第一篇：2014年XX鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

2014年XX鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為切實(shí)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、評(píng)查對(duì)象

全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，均為本次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的對(duì)象。

二、評(píng)查范圍

2013年6月18日至2014年6月18日已辦結(jié)的各類行政執(zhí)法案卷（隨機(jī)抽取各單位所開(kāi)展的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制和行政裁決等具體行政行為的案卷）。

三、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

按照《適用一般程序行政處罰案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)》和《適用一般程序行政許可案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，評(píng)查實(shí)施行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為的實(shí)體和程序是否合法、運(yùn)用自由裁量權(quán)是否適當(dāng)，文書(shū)格式和案卷裝訂是否規(guī)范等。

四、評(píng)查時(shí)間和步驟

（一）自查階段（2014年7月1日至7月4日）。根據(jù)行政處罰、行政許可案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門(mén)和單位開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)，形成書(shū)面自查報(bào)告，并于7月4日前將自 1

查報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)人民政府黨政辦，同時(shí)報(bào)送該時(shí)間段的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)計(jì)表及目錄。

（二）檢查階段（2014年7月5日至7月25日）。根據(jù)各行政執(zhí)法部門(mén)和單位自查自評(píng)的情況，鎮(zhèn)人民政府黨政辦組織人員集中開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)各執(zhí)法部門(mén)和單位報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄，隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷10件（不足10件的，按實(shí)際辦案數(shù)提供）。

（三）總結(jié)階段（2014年7月25日至8月1日）。鎮(zhèn)人民政府黨政辦根據(jù)自查自評(píng)和集中檢查的情況，對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的情況和結(jié)果進(jìn)行匯總，將落實(shí)情況和總結(jié)報(bào)送兩辦督查室和效能辦。同時(shí)，評(píng)選優(yōu)秀行政處罰、行政許可案卷各5件，予以通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各行政執(zhí)法部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，督促整改。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是加強(qiáng)內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督的重要方式，也是有效落實(shí)政府層級(jí)監(jiān)督的重要舉措。各行政執(zhí)法部門(mén)和單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)查找原因，研究對(duì)策，落實(shí)整改，不斷提高行政執(zhí)法行為的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性。

（三）認(rèn)真總結(jié)，指導(dǎo)辦案。各行政執(zhí)法部門(mén)和單位要以此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī)，及時(shí)提交評(píng)查總結(jié)。通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，積極指導(dǎo)辦案實(shí)務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政的辦案能力。

附件：1.適用一般程序行政處罰案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)

2.適用一般程序行政許可案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

適用一般程序行政處罰案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步做好行政處罰案卷評(píng)查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、行政處罰案卷的裝訂要求

（一）使用統(tǒng)一格式的案卷封面、封底；

（二）列明卷內(nèi)目錄；

（三）卷內(nèi)材料按下列基本秩序裝訂：

1.法律文書(shū)部分。（1）立案呈批文書(shū)；（2）強(qiáng)制措施法律文書(shū)；

（3）告知相對(duì)人權(quán)利的有關(guān)法律文書(shū)、聽(tīng)證通知文書(shū)；（4）調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（5）重大行政處罰案件討論記錄；

（6）行政處罰決定書(shū)；（7）有關(guān)送達(dá)法律文書(shū)；（8）其他法律文書(shū)。2.證據(jù)部分。

（1）當(dāng)事人自然情況證明文件；（2）當(dāng)事人的陳述、申辯、詢問(wèn)筆錄；（3）證人證言、詢問(wèn)筆錄；

（4）現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄；（5）書(shū)證；

（6）物證照片（含查封和扣押清單、抽樣取證清單等）；（7）鑒定結(jié)論；

（8）視聽(tīng)資料或翻音文本；（9）聽(tīng)證筆錄；（10）附卷物證目錄；（11）其他證據(jù)。3.執(zhí)行部分。

（1）行政處罰罰沒(méi)收據(jù)；

（2）查封、扣押物品和抽樣取證物品處理情況說(shuō)明；（3）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書(shū)；

（4）結(jié)案呈批文書(shū)和結(jié)案報(bào)告。

二、行政處罰的實(shí)體要求

（一）主體合法。

作出行政處罰必須是由具有外部管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。

（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。1.證據(jù)形式符合法律規(guī)定； 2.認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；

3.證據(jù)與反映的事實(shí)與行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)一致。

（三）適用法律正確。

1.實(shí)施行政處罰有明確和有效的法律依據(jù)；

2.適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。

（四）行政處罰決定適當(dāng)。

1.有法定從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或不予行政處罰；沒(méi)有法定從輕、減輕情節(jié)的，不予從輕、減輕處罰；

2.實(shí)施行政處罰時(shí)，一并糾正違法行為。

三、行政處罰程序要求

行政處罰一般程序要求如下（適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰，由各部門(mén)依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行）。

（一）調(diào)查取證階段。

1.有兩名以上（含兩名，下同）執(zhí)法人員共同執(zhí)法。案卷中有兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)法的文書(shū)記載或在卷內(nèi)調(diào)查取證文書(shū)中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名。

2.檢查或調(diào)查筆錄。

（1）有檢查或調(diào)查詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）有當(dāng)事人或被詢問(wèn)人基本情況；

（3）有檢查或詢問(wèn)筆錄的完整內(nèi)容（包括表明身份、說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問(wèn)違法事實(shí)與情節(jié)等）；

（4）有檢查人員或詢問(wèn)人員簽名，或在格式文書(shū)中有詢問(wèn)人和記錄人姓名的記載；

（5）筆錄有被檢查人或被詢問(wèn)人簽名，如果當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說(shuō)明；

（6）調(diào)查筆錄中的涂改之處，應(yīng)有被調(diào)查人按手印、蓋章或簽名。

3.調(diào)取與保存證據(jù)。（1）注明被取證當(dāng)事人；（2）有取證事由和依據(jù)；（3）有取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)；（4）有作為證據(jù)的物品的性狀描述等；

（5）有作為證據(jù)的物品的保存期限和地點(diǎn)；（6）予以登記保存的物品，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)審批記載；（7）有被取證的單位或個(gè)人簽名或蓋章；

（8）對(duì)被登記保存的物品有處理決定和處理結(jié)果的文書(shū)。4.調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）。（1）有案情簡(jiǎn)介；

（2）有被處罰人的基本情況；（3）有違法事實(shí)和證據(jù)；（4）有處罰的依據(jù)；

（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)及簽章。

（二）審查決定階段。1.告知和申辯。

（1）在作出行政處罰之前的文書(shū)中應(yīng)有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和處罰依據(jù)的完整記載；

（2）在作出行政處罰之前的文書(shū)中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的記載；

（3）在作出行政處罰之前的文書(shū)中應(yīng)有當(dāng)事人陳述、申辯或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載；

（4）告知文書(shū)有行政機(jī)關(guān)的名稱及印章，并給予當(dāng)事人適當(dāng)?shù)纳贽q時(shí)間；

（5）沒(méi)有告知文書(shū)的，通過(guò)筆錄等文書(shū)反映的，應(yīng)有告知內(nèi)容的記載，并有被調(diào)查人或被詢問(wèn)人簽名。

2.聽(tīng)證程序（適用需要舉行聽(tīng)證的案件）。

（1）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利的有告知聽(tīng)證權(quán)利的文書(shū)；

（2）因當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利而未舉行聽(tīng)證的，應(yīng)有書(shū)面記載；（3）聽(tīng)證通知書(shū)內(nèi)容規(guī)范。有聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章；

（4）聽(tīng)證筆錄制作規(guī)范。有聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證內(nèi)容、聽(tīng)證主持人簽名、聽(tīng)證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等；

（5）聽(tīng)證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。有案由和案情介紹、聽(tīng)證情況簡(jiǎn)介、主持人意見(jiàn)及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等。

3.處罰審批程序。

（1）按行政處罰的法定處罰權(quán)限進(jìn)行處罰；

（2）集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加人簽名等；

（3）報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報(bào)批文書(shū)，并有上級(jí)機(jī)關(guān)意見(jiàn)及印章。報(bào)批文書(shū)應(yīng)包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。

4.行政處罰決定書(shū)。

（1）對(duì)違法事實(shí)的表述清楚，符合法定格式；

（2）對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯過(guò)程中主張的事實(shí)，不予采納的說(shuō)明理由。

（三）送達(dá)和執(zhí)行階段。

1.送達(dá)文書(shū)規(guī)范。直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法定形式；

2.給予罰款處罰的，實(shí)行罰繳分離，有省財(cái)政廳統(tǒng)一制作的罰款票據(jù)副本；

3.沒(méi)收財(cái)物的應(yīng)有規(guī)定票據(jù)和物品清單。

附件2：

適用一般程序行政許可案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步做好行政許可案卷評(píng)查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、行政許可案卷的裝訂要求

（一）使用統(tǒng)一格式的案卷封面、封底；

（二）列明卷內(nèi)目錄。

二、行政許可的程序要求

（一）普通許可事項(xiàng)。1.申請(qǐng)與受理階段。

（1）有公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)書(shū)和法律規(guī)定的附件；（2）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，有一次性告知補(bǔ)證材料通知書(shū)；

（3）出具行政許可申請(qǐng)受理憑證，注明日期；加蓋受理機(jī)關(guān)印章。不予受理行政許可申請(qǐng)的，也要出具相應(yīng)憑證，并告知理由和訴權(quán)。

2.審查與決定階段。

（1）需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，有兩名以上行政執(zhí)法人員開(kāi)展核查的記錄；

（2）發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)關(guān)系他人重大利益的，有告知行政許可事項(xiàng)利害關(guān)系人的法律文書(shū)；

（3）涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，有舉行聽(tīng)證的通知或公告；

（4）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，有告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證權(quán)利的文書(shū)；

（5）依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證，以及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)，有舉行聽(tīng)證的通知文書(shū)或公告文書(shū)；

（6）舉行聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)有聽(tīng)證筆錄；

（7）有準(zhǔn)予行政許可的決定書(shū)。不予行政許可的，出具不予行政許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（8）有行政許可證件副本或存根。3.時(shí)限規(guī)定。

（1）一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)決定或自受理之日起，二十日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）作出決定；超過(guò)時(shí)限的，有報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期十日的呈批文書(shū)，并有告知申請(qǐng)人的延期文書(shū)，并注明延期理由。

（2）行政許可由兩個(gè)以上部門(mén)實(shí)施的，采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理方式辦理的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）作出決定；超過(guò)時(shí)限的，有報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期十五日的呈批文件，并有告知申請(qǐng)人的延期文書(shū)，并注明延期理由。

（3）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，負(fù)責(zé)審查的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。

（4）作出行政許可決定后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

（5）時(shí)限的例外：依法需要舉行聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)，但有告知申請(qǐng)人所需時(shí)間的文書(shū)。

（二）以招標(biāo)、拍賣(mài)、考試，或者以檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式實(shí)施的行政許可根據(jù)不同項(xiàng)目依法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，確定案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：2009貴州省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

2009貴州省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合本依法行政工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、案卷評(píng)查任務(wù)

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)2008年下半年至2009年上半年結(jié)案的行政處罰案卷、行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查（條件具備的可以開(kāi)展行政征收、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查工作），梳理出行政處罰、行政許可工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行整改提高。

二、案卷評(píng)查工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年7月）

1、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將本機(jī)關(guān)2008年7月1日至2009年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案件的案卷裝訂歸檔，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的，擬寫(xiě)說(shuō)明材料；

2、明確本機(jī)關(guān)參加案卷評(píng)查工作的機(jī)構(gòu)、人員；

3、制定評(píng)查工作的具體方案和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)；

4、制定評(píng)查工作的激勵(lì)辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序；

5、將上述2至4項(xiàng)工作落實(shí)情況于2009年7月31日前報(bào)省政府法制辦。

（二）自評(píng)階段（2009年8月）

1、對(duì)照方案和有關(guān)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)查工作；

2、評(píng)出本機(jī)關(guān)適用一般程序的行政處罰、行政許可標(biāo)準(zhǔn)案卷及相關(guān)決定書(shū)各1份。

（三）綜合評(píng)查階段（2009年9月至10月）

1、省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽查下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷，并出具《評(píng)查意見(jiàn)函》，指出案卷中存在的具體問(wèn)題。

2、省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)案卷進(jìn)行復(fù)查；

3、省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)評(píng)出本系統(tǒng)3卷標(biāo)準(zhǔn)案卷。

（四）整改提高（2009年11月）

1、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)梳理出本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題；

2、對(duì)梳理出的問(wèn)題擬定整改方案，提出整改具體標(biāo)準(zhǔn)、期限；

3、將整改工作情況報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)、同級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（五）總結(jié)階段（2009年12月）

1、省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各市、州人民政府、各地區(qū)行署匯總本系統(tǒng)、本地區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況，于2009年12月15日前向省政府法制辦報(bào)送總結(jié)（不再另外行文催報(bào)）；

2、省政府法制辦對(duì)全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行總結(jié)，2009年12月31日前報(bào)告省政府和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、已布置并已開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的行政機(jī)關(guān)，可以按原定計(jì)劃開(kāi)展，但要對(duì)照本方案要求完善有關(guān)工作，按照時(shí)限報(bào)送有關(guān)材料。

三、案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

2009的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，仍然執(zhí)行黔府法發(fā)〔2007〕17號(hào)文件印發(fā)的《2007適用一般程序行政處罰案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)》和《2007適用一般程序行政許可案卷評(píng)查基本標(biāo)準(zhǔn)》。

四、評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)成立由法制、監(jiān)察、目標(biāo)管理、檔案等機(jī)構(gòu)參加的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作組，也可以結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際確定評(píng)查組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本系統(tǒng)（本機(jī)關(guān)）的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各地行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)、督促和檢查，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的職能作用。各地行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位要組織好并評(píng)比出本地區(qū)的優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，匯總上報(bào)本地開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作和整改提高情況。省政府法制辦將不定期會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行抽查。

各級(jí)各部門(mén)要對(duì)本級(jí)本系統(tǒng)的案卷評(píng)查工作情況制發(fā)評(píng)查通報(bào)。經(jīng)過(guò)評(píng)查，要對(duì)工作負(fù)責(zé)，案卷質(zhì)量較好的，予以表?yè)P(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要追究相關(guān)承辦人員責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，有關(guān)情況將以適當(dāng)形式向社會(huì)公告。

第三篇：貴陽(yáng)市2009水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

貴陽(yáng)市2009水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政主管部門(mén)依法行政水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求，結(jié)合本水利工作實(shí)際，特制定本方案。

一、案卷評(píng)查工作任務(wù)

2009年水行政主管部門(mén)要對(duì)2008年下半年至2009年上半年結(jié)案的水行政處罰和水行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查（條件具備的可以開(kāi)展行政征收、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查工作），梳理出水行政處罰、水行政許可工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行整改提高。

二、案卷評(píng)查工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年7月）。

1、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局應(yīng)當(dāng)將2008年7月1日至2009年6月30日期間辦理結(jié)案的水行政處罰案件、水行政許可案件的案卷裝訂歸檔，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的，擬寫(xiě)說(shuō)明材料。

2、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局明確本單位參加案卷評(píng)查工作的機(jī)構(gòu)、人員。

3、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局按照本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案。

4各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局制定水行政處罰案卷評(píng)查工作獎(jiǎng)懲辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序。

3、將整改情況報(bào)告上級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。

（五）總結(jié)階段（2009年11月）。

1、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局匯總水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況，于11月20日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)送市水利局政策法規(guī)處。

2、市水利局總結(jié)全市水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，于12月1日前向省水利廳和市政府法制辦報(bào)送書(shū)面總結(jié)。

三、評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市水利局成立由局長(zhǎng)孔祥忠任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)余國(guó)華任副組長(zhǎng)，局政策法規(guī)處、辦公室、監(jiān)察室、水政監(jiān)察支隊(duì)等處室負(fù)責(zé)人為成員的水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在政策法規(guī)處，辦公室主任趙錦明。

各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局應(yīng)成立評(píng)查組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查水行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，評(píng)出優(yōu)秀的水行政執(zhí)法案卷和水行政處罰、水行政許可決定書(shū)。

經(jīng)過(guò)評(píng)查，對(duì)工作負(fù)責(zé)，案卷質(zhì)量較好的，予以表?yè)P(yáng)或者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要追究相關(guān)承辦人的責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，有關(guān)情況將以適當(dāng)形式向社會(huì)公告。

第四篇：2011納雍縣環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

納環(huán)發(fā)[2011]49號(hào)

納雍縣環(huán)境保護(hù)局

2011行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我局依法行政工作水平，根據(jù)《納雍縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)納雍縣2011年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案的通知》（納府辦通[2011]269號(hào)）要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，特制定本方案。

一、案卷評(píng)查工作任務(wù)

2011行政執(zhí)法案卷評(píng)查的工作任務(wù)是對(duì)2010年7月1日至2011年6月30日期間辦理結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自我評(píng)查，梳理行政執(zhí)法 工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行整改和提高。

二、案卷評(píng)查的工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年6月30日—2011年9月30日）

1、對(duì)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查期間所辦理的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)案卷的案卷進(jìn)行歸檔，1

列明目錄；已經(jīng)受理，但未辦結(jié)的擬寫(xiě)說(shuō)明材料說(shuō)明清楚。

2、成立局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確局機(jī)關(guān)參加案

卷評(píng)查的工作人員；

3、制定評(píng)查工作方案。

（二）自評(píng)階段（2011年9月30日—2011年10月10日）

1、對(duì)照評(píng)查方案進(jìn)行自我評(píng)查；

2、對(duì)評(píng)查期間的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。

（三）綜合評(píng)查階段（2011年10月10日—2011年10月15日）

對(duì)自我評(píng)查階段的案卷進(jìn)行全面檢查，評(píng)出1卷行政處罰案卷備

縣法制辦抽查。

（四）整改提高階段（2011年10月15日—2011年10月25日）

1、梳理局在行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題；

2、對(duì)存在的主要問(wèn)題擬定出整改方案，提出整改措施。

（五）總結(jié)階段（2011年10月25日—2011年10月30日）

將局開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況，按要求向縣政府法制辦

報(bào)送總結(jié)，認(rèn)真整改落實(shí)局行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。

三、評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合本局實(shí)際，由局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本局的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

對(duì)案卷進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真查找局行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題并

進(jìn)行整改，匯總上報(bào)本單位開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作及整改提高情

況，自覺(jué)接受縣法制辦和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的執(zhí)法查檢。

結(jié)合局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制發(fā)案卷評(píng)查工作情況通報(bào)。經(jīng)過(guò)評(píng)

查，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，案卷質(zhì)量較好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要按照相關(guān)責(zé)任追究制度追究相關(guān)

工作人員的責(zé)任，并將有關(guān)情況在局政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，納入

考核管理。

納雍縣環(huán)境保護(hù)局

二○一一年十月十二日

報(bào)：地區(qū)環(huán)保局、縣政府法制辦納雍縣環(huán)境保護(hù)局辦公室2011年10月12日印發(fā)

共印8份

第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋

行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過(guò)程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實(shí)，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書(shū)基本符合一般程序文書(shū)的格式，總體評(píng)查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問(wèn)題：卷中應(yīng)有證明行政相對(duì)人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書(shū)中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并補(bǔ)辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補(bǔ)辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)其前期實(shí)施的違法行為的處罰不予退返，對(duì)拒不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場(chǎng)照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴(yán)防以罰代批。各卷卷頁(yè)均無(wú)頁(yè)碼，卷宗文書(shū)不全（如各卷均無(wú)無(wú)卷內(nèi)備考表），各類文書(shū)均需相對(duì)人簽字蓋章。特別說(shuō)明：卷宗號(hào)為11J0003號(hào)的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價(jià)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，從現(xiàn)場(chǎng)（證物）照片看，該工程造價(jià)應(yīng)遠(yuǎn)低于十萬(wàn)元人民幣，對(duì)其罰款一萬(wàn)元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價(jià)說(shuō)明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁(yè)內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。法律文書(shū)填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評(píng)查應(yīng)屬良好。

存在問(wèn)題：處罰決定違法事實(shí)部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；