第一篇：XX鎮會關于落實“一定三有”政策和推行“一冊兩聚四會”制度,黨員積分評星管理制度等工作進行自查的報告

中共XX委員會

關于落實“一定三有”政策和推行“一冊兩聚四會”制度，黨員積分評星管理制度等工作進行自查的報告

縣委組織部：

為了深入開展創先爭優活動，切實加強農村黨員教育管理，充分發揮農村黨員先鋒模范作用，按照縣委組織部《關于落實?一定三有?政策和推行?一冊兩聚四會?制度，黨員積分評星管理制度等工作進行自查的通知》（X組函字[2011]31號）要求，現將以上政策制度落實情況予以上報，請審閱。

一、基本情況

我X黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，先后印發了關于落實?一定三有?政策和推行?一冊兩聚四會?制度，黨員積分評星管理制度實施方案，成立活動領導小組，加強組織領導，確保各項政策、制度落到實處。

二、主要做法

（一）關于?一定三有?政策的貫徹落實

一是明確職責目標。根據縣委、政府《關于加強村級干部隊伍建設的實施意見》（X收[2010]11號）文件精神，我X研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部年度考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。根據縣委、政府《關于加強村級干部隊伍建設的實施意見》（X收[2010]11號）文件，在全X10個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施，參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當于村黨支部書記的100%和96.4%。一是按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記和村委主任的待遇標準是6600元/人/年，其他村編制干部的待遇標準是5160元/人/年。二是建立了村干部報酬待遇正常增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加1元績效工資（村定員半額補貼干部的標準減半）。三是建立了村干部養老保險制度，由縣財政給予村干部每月的參保補助不低于60元，并從2010年起財政補助金額按5%的增長速度逐年增加；對正常離任且沒有正常參加農村社會養老保險并滿60周歲的村干部，連續任期年限15年以下的，按每任期一年補助360元的標準計算，一次性發放養老補助金；任期年限滿15年的，按每月補助60元的標準為其發放養老補助金；任期超過15年的，超出部分按每超一年每月增加3元補助的標準發放（村定員半額補貼干部的標準減半）。四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度，對正常離任的村黨支部書記，離任補助金按1440元/人/年的標準發放。

三是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部年度考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優秀村書記、主任公開選拔鄉X領導干部。

四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿60周歲的村干部，全部納入農村社會養老保險覆蓋范圍，由縣財政給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于60元（村定員半額補貼干部的補助標準減半），并從2010年起財政補助金額按5%的增長速度逐年增加；建立了村黨支部書記離任生活補助制度，對正常離任且沒有正常參加農村社會養老保險并滿60周歲的村支書，連續任期年限15年以下的，按每任期一年補助360元的標準計算，一次性發放養老補助金；任期年限滿15年的，按每月補助60元的標準為其發放養老補助金；任期超過15年的，超出部分按每超一年每月增加3元補助的檣發放（村定員半額補貼干部的養老發放標準相應減半）。

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我X引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。有一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全X村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）關于推行?一冊兩聚四會?制度落實情況： 按照縣委統一部署，我X在全X10個行政村全面推行?一冊兩聚四會?制度，制訂了《關于在全X行政村全面推行?一冊兩聚四會?的通知》，召開班會及全X村組干部會議專題研究那排部署。按照縣委統一部署，把每月的1日和5日確定為黨員活動和村民議事固定集聚日，按照?有事議事、無事學習?的原則，圍繞產業發展、促農增收、?一村一品?、村級黨組織?升級晉檔?等重大事務組織黨員群眾商議；就群眾的實際需求、民意民聲和村務公開、農村實用技術等熱點難點問題展開討論。X上包村科級領導按時參加會議，并將會議內容和議事結果定期向X黨委匯報。結合開展?共建共富促和諧?黨建主題活動，X黨委邀請結對共建的縣直單位（部門）負責人及黨員參加會議，擴大會議范圍。

各村黨支部結合村情實際，按照?一冊兩聚四會?制度要求，召開兩委會，將提議討論方案及辦理進度及時向群眾公布，接受社會監督。經過村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會決議，使決議事項很快得到落實。豐富村在解決村級道路建設、千畝板栗種植等事務的同時，通過了在全村發展烤煙產業、建設千畝核桃園的增收方案。3月18日，我X千畝核桃產業基地在銀坪村啟動建設，X上主要領導、X村干部和當地群眾共同栽植優質核桃苗木330畝近5000株。村黨支部結合升坪村優越的土地資源，按照制度要求通過了依托地理優勢發展烤煙促增收的意見和方案，新發展烤煙500畝。

各村還利用聚會時間，組織黨員群眾通過遠程平臺收看教育節目，學習黨的路線方針政策，掌握致富技術和產業信息，提高了黨員群眾的增收致富本領。各村結合產業發展實際，邀請專業技術人員、?土專家?、?田秀才?和產業大戶，對參會人員進行培訓講解。目前，全X70%以上青壯年農民都掌握了1—2門實用技術。

?一冊兩聚四會?制度的實施，使村干部坐班制度和為民服務代理制度得到進一步落實，村干部工作作風明顯轉變，服務群眾的意識不斷增強，出現了解民難、化民怨、幫民富、促和諧的喜人局面。截止2011年9月底全X共解決涉及征地拆遷、宅基地糾紛、低保對象確定、道路修建、產業發展等熱點難點問題21件，農村信訪量下降86%，解決了128戶386人飲水問題，移民搬遷46戶247人，新發展核桃產業500畝、良種洋芋800畝，新發展烤煙近千畝。

(三)關于推行黨員積極評星管理制度落實情況：

為了深入開展創先爭優活動，切實加強農村黨員教育管理，充分發揮農村黨員先鋒模范作用，按照縣委組織部，縣委領先爭優活動領導小組統一安排部署，我X在2011年全面推行黨員積分評星制度。截止2011年9月底，全X10個行政村全面推行黨員積分評星管理制度。目前已有50名黨員被X黨委命名為紅星黨員，300戶被上門掛牌命名為紅星黨員示范戶。全X376名黨員全部納入評星管理。

為有效開展此項工作，X黨委、政府先后成立領導小組，研究制訂了《關于在全X黨員隊伍中開展黨員積分評星制度的通知》，建立工作檔案，制定黨員評星積分卡，加強規范管理。通過村委會，群眾會宣傳標語、黑板報等形式，廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。

三、下一步打算：

今后，我X將在縣委政府統一領導下，繼續加強組織領導宣傳和整改力度，繼續積極有效的推行?一定三有?政策、?一冊兩聚四會?制度、?黨員積分評星?管理制度，進一步加強和穩定農村基層黨員干部隊伍建設，緊緊圍繞縣委十七次黨代會提出的?建設…….大縣?和中共XXX十四次黨代會提出的建設?五力新XX?為奮斗目標，扎實工作，為我X農村社會經濟快速平穩發展而不懈奮斗。

中共XXX委員會 2011年10月22日

第二篇：“一定三有”和“一冊兩聚四議”制度落實情況自查報告

關于“一定三有”和“一冊兩聚四會”及黨員積分評星管理制度工作開展情況自查報告

元子街鎮地處縣城以西25公里，轄11個村，52個村民小組，2365戶9025人，農村勞動力4002人。有13個黨支部，有黨員333名，鎮域面積108.7平方公里，其中耕地面積9311畝，林地12萬畝，中藥材種植面積2180畝，2010年全鎮農民人均純收入達到4275元。

為了加強和穩定農村基層干部隊伍，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，我鎮大力推行?一定三有?政策及?一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度，并取得了一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，印發了《 關于開展?一冊兩聚四會?制度的實施方案》，召開了專題會議，對?一定三有?、? 一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度的實施進行了具體的安排部署。目前，已完成具體實施方案的進一步修訂，舉辦了集中培訓班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳?一定三有?和? 一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度的目的、意義和內涵。

二、主要做法

（一）關于?一定三有?政策的貫徹落實

根據縣委組織部制定下發的《關于加強農村基層組織建設的意見》和《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的意見》文件精神，我鎮研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。在全鎮11個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施，同時，建立了村黨支部書記、村委會主任離任生活補助制度，對正常離任的村黨支部書記、村委會主任，離任補助金按縣委組織部統一的標準發放；建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協委員；建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。

（二）關于?一冊兩聚四會?制度的貫徹實施

一是加強領導，精心部署。成立了由鎮黨委統一領導，黨委書記任組長，分管領導任副組長，民政、農經、財政、計生等部門負責人為成員的領導小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發了《 關于推行?一冊兩聚四會?制度的實施方案》，認真研究和解決 ?一冊兩聚四會?運行中遇到的新情況、新問題，把推行 ?一冊兩聚四會?制度作為加強農村基層組織建設的重要內容。二是建立制度，規范工作運行。為適應推行?一冊兩聚四會?制度需要，配套建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鎮黨委具體督導工作實施，促進?一冊兩聚四會?制度的規范運行。同時，將?一冊兩聚四會?制度列為2011年各村黨建工作重要內容，通過工作督考、專項檢查等方式，發現問題，完善措施，總結經驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農村民主政治建設的重要途徑。

（三）關于黨員積分評星管理制度的貫徹實施

結合新時期、新階段的新要求，創新?評星掛牌?辦法，制定下發了《關于在創先爭優中開展?評星掛牌?活動的實施方案》，使基層黨組織?五個好?及黨員?五帶頭?標準更加具體化，評選工作更加制度化、科學化、常態化，有力地促進全鎮各級黨組織創先爭優活動。

一是各支部制作或書寫黨員評星宣傳標語，懸掛宣傳條幅，營造?評星掛牌?濃活動氛圍。二是宣傳發動。將評定的具體內容和評定程序編印成明白紙，發放至每名黨員手中，確保人人參與，事事明白。三是嚴格程序。對照黨員承諾的內容和具體表現，召開黨員大會，通過黨員自評要星，相互評星，支部定星，公開亮星，集中掛星，表彰推星六個程序嚴格進行評星、掛星活動。四是動態管理。按照一季度一評定的要求，結合階段性工作和個人表現等，定期開展評比，根據評定結果及時對 黨員進行加星或去星，并及時公開評定動態。五是區分群體。對外出流動黨員和老弱病殘黨員進行靈活評比，既考慮其參評積極性，又照顧實際情況。六是掛牌亮星。無論評星等級高低，所有農村黨員均在家中醒目位臵進行掛牌。七是強化宣傳。在深挖典型的基礎上，加強典型事跡和先進人物的宣傳報道，注意搜集黨員群眾對評星掛牌的反響和思想觸動等事例。八是總結表彰。鎮村適時召開全鎮?五星?黨員表彰大會，開展交流，激勵先進，鞭策后進，形成?比、學、趕、幫、超?的生動局面。

三、取得成效

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）?一冊兩聚四會?取得的成效

一是促進了社會發展。通過推行?一冊兩聚四會?制度，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務等一系列問題。李家垣村因規模小，年久失修，已不能滿足基層組織建設配套設施和村兩委日常辦公要求，為此村委會決定新建一座新村委辦公樓，建設資金除上級部門幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認為既然有村辦公室，再建新村委辦公樓是一種浪費，甚至有人多次來到鎮政府反映這一情況。為了打消村民疑慮，村?兩委?班子成員分頭入戶走訪持反對意見的群眾，向他們詳細解釋原因。最終在村兩委的努力下，方案順利通過黨員大會審議及村民代表會議通過。現在，李家垣村寬敞明亮的新村委大樓已經建立起來，同時在上級部門領導的關懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設備，方便了該村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務的工作效率。

二是推動治亂維穩。通過推行?一冊兩聚四會定?制度，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到控制。

目前，?一冊兩聚四會?制度已在我鎮全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

（三）黨員積分評星管理制度取得的成效

一是指導督查機制，建立完善了領導包片、干部包村制度，夯實了黨建及積分評星管理工作機制；二是嚴格考核機制，制定了《實施方案》，把?軟任務?變成了?硬指標?，在全鎮形成了?黨群爭星?的良好局面；三是科學分析機制，黨建聯系點包村領導負責積分評星活動的指導、落實和監督，并及時了解各村?亮牌?黨員服務群眾、上崗工作、踐行承諾等情況，采取領導點評等方式幫助各村級黨組織總結經驗，查找不足，整改推進。

通過黨員積分評星管理制度實施，廣大黨員形成了?比、學、趕、幫、超?的生動局面。

四、下一步工作

今后我鎮將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?和?一冊兩聚四會?及黨員積分評星管理制度，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的快速平穩發展。