第一篇：根據(jù)中央統(tǒng)一部署

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)于2013年7月初正式啟動(dòng)，到2014年1月底基本結(jié)束。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央第十督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，省委常委會(huì)先行一步，示范帶動(dòng)省直157個(gè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持以整風(fēng)精神、從嚴(yán)要求和務(wù)實(shí)作風(fēng)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、解決突出問(wèn)題、保持清廉本色的目標(biāo)要求。

一、主要做法和成效

省委堅(jiān)持把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任和凝心聚力推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省的重大政治機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利、有序推進(jìn)，成效明顯，得到了群眾的普遍贊譽(yù)。

(一)深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹黨的群眾路線的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為教育實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)，貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，做到活動(dòng)向前推進(jìn)、思想武裝同步跟進(jìn)，著力增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克恩主義基本理論、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、總書(shū)記系列重要講話精神以及中央編發(fā)的《論群眾路線——重要論述摘編》等三本書(shū)，打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。各單位黨員干部參學(xué)率達(dá)到100％，黨組(黨委)中心組和黨支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間都在3天以上。深入開(kāi)展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論，組織觀看《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》和《蘇聯(lián)亡黨

亡國(guó)二十年祭》等專題片，學(xué)習(xí)宣傳“最美基層干部”等為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，利用紅色資源、警示教育基地、基層聯(lián)系點(diǎn)等陣地開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、警示教育和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“四風(fēng)”實(shí)質(zhì)和危害，真正把自己擺進(jìn)去，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持以“知”促“行”，以“行”促“知”，把教育和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，共有9798名黨員干部與12177名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，籌集幫扶資金90827．77萬(wàn)元，為基層辦實(shí)事好事9089件，特別是把抗旱救災(zāi)作為開(kāi)展活動(dòng)的重要實(shí)踐，積極派出專家組、抗旱服務(wù)隊(duì)深入災(zāi)區(qū)一線，帶領(lǐng)群眾奮力抗旱救災(zāi)，讓基層干部群眾看到了活動(dòng)帶來(lái)的新變化。寓教育于實(shí)踐之中，通過(guò)實(shí)踐不斷深化教育，廣大黨員干部受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，使黨的群眾路線在廣大黨員干部中深深扎根，踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺(jué)。廣大黨員干部普遍反映，參加教育實(shí)踐活動(dòng)是一次宗旨觀念的升華，是一次思想作風(fēng)的錘煉，通過(guò)持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育，黨員干部補(bǔ)了“鈣”、充了“電”、提了“神”，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，樹(shù)牢了為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀，改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的思想更加自覺(jué)、行動(dòng)更加堅(jiān)定、風(fēng)氣更加濃厚。

(二)認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到大力弘揚(yáng)。把貫徹整風(fēng)精神召開(kāi)專題民主生活會(huì)作為嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次生動(dòng)實(shí)踐，在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)上動(dòng)真格、開(kāi)新風(fēng)。堅(jiān)持功夫下在會(huì)前，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，深入開(kāi)展談心交心，確保把問(wèn)題找實(shí)找準(zhǔn)。省委常委會(huì)先后集中開(kāi)展3輪征求意見(jiàn)工作，徐守盛同志先后抽出6天時(shí)間深入到岳陽(yáng)、懷化等6個(gè)市州的農(nóng)村社區(qū)，面對(duì)面聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議，杜家毫其他省委常委成員也采取召開(kāi)座談會(huì)、到基層調(diào)研、登門(mén)拜訪省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)等途徑廣泛征求意見(jiàn)，共有10．3萬(wàn)名干部群眾向省委常委班子及成員提出“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)建議歸總為1511條。第一批活動(dòng)157個(gè)單位認(rèn)真組織開(kāi)展“訪基層群眾，問(wèn)干部作風(fēng)”意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，普遍征求干部群眾意見(jiàn)建議3輪以上，共征求到原汁原味的意見(jiàn)35915條，梳理出15453條，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)10865條，占總數(shù)的70_3％。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真撰寫(xiě)和反復(fù)修改完善對(duì)照檢查材料，有的前后修改10多次，并經(jīng)過(guò)層層審閱把關(guān)，真正做到“對(duì)準(zhǔn)號(hào)、像自己、有深度”。普遍開(kāi)展談心交心，力求談深談透、觸動(dòng)思想靈魂。絕大多數(shù)單位開(kāi)展了2輪以上談心談話，有的談了3輪以上，對(duì)問(wèn)題較多的班子成員還進(jìn)行了談話提醒，為開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。各單位一把手帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，每名班子成員作對(duì)照檢查發(fā)言后，其他班子成員逐個(gè)開(kāi)展批評(píng)，不怕揭短亮丑、敢于動(dòng)真碰硬，改變了以往開(kāi)民主生活會(huì)評(píng)功擺好庸俗化的傾向，取得了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果。各單位黨組(黨委)專題民主生活會(huì)總體效果的綜合評(píng)價(jià)，全部被評(píng)為“較好”以上，其中有62個(gè)單位被評(píng)為“好”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會(huì)制度，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都參加了所在支部的專題組織生活會(huì)，并按照分工到會(huì)從嚴(yán)督促指導(dǎo)有關(guān)黨支部開(kāi)好專題組織生活會(huì)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，經(jīng)歷了一次深刻的思想政治洗禮，促進(jìn)了民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了黨內(nèi)生活的嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)了黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。許多同志反映，這次專題民主生活會(huì)發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的好傳統(tǒng)，展現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)生活的新氣象，是幾十年來(lái)“最長(zhǎng)記性”的一次民主生活會(huì)，既為用好批評(píng)和自我批評(píng)武器、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題能力提供了有益借鑒，又為今后召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)作出了示范。

(三)狠抓整改落實(shí)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查、大檢修、大掃除。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”精神，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。特別是把開(kāi)展專項(xiàng)整治、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，活動(dòng)一開(kāi)始就部署開(kāi)展了整治文山會(huì)海等15個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，又對(duì)照中央提出的7個(gè)方面27項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，全省專項(xiàng)整治任務(wù)充實(shí)調(diào)整為34項(xiàng)，并逐項(xiàng)制定專門(mén)整改方案，逐一明確“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”和整改責(zé)任人。省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取暗訪抽查、專項(xiàng)督查、發(fā)函督辦、集中通報(bào)、及時(shí)約談等方式抓調(diào)度、督進(jìn)度、問(wèn)效度，督促專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。把正風(fēng)肅紀(jì)作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，省紀(jì)委先后7次通報(bào)了48起違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，各市州、縣市區(qū)累計(jì)通報(bào)典型案例755起，全省共查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件2778起，處理2993人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分533人，讓廣大黨員干部深受觸動(dòng)和警醒。目前，34項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)取得了階段性明顯成效，一大批“四風(fēng)”突出問(wèn)題和損害黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決。在反對(duì)形式主義方面，突出抓好從嚴(yán)控制會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)及內(nèi)部刊物、清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、清理領(lǐng)導(dǎo)小組和各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等工作，以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議分別減少44％和55．9％；以省委、省委辦公廳名義下發(fā)的文件數(shù)量較上年同比減少165個(gè)，精簡(jiǎn)21．6％；省本級(jí)和省直部門(mén)原有的269項(xiàng)評(píng)比表彰項(xiàng)目精減為60項(xiàng)，精減率為77．7％；省委、省政府層面的各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少374個(gè)，撤并214個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)57．2％。對(duì)1978年以來(lái)省委制定下發(fā)的855個(gè)規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行集中清理，擬宣布失效202件、廢止329件，繼續(xù)有效324件(其中擬修改82件)。在反對(duì)官僚主義方面，積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高審批效率；組織開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全面清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為；堅(jiān)決糾正和查處“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”“庸懶散”“吃拿卡要”“收查扣罰”、濫用職權(quán)等問(wèn)題。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，積極銜接國(guó)務(wù)院決定取消和下放的行政審批項(xiàng)目55項(xiàng)、銜接調(diào)整108項(xiàng)，取消省本級(jí)行政審批項(xiàng)目5個(gè)、下放50項(xiàng)，推動(dòng)省直有關(guān)部門(mén)向長(zhǎng)沙市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限45項(xiàng)；對(duì)省直、市州及縣市區(qū)共3000多家單位在越權(quán)制定收費(fèi)政策、重復(fù)收費(fèi)、繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)等9個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，已責(zé)成處理的案件119件，涉嫌違法金額5170．4．萬(wàn)元。全省取消41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、降低30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)7．5億元；從2014年1月1日起，又取消(取締)10項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低13項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，8項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，每年可減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)13．8億元。集中開(kāi)展對(duì)征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)方面侵害群眾利益行為的專項(xiàng)整治工作，侵害群眾利益行為得到有力糾正和懲處。各窗口單位和執(zhí)法部門(mén)著力解決辦事推諉、拖拉、效率不高的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中的言行舉止、工作規(guī)程，切實(shí)改變“冷、硬、橫、推”的衙門(mén)作風(fēng)。在反對(duì)享樂(lè)主義方面，重點(diǎn)清理超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房等問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出。全省清理處置違規(guī)配備公務(wù)用車(chē)5000多輛，“湘0”牌照公務(wù)用車(chē)全部更換民用號(hào)牌；全省騰退清理超標(biāo)辦公用房87萬(wàn)平方米，其中省直單位騰退清理5萬(wàn)平方米。省直機(jī)關(guān)2013年“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅度下降，全省公務(wù)接待宴請(qǐng)消費(fèi)同比減少30％以上。全省黨政干部因公出國(guó)(境)1291人次，較上年同期減少1467人次，同比下降53％。在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，嚴(yán)厲整治和糾正公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、境外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、豪華鋪張辦晚會(huì)辦節(jié)慶等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中秋嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮和元旦春節(jié)嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送“賀年卡”、送節(jié)禮等禁令，在中秋、國(guó)慶、元旦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大暗訪力度，全面規(guī)范和整治公款吃喝和奢侈浪費(fèi)行為；出臺(tái)了被網(wǎng)友評(píng)為湖南史上最嚴(yán)“限宴令”的《關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的警示作用。全面整改濫建樓堂館所問(wèn)題，全省已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建，已經(jīng)開(kāi)工但建設(shè)資金沒(méi)有明確來(lái)源或大大超出預(yù)算的全部暫時(shí)停建、接受整改。在規(guī)范選人用人方面，下大功夫整治干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域“三超兩亂”問(wèn)題(超編制限額進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序進(jìn)人)，集中清理和督促整

改黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會(huì)組織兼職、“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、長(zhǎng)期調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等問(wèn)題。省直部門(mén)72名省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系得到清理糾正。省直部門(mén)清理規(guī)范廳級(jí)干部違規(guī)在社會(huì)組織兼職976人、清理機(jī)關(guān)違規(guī)長(zhǎng)期借調(diào)人員(一年以上)1100多人。廣大群眾一致認(rèn)為，這次教育實(shí)踐活動(dòng)在改進(jìn)作風(fēng)上確實(shí)是動(dòng)了真、碰了硬，打出一系列組合拳，整治“舌尖上的腐敗”“車(chē)輪上的腐敗”“公款消費(fèi)中的腐敗”等不正之風(fēng)，特別是剎住了多少年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)但始終沒(méi)有能夠剎得住的吃喝之風(fēng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有效遏制，黨員干部的作風(fēng)有明顯改進(jìn)，優(yōu)良的黨風(fēng)也帶動(dòng)了政風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)以法治思維和改革精神建章立制，初步構(gòu)建了促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于從制度層面解決“四風(fēng)”問(wèn)題、鞏固活動(dòng)成果，從活動(dòng)一開(kāi)始就著手建立和完善規(guī)章制度，力求對(duì)解決“四風(fēng)”問(wèn)題釜底抽薪、正本清源。徐守盛同志先后3次主持召開(kāi)省委常委會(huì)研究加強(qiáng)制度建設(shè)工作，全面落實(shí)中央確定的14個(gè)方面制度建設(shè)任務(wù)，省級(jí)層面按照反對(duì)“四風(fēng)”方面分類建立42項(xiàng)制度。其中，圍繞反對(duì)形式主義，重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，完善干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范各類會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和調(diào)查研究活動(dòng)，規(guī)范學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)管理等方面的9項(xiàng)制度規(guī)定；圍繞反對(duì)官僚主義，重點(diǎn)建立健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職行為，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等方面的8項(xiàng)制度規(guī)定；圍繞反對(duì)享樂(lè)主義，重點(diǎn)建立健全規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇，規(guī)范公務(wù)接待，規(guī)范因公出國(guó)(境)管理，加強(qiáng)省屬金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理等方面的5項(xiàng)制度規(guī)定；圍繞反對(duì)奢靡之風(fēng)，重點(diǎn)建立健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，完善樓堂館所管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和招商引資活動(dòng)，規(guī)范黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員操辦婚喪喜慶事宜等方面的10項(xiàng)制度規(guī)定；圍繞規(guī)范選人用人，重點(diǎn)在完善落實(shí)整治用人不正之風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，健全完善體現(xiàn)作風(fēng)導(dǎo)向、強(qiáng)化作風(fēng)約束的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，健全完善體現(xiàn)群眾路線的科學(xué)考評(píng)機(jī)制等方面新建lO項(xiàng)制度。第一批活動(dòng)單位共廢止制度517個(gè)，修訂完善制度1702個(gè)，擬新建制度1446個(gè)，已出臺(tái)1391個(gè)。這些制度既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓大又不放小，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)劃出“紅線”、標(biāo)出“雷區(qū)”、架起“高壓線”，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，管住了干部行為，堵塞了滋生“四風(fēng)”的漏洞，成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的行為準(zhǔn)則和剛性約束。

通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效遏制，整治違紀(jì)違規(guī)、侵害群眾利益的正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和黨員干部行為的制度規(guī)定日益完善，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨員干部的精神面貌為之一振，人民群眾對(duì)黨和政府的信心信任大幅提升。省委把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧的各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、確保經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。2013年，全省經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10．2％，預(yù)計(jì)財(cái)政總收入突破3000億元，增長(zhǎng)13％左右；城鄉(xiāng)居民收入名義增長(zhǎng)分別為9．3％、11．6％，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量的同步提升，全省上下形成了凝心聚力、齊心協(xié)力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)湖南篇章的生動(dòng)局面。

我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性重大成效，歸功于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，得益于中央督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。中央政治局帶頭開(kāi)展活動(dòng)，政治局常委同志分別建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，總書(shū)記親自到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、全程指導(dǎo)專題民主生活會(huì)，直接聽(tīng)取聯(lián)系點(diǎn)情況匯報(bào)，并親臨湖南調(diào)研視察，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展作出重要指示，為我們鼓舞了信心、指明了方向。以李傳卿同志為組長(zhǎng)的

中央督導(dǎo)組高度負(fù)責(zé)，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，為推動(dòng)我省教育實(shí)踐活動(dòng)有序有效開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。我們按照黨中央要求和督導(dǎo)組的意見(jiàn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)具有五個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到以上帶下。省委常委會(huì)以中央政治局為榜樣，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、帶頭征求各方意見(jiàn)、帶頭貫徹整風(fēng)精神、帶頭落實(shí)整改措施、帶

頭堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，省委常委中心組先后組織5次集中學(xué)習(xí)，率先打牢貫徹群眾路線的思想基礎(chǔ)；活動(dòng)一開(kāi)始，就提出并落實(shí)嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理、全面清理辦公用房等10條具體整改措施，徐守盛同志帶頭退出省人大、省軍區(qū)為他準(zhǔn)備的辦公室，省委常委和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部及時(shí)清

退辦公用房，省委常委和省政府副省長(zhǎng)原配備用于下鄉(xiāng)的越野車(chē)統(tǒng)一上交，每人只保留一臺(tái)工作用車(chē)；率先召開(kāi)專題民主生活會(huì)，及時(shí)向全省通報(bào)會(huì)議情況，并公布整改方案，在全省樹(shù)立了榜樣。26名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別選擇了一個(gè)省直機(jī)關(guān)部門(mén)作為活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，全程指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)聯(lián)系單位專題民主生活會(huì)，并以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會(huì)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，誠(chéng)懇請(qǐng)黨員提意見(jiàn)，鄭重向支部作承諾，通過(guò)辦點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)了各環(huán)節(jié)工作的全面落實(shí)。省委先后6次召開(kāi)第一批活動(dòng)單位一把手會(huì)議，督促各單位一把手認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭落實(shí)中央和省委的決策部署，做到先學(xué)先查先整先改，抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)，把好每一道關(guān)口，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，通過(guò)上級(jí)做給下級(jí)看、領(lǐng)導(dǎo)帶著大家干，形成了無(wú)形的推動(dòng)力量和強(qiáng)大的示范效應(yīng)，使整個(gè)活動(dòng)始終保持了高位推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。二是落實(shí)從嚴(yán)要求，確保活動(dòng)質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)到底，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)。省委嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制、督導(dǎo)組責(zé)任制和督導(dǎo)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確規(guī)定活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，堅(jiān)決追究一把手和督導(dǎo)組的責(zé)任。堅(jiān)持一步一回頭、一步一檢查，各個(gè)環(huán)節(jié)都制定具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”和評(píng)估，評(píng)估不合格的必須“回爐”、“補(bǔ)火”或返工重來(lái)。對(duì)第三環(huán)節(jié)評(píng)估不合格的，不能召開(kāi)活動(dòng)總結(jié)會(huì)，轉(zhuǎn)入第二批活動(dòng)繼續(xù)整改。把加強(qiáng)督促檢查作為落實(shí)從嚴(yán)要求、推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展的重要手段，先后組織開(kāi)展5次暗訪抽查和專項(xiàng)檢查，共督查了88個(gè)省直單位，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，發(fā)出整改督辦函；對(duì)第一批活動(dòng)157個(gè)單位下發(fā)催辦通知，督促在年底前將違規(guī)配備公務(wù)用車(chē)、多占辦公用房等8個(gè)方面的問(wèn)題全部整改到位。通過(guò)一環(huán)扣一環(huán)、一錘接一錘，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律嵌入到了活動(dòng)的個(gè)環(huán)節(jié)，確保了活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。三是注重敞開(kāi)大門(mén)，擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、作評(píng)判，傳導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)壓力、激發(fā)自我完善動(dòng)力。各單位把征求到的意見(jiàn)建議、查擺出來(lái)的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料、整改方案，都印發(fā)干部群眾進(jìn)一步征求意見(jiàn)。采取會(huì)議通報(bào)、集中報(bào)道、新聞發(fā)布等形式，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況和實(shí)際成效。省委先后兩次召開(kāi)通報(bào)會(huì)，向省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全省活動(dòng)開(kāi)展情況和省委常委會(huì)整改方案；省四大家領(lǐng)導(dǎo)班子2次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，在湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等媒體公開(kāi)報(bào)道了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況，并公布了整改方案；省委還將省委常委會(huì)專題民主生活會(huì)情況以省委通報(bào)的形式下發(fā)至縣市區(qū)委征求整改意見(jiàn)。在湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等主要媒體分批公布了省直單位的整改措施，集中報(bào)道了整改落實(shí)進(jìn)展情況；省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后舉辦3次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布突出問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)展和各單位整改落實(shí)、建章立制的情況。在湖南經(jīng)視舉辦電視問(wèn)政活動(dòng)，一批一批廳局長(zhǎng)走進(jìn)電視直播間，站在聚光燈下，面向全省觀眾就群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，接受“兩代表一委員”、媒體記者、市民代表直接而尖銳的發(fā)問(wèn)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有力促進(jìn)了整改落實(shí)，在全省上下產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。目前，長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、郴州等地普遍在媒體公開(kāi)整改承諾、開(kāi)展電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。在召開(kāi)第一批活動(dòng)總結(jié)會(huì)議時(shí)，組織對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議；活動(dòng)結(jié)束時(shí)，還組織開(kāi)展一次民意調(diào)查，真正請(qǐng)群眾檢驗(yàn)和評(píng)判活動(dòng)效果。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、社會(huì)宣傳和內(nèi)刊宣傳，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體式、廣視角宣傳，為活動(dòng)開(kāi)展統(tǒng)一思想、營(yíng)造聲勢(shì)、加油鼓勁。在湖南日?qǐng)?bào)、湖南廣播電臺(tái)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等主要媒體的重要版面、重要時(shí)段開(kāi)設(shè)專欄專題，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法以及所取得的成效，牢牢把握新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真開(kāi)展理論研究工作，組織開(kāi)展征文活動(dòng)，形成了一批理論成果。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，集中宣傳報(bào)道了一批省直單位為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，宣傳推介了一批“最美基層干部”和“最美縣委大院”，形成了樹(shù)新風(fēng)的強(qiáng)大正能量。注意強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過(guò)案例分祈、典型曝光、事件評(píng)述等方式，加大對(duì)反面典型的曝光力度，起到了強(qiáng)烈的警示和震懾作用。五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，促進(jìn)平衡發(fā)展。把加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督導(dǎo)把關(guān)作為推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展的有力保障，省委向參加第一批活動(dòng)的157個(gè)單位派出24個(gè)督導(dǎo)組，同時(shí)35個(gè)省直廳局向下屬二級(jí)單位派出94個(gè)督導(dǎo)組。各督導(dǎo)組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真督嚴(yán)導(dǎo)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程指導(dǎo)，充分發(fā)揮了參謀助手和指導(dǎo)把關(guān)作用。省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和過(guò)硬的工作作風(fēng)，超前思考謀劃，及時(shí)研判問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，抓好檢查指導(dǎo)，注重質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和服務(wù)保障，為領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀助手，有力地推動(dòng)了活動(dòng)健康深入開(kāi)展。

總體上看，我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但與中央的要求和群眾的期盼相比，還存在一些差距，主要是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不夠到位，工作不夠主動(dòng)，措施不夠得力，活動(dòng)開(kāi)展不夠平衡；少數(shù)單位抓整改落實(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)的力度有待加大，一些“四風(fēng)”方面的頑癥痼疾還沒(méi)有得到徹底根治；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全完善，干部群眾還有不滿意的地方等。這些問(wèn)題，需要在第一批活動(dòng)的后續(xù)工作和推進(jìn)第二批活動(dòng)過(guò)程中，采取有針對(duì)性的措施切實(shí)加以解決，確保活動(dòng)善始善終、善做善成、常態(tài)長(zhǎng)效。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用黨內(nèi)開(kāi)展集中教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)，站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的方法和路徑，為進(jìn)一步貫徹群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風(fēng)保證全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(一)必須堅(jiān)持自上而下、以上帶下，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)根本、一把手這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，中央政治局為全黨作出示范，省委常委會(huì)從自己做起、從現(xiàn)在改起，一開(kāi)始就作出“五個(gè)帶頭”承諾，率先抓具體問(wèn)題的整改，每個(gè)環(huán)節(jié)都走在前列，各單位一把手帶頭參與、靠前指揮，既把自己擺進(jìn)去，又把黨員干部帶起來(lái)，真正形成了層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。作風(fēng)方面的種種問(wèn)題，表現(xiàn)在基層、根子在上層。領(lǐng)導(dǎo)干部作出榜樣、普通黨員干部才會(huì)自覺(jué)跟上。只要抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)根本、一把手這個(gè)關(guān)鍵，以上率下、以行勝言，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，作風(fēng)建設(shè)就能常抓不懈，不斷取得新的成效。

(二)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”抓起，牢牢把握加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。“四風(fēng)”是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。這次教育實(shí)踐活動(dòng)突出問(wèn)題導(dǎo)向，把主要任務(wù)聚焦到解決“四風(fēng)”問(wèn)題上，切實(shí)對(duì)準(zhǔn)焦距、抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，有效防止“走神”和“散光”，堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查，一個(gè)節(jié)日一個(gè)節(jié)曰地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地改，讓群眾看到了我們黨查找問(wèn)題的真心、解決問(wèn)題的決心。“四風(fēng)”問(wèn)題看得見(jiàn)、摸得著，既迫在眉捷、非解決不可，又能夠抓出效果、取信于民。實(shí)踐證明，抓住反對(duì)“四風(fēng)”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，抓住了作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。只要把“四風(fēng)”問(wèn)題解決好，就能使黨的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀，就能為解決黨內(nèi)其他一些問(wèn)題創(chuàng)造更好條件，就能以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起。

(三)必須堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律反對(duì)“四風(fēng)”，充分彰顯作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗性。整風(fēng)是我們黨解決自身問(wèn)題的一大創(chuàng)舉，也是推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的銳利武器。這次教育實(shí)踐活動(dòng)全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞貫徹整風(fēng)精神撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料、召開(kāi)專題民主生活會(huì)、推動(dòng)整改落實(shí)、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的

紀(jì)律，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，通過(guò)直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬、真轉(zhuǎn)真改、治病救人，真正把“四風(fēng)”問(wèn)題查擺了出來(lái)，把批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展了起來(lái)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題改了起來(lái)，既展現(xiàn)了黨內(nèi)生活的新氣象和新變化，又增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗性。要徹底解決作風(fēng)方面的頑癥痼疾，就必須進(jìn)一步弘揚(yáng)整風(fēng)精神，堅(jiān)持“認(rèn)真”這條重要原則，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，就能養(yǎng)成習(xí)慣、形成風(fēng)氣，進(jìn)而培育出涵養(yǎng)清正黨風(fēng)、清明政風(fēng)、清淳民風(fēng)的社會(huì)文化。

(四)必須堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、作評(píng)判，傳導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)的壓力、激發(fā)改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力。這次教育實(shí)踐活動(dòng)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹黨的群眾路線的集中行動(dòng)，通過(guò)把群眾滿意作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，把開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)作為重要方法，堅(jiān)持全過(guò)程真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)，每個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、作評(píng)判，確保了活動(dòng)取得群眾滿意的成效。干部作風(fēng)怎么樣、怎么改、改得好不好，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。沒(méi)有群眾的積極參與，教育實(shí)踐活動(dòng)就容易變成自說(shuō)白話、搞形式走過(guò)場(chǎng)。群眾參與是動(dòng)力、也是壓力，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)、也是目的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能搞閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)，必須從群眾中來(lái)、到群眾中去，堅(jiān)持面向群眾、依靠群眾、相信群眾，通過(guò)群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

(五)必須堅(jiān)持立行立改、治根治本，既立足當(dāng)前抓突出問(wèn)題整改、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際效果和持久動(dòng)力。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，從一開(kāi)始就抓主要矛盾、主要癥結(jié)，從群眾反映最強(qiáng)烈的具體問(wèn)題改起，及時(shí)部署開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，積極推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)，同時(shí)從完善體制機(jī)制入手，以法治思維和改革精神，抓緊建章立制、樹(shù)規(guī)立矩，從制度層面堵塞

漏洞、治理源頭，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)滿意，確保改進(jìn)作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。改進(jìn)作風(fēng)，必須把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，既著力糾正面上“四風(fēng)”問(wèn)題的各種表現(xiàn)，又從規(guī)章制度、體制機(jī)制等方面鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤，只有這樣才能不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，為改進(jìn)作風(fēng)提供持久推動(dòng)力量。

三、幾點(diǎn)建議

端正黨風(fēng)、整飭政風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)是一場(chǎng)任重道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)，永無(wú)休止符，永遠(yuǎn)在路上。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善，從思想上找根源、從行為上抓整治、從制度上堵漏洞，使為民務(wù)實(shí)清廉要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，確保改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)工作行之有效、行之久遠(yuǎn)。

(一)堅(jiān)持不懈抓好馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住根本，把加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，納入到各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)課程，列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨組織培訓(xùn)黨員、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要內(nèi)容，大力塑造、培育、弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)文化，進(jìn)一步推動(dòng)形成黨員干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。

(二)建立健全解決“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。充分借鑒這次教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹中央制定下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神，把反對(duì)“四風(fēng)”作為今后每年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的主要目標(biāo)，把查擺“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，把整治“四風(fēng)”作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要方面，始終做到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評(píng)作風(fēng)突出“四風(fēng)”，抓緊建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上保證把作風(fēng)建設(shè)鍥而不舍、馳而不息抓下去，從根本上防止“四風(fēng)”問(wèn)題的滋生、變相和反彈。

(三)扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。認(rèn)真總結(jié)、提升、固化這次活動(dòng)以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的相關(guān)制度，建立理想信念、宗旨意識(shí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性的思想教育，增強(qiáng)廣大黨員干部開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造良好的黨內(nèi)環(huán)境和民主氛圍；進(jìn)一步嚴(yán)格開(kāi)會(huì)條件、規(guī)范會(huì)議程序、細(xì)化會(huì)議效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一把手帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、班子成員逐一開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)提出硬性要求，充分發(fā)揮好批評(píng)與自我批評(píng)武器的問(wèn)題、教育、監(jiān)督、團(tuán)結(jié)功能；建立并落實(shí)上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全程參加指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織等部門(mén)負(fù)責(zé)同志全程指導(dǎo)把關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會(huì)制度，通過(guò)加強(qiáng)督促指導(dǎo)、從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，真正使批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化的內(nèi)容，成為黨內(nèi)的一種氛圍、一種文化、一種自覺(jué)。

(四)切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度的效力。將貫徹執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考察、作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)、基層黨建工作述職、民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次暗訪抽查，每年年底進(jìn)行一次集中檢查，加大作風(fēng)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅(jiān)決防止“破窗”效應(yīng)，形成作風(fēng)好的受褒獎(jiǎng)、作風(fēng)不好的受懲處的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大震懾。

第二篇：根據(jù)中央和省市委有關(guān)精神

根據(jù)中央和省市委有關(guān)精神，依據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，我市政協(xié)要在2007年6月底前完成換屆。為確保換屆工作如期完成，現(xiàn)就市政協(xié)換屆人事安排工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針和黨管干部的原則，嚴(yán)格民主協(xié)商的程序，力求選準(zhǔn)、選好委員，做到委員人選的先進(jìn)性和代表性的統(tǒng)一，以調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，進(jìn)一步提高人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)新黃驊的目標(biāo)而努力奮斗。

二、安排規(guī)模

本次換屆，原則上保持政協(xié)現(xiàn)有規(guī)模。第六屆政協(xié)的規(guī)模仍為：委員268名（不含主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)），常委人數(shù)占委員總數(shù)的15%—20%。參照以往做法，為給今后政協(xié)全會(huì)增補(bǔ)委員、常委留有余地，換屆時(shí)委員、常委不宜配滿。本次擬安排委員238名（不含主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)），常委36名占委員總數(shù)的15%。

三、屆別設(shè)置

參照滄州市政協(xié)的屆別設(shè)置，結(jié)合我市實(shí)際，六屆政協(xié)除沿襲上屆政協(xié)的屆別設(shè)置，設(shè)立中共、群團(tuán)、涉農(nóng)、經(jīng)濟(jì)、文化體育、科技、教育、衛(wèi)生、少數(shù)民族宗教、司法、商貿(mào)服務(wù)、工商聯(lián)、駐黃單位界別外，按上級(jí)要求，新增社會(huì)福利和社會(huì)保障界別。考慮“以工立市”戰(zhàn)略和“五年再造一個(gè)新黃驊”的發(fā)展要求，這屆委員中還應(yīng)適當(dāng)增加工業(yè)方面的代表人物、新的社會(huì)界層人士和具有較高學(xué)歷水平委員的安排。同時(shí)，吸收一些綜合素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、符合條件的一線產(chǎn)業(yè)工人、工會(huì)干部和農(nóng)民參加政協(xié)。

四、委員構(gòu)成

（一）黨內(nèi)外比例。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，委員非中共黨員不少于60%，中共黨員不超過(guò)40%；常委非中共黨員不少于65%，中共黨員不超過(guò)35%。

（二）少數(shù)民族委員和婦女委員比例。根據(jù)上級(jí)要求，新一屆政協(xié)少數(shù)民族委員和婦女委員安排按上屆比例掌握。市政協(xié)五屆一次會(huì)議安排少數(shù)民族委員24名、婦女委員44名，分別占委員總數(shù)的10.6%和19.5%，這次仍按此比例掌握。

（三）上屆委員比例。按照上級(jí)要求，連任政協(xié)委員要占有一定比例。市政協(xié)五屆一次會(huì)議保留上屆委員80名，占35%，這次原則上仍按此比例掌握。

（四）駐黃單位委員比例。按著省市的要求，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)黨委同意，臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南大港管理區(qū)、港城開(kāi)發(fā)區(qū)不在安排我市政協(xié)委員，產(chǎn)生的委員空缺調(diào)劑到我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門(mén)。中鹽長(zhǎng)蘆黃驊鹽業(yè)公司、大港油田采油六廠等，繼續(xù)參加我市政協(xié)活動(dòng)。這次換屆安排駐黃單位委員4名。

五、委員安排的范圍和條件

（一）范圍

中共黨員人選：有突出貢獻(xiàn)和成就的代表人士；因工作需要參加政協(xié)的有關(guān)方面的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部；從黨政軍領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的，適合做統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

非中共黨員人選：工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士；在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的代表人士；在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一事業(yè)中有影響、有作為的人士；在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定中做出積極貢獻(xiàn)的少數(shù)民族代表和宗教界人士；新的社會(huì)階層中愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀代表人士；其他方面對(duì)鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線有突出作用的代表人士。

（二）條件

1、擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，能夠密切聯(lián)系人民群眾。黨外人士要與我黨真誠(chéng)合作。

2、在各自的領(lǐng)域有較突出的代表性和較大的影響，熱心政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，有一定的參政議政能力。

3、年齡要求。政協(xié)委員新提名的一般不超過(guò)55歲（年齡計(jì)算以2007年6月30日為限）。政協(xié)委員（不含常委會(huì)組成人員）中的中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部連任不超過(guò)兩屆，非中共黨員和中共黨員專家學(xué)者連任一般不超過(guò)三屆，個(gè)別代表性強(qiáng)、表現(xiàn)突出、確實(shí)需要安排的可放寬。

六、不再繼續(xù)提名的范圍

在本屆政協(xié)委員中，年齡雖未過(guò)限但代表性明顯減弱或喪失代表性的，缺乏參政議政意識(shí)和能力、不熱心政協(xié)工作、很少參加政協(xié)會(huì)議的，體弱多病不能參加政協(xié)大會(huì)的，有違法違紀(jì)行為、群眾反映不好的，其它不適合繼續(xù)提名的，都不再繼續(xù)提名。

七、盡量減少交叉安排

同級(jí)政協(xié)委員與人大代表一般不交叉安排，上一級(jí)的政協(xié)委員與下一級(jí)的政協(xié)委員、人大代表原則上也不交叉安排。黨內(nèi)同志除工作需要外，政協(xié)委員與同級(jí)地方黨委委員、紀(jì)委委員一般不交叉安排。

因工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記（擬成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、任組長(zhǎng)）、主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨委委員應(yīng)安排政協(xié)委員，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人應(yīng)安排政協(xié)常委。他們離任后，由繼任的負(fù)責(zé)人接任，按規(guī)定程序辦理手續(xù)。

八、委員產(chǎn)生程序

1、醞釀準(zhǔn)備

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同市政協(xié)黨組搞好換屆調(diào)查工作，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，要對(duì)本屆政協(xié)委員的情況進(jìn)行全面細(xì)致的了解，摸清各方面情況，做好退、留情況的綜合分析和測(cè)算，對(duì)現(xiàn)任委員是否繼續(xù)提名提出意見(jiàn)。另一方面，要對(duì)新的擬進(jìn)人選進(jìn)行了解，掌握一批新的各方面代表人物。同時(shí)，了解各人民團(tuán)體和各有關(guān)方面對(duì)換屆委員安排的意見(jiàn)、建議和要求，為搞好政協(xié)換屆委員安排做好準(zhǔn)備。

2、制定方案

市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)中央、省市委有關(guān)文件精神和政協(xié)章程規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，研究提出政協(xié)換屆委員人事安排的工作方案，征求市委組織部、市政協(xié)黨組意見(jiàn)后，報(bào)市委常委會(huì)審定。根據(jù)市委常委會(huì)確定的工作方案，按照政協(xié)章程的規(guī)定程序，由第五屆市政協(xié)常委會(huì)協(xié)商決定。

3、推薦人選

根據(jù)市委確定的方案，各推薦單位經(jīng)充分醞釀，提出擬推薦人選，并進(jìn)行嚴(yán)格考察。對(duì)擬推薦人選中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，其納稅、守法、為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)等方面的情況，要由有關(guān)部門(mén)提供證明材料；對(duì)會(huì)計(jì)師、律師等新的社會(huì)階層人士，要聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)異地安排人選，還要聽(tīng)取人選原來(lái)所在地區(qū)和單位黨委（黨組）的意見(jiàn)。經(jīng)推薦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出的推薦人選名單，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，然后報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部。對(duì)其中的中共人選，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求市委組織部的意見(jiàn)。

4、民主協(xié)商

市委統(tǒng)戰(zhàn)部就推薦名單聽(tīng)取市委組織部和市政協(xié)黨組意見(jiàn)，并與各推薦單位溝通協(xié)商后，綜合考慮民族、地域、界別、年齡、性別及歷史等情況，提出委員初步人選名單，形成人選建議名單草案，報(bào)市委主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

5、審議決定

市委確定人選建議名單后，按照政協(xié)章程規(guī)定的程序，召開(kāi)政協(xié)常委會(huì)協(xié)商決定。

九、常委會(huì)委員產(chǎn)生程序

第六屆政協(xié)委員產(chǎn)生以后，市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)常委會(huì)委員構(gòu)成要求，提出常委會(huì)委員人選，分別征求市委組織部、市政協(xié)黨組的意見(jiàn)后，提請(qǐng)市委常委會(huì)審定。根據(jù)市委確定的常委會(huì)委員人選，按照政協(xié)章程規(guī)定的程序，由第五屆市政協(xié)常委會(huì)協(xié)商通過(guò)，提請(qǐng)市政協(xié)第六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。

十、主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生程序

根據(jù)滄州市委確定的第六屆市政協(xié)主席、副主席人選和市委確定的秘書(shū)長(zhǎng)人選，按照政協(xié)章程規(guī)定的程序，由第五屆市政協(xié)常委會(huì)協(xié)商通過(guò)，提請(qǐng)市政協(xié)第六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。

第三篇：根據(jù)中央省州紀(jì)委

根據(jù)中央省州紀(jì)委、組織部《關(guān)于以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題開(kāi)好2011縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》精神，按照這次會(huì)議的要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要堅(jiān)持“以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作有關(guān)紀(jì)律，認(rèn)真自我剖析、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，是擺在我面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，聯(lián)系自身思想工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行了自我剖析。現(xiàn)將自己在和政縣履職以來(lái)的基本工作情況、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、遵守?fù)Q屆紀(jì)律、廉潔從政等方面的情況向大家作以匯報(bào)。

一、堅(jiān)持以人為本理念，推動(dòng)和政經(jīng)……

】 根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部的統(tǒng)一部署，12日下午，市委書(shū)記繆瑞林主持召開(kāi)以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的2011市委常委民主生活會(huì)。省委組織部部務(wù)委員莊同保出席會(huì)議。

會(huì)上，繆瑞林通報(bào)了2010市委常委民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況并代表市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，隨后帶頭進(jìn)行了自我剖析。市委常委、組織部長(zhǎng)李圣華通報(bào)了2011市委常委民主生活會(huì)征求意見(jiàn)情況。

根據(jù)中央和省委的要求，圍繞本次民主生活會(huì)主題，市委常委會(huì)在會(huì)前通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，并首次在《網(wǎng)上宿遷》、《宿遷黨建網(wǎng)》開(kāi)設(shè)市委常委民主生活會(huì)征求意見(jiàn)專欄廣泛征求意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作情況和全市發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真分析檢查，深刻剖析原因，查找思想根源，提出整改方向，形成了市委常委會(huì)對(duì)照檢查材料。繆瑞林表示，在今后的工作中，市委常委會(huì)將嚴(yán)格按照胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作等有關(guān)要求，針對(duì)存在的問(wèn)題與不足迅速進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、推動(dòng)跨越發(fā)展、關(guān)注民計(jì)民生、弘揚(yáng)實(shí)干精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把市委常委會(huì)建設(shè)成為勤政為民、真抓實(shí)干、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。

繆瑞林和市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)藍(lán)紹敏等各位市委常委在廣泛征求意見(jiàn)、深入開(kāi)展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系個(gè)人思想、工作和全市發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查自身在“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”等方面存在的問(wèn)題和不足，深刻剖析原因，實(shí)事求是地提出努力方向和整改措施。同時(shí)，本著對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的精神，坦誠(chéng)相見(jiàn)，暢所欲言，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，相互之間提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。

繆瑞林在總結(jié)發(fā)言中就如何鞏固和深化本次民主生活會(huì)的成果提出要求。他強(qiáng)調(diào)，各位市委常委要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，胸中始終有大局，心里時(shí)刻有群眾，始終與人民群眾同甘共苦，保持血肉聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，各個(gè)條線都要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。他要求市委常委會(huì)各位成員抓好工作轉(zhuǎn)化，把本次民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)在推進(jìn)各項(xiàng)工作上，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上，通過(guò)查擺問(wèn)題，找出差距，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)更大突破上取得新的更大進(jìn)步。莊同保高度評(píng)價(jià)并充分肯定了我市這次市委常委民主生活會(huì)的召開(kāi)效果，他說(shuō)宿遷市委常委民主生活會(huì)主題鮮明、精心準(zhǔn)備、廣泛征求了意見(jiàn)建議、充分發(fā)揚(yáng)了民主，大家都能夠開(kāi)誠(chéng)布公地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，充分體現(xiàn)了宿遷市委班子良好的政治生態(tài)，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、形成共識(shí)的目標(biāo)，為推進(jìn)宿遷實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)下一步工作，莊同保要求要精心做好市委換屆的準(zhǔn)備工作，確保市委換屆圓滿成功，要將

換屆工作與其他工作同步謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)的自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群在宿遷跨越發(fā)展中取得更大突破。

民主生活會(huì)發(fā)言材料

2011年8月

根據(jù)中省市紀(jì)委、組織部《關(guān)于開(kāi)好2011縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》精神，按照這次會(huì)議的要求，會(huì)前我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話、胡錦濤同志關(guān)于向楊善洲同志學(xué)習(xí)的重要批示、《廉政準(zhǔn)則》和中省市關(guān)于嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律有關(guān)文件，并聯(lián)系自身思想工作實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行了自我剖析。現(xiàn)將自己近年來(lái)在基本工作情況、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、遵守?fù)Q屆紀(jì)律、廉潔從政等方面的情況向大家作以匯報(bào)。

一、基本情況

近年來(lái)，自己在本職工作崗位上注重政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立以人為本執(zhí)政為民理念，大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，恪盡職守，廉政勤政，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。

1、牢記第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。我緊密團(tuán)結(jié)縣委常委會(huì)一班人，按照“果菜富民、油煤強(qiáng)縣、開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)全縣人民解放思想、埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。以農(nóng)民增收為核心，加快發(fā)展以果、菜為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施“四大技術(shù)”、“五配套”和“381”優(yōu)果工程，不斷提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)水平，2010年全縣蘋(píng)果總產(chǎn)43.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.5億元，優(yōu)果率達(dá)78%以上，成為中國(guó)蘋(píng)果20強(qiáng)縣和全省果業(yè)十強(qiáng)縣。以實(shí)施省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程基地縣建設(shè)項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展蔬菜棚栽業(yè)，累計(jì)建成蔬菜大棚近萬(wàn)座，蔬菜面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝，使我縣成為陜北重要的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。果菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5497元，超出全省平均水平1492元，較“十五”末增加3117元。把做大做強(qiáng)油煤產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)縣域財(cái)力的突破口，不斷加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。原油產(chǎn)量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，2010年達(dá)到20萬(wàn)噸。煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，牛武煤區(qū)完成技改整合，黨家河、蘆村368平方公里煤區(qū)進(jìn)入了建礦階段，全縣有望在三至五年內(nèi)形成700萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)能力。工業(yè)增速名列全省第一。2010年縣區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19.4億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.17億元，是“十五”末的2.6倍和3.7倍。我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排名由2007年的第65位進(jìn)升到第37位，進(jìn)位28位。快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)總量和穩(wěn)步增長(zhǎng)的財(cái)政收入為發(fā)展民生事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)取得全面進(jìn)步。在全力抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，將更多的財(cái)力物力用于保障和改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。實(shí)施了體育場(chǎng)改造、城區(qū)污水處理廠、洛濱路建設(shè)及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、移民搬遷、水利網(wǎng)絡(luò)化等民生實(shí)事68件，使城區(qū)公共設(shè)施更加完善，農(nóng)村自來(lái)水龍頭入戶率達(dá)98%，油路通村率達(dá)到97%，基本建成了惠及全縣群眾的公路、廣電通訊、供電、水利等網(wǎng)絡(luò)體系，城鄉(xiāng)群眾出行難、飲水難、用電難等問(wèn)題得到全面解決。加快住房保障體系建設(shè)，累計(jì)新建保障性住房1060套。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、大病救助、“五大保險(xiǎn)”等惠民政策，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大、體系不斷完善。全面落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校布點(diǎn)調(diào)整，認(rèn)真實(shí)施校舍改造和新建工程，教育教學(xué)條件明顯改善。基層15所衛(wèi)生院全部維修改造，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室205個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到92%；扎實(shí)推進(jìn)平價(jià)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行藥品“三統(tǒng)一”，群眾看病難看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。

3、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，縣鄉(xiāng)換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。今年是市縣鄉(xiāng)換屆之年，作為縣委書(shū)記，自己能夠帶頭遵守中紀(jì)委、中組部關(guān)于嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，并代表縣委班子向市委組織部作出了嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾。根據(jù)省市有關(guān)文件精神制定了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正工作實(shí)施方案》，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正5個(gè)階段13個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作及其組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施，進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。堅(jiān)持民主集中制原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用工作機(jī)制。在撤并三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部調(diào)整壓力較大的情況下，按時(shí)限、按要求全面完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務(wù)。沒(méi)有借換屆之機(jī)突擊提拔干部，沒(méi)有超職數(shù)配備干部。下一步，按照市委統(tǒng)一部署，著力做好縣級(jí)干部推薦工作，為縣級(jí)換屆打好基礎(chǔ)；切實(shí)做好縣黨代會(huì)代表的推選工作，確保縣黨代會(huì)9月底前成功召開(kāi)。

4、認(rèn)真履行職責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政“一把手”對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，是反腐倡廉工作的第一責(zé)任人。自己定期不定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)和班子成員履行職責(zé)情況匯報(bào)，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。自覺(jué)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，對(duì)重大事項(xiàng)、重要決策，進(jìn)行集體研究。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。扎實(shí)推行“問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效”和“述職述廉述效”制度，不斷夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作責(zé)任，有力促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，慎微慎獨(dú)，以身作則，不斷提高拒腐防變能力。

二、存在的問(wèn)題及根源

對(duì)照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自己在許多方面與組織的要求和群眾的期待還有一定差距，仍需要進(jìn)一步改進(jìn)。

1、在深入基層解決群眾困難上需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為服務(wù)一方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在日常工作中，定思路、搞規(guī)劃、作決策、爭(zhēng)項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)等具體工作擠占了很大一部分時(shí)間，深入基層、深入群眾了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間相對(duì)較少。特別是今年以來(lái)，隨著延安煤油氣綜合利用項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和黨家河煤區(qū)的立項(xiàng)建礦，一些深層次的問(wèn)題逐漸暴漏出來(lái)。為了解決問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，需要經(jīng)常外出協(xié)調(diào)，所以深入群眾的時(shí)間相對(duì)較少。平常雖然盡量想方設(shè)法抽出一部分精力和時(shí)間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)調(diào)研，但是對(duì)基層群眾反映的一些具體問(wèn)題的處理、具體困難的解決，多是聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)情況做出決策。對(duì)群眾信訪工作做的不細(xì)、不實(shí)，多是簡(jiǎn)單了解情況后向副職或部門(mén)進(jìn)行批轉(zhuǎn)，直接處理信訪問(wèn)題和督辦過(guò)問(wèn)較少。在學(xué)習(xí)了楊善洲同志先進(jìn)事跡之后，自己深刻體會(huì)到自身在發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)方面

做的不夠，沒(méi)能抽出更多時(shí)間深入一線，傾聽(tīng)最底層的干部群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾實(shí)際困難。

2、在對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)上未能保持完全平和心態(tài)。在正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)方面沒(méi)有跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，相信組織，依靠組織。平心而論，自己總感覺(jué)在富縣工作幾年，帶領(lǐng)全縣干部群眾走出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難爬坡階段，迎來(lái)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，縣域發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)成倍數(shù)增長(zhǎng)，組織上應(yīng)該給自己安排一個(gè)合適的位置，在對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)方面心態(tài)上還未能達(dá)到完全的平常坦然。

3、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上需進(jìn)一步強(qiáng)化。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，我雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，也按要求分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，但在實(shí)際工作中，對(duì)黨風(fēng)廉政工作強(qiáng)調(diào)的多，具體安排的少，提出要求多，深入檢查落實(shí)的少，抓廉政責(zé)任落實(shí)不很到位。縣委專門(mén)出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制說(shuō)清楚制度》，但是在具體的執(zhí)行上還不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，特別是在責(zé)任追究上，從未因分管工作出現(xiàn)失誤而由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)向常委會(huì)解釋。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)一些制度執(zhí)行不夠堅(jiān)決，在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在有超標(biāo)接待、鋪張浪費(fèi)、互相攀比等問(wèn)題。在違紀(jì)案件查處上多從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部角度考慮，處理違紀(jì)人員中有失之于寬的現(xiàn)象。在廉潔自律方面，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但對(duì)照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)剖析自己的思想，個(gè)別方面仍有差距，比如有時(shí)礙于情面，在杜絕吃請(qǐng)和請(qǐng)吃上不夠堅(jiān)決。

針對(duì)上述查擺出來(lái)的問(wèn)題，我進(jìn)行了深入細(xì)致的思考，認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題從表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是宗旨意識(shí)樹(shù)得不夠牢。由于認(rèn)為作為一名縣委書(shū)記需要騰出更多的精力抓大事，辦實(shí)事，尤其認(rèn)識(shí)到富縣當(dāng)前要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就必須有重大的項(xiàng)目和工業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐，需要花大力氣抓項(xiàng)目，搞建設(shè)，從而導(dǎo)致自己在思想上放松了學(xué)習(xí)，對(duì)黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)理解不深刻，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)和理解其實(shí)質(zhì)，在為群眾辦實(shí)事、為群眾謀利益上達(dá)不到全心全意、做細(xì)做實(shí)。二是思想改造和黨性鍛煉標(biāo)準(zhǔn)不夠高。這幾年一直擔(dān)任縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，雖然自己也經(jīng)常自我反思，但聽(tīng)到的贊揚(yáng)多，批評(píng)意見(jiàn)少，不自覺(jué)的放松了思想改造，對(duì)自己沒(méi)有按高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求，黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。三是艱苦奮斗的傳統(tǒng)有所減弱。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生活水平大幅提高，自力更生、艱苦奮斗的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)的不夠好，自我要求不嚴(yán)，對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理有所松懈。

三、整改措施

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正弄清他們?cè)谙胧裁础⒏墒裁础⑴问裁矗压ぷ鞯闹c(diǎn)放在基層，放在農(nóng)村，切實(shí)解決群眾反映的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，貫穿于縣委決策的全過(guò)程，作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)擺正同人民群眾的位置，做到感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、利益上維護(hù)群眾，真心實(shí)意地為群眾謀利益。堅(jiān)持為民辦事，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把主要精力用在為群眾辦實(shí)事、辦好事上，不搞形象工程、政績(jī)工程，真正干一些群眾看得見(jiàn)、用得上的大事，抓一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，同時(shí)還要統(tǒng)

籌兼顧，經(jīng)常深入基層，深入一線，紓困解難，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、提高黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。在黨委換屆中自己能夠嚴(yán)格按照胡錦濤總書(shū)記要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部部長(zhǎng)李源潮同志關(guān)于市縣鄉(xiāng)換屆工作的講話精神。堅(jiān)持以黨和人民事業(yè)為重，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”則奮發(fā)有為，“退”則心情愉快，“留”則意志不衰，“轉(zhuǎn)”則迎接挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)到換屆中將有一批優(yōu)秀干部新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步需要；充分認(rèn)識(shí)到我們下大上小的干部層級(jí)結(jié)構(gòu)，決定了在任何一次換屆中，能被提拔的干部總是少數(shù)。時(shí)刻保持對(duì)工作的進(jìn)取心，對(duì)升遷的平常心，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇。進(jìn)，則更加感謝黨和人民的信任，更加謙虛地努力學(xué)習(xí)，更加負(fù)責(zé)地對(duì)待工作，更加嚴(yán)格地要求自己；不進(jìn)，也要心態(tài)自如，自覺(jué)服從組織安排，不失工作的動(dòng)力，保持學(xué)習(xí)的上進(jìn)心，堅(jiān)守清正廉潔的底線。以楊善洲同志為榜樣，一輩子堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，做到留要知足，留要自省，留要加油，留要奮進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，加倍努力做好工作。

3、堅(jiān)持慎微慎獨(dú)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲防并舉的反腐敗工作機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造廉潔勤政的良好環(huán)境。認(rèn)真踐行廉潔從政承諾，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻以《黨章》和《廉政準(zhǔn)則》要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《中共富縣縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)的十條規(guī)定》，做到勤政務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約、秉公用權(quán)、生活正派，努力抵制不正之風(fēng)侵蝕，不搞特權(quán)，不謀私利。自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，管住自己，守住小節(jié)，防微杜漸，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立自身良好形象。在實(shí)際生活中要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到，努力使自己成為弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的模范。

以上是我的分析檢查和整改措施，可能在好多方面談的還不夠深刻、不夠具體，懇請(qǐng)大家提出批評(píng)意見(jiàn)。

第四篇：根據(jù)中央有關(guān)精神（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

根據(jù)中央有關(guān)精神，按照縣委總體部署，縣總工會(huì)決定從2010年6月開(kāi)始，在全縣各系統(tǒng)工會(huì)、全體黨員干部范圍內(nèi)，以創(chuàng)建“模范職工之家”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀工會(huì)工作者”、“勞動(dòng)模范”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)）。現(xiàn)制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧為著力點(diǎn)，以務(wù)實(shí)服務(wù)職工群眾為落腳點(diǎn)，以改進(jìn)黨員作風(fēng)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保障，以“提升效能創(chuàng)建人民滿意工會(huì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)崗敬業(yè)表率”為活動(dòng)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織協(xié)助、監(jiān)督的作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，為全面推進(jìn)全縣工會(huì)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)富庶和諧新乾安做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要圍繞全縣中心任務(wù)和當(dāng)前工會(huì)工作實(shí)際來(lái)謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要切實(shí)解決黨組織和黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)廣大職工上存在的突出問(wèn)題，以服務(wù)乾安發(fā)展大局，促進(jìn)全縣工會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。

（二）堅(jiān)持結(jié)合融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與全縣中心工作和工會(huì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、持續(xù)做好整改落實(shí)后續(xù)工作相結(jié)合，與加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新相結(jié)合，與開(kāi)展“提高素質(zhì)，提高效率，務(wù)實(shí)服務(wù)職工群眾”主題活動(dòng)，深化黨組織、黨員“雙向承諾”活動(dòng)，開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，要統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持持續(xù)系統(tǒng)，務(wù)求實(shí)效。要注重創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)期性和經(jīng)常化，有計(jì)劃推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要從工會(huì)業(yè)務(wù)工作和黨員干部思想實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展主題鮮明、突出工會(huì)特色、體現(xiàn)工作特點(diǎn)、黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)，使工會(huì)黨建工作更具生機(jī)活力。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真研究全縣中心工作和工會(huì)工作對(duì)工會(huì)黨組織和黨員干部的新要求，找準(zhǔn)自身在建設(shè)活力乾安、開(kāi)放乾安的職責(zé)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快建設(shè)富庶和諧新乾安做出新貢獻(xiàn)。黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，優(yōu)質(zhì)高效做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)為乾安發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)社會(huì)和諧。要及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，疏通利益表達(dá)渠道，積極做好思想工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要引導(dǎo)黨員干部積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的乾安精神、勞模精神，積極營(yíng)造人人熱愛(ài)乾安、貢獻(xiàn)乾安、建設(shè)乾安的良好氛圍；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解維穩(wěn)工作。黨員干部要正確處理涉及自身利益的矛盾和沖突，在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。

（三）服務(wù)職工群眾。黨組織和黨員干部要密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。黨員干部要自覺(jué)踐行黨的宗旨，積極參加各種形式的志愿服務(wù)，牢固樹(shù)立宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，深入到企業(yè)、社區(qū)、職工群眾中，多辦解民憂、增民利、化民怨的實(shí)事好事，實(shí)實(shí)在在地為職工群眾服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)方式和載體，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力；要繼續(xù)深化黨組織、黨員“雙向承諾”活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨組織和黨員踐諾能力和自我約束能力。

四、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)

要把以創(chuàng)建“模范職工之家”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀工會(huì)工作者”、“勞動(dòng)模范”作為當(dāng)前開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要載體。黨組織要圍繞提高黨員干部能力素質(zhì)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在黨員干部中營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；要圍繞提高效率、務(wù)實(shí)服務(wù)職工群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部從服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面進(jìn)行自查，努力打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、勤政廉潔的黨員干部隊(duì)伍。

五、方法步驟

（一）推進(jìn)形式。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真總結(jié)吸收開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒運(yùn)用組織群眾評(píng)議分析、公開(kāi)整改承諾等有效做法，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

1．公開(kāi)承諾，體現(xiàn)先進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，正確把握活動(dòng)的總體要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要找準(zhǔn)自身在乾安發(fā)展大局和工會(huì)業(yè)務(wù)工作中的定位，認(rèn)真研究乾安發(fā)展對(duì)黨組織和黨員干部的需要，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)、提高工作業(yè)績(jī)、改善群眾反映五個(gè)方面做出承諾；黨員干部要從提高能力水平、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面做出承諾。黨組織和黨員的承諾要公開(kāi)做出，要采取工會(huì)網(wǎng)站、黨務(wù)公開(kāi)欄、專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)等方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2．適時(shí)評(píng)議，促進(jìn)整改。要以“能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，工作效率高不高，服務(wù)質(zhì)量好不好”為主要內(nèi)容適時(shí)組織開(kāi)展黨員民主評(píng)議活動(dòng)。

（二）步驟安排。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)從2010年6月開(kāi)始，到黨的十八大召開(kāi)前，分為三個(gè)時(shí)段進(jìn)行：

宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月—7月）。這一階段以“廣泛發(fā)動(dòng)，深化認(rèn)識(shí)”為主線，通過(guò)動(dòng)員大會(huì)，制作標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)信息等形式開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。按照黨建帶工建的原則，制定有工會(huì)特色的活動(dòng)方案。

全面爭(zhēng)創(chuàng)階段（2010年8月—2011年12月）。這一階段以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面爭(zhēng)創(chuàng)”為主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率為重點(diǎn)，深化發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極開(kāi)展黨性教育活動(dòng)、走訪調(diào)研活動(dòng)、典型示范活動(dòng)、服務(wù)群眾活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)、群眾評(píng)議活動(dòng)和黨建創(chuàng)新活動(dòng)等“八大活動(dòng)”，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

總結(jié)深化階段（2012年1月—黨的十八大召開(kāi)前）。這一階段以迎接黨的十八大召開(kāi)為專題，鞏固提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。重點(diǎn)是搞好總結(jié)評(píng)議、評(píng)選表彰、培訓(xùn)典型和完善機(jī)制。要把加強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量作為本階段工作重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員要干部?jī)?yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、凈化心理環(huán)境。要倡導(dǎo)黨員干部從我做起、從小事做起，在工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作表率。

第五篇：大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革 根據(jù)黨中央

大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合東北地區(qū)國(guó)有資本總量和分布情況，組建跨省的區(qū)域性（或省級(jí)）國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，加快經(jīng)營(yíng)不善國(guó)有企業(yè)重組和退出。條件成熟時(shí)，通過(guò)股權(quán)多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)領(lǐng)域集中，允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業(yè)職工。研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

妥善解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題 盡快出臺(tái)分類處理的政策措施，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題。在東北地區(qū)全面推進(jìn)中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、物業(yè)管理）工作，地方國(guó)有企業(yè)也要積極開(kāi)展相關(guān)工作。

支持央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)央企分離移交“三供一業(yè)” 緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深化科技體制改革，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn) 打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，打通產(chǎn)學(xué)研用之間的有效通道，統(tǒng)籌各方面資金并切實(shí)提高分配和使用效率。圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，以國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，整合創(chuàng)新資源組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立引導(dǎo)東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，集中實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程。組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范項(xiàng)目。完善區(qū)域創(chuàng)新政策 研究將中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策向東北地區(qū)推廣，鼓勵(lì)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面探索試驗(yàn)。研究在東北地區(qū)設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備資金支持企業(yè)并購(gòu)國(guó)外科技型企業(yè)的具體辦法。

加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè) 支持東北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)大型企業(yè)向社會(huì)和中小企業(yè)開(kāi)放研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，研究給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。在東北地區(qū)率先啟動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作。支持中科院與東北地區(qū)加強(qiáng)“院地合作”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)組織開(kāi)展東北地區(qū)等老工業(yè)基地院士專家科技咨詢活動(dòng)。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程要對(duì)東北地區(qū)給予重點(diǎn)支持，對(duì)高端裝備制造、國(guó)防科技等領(lǐng)域予以傾斜。

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)，研究將中關(guān)村有關(guān)試點(diǎn)政策向東北地區(qū)推廣等 全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 支持重大技術(shù)裝備拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢(shì)裝備走出去。要做好恒力煉化一體化、中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)中石油遼陽(yáng)石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國(guó)兵器遼寧華錦石化改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。

加快培育新興產(chǎn)業(yè) 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)具有發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域優(yōu)先布局安排。積極推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。國(guó)家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)等產(chǎn)業(yè)。支持沈陽(yáng)航空企業(yè)與國(guó)際大型航空企業(yè)開(kāi)展總裝、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件等重大合作項(xiàng)目。推動(dòng)在沈陽(yáng)、大連等地設(shè)立軍民融合發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展 加快信息化與工業(yè)化深度融合，適度超前建設(shè)智能化、大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快沈陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。支持東北地區(qū)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在用電、用水、用氣等方面與工業(yè)企業(yè)實(shí)行相同價(jià)格，在用地方面給予重點(diǎn)支持。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持沈陽(yáng)鐵西等國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)東北地區(qū)電子商務(wù)試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。

推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，加快沈陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

鞏固提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位 今年全國(guó)1億畝深松整地試點(diǎn)重點(diǎn)安排在東北地區(qū)。積極推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制 完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家涉農(nóng)資金進(jìn)一步加大傾斜力度。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政貼息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展金融扶持機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè) 今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排14億元，支持東北地區(qū)新建64億斤糧食標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和一批散糧物流設(shè)施。下一步全國(guó)新建1000億斤倉(cāng)容重點(diǎn)向東北地區(qū)傾斜，爭(zhēng)取用2—3年基本解決東北地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)難問(wèn)題。

爭(zhēng)取用2—3年基本解決東北地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)難問(wèn)題 推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

要完善城市功能，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜產(chǎn)宜居的現(xiàn)代城市

全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造 擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)規(guī)模，每年安排20億元專門(mén)用于東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。今年年內(nèi)集中力量支持問(wèn)題突出、前期工作基礎(chǔ)較好的10個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和10個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)實(shí)施搬遷改造工程，明后兩年力爭(zhēng)全面展開(kāi)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造 加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，大力推進(jìn)東北地區(qū)城市供熱、供水等管網(wǎng)設(shè)施改造。組織實(shí)施東北地區(qū)“暖房子”工程。中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金支持污水垃圾處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。

促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展 啟動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。組織實(shí)施資源枯竭城市吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工程，支持建設(shè)一批再就業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育阜新皮革等能充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

每年安排20億元專門(mén)用于城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造 加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，破解發(fā)展瓶頸制約

加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設(shè)，推進(jìn)赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作；加快推進(jìn)渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動(dòng)京哈高速公路擴(kuò)容改造，加快遼寧鐵嶺至本溪等國(guó)家高速公路建設(shè)。機(jī)場(chǎng)方面，推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二跑道擴(kuò)建、長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。城市軌道交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設(shè)。加大國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)中朝丹東鴨綠江界河公路大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建多元清潔能源體系 加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題。盡快開(kāi)工遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展水利設(shè)施 加快推進(jìn)遼西北供水二期、引綽濟(jì)遼等重大水利工程建設(shè)。盡快開(kāi)工遼寧猴山水庫(kù)等重點(diǎn)工程。

重點(diǎn)推進(jìn)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設(shè) 切實(shí)保障和改善民生

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造 2014年?yáng)|北地區(qū)開(kāi)工改造70萬(wàn)套，力爭(zhēng)再用2到3年，在全國(guó)率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計(jì)劃。中央財(cái)政繼續(xù)加大支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向東北地區(qū)工礦（含煤礦）、國(guó)有林區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。更好運(yùn)用金融手段支持棚戶區(qū)改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)一步加大對(duì)東北地區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度，今年安排信貸規(guī)模600億元左右，確保列入改造計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金需求。開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目資本金過(guò)橋貸款（軟貸款回收再貸）對(duì)東北地區(qū)支持標(biāo)準(zhǔn)按西部地區(qū)執(zhí)行。同等條件下優(yōu)先支持棚戶區(qū)改造的企業(yè)發(fā)行債券融資。擴(kuò)大東北地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“債貸組合”債券發(fā)行規(guī)模。對(duì)棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實(shí)行應(yīng)保盡保。

完善社會(huì)保障體系 中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入繼續(xù)向東北地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。妥善解決廠辦大集體職工的社會(huì)保障問(wèn)題。落實(shí)將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。

努力促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定 及時(shí)采取有針對(duì)性舉措，防止經(jīng)濟(jì)下滑造成大規(guī)模職工失業(yè)。幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。

2014年開(kāi)工改造70萬(wàn)套，力爭(zhēng)再用2到3年，在全國(guó)率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計(jì)劃 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

要著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)水綠山青的美麗家園和穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障 推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步大幅調(diào)減林木采伐量。推進(jìn)重點(diǎn)濕地保護(hù)，實(shí)施流域濕地生態(tài)補(bǔ)水工程，在有條件的區(qū)域開(kāi)展退耕還濕和濕地生態(tài)移民試點(diǎn)。支持遼寧大伙房水源保護(hù)區(qū)等開(kāi)展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

推進(jìn)工業(yè)廢棄地和老礦區(qū)環(huán)境治理 開(kāi)展工業(yè)廢棄地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境整治，全面開(kāi)展老礦區(qū)沉陷區(qū)、露天礦坑、矸石山、尾礦庫(kù)等綜合治理，控制和消除重大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境安全隱患。按照“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，對(duì)工業(yè)廢棄地和礦區(qū)歷史遺留問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)治理工程。

支持遼寧大伙房水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù) 全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作

要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面提升開(kāi)放層次和水平，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間 擴(kuò)大向東北亞區(qū)域及發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放合作 加強(qiáng)東北振興與俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的銜接，推動(dòng)中俄在能源、礦產(chǎn)資源、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠛献黜?xiàng)目。推進(jìn)對(duì)韓、蒙、日、朝合作，支持大連設(shè)立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。建立中德政府間老工業(yè)基地振興交流合作機(jī)制，推動(dòng)中德兩國(guó)在沈陽(yáng)共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)。

打造一批重大開(kāi)放合作平臺(tái) 支持大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地，根據(jù)需要將省、市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至新區(qū)。研究設(shè)立丹東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，在具備條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持鐵嶺等地建設(shè)保稅物流中心。

完善對(duì)外開(kāi)放政策 給予東北地區(qū)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。優(yōu)先支持東北地區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展。完善東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)東部經(jīng)濟(jì)帶以及東北三省西部與內(nèi)蒙古東部一體化發(fā)展。

推動(dòng)中德兩國(guó)在沈陽(yáng)共建高端裝備制造業(yè)園區(qū) 強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施

財(cái)政政策 中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)東北地區(qū)一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。研究加大對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度。研究將東北地區(qū)具備條件的省市納入地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)范圍。

金融政策 優(yōu)先支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。統(tǒng)籌研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)扶持東北地區(qū)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。允許符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。

投資政策 在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中央預(yù)算內(nèi)投資專門(mén)安排資金支持東北地區(qū)重大項(xiàng)目和跨省區(qū)合作項(xiàng)目前期工作，東北各地也要安排專門(mén)資金支持做好重大項(xiàng)目前期工作。

抓好組織實(shí)施 東北四省區(qū)充分發(fā)揮主體作用，制定具體方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保政策措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)督促檢查 各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，每半年將工作進(jìn)展情況送發(fā)展改革委。

每半年將支持東北振興工作進(jìn)展情況送發(fā)展改革委 國(guó)家為何此時(shí)出臺(tái)新一輪支持東北振興政策措施

東北振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果如何？還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？國(guó)家為何在這個(gè)時(shí)點(diǎn)再次集中公布支持東北振興的一系列政策措施？

2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著東北振興戰(zhàn)略正式實(shí)施。2009年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。

從東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，東北地區(qū)發(fā)生了巨大變化。2003年到2012年的10年間，東北三省地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增長(zhǎng)12.7%。遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，而同期全國(guó)平均增速為10.7%。三省GDP都跨過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻，遼寧更是連跨萬(wàn)億、2萬(wàn)億兩道關(guān)口，直逼3萬(wàn)億元大關(guān)。

然而，專家認(rèn)為，東北振興實(shí)施十余年后的今天，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再度乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡如人意、市場(chǎng)化程度不夠、各項(xiàng)改革突破不多等問(wèn)題。

與之前十年里大部分年份相比，2013年起，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯減速。2013年，遼、吉、黑三省在全國(guó)31個(gè)省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頹勢(shì)不改，遼寧、吉林今年上半年GDP增速環(huán)比均又下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力是由于過(guò)去主要靠投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式已難以為繼。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資貢獻(xiàn)率偏大，以三省中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的遼寧為例，這一比率超過(guò)70%。而消費(fèi)和出口的拉動(dòng)作用則難以望其項(xiàng)背。2012年，東北三省進(jìn)出口貿(mào)易額僅占全國(guó)的4.3%，不及廣東的1/5。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全國(guó)的5.9%，明顯偏低。

東北的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和縮小地區(qū)差異工作有所進(jìn)展，但仍任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，盡管遼吉黑三省都大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，但10年來(lái)東北地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重基本未變，服務(wù)業(yè)比重不升反降。

和東南沿海相比，東北三省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍不夠發(fā)達(dá)，三省中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重最高的遼寧省也不過(guò)占到67%。

創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制不順暢，以裝備制造業(yè)為核心的重工業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、體量小，全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)差等等，也妨礙東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

投資環(huán)境仍不理想，具體體現(xiàn)在法制環(huán)境差、信用基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等。有專家指出，東北振興是一個(gè)過(guò)程，需要不斷根據(jù)情況變化修正航向，國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)新一輪支持東北振興的政策恰逢其時(shí)。

關(guān)鍵在于 激活內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)東北振興，找準(zhǔn)“病根”是關(guān)鍵。振興東北戰(zhàn)略走過(guò)11年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、民生改善明顯，但歷史包袱過(guò)多過(guò)重、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等多方面問(wèn)題并未從根本上解決。究其原因，主要是推進(jìn)東北地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，就要?jiǎng)?chuàng)新求變。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，東北一些地區(qū)和單位存在求穩(wěn)有余、謀變不足的心理狀態(tài)，個(gè)別干部思想懈怠、工作消極，工作中不敢碰硬、缺少開(kāi)拓。思路決定出路，必須切實(shí)按中央要求深化改革開(kāi)放，破除陳規(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，力戒“庸政”“怠政”。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，還要補(bǔ)齊短板。東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)卻較落后，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)環(huán)境較差。這是發(fā)展的問(wèn)題所在，更是改革的空間所在。今后應(yīng)把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，敢于向自己的權(quán)力開(kāi)刀，把阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)逐漸向基層和市場(chǎng)下放，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，培育、發(fā)展、完善市場(chǎng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

市場(chǎng)、改革 創(chuàng)新、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)

東北三省的有關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)者認(rèn)為，與2003年?yáng)|北振興戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施時(shí)的支持政策相比，這一輪新政策的特點(diǎn)可以用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，即市場(chǎng)、改革、創(chuàng)新和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)

《意見(jiàn)》第一方面就是“著力激發(fā)市場(chǎng)活力”，提出以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相迸發(fā)發(fā)展活力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，市場(chǎng)化不足，政府和市場(chǎng)的界限不清，政府插手具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)多，這些一直是東北經(jīng)濟(jì)存在的“老大難”問(wèn)題。《意見(jiàn)》的第一條和第二條“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”和“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”，直指這一痼疾。

“這對(duì)東北地區(qū)特別重要。”遼寧省發(fā)改委振興處處長(zhǎng)于清華說(shuō)。他還注意到，《意見(jiàn)》還專門(mén)提到鼓勵(lì)遼寧省開(kāi)展投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)。遼寧省政府近日出臺(tái)一系列措施，從下放核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍、實(shí)施負(fù)面清單、擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域等多個(gè)角度，力促全省投資增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：改革

《意見(jiàn)》中第二方面內(nèi)容就是改革，可見(jiàn)其重要性。《意見(jiàn)》提出，大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革，這與一汽集團(tuán)總經(jīng)理許憲平之前對(duì)新一輪振興東北政策的期望完全相符。得益于企業(yè)進(jìn)行的分離企業(yè)辦社會(huì)、主輔分離輔業(yè)改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)等多項(xiàng)改革，一汽集團(tuán)過(guò)去十年間利潤(rùn)增長(zhǎng)了十倍。許憲平說(shuō)，國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略最寶貴的一點(diǎn)就是促進(jìn)了改革發(fā)展環(huán)境的形成，營(yíng)造了一個(gè)推動(dòng)改革的社會(huì)氛圍。

作為沈陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè)，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友對(duì)《意見(jiàn)》充滿期待。“沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)從2005年就想改革產(chǎn)權(quán)制度，到現(xiàn)在也沒(méi)改成，歷史遺留問(wèn)題太多。”他說(shuō)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

《意見(jiàn)》第三條為深化地方國(guó)有企業(yè)改革，提出“地方政府要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，拿出本級(jí)國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專項(xiàng)用于支付必需的改革成本”，讓關(guān)錫友看到了企業(yè)改革的希望。研發(fā)投入強(qiáng)度過(guò)低已成為制約東北地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)的重要因素。《意見(jiàn)》第三方面有針對(duì)性地提出緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

對(duì)于“開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)”這一條，沈鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)頗有心得。集團(tuán)在大連理工和西安交大設(shè)有兩個(gè)研究院，校企雙方出人，企業(yè)出津貼和運(yùn)行費(fèi)用，并出資在學(xué)校設(shè)立科研基金，吸引各院系科研力量圍繞企業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng)新。5年來(lái)，這兩個(gè)設(shè)在大學(xué)里的企業(yè)研究院完成120多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，給企業(yè)帶來(lái)豐厚收益。

于清華認(rèn)為，東北老工業(yè)基地既有體制機(jī)制性問(wèn)題，也有當(dāng)務(wù)之急，即經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。《意見(jiàn)》中的政策舉措是立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須實(shí)施投資拉動(dòng)政策，但不能再盲目投資而造成新的產(chǎn)能過(guò)剩，而要抓重大民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大環(huán)保項(xiàng)目、重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目等。

國(guó)開(kāi)行122億元貸款 支持沈陽(yáng)市棚戶區(qū)改造

沈陽(yáng)晚報(bào)、沈陽(yáng)網(wǎng)訊(記者 劉國(guó)棟)8月18日，記者從沈陽(yáng)市發(fā)改委獲悉，沈陽(yáng)市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行政策性資金支持工作已完成。在總投資達(dá)153億元的改造一期項(xiàng)目中，有122億元來(lái)自國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，這筆貸款對(duì)沈陽(yáng)棚戶區(qū)改造起到關(guān)鍵作用。

7月8日，沈陽(yáng)市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，7月28日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行審議通過(guò)了沈陽(yáng)市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)，批準(zhǔn)貸款授信122億元，這是沈陽(yáng)市爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行重大資金支持的又一次重大突破，標(biāo)志著沈陽(yáng)市納入國(guó)家棚改計(jì)劃的棚戶區(qū)改造任務(wù)所需資金正式得到落實(shí)。沈陽(yáng)市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目，覆蓋了和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)等11個(gè)區(qū)、縣共55個(gè)地塊，動(dòng)遷居民24307戶，其中：2014年完成12423戶改造任務(wù)，2015年完成11884戶改造任務(wù)，拆遷房屋面積192.7萬(wàn)平方米。返回騰訊網(wǎng)首頁(yè)>>

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