需求。

Q4:您家的寬帶是否能達到運營商承諾的帶寬？

根據調查所示，許多家庭的寬帶并不能夠達到標準，這是運營商的失責，從某種方向來分析，這是一種欺騙行為，也同時說明國內需要引入更多的電信運營商。

Q5:您用來上網的手機卡是哪家的產品服務

根據調查所示，移動端的網絡業務則是移動一頭獨大，不同于寬帶的電信一家獨大，聯通相對于寬帶端和移動端雖然都沒有多大的份額，但都沒有落到最后，可以說明它的發展是比較均衡的。

Q6:您選擇它的理由是（接上題）

統計數據顯示出大部分使用者使用一個運營商的商品的最大原因是因為其網絡信號好，此項100票中被選了76票，足以說明了其重要性，其次是上網速度快。

Q7:您每月的數據流量消費是多少？

由此可見，大致上使用手機的人，在網絡上都要有一部分的支出。

Q8:您每月的數據流量套餐是否夠用？

圖中所示的數據，可以知道有將近四成的人，而且這只是使用流量的數據調查結果，平時要是沒有wifi下的輔助效果，估計不夠用的人會更多。

Q9:您對現在流量費用的看法是？

根據圖中所示，盡管流量不夠用，但同時也還有許多人在定制套餐使用，并同時表示有些許的貴，這正說明了提速降費的重要性。

Q10:您家中的上網時段集中在？

圖中所示，在晚6點到晚10點之間，家庭使用網絡的占比達到了半數以上，說明這段時間的需求量是最大的，運營商可以根據使用人數，彈性調整布局。

Q11:你覺得哪家運營商最有誠意？

根據圖中所示，最有誠意的是移動，其次是聯通，最后是電信。電信在寬帶業務上本身就比較成熟，所以其誠意相對而言會感覺比較小。移動占比如此之大，說明其向寬帶業務擴展的決心。

Q12:請您對各電信運營商的認可程度打分。

如圖中所示，移動口碑最好，別的公司仍需要努力才能追上其移動的差距。

Q13:您對電信運營商的建議是？ Q14:您認為國家應如何管理電信運營商？

Q15:您覺得您所在的運營商坑嗎？如果坑的話，坑在哪里？ 問題13.14.15因為其內容量繁雜，決定不在此處展示，會將其結合至之后的文章。

四：結論與建議

從此次調查結果顯示所言，市民普遍認為三大運營商資費過高，誠意不足。

眾所周知，在國務院常務會議提出推動“寬帶提速降費”后兩天，也是國際電信日的前兩天，5月15日下午，國內三大電信運營商集體出招，紛紛推出“Ｎ大舉措”推進提速降費。

然而，三家運營商的新套餐、新價格卻遭遇大量用戶吐槽，“設計不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲漸起。用戶質疑“說好的降價呢？”

關于提速降費的吐槽：“誰半夜用流量啊！？” “夜間流量”成為網友吐槽的焦點。“中國移動推出的這個半夜１１點到第二天早晨7點的夜間流量，10元1GB，誰半夜用流量啊，何況在家還有ＷｉＦｉ無線網。”

類似的吐槽不在少數，甚至有網友發現，按照部分省市公司的優惠活動，新的套餐價格不降反升。網友“堇舍舍３ＹＭ”留言說，“江西移動閑時流量包１０元３ＧＢ，你這是要漲價嗎？”也有用戶反映“原來移動閑時流量５元１ＧＢ啊，怎么又漲了？”

這樣的案例不在少數，正是這些足足反映出市民對三大運營商的不滿。

“提速降價”，這是今年三大運營商自上而下的一個大使命。平心而論，在兼顧互聯網轉型、人才體制轉型等時代背景下，三大運營商在提升基礎服務的成績已然是不錯的。中移動幾天前表示今年的寬帶整體降價45%，同樣的，廣東省電信今年單位帶寬單價從年初5.83元/M降至3.22元/M，降幅超45%。而300萬戶的新增光寬用戶超過了前三年光寬的新增總和。（此段落數據節選自鳳凰網）

然而這樣的運營商如果僅光靠現有的營業數據必然無法持久經營，尤其是當國內打開對國外運營商的大門的時候。那么這些運營商該怎么辦呢？

既然被罵的總是運營商，那么我們首先應該從運營商身上找原因。這次運營商的提速降價，很容易被消費者認為是“總理一句話效應”，自上而下總會讓用戶覺得這并不是真心誠意為用戶所做出的改變。且不論出發點是什么，但用戶與運營商的互動機制確實過于簡單，效率也相對較低。

我們可以看到打車軟件、電商網站的評價體系，用戶可以看到自己的反饋真正影響到業務；我們也可以看到移動互聯網的定制化趨勢，用戶可以通過自己喜好選擇獨一無二的產品形態，即使只是一個手機殼顏色的不同———用戶需要這種“這家企業為我而改變”的成就感，而運營商給人的這種感知度并不明顯。

當然從另一個角度說，新生代互聯網公司沒有運營商的歷史用戶包袱，而運營商從系統后臺、用戶運營、客服體系等諸多方面都是一個運轉了幾十年的大系統，要在這里面加入一個互動、評價、定制等C2B環節，簡直是牽一發動全身，需要整個系統的配合，比如說如何把評價體系納入客服或套餐設計的考核中；比如說如何改進計費系統來適應個性化套餐的出現。

但這些還是其次，最關鍵是老用戶的配合程度也決定新業務的開展。比如說黑卡實名登記問題，三大運營商黑卡強制停機的呼聲一出就挨噴，但實際上，許多黑卡用戶并沒有主動的意愿去配合實名登記；比如說光纖進場，物業排他、用戶抵制、高額進場費都是常見的問題。運營商除了是一個商業主體以外，還是一個社會公共服務機構，所以在考慮業務發展的同時，也需要考慮新老用戶的平衡及社會穩定，這也導致其處理歷史遺留問題進度緩慢。

運營商既然有兩重身份，就需要有兩重身份的相對隔離。對于其社會公共服務角色，需要各級政府的政策配合及社會各界的支持。2014年，廣東省政府也下發了《關于全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》來保障網絡基礎設施建設順利有序開展以及用戶自由選擇運營商的權利，但是這些舉措并未能真正得到有效落實。

我認為，可以把全省光網建設、光網城市建設等納入各級政府領導主要考核指標里，定期通報，藉此來表明光纖建設的決心；

其次，參照家電補貼模式，對銅升光用戶予以補貼，降低用戶升光門檻，同時，每月定期進行查處、通報和處罰，促進高速寬帶的良性發展，通過獎懲機制來促進良性循環。

第三篇：網絡提速降費進展情況

網絡提速降費

最近,為了了解我市寬帶和手機用戶網絡提速降費的進展情況,哈爾濱調查隊積極行動,通過走訪黑龍江省通信管理局、聯通、移動、電信公司和25位固定寬帶、手機用戶問卷調查相結合,從實現高速寬帶城鄉全覆蓋，打通入戶“最后一公里”、推進企業寬帶降費、居民用戶提速降費、運營商還將采取的新舉措等四個方面開展調研，并傾聽居民用戶反映，居民建議直接降費呼聲高。

一、在實現高速寬帶城鄉全覆蓋，打通入戶“最后一公里”方面。

黑龍江省通信管理局在全省13個市（地）成立了通信管理辦公室，主要職責是按照省通信管理局授權，依據法律法規、政策規定及管局工作要求，組織開展通信建設共建共享、光纖到戶、應急保障等工作任務落實。在省通信管理局的統一領導下，各市（地）通信管理辦公室在對老舊小區進行光纖到戶改造、新建小區光纖到戶接入時，能夠做到嚴格把關，實現各運營商平等接入，確保了用戶的自由選擇權。

存在的主要問題如下：一是部分小區業主阻撓，導致相當一部分區域無法選址，阻礙了4G基站建設、城市光網升級改造；二是有的物業服務企業以收取進場費、協調費等名目收取費用，不交費不讓進場施工，不但增加企業經濟負擔，也影響通信設施建設速度。

二、在推進企業寬帶降費，進一步降低面向大型企事業單位的互聯網專線和面向中小企業的商務專線產品的標準資費方面。

（一）聯通公司情況

截止到2018年六月末，聯通公司中小企業的帶寬單價已經從2017年底的22.66元/Mbps，下降至18.65元/Mbps，降幅17.70%。為在中小企業提速降費方面，聯通公司在2017年兩次下調互聯網專線資費，其中2017年5月下調互聯網專線業務標準資費15%，2017年12月下調互聯網專線業務標準資費10%。2018年為進一步加大中小企業提速降費力度，2月上線了專為中小企業提速降費設計的“雙創云快線”產品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。推動企業上云的“云光慧企”專項行動，制定本省的“云光慧企”行動方案，以“沃云+云快線+X”云網一體化的組合產品優惠，為中小企業上云和上網進一步降低成本。該項工作將從3月份開始一直持續到年底。

（二）移動公司情況

以“明顯降低企業寬帶和專線使用費”為要求，積極履行責任，真正降低企事業單位的互聯網接入成本，為客戶提供實際優惠，增強客戶獲得感，幫助其節省成本、提升效率，企業互聯網專線接入資費降幅超過28%，小微企業寬帶價格 接近家庭寬帶價格。一是推出“速率倍增”行動。互聯網專線產品以10M起步，提供10M、20M、50M、100M、500M、1G等多個檔位。對于簽約期內的客戶，200M以內客戶免費升至上一檔。截止7月末，已受理提速集團專線累計為63條，約占2018年新增集團專線條數的6.69%。二是新推中小企業特惠項目。針對小微企業“快捷接入、簡單實用”的需求，推出“企業寬帶”特惠產品，主要面向商務樓宇、產業園區、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等資費敏感型客戶，為中小企業商戶提供低價、高質、高速上行帶寬的企業寬帶，50M企業寬帶包年300元，100M企業寬帶包年360元，企業寬帶累計已辦理6804戶。

（三）電信公司情況

從2017年開始，對全省中小企業用戶開展互聯網專線免費提速活動，分別為20M以下免費提速到20M，100M以下專線帶寬翻倍，100M免費提速到150M的活動，實現省內中小企業全量提速活動。2018年在存量提速的基礎上，全面降低中小企業商務專線資費，在原資費的基礎上降費達到50%。

三、“提速降費”工作具體措施情況。

（一）總體情況

“提速降費”工作開展以來，通信管理局認真貫徹黨中央、國務院系列重大決策部署。督促各電信企業，加大網絡提速 降費力度，寬帶發展明顯提速，高速網絡覆蓋和接入能力大幅提升、網絡速率快速提高，固定寬帶和移動上網流量價格不斷下降，提速降費階段性成效顯著。一是網絡能力大幅提高。截止2018年6月30日，全省光纖網絡覆蓋全部縣級以上城市和鄉（鎮），行政村光纖覆蓋率99.71%。光纖寬帶100M及以上用戶達到44.11%，50M以上用戶達到82.58%，50M以下用戶為17.42%。家庭寬帶普及率51.6%，全省光纖接入FTTH端口數量達1709.9萬個，占固定互聯網寬帶接入端口數量的81.9%；4G網絡已全面覆蓋縣級以上城市、鄉鎮及95%以上的行政村，機場、哈大齊高鐵及3A以上景區等重要區域已基本實現全覆蓋。二是資費水平持續下降。截至2018年6月，省聯通公司手機上網流量同比下降 30 %，家庭帶寬資費下降30.2%；省移動公司手機上網流量同比下降40%，家庭帶寬資費下降50%；省電信公司手機上網流量平均同比下降60%，家庭帶寬資費下降61.8%。已完成流量資費年內至少降低30%要求。三是取消流量“漫游”費。督促各基礎企業積極落實取消流量“漫游”費相關要求，要求各基礎企業做好套餐梳理、規則調整、系統開發和改造。同時加強事前宣傳公示，事后輿情跟蹤。確保我省在7月1日，正式取消流量“漫游”費，讓龍江百姓共享改革紅利，進一步提升通信服務使用獲得感。

（二）各電信企業具體措施。

1、聯通公司情況。具體措施：一是通過4G網絡開放和套餐調整有效推進移動互聯網提速降費。推出不同檔位全國流量不限量套餐，（國內流量），讓更多用戶享受到高速不限量的移動互聯網服務；完成涉及全國流量統一計費的套餐2583個；按照日租、假期、閑時等用戶時段需求推出，使用方式更靈活的流量包資費。二是通過免費提速和直接降價有效推動固定寬帶提速降費。截止2018年6月，全省寬帶20M及以上用戶300萬，占比86.7%，比年初提升3.2個百分點；50M及以上用戶246.6萬，占比71.3%，比年初提升8.3個百分點；100M及以上用戶164.6萬，占比47.6%，比年初提升24.6個百分點。5月份當月單位帶寬資費單價比2017年12月的當月單價下降30.2%；2018年3月起，在城市小區，開展免費體驗活動，為讓更多客戶體驗200M超高速寬帶，快速提高高速寬帶普及率。通過為存量寬帶及融合用戶定制專享的升級服務。從寬帶帶寬、移網流量、視頻服務等方面，免費或優惠提供老用戶服務升級活動，寬帶速率全面向100M及以上過渡。三是降低中小企業寬帶及互聯網專線接入資費。截止到2018年6月末，中小企業的帶寬單價降幅17.70%。為進一步加大中小企業提速降費力度，上線專為中小企業提速降費設計的“云光慧企”專項行動和“雙創云快線”產品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。

2、移動公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江移 動公司手機流量資費下降 40%；家庭帶寬資費下降50%；中小企業的帶寬下降28%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶1.5億。（其中語音0.7億，流量0.8億）

具體措施：一是在流量資費降幅方面，持續擴充套餐流量、豐富上網應用，滿足各類客戶不同的需求。2018年上半年，手機上網流量單價同比降幅40%。大力推廣全網統一套餐，并且疊加贈送促銷流量，滿足客戶流量需求。豐富場景化流量套餐，滿足客戶個性化、場景化的流量使用需求。二是在家庭寬帶降幅方面，以“提速率、提質量、優服務、惠價格”為目標，推進“寬帶中國”及“寬帶龍江”戰略有效實施。惠價格方面，下調寬帶資費價格，100M包年、50M包年降幅均達到50%。手機與寬帶融合的套餐，可免費獲贈百兆寬帶。提質量方面，創新網絡質量監控手段，通過客戶感知平臺、軟探針主動發現網絡問題，解決網絡瓶頸。優服務方面，建立新裝、報障、續費全程關懷回訪機制，提高服務能力。三是在中小企業專線降幅方面，以“明顯降低企業寬帶和專線使用費”為要求，降低企事業單位的互聯網接入成本，幫助其節省成本、提升效率。企業互聯網專線接入資費降幅超過28%，小微企業寬帶價格接近家庭寬帶價格。推出“速率倍增”行動，200M以內客戶免費升至上一檔；對商務樓宇、產業園區、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等小微企業客戶，推出“企業寬帶”特惠產品。存在困難：目前移動公司寬帶發展面臨的困難之一為多個小區寬帶線路遭遇被剪斷等形式的破壞，造成斷網影響客戶感知。為此建議：國家層面制定相應法規政策，對惡意破壞國家通信設施的犯罪行為,加大案件偵破及犯罪處罰的力度,并通過媒體宣傳增加社會知曉度,從而降低此類案件的發生。

3、電信公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江電信手機流量資費下降 60 %；家庭帶寬資費下降61.8%；中小企業的帶寬下降50%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶7000萬元。

具體措施：一是成立工作推進組、促進工作落地執行。成立黑龍江電信提速降費工作領導小組、提速降費統一流量工作推進小組和家庭有線寬帶提速降費工作推進小組，制定中國電信黑龍江公司提速降費工作實施方案。二是專項保障、取消流量“漫游費”政策落地實施。對調整原則、投訴處理、輿情監控進行精心部署。三是加快推進高速帶寬。200M新增融合占比超過30%。四是商務寬帶互聯網專線提速降費。面向雙創型企業的商務專線，下行速率200M主流、1000M引領，商務專線標準資費平均下調超1/2。

四、運營商下一步“提速降費”工作計劃。

（一）聯通公司: 一是持續實現高速寬帶城鄉全覆蓋。打造智能化高速網 絡。持續加大光網投入，年底前基本實現快速普及200M及以上寬帶，實現帶寬翻番。同時持續大規模開展200M超高速寬帶體驗活動。另一方面，持續加快移動寬帶網絡建設，打造全國連續覆蓋的4G精品網，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網絡和新一代物聯網。

二是明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費。一方面主推“王卡融合”、“冰淇淋融合”資費套餐，加快家庭寬帶向用戶免費贈送步伐。另一方面，助力雙創，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費。同時，將推出量身定制、價格更優惠的商務專線，我省已制定本省的“云光慧企”行動方案，并持續推進，以“沃云+云快線+X”云網一體化的組合產品優惠，為中小企業上云和上網進一步降低成本的同時提升服務品質。

（二）移動公司：

延續推進上半年提速降費工作的各項政策和規劃，緊抓落實與執行，根據工作開展情況對重點內容進行優化。

1、多項措施并舉，年底流量資費下降超過30%。一是推出大流量資費體系，滿足客戶日益增長的流量使用需求，積極推廣“移動不限量”等大流量資費。二是進一步豐富流量產品，推出合作內容更豐富、權益更多的定向流量資費和假日包等靈活周期產品。三是持續下調流量國際漫游費用，持續加大國際談判力度，力爭年底實現流量國際漫游包天不限量 的覆蓋率達到90%以上。

2、降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，助力“雙創”。一是家庭寬帶全面提速，開展2018家庭寬帶“提速攻堅”活動，力爭實現百兆寬帶占比50%及以上、單位帶寬單價下降30%的目標。二是簡化小微寬帶產品，集中打造百兆帶寬商務版，推動企業實際接入成本降低15%。

（三）電信公司

一是推出小閥值不限量政策，加強大流量體系的政策推廣。二是持續推進縣鄉渠道的寬帶覆蓋。

第四篇：政府促寬帶提速降費

政府促寬帶提速降費

來自政府層面電信行業的推動速度是原來越快。

昨日(5月13日)，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為“互聯網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。

不同以往的是，這次常務會議對加快高速寬帶網絡建設、促進提速降費提出五條具體舉措，其中包括鼓勵電信企業盡快發布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。

據《每日經濟新聞》記者獲悉，三大運營商在5月17日電信日之前或將對通信資費進行一輪調整。

再促寬帶提速降費

國務院常務會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為“互聯網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。會議確定，一是鼓勵電信企業盡快發布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。二是推進光纖到戶和寬帶鄉村工程，加快全光纖網絡城市和第四代移動通信網建設。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉“數字鴻溝”。支持互聯網國際出入口帶寬擴容。用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元。三是推進電信市場開放和公平競爭，年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上。四是完善電信普遍服務，推動市政公共設施和社區等向寬帶建設通行提供便利。五是加強寬帶接入服務和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。

事實上，從去年以來，三大運營商已經陸續推出流量半年包和季度包，以及個人定制套餐來完善資費套餐服務體系。

針對推進光纖到戶和寬帶鄉村工程，加快全光纖網絡城市和4G網絡建設，國務院這次提出了具體的目標，即今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉“數字鴻溝”，以及支持互聯網國際出入口帶寬擴容，并用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元。

今年三大運營商開始全面進入4G網絡時代，長江證券[0.00% 資金 研報]研報指出，2015年三大運營商計劃完成資本開支4075億元，同比增長8.59%。2014年10月15日，中國聯通[-4.56% 資金 研報]正式啟動寬帶網絡光纖化改造工作，計劃于2016年底在全國范圍建成全光纖寬帶網絡。截至2014年底，北方省份已有13個縣級分公司實現了“全光網絡”。

中國電信[1.79%]表示，將從5月17日開始，針對全國100個重點城市，完成80%以上DSL小區光纖改造，主推百兆寬帶，百兆單寬帶價格從300元/月/戶降至約200元/月/戶，對推進電信市場開放和公平競爭，年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上，三大運營商也在積極配合。從2013年年底開始，工信部批準了四批共40多家移動轉售企業，來參與通信市場的競爭。

電信日期間或有“驚喜”

隨著5月17日電信日的到來，按照慣例，一般三大運營商在此之前都會有所舉動，例如去年三大運營商紛紛降低了資費套餐標準，將4G入門套餐價格降低到58元。業內人士表示，今年在政府部門不斷敦促之下，三大運營商或將有不小的降價舉動。

昨日，中國移動[-0.94%]有關人士對記者表示，5月17日電信日之前將會有降價促銷和資費調整等方案公布。據記者從中國聯通獲悉，正在等待工信部的統一安排，但目前還未接到通知。

一位業內人士告訴記者，一般國務院發布新聞之后，工信部會出臺相應規劃，然后電信運營商企業執行，今年5月17日是本周周日，而按照往常慣例，一般工信部會選在周五下午發布相關政策。因此電信運營商降價促銷的方案或將在周五前后發布。

不過記者發現，日前電信運營商已經開始進行促銷預熱。日前，中國聯通正式宣布將于5月15日至5月21日，在世界電信日之際舉辦“第四屆517網購節”，推出回饋老用戶，10元可購買1G全國流量包，指定中高端機型僅需99元等促銷。

獨立電信分析師付亮表示，隨著中國電信和中國聯通的4G基站建設加強，網絡覆蓋進一步擴大，在充分競爭之下，電信運營商也有通過降價來吸引更多用戶使用4G網絡的需求和動力。

第五篇：電信運營商提速降費之后

電信運營商提速降費之后

2015年5月13日，國務院總理李克強在國務院常務會議上明確提出，要加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施，助力創業創新和民生改善。此后幾日，三大運營商紛紛表態，響應國家“提網速，降網費”的號召，這才有“5?17”電信日的“集體降價”。

但用戶們似乎并不買賬。深圳市通信學會秘書長李銀松告訴《中國經濟信息》記者，“部分網友對國外的網絡資費有一些看法，認為中國內地的資費有些偏高，因此，本次資費的下調，可能與一些普通用戶的期望，還有一些距離。”對年營業收入達千億元的運營商來說，此次降費顯然并未達到其承受極限，但在市場和政府的多重壓力下，最重要的是如何走好下一步。

降費仍需慢慢來

早在今年4月14日的一季度經濟座談會上，國務院總理李克強就提出“要研究如何把流量費降下來，薄利多銷”。僅僅一個月之后，在國務院常務會議上，他再度提及“提網速、降資費”。5月15日，工信部正式公布了提速降費目標，即在今年內，手機流量資費和寬帶資費同比下降30%，省會城市和直轄市等主要城市實現寬帶用戶平均接入速度達到20Mbps。同日，運營商也公布了提速降費方案，移動設備流量費平均降幅達到20%左右，將4G套餐的最低消費降低，同時增加各類套餐內的流量。

但對于“5?17”電信日的集體降價，用戶卻反響平平，甚至稱“這樣的降價不實在”。焦點主要集中于：首先“夜間流量”費用雖然降了，但用戶使用頻率低，這使得某些地區資費不降反升。其次是雖然實行了“流量不清零”，但卻僅僅限于半年和一年流量包，其他到期仍會清零。對大多數用戶而言，并未得到實惠，獲益面狹小。據5月18日新浪網的一份問卷調查顯示，仍有九成網友認為資費貴，八成網友希望每月資費在百元之內。

由于工作關系，一直往返于內地與香港的楊女士告訴《中國經濟信息》記者，“中國移動在香港推出的‘3G Lite’套餐服務費為80港元（約64元人民幣），包含1700分鐘本地通話、10000條短信和不限流量上網，而香港的大學畢業生月均收入約2萬港元。”我國大學畢業生的平均月薪為2500元左右，中國移動的4G“88套餐”（費用88元）僅僅包含200分鐘免費通話和700M流量。兩地的費用差距相當明顯。

在李銀松看來，不同地區間的電信資費是無法簡單進行橫向比較的。香港互聯網專業協會創會會長林永君說：“香港人口密度高，降低了電訊公司成本。當然市場競爭激烈也是資費相對便宜的最重要原因。”李銀松說：“內地的情況則比較復雜，不但幅員遼闊，而且發展不均，所以很難進行比較。”

其實我國的電信資費是在下降的。近期工信部公布的數據顯示，三年來，我國的手機流量資費水平下降了約60%，固網寬帶資費下降約30%，只是電信服務水平仍落后于用戶訴求。

通信產業網專家趙志成認為，“資費水平是否合理，還要看當地購買力、物價水平和運營成本。”中國信息通信研究院科技委主任蔣林濤則認為：“降價也需要循序漸進，從技術上說，4G網絡還在鋪網階段，等網絡徹底覆蓋了，自然資費會下降。”

替運營商算筆賬

自2013年至今，運營商們一直在全國鋪設4G網絡，這是不小一筆成本投入。

以中國移動為例，2013年-2014年，他們建設TD-LTE基站九十萬個，投入資金約500億元。中國電信和中國聯通雖然獲得4G牌照較晚，但他們建設的速度也不慢，總投入也已達到515億元。

電信從業者鄭先生也表達了與蔣林濤相似的觀點。他說：“現在，各大運營商都處于網絡鋪設的投入階段，又有業績和KPI（關鍵績效指標）的壓力，現在就大幅度降低資費的確很難，但在網絡投入完成后，資費自然會下降。”

根據中國移動發布的今年第一季度的財務數據顯示，其今年第一季度的營業收入為1610億元，同比增長4%，凈利潤為240億元，同比下滑5.8%。據統計，中國移動的凈利潤在半年內持續下滑，主要是受到通話總時長減少1.2%，短信業務量減少4.8%的影響。但其移動數據流量卻比上年同期增長1.6倍。

前有“鋪網”增加電信運營商成本，后有互聯網企業侵蝕運營商利潤。工信部電信研究院通信政策與管理研究所研究員康彥榮告訴《中國經濟信息》記者，“現在基于各種社交應用的工具，如微信，QQ，對運營商形成巨大的替代，運營商的利潤空間明顯下行。”

與此同時，國家政策也會影響運營商成本。2014年6月，《中國經濟信息》記者發現，電信運營商各營業大廳都張貼了實行“營改增”的告示，這標志電信運營商由原先繳納3%營業稅，改為繳納基礎電信服務稅11%，增值電信服務稅6%，提高不少。

在國家層面，已經不只一次將基礎電信服務看作一種公共服務。鄭先生說：“如果是公共產品就要保持低利潤率。在政府和用戶們的雙重壓力之下，運營商降費，很難一蹴而就。”“希望政府能夠注意到電信運營商的困境，適度松綁，讓運營商及早實現轉型，才能更好為用戶提供服務。”李銀松說。

步履維艱的轉型

壟斷一直是電信行業存在的一個問題。以固網寬帶為例，三大運營商所鋪設的網絡很具有壟斷性。而長城寬帶、廣電和鐵通等第三方寬帶運營商都沒有足夠的競爭力與三大運營商抗衡。同時，第三方寬帶企業要進入小區還要繳納高昂的進場費。以上種種因素都制約了固網寬帶市場競爭格局的形成，在缺乏競爭的條件下，運營商缺乏改善服務質量，提高網速的意愿，也就不難理解了。

但改變正悄悄發生。2013年12月，工信部發放了第一批移動通信轉售業務許可證，這標志著虛擬運營商的誕生。但時至今日，我國的虛擬運營商用戶規模僅為500萬左右，對三大運營商的競爭十分有限。去年7月，由三大運營商聯合組建的“鐵塔公司”成立，這主要是為減少運營商在基礎設施建設上的重復投入。但時至今日，運營商們依然各自為戰，攜號轉網仍未實現。

可見，運營商在壟斷條件下，雖然已經推出一系列轉型舉措，但由典型的重資產公司向輕資產公司的轉型仍有很長的路要走。

當從競爭角度分析資費偏高的問題時，李銀松認為：“我國國情特殊，過去我國已經成為了全球通信標準和產品的實驗場，既有2G，3G，4G的混合運營，同時，也是‘國家標準’和國際標準共存共生的復雜局面。區域發展不均衡，設備更新等等影響成本收支的因素。”

而上述“不均衡”所帶來的影響是很難立即消除的。2015年5月，中國聯通公布了4月份的數據，移動用戶數減少約250萬，而中國移動的用戶卻得到了大幅增長。這拉大了移動與聯通的差距，競爭格局很難形成。

國家對于提速降費寄予很高期待其實不難理解。趙志成認為，這就需要三大運營商加快通信基礎設施建設，優化網絡，提高質量。同時，要創新流量經營，才可能提速降費。

在流量經營方面，可以從兩個方面入手。首先是要按照客戶需求提速降費，對市場需要要進行充分了解。然后是要與互聯網企業進行充分地合作，通過新的應用來獲得增值業務和增值價值，從而增加運營商收費渠道。

李銀松對運營商們的轉型充滿期待，他說：“從國際上來看，電信運營商都面臨新技術和新的商業模式帶來的挑戰。我個人認為，三家電信運營商，在剝離部分重資產給鐵塔公司的同時，也在根據企業自身情況，進行適合自身未來發展的轉型。我們看到了BAT的成功，但并不意味著電信運營商一定要向全面的‘互聯網+’轉型，現在電信運營商所背負的包袱，或許正是未來電信運營商輕裝上陣的新起點。”