第一篇：把親屬回避制度提高到一個相當(dāng)高的高度來認(rèn)識

把親屬回避制度提高到一個相當(dāng)高度來認(rèn)識

李明武 總經(jīng)理

2015年1月12日公司以法因人發(fā)［2015］2號文形式發(fā)布《員工回避管理規(guī)定》，這個制度規(guī)定由人力資源部組織制訂，工會委員會于2015年1月12日討論通過，是個強(qiáng)制執(zhí)行制度。

制訂這個制度的目的，是為了進(jìn)一步建立公平、公正的公司氛圍，規(guī)范用人制度、崗位行為準(zhǔn)則以及員工在經(jīng)濟(jì)交往活動中的職務(wù)行為，規(guī)避公司業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防各類利益沖突事件的發(fā)生，確保公司聲譽(yù)及公司、客戶利益；也是針對公司出現(xiàn)的類似問題而制定的。

所謂親屬回避管理是指公司為規(guī)避員工在其履職過程中，因親屬關(guān)系可能產(chǎn)生的利益庇護(hù)、行為偏私等違規(guī)違紀(jì)行為，導(dǎo)致個人與公司產(chǎn)生利益沖突，為保證工作的順利進(jìn)行，通過實(shí)施親屬雙方崗位回避，采取主動隔離措施的規(guī)范化管理過程。

我國親屬回避規(guī)定由來已久

我國的親屬回避制度從東漢正式建立，由漢代的姻親回避擴(kuò)大到唐、宋時期一般的親屬回避，一直沿用到清朝的姻親的回避、宗室的回避、地區(qū)回避、師生故朋的回避及官吏幕友的回避。親屬回避制度在一千八百余年的吏治建設(shè)中發(fā)揮了不容忽視的作用，成為我國古代一項(xiàng)很有特色的官吏制度。

1993年我國開始全面推行公務(wù)員制度，就把公務(wù)員親屬回避制度作為了國家公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度。修訂后的刑事訴訟法和民事訴訟法均有回避規(guī)定。2000年最高法發(fā)布規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化司法過程中的5種必須回避的情形。2011年中組部和人社部聯(lián)合發(fā)布《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定了公務(wù)員要執(zhí)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避。國家制訂和實(shí)行回避制度，有利于促進(jìn)國家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，有利于行政機(jī)關(guān)管理，提高行政效率。

許多企業(yè)開始實(shí)行回避制度。最先開始于外資企業(yè)，目前內(nèi)資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)多數(shù)在實(shí)行回避制度。如，雨潤集團(tuán)，她是一家集食品、物流、商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、金融和建筑等七大產(chǎn)業(yè)于一體的中國500強(qiáng)企業(yè)。雨潤集團(tuán)規(guī)定不許公司員工介紹與自己有親屬關(guān)系的與公司發(fā)生任何關(guān)聯(lián)交易。如出現(xiàn)此類情況，將與員工解除勞動合同；員工進(jìn)入公司后建立的親屬關(guān)系，公司將與其中一方員工解除勞動合同。再如，中國郵政儲蓄銀行山西省分行員工親屬回避暫行規(guī)定規(guī)定，以省行為單位，對有親屬關(guān)系的員工實(shí)施崗位回避和工作回避。有的規(guī)模不大的企業(yè)，如東方美食，規(guī)定員工不允許談戀愛，否則其中一人就要離職。

公司現(xiàn)存有類似的現(xiàn)象

無須諱言，公司目前也存在類似問題，主要兩類，一是，任職回避范疇。公司現(xiàn)在存在員工及直系親屬在同一部門工作，并且是直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是，工作回避范疇。公司對外經(jīng)濟(jì)交往部門或有關(guān)人員在對外招標(biāo)、采購、銷售、質(zhì)檢、招聘、合作等經(jīng)濟(jì)交往工作中，存在著員工與本人、親屬任職的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展業(yè)務(wù)問題。這兩類問題，有的已經(jīng)出現(xiàn)利益輸送問題。過去公司也接到有關(guān)這些行為的舉報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的公司予以勸退或者解除勞動合同處理。公司不希望再出現(xiàn)這種問題，因此，制定了制度規(guī)定。

公司制訂員工回避制度規(guī)定目的是防患于未然

公司新頒布的《員工回避管理規(guī)定》，主要規(guī)定了以下方面：

在任職回避方面規(guī)定了：公司員工及直系親屬，在同一部門工作的及員工進(jìn)入公司前不存在近親屬關(guān)系，后建立的近親屬關(guān)系，應(yīng)向人力資源部報(bào)備，按回避范圍的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)崗位的調(diào)整。

在工作回避方面規(guī)定了：公司拒絕中高層管理、采購人員及業(yè)務(wù)部門與親屬、朋友建立有經(jīng)濟(jì)往來的業(yè)務(wù)關(guān)系；員工在開展業(yè)務(wù)及內(nèi)部工作中與對方或相關(guān)方有親屬關(guān)系或直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動向上一級主管提出聲明，并應(yīng)予以回避、調(diào)整；不允許與員工本人及親屬進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)交往合作、物品采購等行為；推薦同學(xué)、朋友應(yīng)事先說明備案，以不影響最后結(jié)果的公平性為原則；員工不準(zhǔn)與本人、親屬任職或持有投資權(quán)益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展任何關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)與公司供應(yīng)商或競爭者存在任何咨詢、顧問或直接、間接雇傭關(guān)系；公司拒絕任何有利于競爭對手的行為，拒絕任何不利于公司利益的行為；公司禁止員工利用知悉或者掌握的內(nèi)部信息為他人提供商業(yè)、技術(shù)信息，并為他人建立經(jīng)濟(jì)往來提供方便；公司拒絕員工在工作業(yè)務(wù)之外以公司名義從事與公司相關(guān)的經(jīng)營活動；對外經(jīng)濟(jì)交往部門或有關(guān)人員在對外招標(biāo)、采購、招聘、合作等經(jīng)濟(jì)交往工作中，應(yīng)自覺維護(hù)公司形象及建立良好的個人口碑，不得以損害公司利益、公眾形象為代價(jià)，達(dá)到個人的目的及利益。

公司這些規(guī)定是起到警醒作用，是高壓線，提醒員工不要違反，目的是防患于未然。

制度的執(zhí)行和落實(shí)是關(guān)鍵

公司建立員工親屬回避制度，本著自我約束和制度原則相結(jié)合的精神，讓員工認(rèn)識到推行回避制度的必要性和重要性，員工形成回避意識，把回避當(dāng)成一種習(xí)慣并積極主動地支持和配合制度的實(shí)施。

在執(zhí)行和落實(shí)制度時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注： 一是，公司堅(jiān)持舉賢不避親的人事原則。員工向公司推薦自己親屬好友的，都應(yīng)向人力資源部申明、備案。

二是，新員工辦理入企相關(guān)手續(xù)時必須如實(shí)填寫包括親屬在內(nèi)的信息，如不如實(shí)填寫，一經(jīng)查實(shí)，按照勞動法律規(guī)定的向公司提供虛假信息行為，給予解除勞動合同處理。

三是，員工在從事對外招標(biāo)、采購、銷售、質(zhì)檢、招聘、合作等工作，凡涉及到其親屬的，都應(yīng)主動回避。對未進(jìn)行回避的，其所議定的工作結(jié)果取消。

四是，公司鼓勵員工對回避制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并就發(fā)現(xiàn)的問題向?qū)徲?jì)部、人力資源部、總經(jīng)辦舉報(bào)。

制度運(yùn)轉(zhuǎn)常因人情等因素而失靈，在我國這樣一個“熟人社會”，也應(yīng)“熟人”而破壞制度。所以我們應(yīng)該把親屬回避制度提高到一個相當(dāng)高的高度來認(rèn)識，提高自我的回避意識和高度自覺性，在公司內(nèi)部建立公平、公正的氛圍，規(guī)避公司業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防各類利益沖突事件的發(fā)生，確保公司聲譽(yù)及公司、客戶利益，促進(jìn)公司健康、持續(xù)、和諧、快速發(fā)展。公司利益有保證，員工利益才有保障，因?yàn)榇蠹叶级谩捌ぶ淮?毛將焉附”的道理。

第二篇：股東及高管親屬入職回避制度(草案)(試行)

股東及高管親屬入職回避制度（草案）

（試行）

為切實(shí)加強(qiáng)管理，確保公司的良性發(fā)展，特對股東及高管引進(jìn)親屬入職公司作出如下規(guī)定：

一、親屬是基于婚姻、血緣和法律擬制而形成的社會關(guān)系。本制度（草案）（試行）特指基于婚姻、血緣和法律擬制而形成的夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系。

二、在確定準(zhǔn)備引入親屬之前，必須向董事會提出申請，經(jīng)董事會同意后，方可啟動核心程序。

三、在正式錄用之前，股東及高管及被引入者必須向董事會之外的所有人員保密，一旦發(fā)生泄密即終止引入；被引入者不得主動透露親屬身份，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接辭退。禁止引入者向用人部門、人力資源部門等部門用打招呼、暗示等手段，對其親屬進(jìn)行照顧；在被引入者由于某原因需要被辭退時，股東及高管不得干預(yù)。

四、對于引入者失誤，給公司造成損失的，引入者必須承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)損失大小主動接受相應(yīng)處罰（由董事會就具體事宜“一事一議”）；對于在引入、考核、管理過程中，打招呼、徇私情的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對引入者作出處分、撤職、減持等處分，并作不良記錄。

五、股東及高管親屬入職時應(yīng)回避的職務(wù)限定為：企業(yè)財(cái)務(wù)(審計(jì))、購銷、組織人事、紀(jì)檢(監(jiān)察)等重要部門的職務(wù)；直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；同一企業(yè)關(guān)系密切的職務(wù)。

六、提高入職審批等級，所有親屬入職，不論職務(wù)、崗位，必須由總經(jīng)理審批。

七、此規(guī)定自公布之日起試行。

第三篇：深化認(rèn)識 強(qiáng)化管理 增強(qiáng)服務(wù)把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作提高到一個新的水平

深化認(rèn)識 強(qiáng)化管理 增強(qiáng)服務(wù)把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作提高到一個新的水

平

發(fā)布日期:2007-12-04 已經(jīng)閱讀[1023]次 來源:

建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處處長 臧小軍

同志們：

經(jīng)過一天緊張的會議議程，這次會議就要結(jié)束了。會上奎屯市房產(chǎn)局、烏魯木齊市房產(chǎn)局、石河子市房產(chǎn)局和阿勒泰市房產(chǎn)局，分別就房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息化建設(shè)和規(guī)范化管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行了大會發(fā)言，做了工作交流。這四個城市從當(dāng)前來看，基本上代表了我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的實(shí)際發(fā)展水平，概括他們的實(shí)際工作和經(jīng)驗(yàn)體會是否有這幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要保證。有所為才有其位。做好自身的工作是贏得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的一個重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件環(huán)境是做好房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的重要基礎(chǔ)。只有利用現(xiàn)代化的信息處理手段才能進(jìn)一步提高工作效率，以信息化推動管理的規(guī)范化。房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息化的必要條件是要配備一定的軟硬件設(shè)施，巧手不如家什妙。三是建立嚴(yán)格的工作制度，改進(jìn)工作流程，著力提高辦件質(zhì)量和效率是強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的一個中心環(huán)節(jié)。管理出素質(zhì)，管理出效率，管理出水平。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，接受社會監(jiān)督是提高服務(wù)水平和規(guī)范化管理的一個有效途徑。五是注重工作人員的素質(zhì)提高和培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文明素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的核心要求，也是最為重要的因素。

總結(jié)今天的會議，可以說通過學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感和緊迫感，滿完成了會議預(yù)定的各項(xiàng)議程。下面，針對我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作工程中出現(xiàn)的問題和今天同志們討論的一些意見和要求，講幾點(diǎn)意見：

一、要從講政治和行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，深化認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

住房問題是中央重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重要民生問題。房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理直接關(guān)系著房地產(chǎn)業(yè)的市場秩序，對于穩(wěn)定住房價(jià)格和保障人民群眾的合法權(quán)益有著最為直接的聯(lián)系。推動房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的規(guī)范化是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高管理水平、增強(qiáng)服務(wù)意識的有效途徑，也是整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理是維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、保障房地產(chǎn)交易安全的基礎(chǔ)性工作，交易登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記管理工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象。各級房地產(chǎn)管理部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，本著為人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾住房消費(fèi)營造良好的環(huán)境。我區(qū)的房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的管理水平幾年來有了很大提高，但是，與全國一些發(fā)達(dá)城市相比還有很大的差距，一些方面的工作才剛剛起步，特別是隨著我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央和國務(wù)院對房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，無不與我們房地產(chǎn)管理部門密切相關(guān)，這是職責(zé)所系、責(zé)任所在。必須增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把我區(qū)房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理工作提高到一個新的水平，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。

二、要把規(guī)范管理、完善制度、強(qiáng)化服務(wù)擺到更加突出位置 規(guī)范化管理的核心內(nèi)容是貫徹落實(shí)好《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。一是全面推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作的一體化進(jìn)程，凡是權(quán)屬和交易分離的房產(chǎn)管理部門都要按照職責(zé)統(tǒng)一、減少環(huán)節(jié)、操作一體化的要求全面予以落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)精簡、高效，政企分開。總體要求在2008年上半年整合完畢。二是全面實(shí)行“一站式”服務(wù)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到誰登記，誰負(fù)責(zé)，誰管理誰監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)行一個窗口收件，一個窗口發(fā)件，“一條龍”辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記的，業(yè)事人只填寫一份申請書，申辦材料提交齊全后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；改變原分散管理、各自封閉的工作方式。三是依法規(guī)范收費(fèi)。實(shí)行亮證收費(fèi)，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無搭車收費(fèi)現(xiàn)象。四是建立嚴(yán)格的房地產(chǎn)權(quán)屬登記質(zhì)量管理體系。對辦件錯誤的責(zé)任人要有追究和懲處的具體辦法，尤其是對辦件責(zé)任人失察、失職甚至瀆職行為必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。五是著力提高服務(wù)質(zhì)量，管理人員要清正廉潔，服務(wù)熱情周到，用語規(guī)范，對群眾投訴能夠及時有效處理。六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從2008年開始，自治區(qū)建設(shè)廳每年對所有設(shè)市城市房地產(chǎn)交易權(quán)屬登記管理工作實(shí)行抽檢制度，凡達(dá)不到規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的要予以通報(bào)批評。同時，要積極做好房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的考核和申報(bào)工作。有條件的單位都要積極爭取。

三、要加快房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理信息化建設(shè)步伐

房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理中，辦件質(zhì)量差，工作效率不高，甚至個別工作人員“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為有禁不止，是當(dāng)前房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理中群眾反映的最為突出問題之一。各地房地產(chǎn)管理部門要把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的信息化建設(shè)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)，按照房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)要求，各級房產(chǎn)管理部門必須配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并且保證系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推行政務(wù)公開。向社會公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等，實(shí)現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。定期向社會公布各類房屋的成交價(jià)格、成交量和租金水平等市場信息為政府決策提供參考依據(jù)，為群眾消費(fèi)提供信息指南。一是要創(chuàng)造條件贏得上級領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)工作的重視和支持。增加人、財(cái)、物的投入。同時要增加自我積累、自我發(fā)展的能力，不斷改善硬件設(shè)施和條件。二是要科學(xué)合理的做好電子信息系統(tǒng)建設(shè)的前期論證評估工作。通過新系統(tǒng)的建立整合包括預(yù)售、交易、權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過廣泛科學(xué)準(zhǔn)確的信息采集，發(fā)揮市場分析和預(yù)警的作用。三是要加快建立房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場服務(wù)。現(xiàn)有房屋權(quán)屬檔案也要創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。四是信息化建設(shè)要著眼與全局和長遠(yuǎn)。要與加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，落實(shí)各項(xiàng)政策措施有機(jī)結(jié)合起來；要與整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制炒賣樓花、虛假按揭、面積縮水、違規(guī)收取定金等違法違規(guī)行為結(jié)合起來，在規(guī)范市場行為上發(fā)揮更加顯著作用；要與建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度結(jié)合起來，為各級政府建立良好的服務(wù)平臺；要與法規(guī)制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，懂法、學(xué)法、依法行政。五是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，信息化的建設(shè)需要一批有專業(yè)技能，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志來完成。

四、要研究和妥善解決好當(dāng)前房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的新情況、新問題 一是關(guān)于虛假按揭、重復(fù)抵押、騙取貸款等問題。對于這個問題，一方面要認(rèn)真做好內(nèi)部自查工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，對于失察、失職甚至瀆職人員，該教育批評的要教育批評，該追究行政責(zé)任要追究行政責(zé)任。涉及犯罪的，要移交司法部門處理；另一方面，要運(yùn)用權(quán)屬登記信息化的優(yōu)勢，數(shù)字化處理信息，杜絕一人產(chǎn)權(quán)抵押給多家銀行；多個產(chǎn)權(quán)抵押給一家銀行；多個產(chǎn)權(quán)抵押給多家銀行以及一房多售的現(xiàn)象。

二是關(guān)于非政府系統(tǒng)，擅自發(fā)放房屋權(quán)屬證書的問題，重申必須貫徹執(zhí)行《中環(huán)人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院條例、建設(shè)部規(guī)章和《新疆維吾爾自治區(qū)城市房屋權(quán)屬登記條例》規(guī)定。不得違法擅自發(fā)放房屋權(quán)屬證書，各地房地產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三是關(guān)于房地產(chǎn)市場信息建設(shè)的問題。各地州房地產(chǎn)管理部門不能各自為政，要統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。建設(shè)廳要研究和解決全疆統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)作模式。

四是關(guān)于嚴(yán)格行政許可審批事項(xiàng)。房地產(chǎn)管理部門重點(diǎn)要做好商品房預(yù)售許可和拆遷許可發(fā)放兩項(xiàng)工作，要嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。

五是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作。深入開展治理商業(yè)腐敗的工作，要對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度考核，防止腐敗以及各種違法行為的發(fā)生，要警鐘長鳴。

房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理是維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、保障房地產(chǎn)交易安全的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到人民群眾切身利益和政府形象的重要環(huán)節(jié)。各地房地產(chǎn)管理部門一定要提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，勇于開拓進(jìn)取，推動我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作取得新進(jìn)展，開創(chuàng)新局面。

第四篇：深化認(rèn)識 強(qiáng)化管理 增強(qiáng)服務(wù)把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作提高到一個新的水平

深化認(rèn)識 強(qiáng)化管理 增強(qiáng)服務(wù)把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作提高到一個新的水

平

發(fā)布日期:2007-12-04 已經(jīng)閱讀[1023]次 來源:

建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處處長臧小軍

同志們：

經(jīng)過一天緊張的會議議程，這次會議就要結(jié)束了。會上奎屯市房產(chǎn)局、烏魯木齊市房產(chǎn)局、石河子市房產(chǎn)局和阿勒泰市房產(chǎn)局，分別就房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息化建設(shè)和規(guī)范化管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行了大會發(fā)言，做了工作交流。這四個城市從當(dāng)前來看，基本上代表了我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的實(shí)際發(fā)展水平，概括他們的實(shí)際工作和經(jīng)驗(yàn)體會是否有這幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要保證。有所為才有其位。做好自身的工作是贏得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的一個重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件環(huán)境是做好房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的重要基礎(chǔ)。只有利用現(xiàn)代化的信息處理手段才能進(jìn)一步提高工作效率，以信息化推動管理的規(guī)范化。房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息化的必要條件是要配備一定的軟硬件設(shè)施，巧手不如家什妙。三是建立嚴(yán)格的工作制度，改進(jìn)工作流程，著力提高辦件質(zhì)量和效率是強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的一個中心環(huán)節(jié)。管理出素質(zhì)，管理出效率，管理出水平。四是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，接受社會監(jiān)督是提高服務(wù)水平和規(guī)范化管理的一個有效途徑。五是注重工作人員的素質(zhì)提高和培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文明素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的核心要求，也是最為重要的因素。

總結(jié)今天的會議，可以說通過學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感和緊迫感，滿完成了會議預(yù)定的各項(xiàng)議程。下面，針對

我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作工程中出現(xiàn)的問題和今天同志們討論的一些意見和要求，講幾點(diǎn)意見：

一、要從講政治和行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，深化認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

住房問題是中央重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重要民生問題。房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理直接關(guān)系著房地產(chǎn)業(yè)的市場秩序，對于穩(wěn)定住房價(jià)格和保障人民群眾的合法權(quán)益有著最為直接的聯(lián)系。推動房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的規(guī)范化是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高管理水平、增強(qiáng)服務(wù)意識的有效途徑，也是整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理是維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、保障房地產(chǎn)交易安全的基礎(chǔ)性工作，交易登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記管理工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象。各級房地產(chǎn)管理部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，本著為人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾住房消費(fèi)營造良好的環(huán)境。我區(qū)的房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的管理水平幾年來有了很大提高，但是，與全國一些發(fā)達(dá)城市相比還有很大的差距，一些方面的工作才剛剛起步，特別是隨著我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央和國務(wù)院對房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，無不與我們房地產(chǎn)管理部門密切相關(guān)，這是職責(zé)所系、責(zé)任所在。必須增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把我區(qū)房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理工作提高到一個新的水平，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。

二、要把規(guī)范管理、完善制度、強(qiáng)化服務(wù)擺到更加突出位置

規(guī)范化管理的核心內(nèi)容是貫徹落實(shí)好《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。一是全面推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作的一體化進(jìn)程，凡是權(quán)屬和交易分離的房產(chǎn)管理部門都要按照職責(zé)統(tǒng)一、減少環(huán)節(jié)、操作一體化的要求全面予以落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)精簡、高效，政企分開。總體要求在2008年上半年整合完畢。二是全面實(shí)行“一站式”服務(wù)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到誰登記，誰負(fù)責(zé)，誰管理誰監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)行一個窗口收件，一個窗口發(fā)件，“一條龍”辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記的，業(yè)事人只填寫一份申請書，申辦材料提交齊全后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；改變原分散管理、各自封閉的工作方式。三是依法規(guī)范收費(fèi)。實(shí)行亮證收費(fèi)，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無搭車收費(fèi)現(xiàn)象。四是建立嚴(yán)格的房地產(chǎn)權(quán)屬登記質(zhì)量管理體系。對辦件錯誤的責(zé)任人要有追究和懲處的具體辦法，尤其是對辦件責(zé)任人失察、失職甚至瀆職行為必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。五是著力提高服務(wù)質(zhì)量，管理人員要清正廉潔，服務(wù)熱情周到，用語規(guī)范，對群眾投訴能夠及時有效處理。六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從2008年開始，自治區(qū)建設(shè)廳每年對所有設(shè)市城市房地產(chǎn)交易權(quán)屬登記管理工作實(shí)行抽檢制度，凡達(dá)不到規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的要予以通報(bào)批評。同時，要積極做好房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的考核和申報(bào)工作。有條件的單位都要積極爭取。

三、要加快房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理信息化建設(shè)步伐

房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理中，辦件質(zhì)量差，工作效率不高，甚至個別工作人員“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為有禁不止，是當(dāng)前房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理中群眾反映的最為突出問題之一。各地房地產(chǎn)管理部門要把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的信息化建設(shè)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)，按照房地產(chǎn)交易與權(quán)屬

登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)要求，各級房產(chǎn)管理部門必須配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并且保證系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推行政務(wù)公開。向社會公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等，實(shí)現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。定期向社會公布各類房屋的成交價(jià)格、成交量和租金水平等市場信息為政府決策提供參考依據(jù)，為群眾消費(fèi)提供信息指南。一是要創(chuàng)造條件贏得上級領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)工作的重視和支持。增加人、財(cái)、物的投入。同時要增加自我積累、自我發(fā)展的能力，不斷改善硬件設(shè)施和條件。二是要科學(xué)合理的做好電子信息系統(tǒng)建設(shè)的前期論證評估工作。通過新系統(tǒng)的建立整合包括預(yù)售、交易、權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過廣泛科學(xué)準(zhǔn)確的信息采集，發(fā)揮市場分析和預(yù)警的作用。三是要加快建立房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場服務(wù)。現(xiàn)有房屋權(quán)屬檔案也要創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。四是信息化建設(shè)要著眼與全局和長遠(yuǎn)。要與加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，落實(shí)各項(xiàng)政策措施有機(jī)結(jié)合起來；要與整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制炒賣樓花、虛假按揭、面積縮水、違規(guī)收取定金等違法違規(guī)行為結(jié)合起來，在規(guī)范市場行為上發(fā)揮更加顯著作用；要與建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度結(jié)合起來，為各級政府建立良好的服務(wù)平臺；要與法規(guī)制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，懂法、學(xué)法、依法行政。五是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，信息化的建設(shè)需要一批有專業(yè)技能，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志來完成。

四、要研究和妥善解決好當(dāng)前房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的新情況、新問題

一是關(guān)于虛假按揭、重復(fù)抵押、騙取貸款等問題。對于這個問題，一方面要認(rèn)真做好內(nèi)部自查工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，對于失察、失職甚至瀆職人員，該教育批評的要教育批評，該追究行政責(zé)任要追究行政責(zé)任。涉及犯罪的，要移交司法部門

處理；另一方面，要運(yùn)用權(quán)屬登記信息化的優(yōu)勢，數(shù)字化處理信息，杜絕一人產(chǎn)權(quán)抵押給多家銀行；多個產(chǎn)權(quán)抵押給一家銀行；多個產(chǎn)權(quán)抵押給多家銀行以及一房多售的現(xiàn)象。

二是關(guān)于非政府系統(tǒng)，擅自發(fā)放房屋權(quán)屬證書的問題，重申必須貫徹執(zhí)行《中環(huán)人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院條例、建設(shè)部規(guī)章和《新疆維吾爾自治區(qū)城市房屋權(quán)屬登記條例》規(guī)定。不得違法擅自發(fā)放房屋權(quán)屬證書，各地房地產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三是關(guān)于房地產(chǎn)市場信息建設(shè)的問題。各地州房地產(chǎn)管理部門不能各自為政，要統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。建設(shè)廳要研究和解決全疆統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)作模式。

四是關(guān)于嚴(yán)格行政許可審批事項(xiàng)。房地產(chǎn)管理部門重點(diǎn)要做好商品房預(yù)售許可和拆遷許可發(fā)放兩項(xiàng)工作，要嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。

五是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作。深入開展治理商業(yè)腐敗的工作，要對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度考核，防止腐敗以及各種違法行為的發(fā)生，要警鐘長鳴。

房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理是維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、保障房地產(chǎn)交易安全的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到人民群眾切身利益和政府形象的重要環(huán)節(jié)。各地房地產(chǎn)管理部門一定要提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，勇于開拓進(jìn)取，推動我區(qū)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作取得新進(jìn)展，開創(chuàng)新局面。