第一篇：安義縣教育科技體育局行政權力清單報告

安義縣教育科技體育局行政權力清理工作報告

按照縣政府《關于全面清理縣政府部門行政權力推行權力清單制度實施方案的通知》（安府辦發﹝2015﹞26）的文件精神的部署和要求，為進一步厘清我局各項行政權力，加快形成權力清晰的政府職能體系，我局對行政權力清單工作進行了認真清理，對照行行政處罰等8類事項，對現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記并以清單方式列舉。現將自查情況匯報如下：

一、工作機制和主要做法

（一）切實提高認識，加強領導

我局把開展行政權力清理運作工作列入重要的議事日程，主要負責人親自抓，負總責，并建立清理聯絡員制度，確保了按照規定的時間節點完成各項工作任務。為確保此次行政權力清理規范工作的質量，落實了分管領導問責，由分管領導親自組織、協調，召開局屬各股室負責人會議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時、按質完成清理規范工作。還組織召開了負責清理工作的業務人員培訓會，做到清理流程不缺、權力項目不漏。保證清理工作規范依法的開展和順利完成。

（二）依法清理、積極推進、不留死角

1、股室自查，對行政權力進行全面摸底。為確保梳理對象全覆蓋，我們將局屬各股室納入清理范圍，按照分步實施、扎實推進、依法實施，務求實效的要求，我局對行政權力進行了全面規范的清理。嚴格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權力，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。首先由各業務股室針對行政職能對行政權責進行自查，分類、分項填報行政權責類事項清單表，其次分管領導復查，對各業股室梳理出來的權責事項進行審核把關，防止漏報錯報。

2、清理權力事項、落實責任主體。按照責權一致，有權必有責的要求，根據不同類別行政權力的職責和工作任務，落實責任主體，弄清權力界定，規范職責權限，明確相應責任。逐一對職權歸屬進行了清理，要求相關職能辦所逐一對照清理，對核實確認的行政權力事項予以保留，沒有的予以刪除，未列入的進行補充添加。同時嚴格以法律法規規章、黨中央國務院和省委省政府規范性文件、部門“三定”等為依據，對照行政處罰、行政征收、行政確認、行政檢查等8類清理事項的清理要求，對現有行政權力進行全面清理，并逐條逐項分類登記并以清單方式列舉，同時還要求將所有的認定依據留下紙質復印件，確保依據的真實。

（三）規范清理、務求實效

我局從行政設立的機構和崗位入手，依次進行清理，較為全面理順各職權部門的職責。采取積極措施，明確工作推進的完成時限、工作內容、工作要求、責任人、參與股室，嚴格按照清理工作要求和步驟，確保了我局行政權力清理工作有章可循、不走過場，取得實效。

二、清理出的行政權力事項

1、本部門行政權力事項需保留81項。無需取消、轉移、整合的事項。

2、無需要提請國家或上級政府調整的行政權力事項。

3、與其他部門職責交叉的行政權力事項有13項。

“清權”是一項新的工作，目前我局已按照行政權力清理的規范要求分類進行了認真的清理。通過清理，進一步明確了行政權力的要求及權限。今后我局在權力清理工作中還要進一步深入，認真做好本部門的行政權力清理工作。

特此報告。

安義縣教育科技體育局

2015/4/19

第二篇：縣政府辦行政權力清單

縣政府辦行政權力清單

縣政府辦行政權力清單 實施單位 項目名稱 權種類別 設定依據 是否涉密 部門意見 備注縣政府辦（法制辦）審計糾紛裁決(報縣政府決定)行政裁決

《中華人民共和國審計法實施條例》(國務院令第571號)第五十二條:“被審計單位對審計機關依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規定進行審計監督作出的審計決定不服的,可以自審計決定送達之日起60日內,提請審計機關的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定。審計機關應當在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。裁決期間,審計決定不停止執行。但是,有下列情形之一的,可以停止執行:(一)審計機關認為需要停止執行的;(二)受理裁決的人民政府認為需要停止執行的;(三)被審計單位申請停止執行,受理裁決的人民政府認為其要求合理,決定停止執行的。裁決由本級人民政府法制機構辦理。裁決決定應當自接到提請之日起60日內作出;有特殊情況需要延長的,經法制機構負責人批準,可以適當延長,并告知審計機關和提請裁決的被審計單位,但延長的期限不得超過30日?！?/p>

保留縣政府辦（法制辦）

縣政府行政復議事項辦理(報縣政府決定)行政裁決

《中華人民共和國行政復議法》第三條:“依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:(一)受理行政復議申請;(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;(四)處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請;(五)對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;(七)法律、法規規定的其他職責?！薄吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》(國務院令第499號)第三條“行政復議機構除應當依照行政復議法第三條:的規定履行職責外,還應當履行下列職責:(一)依照行政復議法第十八條的規定轉送有關行政復議申請;(二)辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項;(三)按照職責權限,督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行;(四)辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項;(五)辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項;(六)研究行政復議工作中發現的問題,及時向有關機關提出改進建議,重大問題及時向行政復議機關報告?！? 保留

政府其他部門依法行使行政復議，不再單列縣外僑辦

華僑、歸僑僑眷身份 認定

行政確認

《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》第二 條“歸僑、僑眷的身份,由其常住戶口所在地的縣級以上地 方人民政府負責僑務工作的機構根據本人申請審核認定”?！督魇嵤?中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法> 辦法》第二條“本辦法所稱歸僑、僑眷的身份,由縣級以上人 民政府僑務行政主管部門依法確認。同華僑、歸僑有收養 關系或者有五年以上并仍保持扶養關系的親屬,其僑眷身 份由戶籍所在地或者經常居住地縣級以上人民政府僑務行 政主管部門根據公證機關出具的收養、扶養公證審核認定。”

保留縣政府辦（應急辦）

對在應急管理工作出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵 行政獎勵

《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第69號）第六十一條：“公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。”

保留縣金融辦

融資性擔保機構名稱變更等事項審批 其他行政權力-其他審批權

《吉安市金融工作辦公室關于下放部分行政審批等事項的通知》第一條，“融資性擔保機構名稱變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權變更、增資擴股外）；融資性擔保機構注冊住所變更行政審批事項；注冊資本金1億元以上的省內融資性擔保機構在省內設立分支機構行政審批事項；融資性擔保機構設立前約談其負責人環節”等行政審批事項下放到縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

保留縣金融辦

小額貸款公司名稱變更等事項審批 其他行政權力-其他審批權

《吉安市金融工作辦公室關于下放部分行政審批等事項的通知》第二條，“小額貸款公司注冊地范圍內營業地址變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權變更、增資擴股外）；小額貸款公司開業前約談其負責人環節”等行政審批事項下放到縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

保留縣金融辦

融資性擔保機構籌建、設立初審、業務變更 其他行政權力—審核轉報

吉安市金融工作辦公室《關于下放部分行政審批等事項的通知》第一條“融資性擔保機構方面：

（一）將融資性擔保機構名稱變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權變更、增資擴股外）等行政審批事項下放到縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

（二）將融資性擔保機構注冊住所變更行政審批事項下放到遷入地縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

（三）將注冊資本金1億元以上的省內融資性擔保機構在省內設立分支機構行政審批事項下放到分支機構注冊地所在縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

（四）將融資性擔保機構設立前約談其負責人環節下放到縣（市、區）金融辦實施，由縣（市、區）金融辦主要負責同志實施約談。約談記錄作為領取設立批復的前置要件。”

保留縣金融辦

小額貸款公司籌建、設立初審，業務變更 其他行政權力—審核轉報

吉安市金融工作辦公室《關于下放部分行政審批等事項的通知》第二條“小額貸款公司方面：

（一）將小額貸款公司注冊地范圍內營業地址變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權變更、增資擴股外）等行政審批事項下放到縣（市、區）金融辦實施，報市金融辦備案。

（二）將小額貸款公司開業前約談其負責人環節下放到縣（市、區）金融辦實施，由縣（市、區）金融辦主要負責同志實施約談。約談記錄作為領取開業批復的前置要件。”

保留 縣政府辦

督促檢查縣政府各部門、縣直各單位對國務院省、市縣政府公文、決定事項以及領導同志有關指示的執行落實情況 其他行政權力-行政監督檢查

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條：“縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權：

（一）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令；

（二）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令；

（四）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；

（五）執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作；

（六）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

（七）保護各種經濟組織的合法權益；

（八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣，幫助本行政區域內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區域自治，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

（十）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。”

保留縣政府辦

全縣政府信息公開工作的指導、監督 其他行政權力-行政監督檢查

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條:“各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。……縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。”

保留

縣政府辦（應急辦）

應對突發事件時征用相關物資 其他行政權力-其他

《中華人民共和國突發事件應對法》第五十二條:履“行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當組織協調運輸經營單位，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員?！?/p>

保留

第三篇：行政權力清單欄目內容

行政權力清單欄目內容

消防行政許可、非行政許可審批、備案類事項

法律依據、申請條件、辦理程序、辦結期限、申請途徑、方式及

申請應當提交的材料目錄

一、行政許可事項名稱

（一）建設工程消防設計審核

1、法律依據：

《中華人民共和國消防法》第十一條：國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。

《中華人民共和國消防法》第十二條：依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

2、消防設計審核范圍：

對具有下列情形之一的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向公安機關消防機構申請消防驗收：

① 建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳； ② 建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

③ 建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

④ 建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

⑤ 建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

⑥ 建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

⑦ 設有上述

（一）至

（六）項所列的人員密集場所的建設工程；

⑧ 國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

⑨ 其他單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

⑩ 城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

11、生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

3、申請消防設計審核應當提供下列材料：

① 建設工程消防設計審核申報表（可以到各地行政服務中心消防窗口領取或者直接登陸河北消防網消防“辦事直通車-表格下載”中下載，網址：www.hebxf.net）；

② 建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件（尚未取得營業執照的單位提供工商部門批準的企業名稱預先核準通知書）；

③ 新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件，內裝修工程提供租賃合同或協議及所在建筑的消防驗收意見書；

④ 設計單位資質證明文件；

⑤ 消防設計文件（消防設計文件要按照河北消防網“辦事直通車-建設工程消防備案-辦事指南”中的《建設工程消防設計文件申報要求》進行設計）。

⑥ 建設工程施工圖設計文件審查結論。

4、辦理時限

自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在時限內。

（二）建設工程消防驗收

1、法律依據：

《中華人民共和國消防法》第十三條：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：

（一）本法第十一條規定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；

2、消防驗收范圍：

同建設工程消防設計審核范圍。

3、申請消防驗收應當提供下列材料：

① 建設工程消防驗收申報表（可以到行政服務中心消防窗口領取或者直接登陸河北消防網“辦事直通車-表格下載”中下載，網址：www.hebxf.net）；

② 工程竣工驗收報告；

③ 消防產品質量合格證明文件；

④ 有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

⑤ 消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件； ⑥ 施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

⑦ 其他依法需要提供的材料，包括消防審核意見書、竣工圖紙等。（內裝修工程需提供主體建筑消防驗收意見書）

4、辦理時限 自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在時限內。

（三）公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

1、法律依據

《中華人民共和國消防法》第十五條：公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據消防技術標準和管理規定，對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

2、投入使用、營業前需經消防安全檢查的范圍 除屬于個體工商戶且符合下列條件以外的公眾聚集場所均需辦理。

① 建筑面積在50平方米（含本數，下同）以上的公共娛樂場所;

② 建筑面積在100平方米以上的飯館、茶館等餐飲場所;

③ 建筑面積在100平方米以上經營可燃易燃物品的商業經營場所;

④ 床位數在20張以上的旅店、醫療所、養老院、幼兒園、托兒所;⑤ 建筑面積在100平方米以上的洗浴、理發、美容等場所。

3、需要提交的資料

賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所投入使用、營業前申報消防安全檢查應提交以下材料：

① 消防安全檢查申報表；

② 營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

③ 依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

④ 消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

⑤ 員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

⑥ 其他依法應當申報的材料。

對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

4、辦理時限 自受理申請之日起十個工作日內，根據消防技術標準和管理規定，對申報場所進行消防安全檢查，并自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業的決定，并送達申請人。

二、備案事項

建設工程消防設計備案、建設工程竣工驗收消防備案

1、法律依據

《中華人民共和國消防法》第十條：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

《中華人民共和國消防法》第十三條：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：

（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查；依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

2、范圍

除上述需要進行消防設計審核、驗收以外的建設工程，應進行建設工程消防設計備案和竣工驗收備案。

3、程序

①備案。建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，內裝修工程等不需要辦理施工許可手續的工程在施工前或投入使用前，通過河北消防網（www.hebxf.net）中的“辦事直通車-建設工程消防備案”進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

②抽查。消防設計、竣工驗收備案后，通過消防設計和竣工驗收備案受理系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象。

③報送資料。未被抽中的建設工程留存機打“備案憑證”備查。如有工作需要，可持“備案憑證”及備案申報表（土建項目需提供建設工程規劃許可證）到行政服務中心蓋備案專用章并登記。

被抽中的建設單位在收到備案憑證之日起五日內按照消防設計審核、驗收要求提供的相關材料向行政服務中心消防窗口報送材料，進行消防設計、驗收抽查。

④公告。被抽中的建設工程，公安機關消防機構對建設單位報送的資料，在規定時限內按照國家消防技術標準規范進行圖紙審查和現場檢查，檢查結果在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。檢查不合格的，依法制作《建設工程消防設計違法通知書》或《建設工程竣工消防驗收違法通知書》，告知存在的問題，責令改正。

4、辦理時限

公安機關消防機構在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄，并將結果在河北消防網上予以公告。

第四篇：教育科技和體育局2021年工作要點

最新教育科技和體育局 2021 年工作要點

一、實施質量興教工程，落實立德樹人 二、實施科技創新工程，優化科技服務 三、實施全民健身工程，增強群眾體質 四、實施脫貧攻堅工程，提升脫貧成效 五、實施平安校園工程，營造和諧環境 六、實施黨建領航工程，推進從嚴治黨

2021 年，縣教科體局將在縣委、縣政府的堅強領導下，在市教體局的大力支持下，認真貫徹落實中央和省、市、縣委全會精神，嚴格按照“生態立縣、文旅強縣、和美善治、同步振興”的實踐路徑，始終堅持“加快建設教育強縣、廣泛開展科技應用、扎實推進全民健身”的工作思路，大力實施質量興教、全民健身、脫貧攻堅、平安校園、黨建領航五大工程，推進教育、科技、體育事業持續快速健康發展。

一、實施質量興教工程，落實立德樹人

（一）加強教育質量管理。加快建設高質量教育體系，努力辦好公平而有質量的教育。長赤鎮金荳荳幼兒園、趕場鎮中心幼兒園創建市級示范幼兒園。全部化解義務教育階段大班額。堅持“五育”并舉,全面發展素質教育，強化課堂主陣地作用,切實提高課堂教學質量。定期召開義務教育階段教育教學管理工作現場會，建立義務教育階段教育

質量評價標準，逐步實現教育從基本均衡到優質均衡。建立科學的高中教育質量評價標準，逐步構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。完成中職招生目標任務，中職占比達到 45%以上。順利推進小河職中、縣職中“雙示范”建設項目。完成國家級社區教育實驗區創建，創建省級終身學習品牌 2 個，推薦省級學習之星 2 個、繼續教育先進單位 1 個。鞏固提升文明單位創建成果，持續推進精神文明建設工作。

（二）加強活動育人管理。全面落實黨建帶團建、團建帶隊建，上好思政課，加強青少年學生心理健康教育、未成年人理想道德教育和理想信念教育。開齊開足音樂、美術等藝術課程，每個學生擁有 1-2 項藝術能力。建好勞動實踐基地，開展勞動實踐活動，培養勞動技能。召開縣第三屆少代會、新德育工作現場會，舉辦中小學生藝術節、少先隊鼓號隊大賽、教師節文藝匯演等活動。申報省級藝術教育特色學校 1 所、文明校園 1 所，申報市級文明校園 5 所、健康學校 14 所、藝術教育特色學校 1 所。

（三）加強項目建設管理。完成“十四五”規劃編制。進一步規范學校食堂財務、義務教育學校公用經費使用管理。加快推進南江縣文化體育綜合體市級重點掛牌項目建設，加快推進學前教育（朝陽幼兒園、寶塔幼兒園）、義務教育（南江中學初中部綜合樓）、高中教育（南江中學、長赤中學高考綜合改革）、職業教育（小河職業中學、縣職業中學實訓基地建設）工程建設，不斷提升辦學條件。

二、實施科技創新工程，優化科技服務

（一）深化科技體制改革。健全有效的創新激勵與保障機制，推

進科技人才評價改革，認真落實擴大科研單位及科研人員項目經費管理自主權、下放科技成果“三權”、實行股權期權激勵等政策措施，進一步激發創新創業積極性。

（二）深化科技創新服務。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，新增國家高新技術企業 1-2 家，省級創新平臺 1 家，入庫國家科技型中小企業 25 家，高新技術產值達到 15 億元。

（三）深化科技成果轉化。積極支持企業與省內外知名企業、高校、科研院所開展產學研用科技創新合作，促進新產品、新技術、新工藝等科技成果的推廣和使用，力爭省級科技成果轉化示范企業達到3 家，全縣技術合同交易額達到 5000 萬元。

三、實施全民健身工程，增強群眾體質

（一）全面發展社會體育。免費開放公共體育場館接受群眾鍛煉9 萬人次以上，學校節假日接受群眾鍛煉 12 萬人次以上。培訓三級社會體育指導員 80 名以上，指導群眾開展體育鍛煉。切實開展好光霧山夏季森林國際馬拉松比賽、醉美玉湖龍舟賽、挑戰杯籃球、網球、羽毛球等系列全民健身賽事。切實抓好高危險性體育行業安全生產管理。

（二）全面鞏固學校體育。建立專班，研發中小學地方體育課程，指導學校開齊上好體育課，保障學生每天鍛煉一小時。根據學校需求，做好體育教師招聘。抓好學生體質健康檢測和數據上報工作。舉辦南江縣中小學生籃球運動會、校園足球聯賽、中小學生田徑運動會。

（三）全面推進競技體育。積極備戰 2021 年四川省青少年射擊、足球、籃球錦標賽，抓好“摘金奪銀”工程。積極參加市第四屆教體系統職工運動會及市 2021 年青少年足球、籃球、田徑等系列賽事。

四、實施脫貧攻堅工程，提升脫貧成效

（一）扎實推進教育扶貧。逗硬落實控輟保學“六長”責任制度，扎實開展“勸返”和“送教上門”工作，健全家庭經濟困難學生資助體系，精準落實“三免一補”等教育惠民政策，減免資助 8802 萬元，全縣無一例學生因貧失學、輟學。全力推進農村義務教育薄弱學校改造項目，全面實施教育信息化 2.0 行動計劃，深化學校圖書、教學儀器設備信息化管理，鞏固脫貧成果。

（二）扎實開展結對幫扶。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管、聚焦“兩不愁三保障”，進一步鞏固提升掛聯幫扶 8 個貧困村、122 個非貧困村、4984 戶貧困戶脫貧成果，幫助脫貧群眾致富奔康。

（三）扎實抓好扶貧協作。推進浙川東西部教育扶貧協作，持續抓好赴浙江縉云職業中學學習的學生管理，做好校際交流結對幫扶活動，互派管理人員和教師進行交流學習，不斷引進先進教育理念，提升治校育人水平。積極爭取香港幫扶資金，加大貧困學生資助力度。主動融入成渝經濟圈，加快成渝合作、成巴合作，促進南江教育高質量發展。

五、實施平安校園工程，營造和諧環境

（一）精細校園防控管理。堅持疫情不解除，防控不松懈。常態

化開展師生旅居、接觸史等情況排查。堅持做好學生晨檢、午檢和住宿生晚檢工作，及時追蹤因病缺勤師生。加強外來人員和車輛進出校園管控，做好校園消毒和通風。落實師生新冠病毒核酸抽樣監測。培養師生健康衛生習慣，扎實開展愛國衛生運動。建立防控物資輪換和補充機制，抓好物資儲備管理和安全使用。

（二）精細安全教育管理。扎實推進食品安全、道路交通、消防、防溺水、防災減災、防意外事故、森林防滅火、心理健康、校園欺凌等安全教育活動。抓好應急處突演練、校園周邊環境整治、校舍安全監測、視頻監控全覆蓋、校園安全巡邏、管制刀具收繳、?；饭芾?、值班值守等工作，積極創建“平安校園”。完善教科體系統安全生產責任清單。加強食堂標準化、宿舍溫馨化、校服采購規范化、建設，打造平安、智慧、綠色、質量、廉潔學校后勤。

（三）精細宣傳信訪管理。壯大學校骨干通訊員隊伍，多渠道宣傳系統工作成效和先進事跡，凝聚事業發展正能量。加強網絡輿情管控，健全輿情監測和分析研判機制，營造良好的事業發展環境。扎實開展“信訪積案清零”和“信訪問題源頭治理”兩項專項行動，深入開展包案化解“老戶”活動，老戶化解信訪率 85%以上。堅持“零非訪、零重訪”，市縣及以上交轉信、案的辦結率 100%，信、訪綜合“案結事了率”95%。

六、實施黨建領航工程，推進從嚴治黨

（一）夯實黨的組織建設。充分發揮縣委教育工委工作職能，切實加強中小學校黨的建設。深入實施紅色引擎、紅燭先鋒、紅心向黨

“三紅工程”，大力實施黨建示范工程，培育“五好”黨支部 4 個、黨建工作示范點 4 個、發展黨員 100 名。開展黨組織書記、黨員、黨務工作者、入黨積極分子專題培訓。舉行慶祝建黨 100 周年系列主題活動。全面落實“兩個責任”，切實加強意識形態工作，引導廣大師生和家長與黨同心同向。創新統戰工作，凝聚事業發展力量。

（二）夯實干部隊伍建設。強化師德師風建設，持續開展師德師風建設年活動。強化教師招聘，通過多種方式及時補充缺編教師。落實三區人才支持計劃，選派 15 名教師到農村學校全職支教。深入實施中小學名師名校長工程建設，培養造就一批政治過硬、品德高尚、業務精湛的教師和校長。開展老中青年教師賽課、校長評課比賽、新聘教師崗前培訓、新教師入職宣誓、教師全員培訓、送教下鄉等活動。教師節期間表揚優秀校長、優秀班主任、優秀教師 100 名。

（三）夯實黨風廉政建設?？咐慰笇嶞h風廉政建設主體責任，全面落實從嚴治黨要求，抓好黨員干部法紀教育和喊醒教育，組織系統廣大黨員干部到法紀教育基地接受廉政警示教育。緊扣整治食堂管理、惠民政策兌現、項目建設、執行中央八項規定、師德師風、校服采購、辦學行為、科技體育工作中薄弱環節，抓好

教育風險防控。持續深化監督執紀，營造風清氣正的教育生態。

第五篇：試述檔案行政權力清單與檔案行政責任清單

摘 要：對檔案行政權力清單與檔案行政責任清單的內涵、區別及關系等一些基本問題進行了探討。

關鍵詞：檔案行政；權力清單；責任清單

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要強化權力運行制約和監督體系，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。為落實中共中央提出的改革要求，檔案部門也相繼開展起檔案行政權力清單制度的建設，并按照權責一致原則，開展起構建與檔案行政權力清單相關的檔案行政責任清單制度建設。檔案行政權力清單制度的建設是一項新工作，許多問題都需要探討。這里就檔案行政權力清單與檔案行政責任清單的一些基本問題做一探討。檔案行政權力清單與檔案行政責任清單的內涵

1.1 檔案行政權力清單的內涵。有關權力清單的內涵，目前尚無統一的含義。有學者認為：“所謂‘權力清單’，簡而言之，就是要把各級政府和各個政府部門所掌握的各項公共權力進行全面統計，并將權力的列表清單公之于眾，主動接受社會監督?！盵1]也有學者認為：“權力清單就是對于各級政府及其各個部門權力的數量、種類、運行程序、適用條件、行使邊界等予以詳細統計，形成目錄清單，為權力劃定清晰界限。換言之，清單所涵蓋的范圍就是行政權力的合法行使范圍，清單以外就是行政權力不能隨意進入的范圍?！盵2]盡管一些專家、學者對權力清單內涵的表述不一，但筆者認為，其所含的基本要素是一致的。由此，可以對檔案行政權力清單的基本要素作如下認識：一是清單是檔案行政權力的表現形式和載體。即檔案行政權力在梳理、科學歸類后以清單為載體，列單明細，對外公布。二是檔案行政權力清單的內容應包括檔案行政職權、行使依據、主體及流程等。簡單來說，就是將各級檔案行政管理機關的檔案行政權力曬在陽光下，規范檔案行政管理機關的檔案行政權力邊界，必須按照清單所列檔案行政權力依法行政，不允許越權。檔案行政權力清單宣示和明確的是“法無授權不可為”的法治理念。凡是檔案行政管理機關依法可行使的檔案行政權力均列在清單上，未列的檔案行政權力，即法未授予的檔案行政權力，檔案行政管理機關均不得行使，行使即構成違法。對檔案行政管理機關來說，“法無授權不可為”就具體明確化為“權力清單上未列者不可為”。

1.2 檔案行政責任清單的內涵。有關責任清單的內涵，目前也尚無統一的含義。有學者認為：“責任清單是指政府采用清單的方式，列明政府部門承擔的責任事項，公布責任事項的承擔主體和追責情形，明確部門間的責任邊界?！盵3]也有學者認為：“責任清單的含義是‘法定職責必須為’，明確了行政機關職權之下相對應的責任?！盵4]依據這些認識，可以這樣認為，檔案行政責任清單是檔案行政管理機關將所有法律、法規賦予檔案行政管理機關的職責統一整理、歸納為一張清單，向社會公布，接受社會監督。檔案行政責任清單宣示和明確的是“法定職責必須為”的法治理念。因此，各級檔案行政管理機關對于檔案行政責任清單上列出的法定職責，必須認真履行，不履行即構成不作為，就屬于違法并應承擔相應的違法責任。對于檔案行政管理機關來說，“法定職責必須為”就具體明確化為“責任清單上所列職責必須為”。

檔案行政權力清單與檔案行政責任清單的區別

2.1 兩者的目的不同。建立檔案行政權力清單的目的是為了建構符合現代市場經濟規律和法治要求的檔案行政管理機關的角色；理順各級檔案行政管理機關的職責，推動檔案行政管理機關職責的規范化、法制化。具體來說，就是為了控制檔案行政權力并使其在法治的范圍內行動，按照“權力法定”、“法無授權不可為”的法治原則，梳理檔案行政管理機關的檔案行政權力，使檔案行政管理機關行使的每一項檔案行政權力都有明確的法律依據。這樣，可以規范檔案行政權力運行，減少檔案行政權力行使過程中的隨意性，避免權力尋租；可以進一步厘清層級之間的職責關系，突出不同層級檔案行政管理機關的管理和服務重點，提高檔案行政管理機關的行政管理效能。

“‘責任清單’的目的在于建立與權力相適應的責任追究體系，減少遏制權力亂象，一旦權力不作為或者亂作為，有關責任主體必須付出相應的代價。”[5]制定檔案行政責任清單的目的在于通過檔案行政責任清單，明確檔案行政責任主體，健全問責機制，促進檔案行政主體（檔案行政管理機關）積極主動履行職責，避免不作為。檔案行政管理機關要勇于負責、敢于擔當，切實履行職責。具體來說，按照“法定職責必須為”的法治原則，明確檔案行政行為和與之相應的法律后果，確保每一個檔案行政行為都有明確的檔案行政責任和責任主體，做到權責一致，權責自負。

2.2 作用不同。檔案行政權力清單按照“法無授權不可為”的要求，主要解決檔案行政管理部門亂作為的問題。具體作用有四個方面：一是劃定檔案行政權力邊界。以清單形式對各項檔案行政權力的邊界進行明確規定，可以使檔案行政權力在法治的軌道上運行，有效減少檔案行政權力越界行為，維護法律法規的權威性；二是規范檔案行政權力運行。檔案行政權力清單有助于構建權責統一、清晰具體、密切協同且無交叉的權責體系和程序化、法制化的檔案行政權力運行流程，規范檔案行政權力運行，杜絕亂作為；三是確立制度性授權。檔案行政權力清單對檔案事務的辦理流程、相關的法律依據、崗位的權責范圍做出非常具體的規定，確立了一種制度性授權機制；四是強化社會監督。檔案行政權力清單的監督功能貫穿于檔案行政權力運行的始終，具有監督主體廣泛、監督內容明確、監督途徑多樣、監督力度增強的監督功能優勢，對權力運行構成剛性監督的高壓態勢。

檔案行政責任清單按照“法定職責必須為”的要求，重點是解決部門“不作為”問題。具體作用有三個方面：一是推行檔案行政履職規范化。通過清單列表方式明確檔案行政管理機關所承擔的檔案行政責任，劃清檔案行政責任的行使范圍使檔案法定職責具體化，操作規范化。二是推動檔案行政追責程序標準化。按照有權必有責、用權受監督、違法必追究的原則，檔案行政責任清單依據相關法律、法規和規章，全面梳理追責情形和追責依據，形成檔案行政責任追究機制，明確實施主體、追責方式和追責程序，使追責程序標準化，便于問責追責。三是警戒預防潛在檔案違法沖動。通過梳理檔案行政責任清單目錄并予以公開，使得檔案行政管理機關及其工作人員清楚自己的職責所在，以此劃定檔案行政行為的“警戒線”，使在檔案行政管理機關及其工作人員在履行職責時，就事先知道那些檔案行政行為可以作為，那些不可以作為，以及其行政行為導致的各種后果。同時，也使檔案行政管理機關及其工作人員增強責任意識，預防其潛在檔案違法沖動。3 檔案行政權力清單與檔案行政責任清單的關系

檔案行政權力清單與檔案行政責任清單是相互配套、監管制約的關系，兩者密不可分，都是轉變檔案行政管理職能、依法治檔的重要舉措。

3.1 相互配套。檔案行政權力清單與檔案行政責任清單是共生的，有權必有責，權力和責任是統一的，擁有多大的權力就應當承擔多大的責任，負有多大的責任才賦予多大的權力。檔案行政管理機關要行使檔案行政權力，就要承擔對等的檔案行政責任。檔案行政權力清單厘清了檔案行政管理機關的檔案行政權力界限，清理了一些沒有法律法規規章依據、不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要的檔案行政權力，明確規定了哪些行政職權事項檔案行政管理機關必須為、哪些事項不能為，主要解決檔案行政管理機關亂作為的問題。檔案行政權力清單規范了檔案行政權力運行，有效擠壓了權力尋租的空間。檔案行政責任清單則是明確檔案行政管理機關的職責邊界，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應的責任。檔案行政責任清單按照“法定責任必須為”的要求把“該管的事管住”，主要針對檔案行政管理機關不作為的問題。兩張清單，相互配套、相輔相成。

3.2 監管制約。權力的運行離不開責任的約束，權力清單的實施亦是如此。沒有剛性的責任約束機制作保障，權力清單的實施亦可能迷失方向。檔案行政權力清單盡管為檔案行政管理機關行使職權提供了具體的直接依據，但是，如果不對檔案行政管理機關消極履職、越權、不作為等行為制定剛性的責任約束，則很難確保檔案行政權力清單的實施效果。因此，必須建立與檔案行政權力清單相關的檔案行政責任清單予以制約，檔案行政責任清單比檔案行政權力清單更具有執行意義和約束效力，它對檔案行政管理機關及其工作人員行使行檔案政權力的行為形成了直接的、具體的責任約束和追責考量。檔案行政責任清單的目的是實現“法定職責必須為”。檔案行政權力清單與檔案行政責任清單是相輔相成的監管制約關系。檔案行政權力清單是檔案行政責任清單的前提，檔案行政責任清單是檔案行政權力清單的實現方式。檔案行政責任清單是檔案行政權力清單實施的監視器，其監管制約的功能可以提高檔案行政權力清單的實施效能。只有建立與檔案行政權力清單相匹配制約的檔案行政責任清單，將檔案行政權力和檔案行政責任有機結合起來，對檔案行政權力形成全方位、經?；⒘Ⅲw式的監督和責任追究機制，才能做到依法行政、依法治檔，推進檔案法治建設。