第一篇：行政處罰法貫徹實施情況匯報-如皋

關于全市貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的情況通報

為全面了解我市貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的情況，根據市人大常委會年度執法檢查計劃和市政府年度執法監督檢查計劃的安排，在各執法單位自查的基礎上，市人大常委會與市政府在7月份聯合組織對全市29個主要執法機構的58名正副職負責人及全市主要執法部門的37名法制審核員進行了行政處罰知識考試。成立三個檢查組實地抽查了公安（交巡警大隊）、勞動、交通（運管所）、水務、農林、文化、衛生（衛生監督所）、物價、環保、國土、質監、工商（如城工商分局）、國稅、地稅（稽查局）、藥監、煙草、鹽務、安監、城管執法（城管監察大隊）等單位貫徹實施行政處罰法的情況，并召開了法院、檢察院及行政相對人參加的座談會征求意見。從檢查情況來看，《行政處罰法》在我市得到了較好的貫徹實施，全市實施行政處罰的工作已逐步走上了規范化、制度化的軌道。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

自1996年10月1日《行政處罰法》實施以來，我市各行政執法機關認真宣傳學習、強化制度建設、嚴格依法實施、完善監督檢查機制；市政府法制辦認真履行職責，牽頭組織了行政處罰法的宣傳培訓、行政處罰主體資格的清理確認公示、行政處罰配套制度和格式文書的建立和完善、行政處罰實施情況的監督檢查等工作，及時研究解決行政處罰法實施過程中遇到的情況和問題；市監察局將行政執法過錯責任追究作為執法監察和效能監察的重點；市政府也將貫徹實施行政處罰法情況列入年終行政執法考核的內容。

目前全市有市政府、45個部門和22個鎮（含開發區）共68個法定行政執法機關、10個法律法規授權組織具有行政處罰權，15個事業單位受委托實施行政處罰，大多數執法機關建立了執法大隊、監察大隊、稽查局等執法機構，專門從事行政執法（處罰）工作。至2006年6月底，除垂直管理部門和公安部門外，全市共有3158人領取了如皋市人民政府頒發的行政執法證件。其中45周歲以下的1952人；具有大專以上文化的1923人，約占60.9％。據不完全統計，2005年至2006年6月底，全市各行政執法機關共查處各類案件218995起，總計罰沒5643.47萬元，拘留1467人，責令停產停業40件。對行政處罰不服申請行政復議26件（其中因行政機關改變行政行為后當事人撤回復議申請的4件），提起行政訴訟的14件（其中行政機關敗訴的3件）。各執法機關能正確處理好規范執法與提供優質服務、創造良好投資環境、加快發展經濟之間關系，建立和推行了行政執法責任制,規范行政處罰行為，促進了全市經濟社會各項事業健康有序地發展。

二、主要做法和成效

（一）認真學習，廣泛宣傳，為《行政處罰法》的貫徹實施奠定基礎 《行政處罰法》頒布后，我市各級行政執法機關把貫徹實施《行政處罰法》列入重要議事日程，作為一項關系全局的大事來抓。市政府成立了以市長為組長的如皋市貫徹實施行政處罰法工作領導小組，具體組織、協調行政處罰法的貫徹實施，專門下發了《關于貫徹執行<中華人民共和國行政處罰法>的通知》，全面部署學習宣傳貫徹實施行政處罰法的工作；市依法治市領導小組辦公室把《行政處罰法》的宣傳培訓列入了“三五”、“四五”普法內容；各行政執法機關利用報刊、廣播、電視等方式對行政處罰法進行廣泛宣傳，并普遍建立了培訓考核制度，多數部門堅持了每周半天的學法制度，有的部門還通過文藝活動和知識競賽等形式，提高行政執法人員對行政處罰相關知識的掌握程度。

（二）深入推行行政執法責任制，行政執法（處罰）行為逐步規范 1998年，市政府在環保局、交通局等試點單位取得成功經驗的基礎上，按照執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法內容規范化、執法檢查經常化的要求，在全市所有行政機關及各鎮人民政府全面推行了執法責任制。2004年6月，市政府頒布了《如皋市行政執法責任制暫行辦法》，從執法制度、執法規范、執法監督與責任追究等方面對行政執法工作提出了明確要求。今年以來，根據國務院、省政府的統一部署，各行政執法部門對本部門的各項行政職權（包括行政處罰職權）、執法依據、執法內容及執法程序進行了梳理、公示，主動接受社會監督，以增強行政執法的透明度。為全面實施行政執法責任制，各行政執法部門普遍建立了行政執法責任追究制、行政執法評議考核制、行政執法公示制、重大行政處罰案件集體討論制度、重大行政處罰報備制度、行政處罰聽證制度、廉潔自律制度、執法監督檢查制度、罰繳分離制度、登記保存及罰沒財物管理制度、行政案件涉及犯罪案件移送制度、行政執法程序制度等一系列配套制度。工商局通過了ISO9000質量管理體系認證，規范了行政執法管理流程；煙草局積極探索“公權力”的行使和監督新方式，借助網絡科技手段，加強對重點環節、重點崗位權力運行監督機制的建設，其開發的執法管理軟件系統被國家煙草總局在全國煙草行業推廣使用。

同時，各執法單位認真執行市委市政府關于深化全市經濟發展軟環境建設的意見，本著宣傳在先、教育從嚴、處罰從寬的原則，在法律法規許可的范圍內，對情節輕微屬于可罰可不罰的堅持首查不罰，普遍建立了涉企下限處罰、處罰報備等相關制度，正確處理規范執法與發展經濟的關系，為地方經濟的發展提供了良好的社會法制環境。

（三）強化監督檢查，行政處罰整體水平穩步提升

一是從源頭上規范我市的抽象行政行為，確保行政執法依據的合法與規范。市政府專門出臺了《如皋市規范性文件制定辦法》、《如皋市規范性文件備案審查辦法》和《如皋市行政規范性文件施行前公布暫行辦法》等規定，全市目前已無自行設定行政處罰內容的規范性文件。二是制定完善了重大行政處罰決定備案審查制度。市政府出臺了《如皋市重大行政處罰決定備案審查辦法》，市政府法制辦每年對各單位報送的重大行政處罰決定進行抽查，并視評查情況提出案卷評查意見。三是加強對各執法單位的執法監督檢查。對群眾關心的熱點和執法難點問題，市政府每年都邀請市人大、政協、紀檢等機關的人員組織對環境保護、城市建設、計劃生育、土地管理、財稅物價、產品質量、安全監督等執法情況進行專項執法檢查，特別是對行政處罰情況的檢查，對發現存在的問題及時要求整改。四是強化行政執法考核。市政府每年都修訂完善行政執法考核細則及評分標準，將各行政執法機關實施行政處罰的情況列入了年終考核內容。同時為增強行政執法人員依法行政的意識，市政府還出臺了《如皋市行政機關和行政工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，將行政處罰中的過錯責任納入追究的范圍。五是發揮行政復議的層級監督功能，加強對行政處罰工作的監督。

各行政執法單位在嚴格執行各項行政處罰規章制度的基礎上，不斷完善本部門、本單位、本系統內部的監督檢查機制，確保本單位實施的行政處罰合法、公平、公正。公安、質監、藥監、環保、物價等部門分別成立了“案件審核中心”、“案件審理委員會”、“案件合議委員會”、“案件審核小組”，對適用一般程序進行處罰的案件全部實行集體討論。交通、衛生、煙草等部門建立了規范行政處罰自由裁量權制度。工商、農林、等部門建立了行政處罰案卷評查制度。市公安局建立并完善了“三三制質量考評體系”（即三級把關、三個考核、三全管理），并將考核結果與獎懲掛鉤，實行末位調整，近幾年來，因執法質量考評位居末位，共有21名所隊領導被調整。市交通局成立了“交通行政執法督查組”，對下屬執法單位進行明查暗訪、定期點評；市運管所建立了重大行政處罰三級（即一線執法機構、所領導和局領導）會審制度和處罰廉政告知制度。稅務部門在實施檢查前向被檢查對象發出書面稽查通知書，告知稽查人員名單，稽查人員在實施檢查時主動將檢查證件交被查人核對簽字，接受監督。

通過一系列扎實有效的監督檢查措施，各執法部門行政處罰的整體水平普遍得到了明顯提升。近兩年因不服行政處罰決定而申請行政復議、提起行政訴訟案件數量不斷下降，被變更、撤銷、確認違法的案件明顯減少。

（四）加強執法隊伍建設，行政處罰工作基礎進一步夯實

一是執法主體進一步規范。市政府對本市范圍內的所有行政執法主體進行了嚴格的確認和公示。對全市所有行政執法人員（垂直管理部門除外）進行了《行政處罰法》等知識的培訓考試，并為培訓考核合格人員辦理行政執法證，確認其執法資格。執法人員持證上崗，亮證執法。二是執法機構進一步加強。各執法單位根據工作需要，將本部門、本單位、本系統的行政執法（處罰）職能相對集中至執法大隊、監察大隊、稽查局等執法機構，安排具有行政執法資格人員專門從事行政執法（處罰）工作，并普遍建立了法制科室，指導、監督執法機構規范執法(處罰）工作。三是執法能力進一步提升。公安、交通、城管執法等部門還與政法院校、黨校通過聯合辦學或函授等方式，對一線執法人員進行法律大專學歷的教育培訓。通過強化培訓，健全制度，執法人員的法律意識普遍增強，執法質量明顯提高。

（五）求真務實，開拓創新，執法先進典型不斷涌現

市政府經過多年的努力，于2006年4月獲得省政府的批準，在南通市北三縣率先組建了城市管理行政執法局，在城市管理范圍內相對集中行政處罰權，有效地解決了城市管理領域的職責不清、多頭執法、重復執法的問題。各執法單位在推進依法行政的同時，不斷創新執法工作思路，形成了一批具有如皋特色的執法經驗，得到上級的充分肯定。市公安局連續三年被省公安廳評為“執法質量優秀公安局”，其推行行政執法責任制的做法被公安部作為先進典型在全國公安系統推廣，2006年9月15日—16日由國務院法制辦組織的中央新聞采訪團進行了專題采訪，新聞聯播、人民日報、法制日報等多家媒體進行了報道。市農業行政執法大隊采取有效措施，規范執法行為，被農業部表彰為“全國農業綜合執法先進單位”；南通市如皋質量技術監督局被國家總局表彰為“全國質量技術監督執法打假工作成績突出單位”；市衛生監督所的一份案卷在全省衛生行政執法案卷評比活動中榮獲金獎；交通局運管所連續9年被南通市交通局評為“行政執法先進集體”。

三、存在問題

（一）部分部門執法理念和執法目的存在偏差

有少數部門將罰款變成行政執法的目的，有時為了罰款幾個部門可以爭辦一起案件，甚至出現后立案搶先作出處罰決定的現象，而對沒有罰款或者不具有罰款條件的案件則相互推諉。有些執法部門層層下達罰沒款指標，并將指標完成情況作為工作考核的重要依據。

（二）個別部門對行政處罰工作的重視程度不夠

個別執法部門仍習慣于計劃經濟體制下的思維方式和管理模式，習慣于用行政管理手段處理問題，重審批、重收費，忽視運用法律查糾違法行為。部分執法范圍相對較寬的部門，辦理的行政處罰案件數量極少，與其行政職能不相適應。

（三）執法體制、執法環境有待理順、改善

一是因管理體制方面的原因，目前尚有少數執法部門和鎮的執法人員不符合執法主體資格的要求。如在城鎮管理領域、生豬屠宰管理領域的人員中，有不少是機構改革時的清編人員或者是臨時聘用人員。二是執法機構的網絡建設有待加強。有少數執法量大的部門尚未設立法制科室或專門的執法科室，執法力量薄弱，部分鎮政府至今未明確專（兼）職法制人員，一定程度上制約了行政執法（處罰）工作的正常開展。三是部門之間的執法協調配合機制尚未完全建立。四是行政處罰的監督措施執行不力，對行政處罰過錯責任追究的措施未能認真落實。五是執法難、執行難的狀況未能得到根本解決。

（四）行政處罰的執法不公現象仍然存在

主要表現在：有的執法單位對同一類別的案件，不能規范行使自由裁量權，隨意性大，在違法事實、違法情節相同或相似的情況下，作出的處罰決定差距較大，執法的公正性受到質疑；有的執法單位在實施行政處罰的過程中抓小放大，只是對數量較少的部分個人的違法行為進行了查處，對法人單位和其他組織的違法行為未能依法有效查處，失去了執法的公平性。

（五）行政執法人員的素質有待提高

一線行政執法人員的文化層次和法律專業知識與國家、省、市所提出的要求差距較大，行政執法人員的日常培訓有待規范化、制度化。部分執法機構工作人員乃至負責人的行政處罰理論功底和實務操作能力偏低，與崗位的要求不相適應。

（六）行政處罰的保障機制仍須加強

一是部分行政執法部門的執法機構人員編制偏少，年齡結構偏大，難以完全履行法律法規授予的行政執法（處罰）職能，造成監管不到位，致使違法行為得不到及時的查處和糾正。二是行政執法經費難以保障。隨著形勢的發展，對違法行為的查處要求越來越高，取證工作越來越必須借助于現代科技手段，這些都需要不斷加大財政投入，而一些執法部門連基本的執法車輛、電腦、照相機、攝像機等裝備都難以保障，執法經費嚴重不足，制約了執法工作的正常開展和執法水平的提高。

（七）行政處罰的相關工作機制尚需進一步完善

1、制度建設缺乏系統性。少數部門未建立立案審批、重大案件集體討論、案件結案審查制度，有一半以上的部門未依法建立調查與審核決定相分離的監督機制，個別部門辦理行政處罰案件從立案到結案幾乎就是一個人說了算；大多數部門未能建立規范自由裁量權的制度。

2、不少部門未建立沒收物品依法處理的相關制度，有的對沒收物品不知如何處理，有的沒收物品不開罰沒票據。

3、有的部門在辦案取證方面存在調查筆錄過于簡單化、過于追求格式化的傾向，未能全面、客觀、公正地收集證據，有的甚至連處罰相對人的調查筆錄都沒有。

4、法律文書制作不規范。有的部門因過分強調處罰決定書的格式化導致處罰決定書的內容過于原則，處罰所依據的法律條款引用不具體，普遍存在說理不充分的現象；有的處罰案號與公文號相混，有的法律文書未加蓋執法單位的印章等。

5、有的部門的重大行政處罰決定備案審查制度仍停留在紙面上，未能得到有效地貫徹落實。

6、罰繳分離制度未能得到有效堅持。仍有不少部門為了方便，未能執行罰繳分離制度，甚至存在預收罰款、收取待處金的現象。

（八）社會主義法治理念有待進一步確立。

依法行政、規范執法的理念在少數行政執法部門還沒有牢固確立。個別單位主要領導不關心，分管領導不用心，部門負責人不專心，執法工作被邊緣化。有的對手中握有的處罰權沒有正確的認識，將公權力絕對化，缺乏對私權的尊重和保護意識。有的對權力運行應當受到制約和監督以及自覺接受監督的觀念比較淡薄，權為民所用，“執法為民”的理念還沒有真正確立。有的過分強調條線和部門利益，缺乏整體協作精神，服務大局的意識還沒有完全確立。

四、今后的工作意見

（一）深化法制宣傳與培訓教育，努力營造良好的執法環境

在更廣的范圍和更深的層面上繼續利用多形式、多渠道，深入開展《行政處罰法》、《行政許可法》及相關法律法規的宣傳和執法業務培訓，增強行政執法機關依法行政的意識，真正實現從人治觀念到法治觀念的轉變；各行政執法機關要加強對行政執法人員的法律知識和執法技能的培訓，著力提高執法水平特別是一線執法人員調查取證的能力，通過典型案件分析、課題研討、辦案經驗交流等形式，針對實施行政處罰中出現的問題，對執法人員以案例說法，在實際工作中提高執法水平，提高執法人員正確實施行政處罰的自覺性；同時要積極承擔起《行政處罰法》宣傳教育主體的責任，堅持不懈地進行法律知識的普及教育，尤其是要堅持處罰與教育相結合，把對法律的宣傳教育貫穿于執法活動的全過程。通過宣傳教育活動，著力提高全社會的法制意識，促進行政機關與行政相對人的良性互通，營造健康和諧的執法環境。

（二）全面推行行政執法責任制，進一步落實行政執法責任

從有利于依法履行職責的角度出發，進一步明確各行政執法機關的行政執法責任，建立健全各項行政執法制度，規范行政執法行為，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使行政處罰工作納入規范化、法制化軌道，把依法行政工作提高到一個新水平。一是以各部門推行執法責任制來保障市政府《行政執法責任制暫行辦法》的貫徹落實；二是在推行行政執法責任制的過程中，必須以依法行政為目標，實現依法行政與促進經濟發展的有機結合；三是職責要明確。在進行職責分解時，必須將職責、目標、責任層層細化分解到具體人頭；四是加大行政過錯責任追究力度。在制定相關配套措施時，必須突出行政過錯責任追究，使其具有可操作性。

（三）進一步規范行政處罰程序，加大對行政處罰的監督力度

程序是處罰之母，程序合法公正是實體合法公正的保障。進一步加強各級行政執法單位的行政程序意識，嚴格按照法定的程序實施處罰。各行政執法單位要認真對照《如皋市行政處罰案卷標準（試行）》，規范行政處罰的各個環節、各個程序以及各類法律文書的制作，不斷提高行政處罰案卷的質量。

加大對重大行政處罰案件的備案審查力度；健全行政執法監督檢查機制，使行政執法監督規范化、制度化；建立行政執法特別是行政處罰投訴舉報制度，對公民、法人或其他組織投訴的行政執法行為及時嚴肅查處；充分運用《行政執法監督決定書》的形式強化對各執法單位的監督，對發現的問題及時限期整改；嚴格執行行政過錯責任追究制和行政執法評議考核制度，對執法人員的過錯責任嚴肅查處。通過加大執法監督檢查力度，進一步規范行政處罰行為，促進依法行政。

（四）完善保障機制，進一步提高行政執法人員的執法水平

根據各執法機構的具體情況，調整和優化行政執法隊伍結構，努力提高行政執法人員政治素質、業務知識水平和行政執法能力。進一步整頓行政執法隊伍，對聘用從事行政執法的合同工、臨時工，要盡快清退。新錄用行政執法人員要嚴格標準，公平競爭，擇優錄用。堅持實行行政執法人員的法律考核、考試制度，對各級領導干部和行政執法人員的年度考核，應當將掌握法律知識的程度、依法辦事的能力和水平作為一項重要內容，并與年終考核等次、任職、晉升結合起來。對現有行政執法人員，按照省、市的要求，有計劃的實施法律學歷教育，通過幾年的努力，使行政執法人員達到大專以上學歷，建設一支思想素質高、作風硬、業務強的執法隊伍。同時，不斷加大行政執法的經費投入，配備必要的辦案裝備設施，保證辦案經費及時足額到位，保障行政執法工作的順利開展。

市政府法制、監察、人事、財政、司法等相關職能部門要切實履行職責，要根據此次檢查中發現的共性問題，分別提出具體的解決辦法和時點要求。市依法行政工作領導小組辦公室要充分發揮市政府在全面推進依法行政、建設法治政府進程中的協調、指導、監督、檢查的作用。各行政執法部門要以此次檢查為契機，進一步健全執法制度，規范執法行為，強化隊伍建設，全面推進依法行政，保障我市經濟社會事業的快速、可持續發展。

第二篇：行政處罰法

行政處罰法

一、單項選擇題（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應的字母填入括號內）

1.某廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是（B）

A．責令限期治理 B．罰款5000元 C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉 2.行政處罰是針對公民.法人或者其他組織何種行為的處理？（B）

A.違反民事法律規范 B.違反行政法律規范 C.違反刑事法律規范 D.違反一切法律規范 3.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應以下列哪個單位的名義行使處罰權（A）

A.縣技術監督局 B.農業技術推廣站 C.農業技術推廣站執法支隊 D.縣人民政府

4.對當事人的同一個違法行為，根據行政處罰法的規定，（B）

A.不得給予兩次以上的行政拘留 B.不得給予兩次以上的罰款

C.不得給予一次行政拘留，一次罰款 D.不得給予一次警告，同時吊銷許可證

5.地方人民政府制定的規章可以設定警告或者一定數額的罰款，罰款的限額如何確定：（C）

A.由全國人大常委會規定 B.由國務院規定

C.由省、自治區、直轄市人大常委會規定 D.由省、自治區、直轄市人民政府規定

6.又聾又啞的人或者盲人，由于非生理缺陷的原因而違反治安管理的，（C）

A.可以處罰 B.不可處罰 C.應當處罰 D.不應處罰

7.下列關于行政處罰聽證程序的表述，正確的是哪項？（D）

A.聽證程序由行政機關決定是否啟動，與當事人無關

B.當事人承擔行政機關舉行聽證的費用

C.聽證由行政機關指定的本案調查人員主持

D.可適用于吊銷個體工商戶營業執照的行政處罰

8.我國《行政處罰法》規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（B）

A.一人 B.二人 C.三人 D.無限制 9.限制人身自由的行政處罰只能由（B）設定。

A.憲法 B.法律 C.行政法規 D.地方性法規 10.證據保全措施實施后，行政機關應盡快對保全物進行勘驗.復印.拍照.轉錄.摘錄，并應在（D）內及時作出處理決定。

A.５日

B.３日

C.１０日

D.７日 11.根據行政處罰法的規定，一般情況下可以當場收繳的罰款為（B）

A.30元以下的罰款

B.２０元以下的罰款 C.５０元以下的罰款 D.１００元以下的罰款 12.屬于能力罰的行政處罰種類是（D）

A.罰款 B.沒收違法所得 C.行政拘留 D.責令停產停業 13.行政機關作出(A)行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

A.責令停產停業 B.行政拘留 C.沒收10000元以上財物 D.警告

14.委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，該行政處罰行為的后果的法律責任應該由（A）承擔。

A.委托行政機關 B.受委托的組織 C.委托行政機關和受委托的組織共同 D.委托行政機關的上一級行政機關 15．行政處罰的功能在于（B）

A．預防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示 16.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是錯誤的？（BCD）

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名 B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章 C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

17.下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項（C）

A．作出行政處罰決定的事實和理由B．作出行政處罰的依據 C．行政處罰的履行方式和期限 D．當事人依法享有的權利 18.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執照。這一行為屬于下列哪個選項？（C）

A．行政強制執行 B.行政監督檢查 C.行政處罰 D.行政強制措施

19.公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內容？（A）

A．權利保障原則 B．公開原則 C．行政處罰法定原則 D．處罰與教育相結合原則 20.下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（C）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰

B．兩個行政機關分別依據不同的法律規范給予當事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據不同的法律規范作出不同種類的處罰

21.行政處罰聽證會是否公開，遵循的原則是（B）。A.公開聽證與不公開聽證并重

B.公開聽證為原則，不公開聽證為例外 C.不公開原則

D.當事人任意選擇原則

22.保障當事人的陳述權.申辯權在行政程序上最集中體現在（A）

A.聽證制度上 B.簡易程序上 C.證據保全上 D.繳罰分離制度上 23.在行政處罰簡易程序中，不適用（B）。

A.遵守法定程序原則 B.調查與決定行政處罰分開原則 C.效率原則 D.保障被處罰人合法權利原則 24.違法行為在（C）內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

A.六個月 B.一年 C.二年 D.三年 25.下列情況（C）不符合當場收繳罰款的規定。A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當場收繳事后難以執行的

C.出具縣級財政部門統一制發的罰款收據的

D.出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的 26.違反行為中，下列（B）不是法定可以從輕或者免予行政處罰的情形。

A.情節特別輕微的 B.初犯、偶犯

C.主動承認錯誤及時改正的 D.由于他人脅迫或誘騙的 27.行政機關及其執法人員對違法行為人處以罰款的當場處罰，在（C）情形下，當事人有權拒絕當場繳納罰款。A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當場收繳事后難以執行的

C.不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的

D.不適用聽證程序作出罰款處罰決定的

28.2003年3月9日，盧某因協助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規定，這項處罰應當由（D）設定。A.規章 B.地方性法規 C.行政法規 D.法律 29.地方政府規章可以設定行政處罰的范圍有（A）。A.警告或者一定數量罰款的行政處罰 B.所有的行政處罰種類

C.吊銷許可證 D.暫扣營業執照 30.行政處罰聽證程序應當公開進行，但（A）除外。A.涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的 B.當事人申請的

C.聽眾很少時 D.聽眾很多時 31.被處以罰款行政處罰的當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的（B）加處罰款。

A.1％ B.3％ C.5％ D.6％ 32.下列何項屬于行政處罰（A）A.公安機關對違反治安管理者的拘留 B.人民法院實施的司法拘留 C.公安機關對犯罪嫌疑人的拘留

D.國家安全機關對危害國家安全但尚未構成犯罪者的拘留 33.行政機關對于重大違法行為給予較重的行政處罰時，在證據可能滅失的情況下，下列選項哪個是正確的?（C）A.經行政機關負責人批準，可以先行封存證據 B.經行政機關集體討論決定，可以先行扣押證據 C.經行政機關負責人批準，可以先行登記保存證據 D.經行政機關負責人批準，可以先行登記提存證據 34.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權?（A）

A.縣技術監督局 B.農業技術推廣站 C.農業技術推廣站執法隊 D.縣人民政府

35.王某回國攜帶應申報物品而未向海關申報，海關認定王某的行為構成走私，對其作出沒收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰是否正確？（D）A.是錯誤的，只能實施沒收物品的處罰 B.是錯誤的，只能實施罰款1000元的處罰

C.是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰 D.是正確的，不違反一事不再罰的原則

36.我國行政執法人員可以依照簡易程序進行活動，其特點在于（B）

A.可以口頭做出處罰決定 B.可以當場做出處罰決定 C.可以不表明身份 D.可以不說明處罰依據 37.1998年甲違反海關法的規定，走私香煙入境，尚未達到犯罪標準。2001年，甲走私的違法行為被舉報。對甲的行為，應如何處罰？（D）

A．由公安機關處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關處罰，給予罰款 C．由海關處罰，給予罰款，如果海關認為對甲應予行政拘留的，應移送公安機關決定 D．不予處罰

38.某市欲制定一項地方性法規，對某項行為進行行政處罰。根據有關法律規定，該法規不得創設的行政處罰措施是（D）

A．罰款 B沒收違法所得C責令停產.停業D吊銷企業營業執照

39.地方政府規章可以設定以下哪種行政處罰（C）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告或者一定數額的罰款 D．沒收違法所得 40.經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章可以設定一定數量罰款的行政處罰。罰款的數額由哪一機關規定？（C）

A．省、自治區、直轄市人民政府

B．省、自治區、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 D．省、自治區、直轄市人民代表大會

41.部委規章可以創設行政處罰的范圍是下列哪個選項？（B）

A．警告與罰金 B．警告與一定數額的罰款 C．警告、罰款與沒收財產 D．限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰 42.不可以適用簡易程序裁決行政處罰的范圍是(C)。A.對公民處以50元以下罰款 B.警告 C.暫扣許可證或者執照 D.對法人或者其他組織處以1000元以下罰款 43.當事人逾期無正當理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施（C）A.由作出處罰的行政機關強制執行

B.到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之五加處罰款 C.根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款 D.可適當延緩期限。

44.行政機關送達行政處罰決定書的方式不包括（D）。A.直接送達 B.留臵送達 C.公告送達 D.電話送達

45.行政機關及其工作人員違反法律規定，（D）由其上級行政機關或者監督機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。A.在辦公場所公示依法應當公示的材料的 B.對符合法定條件的行政許可申請予受理的

C.依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的

D.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的 46.公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰享有（B）。

A.上訪權 B.申辯權 C.控告權 D.抗辯權 47.行政機關在收集證據時，不可以（C）。

A.依照法律.法規的規定，可以進行檢查 B.抽樣取證 C.將證人傳喚到公安機關提供證言 D.先行登記保存 48.行政機關應當依法從輕或者減輕相對人的行政處罰的情形不包括（D）。

A.主動消除或者減輕違法行為后果的 B.配合行政機關查處違法行為有立功表現的 C.受他人脅迫有違法行為的

D.精神病人在不能辨認或者控制自己行為時有違法行為的 49.下列有關行政處罰設定權，敘述錯誤的是哪一項？（D）

A．法律可以設定各種行政處罰

B．國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰 C．武漢市人民代表大會可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰

D．司法部可以設定除限制人身自由，吊銷企業營業執照以外的行政處罰

50.下列各項措施中屬于行政處罰的有（C）

A．撤職 B．扣押 C．責令停產停業 D．開除 51.行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件，在設定行政處罰上（D）

A對較輕微的處罰有設定權 B經法律、法規的授權后有設定權

C．經國務院授權后有設定權 D．沒有設定權

52.我國《律師法》第47條規定：“律師事務所有違反本法規定的行為情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門責令停業整頓，或吊銷執業證書。”此項措施屬于什么處罰？（C）

A．財產罰 B．聲譽罰 C．行為罰 D．人身罰

53.國務院某部制定一行政規章，規定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責任人罰款的行政處罰，但設定這一違法行為處罰的國務院行政法規并沒有規定要對直接責任人給予行政處罰。這一規章是否違法？（C）A．違法。因為規章無權規定行政處罰 B．違法。因為規章無權規定罰款的行政處罰

C．違法。因為本規章超出了行政法規規定的行政處罰范圍 D．不違法

54.在某地方人民政府制定的規章中明確規定，將對某一違法行為的罰款權“委托”給某一組織。根據這一規章，行使行政處罰權的組織（B）A．應以自己的名義實施行政處罰 B．不能以自己的名義實施行政處罰

C．可以自由地行使罰款權 D．對自己的行為后果獨立地承擔法律責任

55.某廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（B）

A．責令限期治理 B．罰款5000元 C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉 56.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關申報，海關認定鄭某構成走私，對其作出沒收9萬元港幣.并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰（D）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰 D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規定的一事不再罰的原則

57.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（A）

A．縣技術監督局 B．農業技術推廣站 C．農業技術推廣站執法隊 D．縣人民政府

58.李某自1997年4月起開始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？（B）A．對李某違法行為不進行追究 B．公安機關應對李某予以處罰

C．李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

59.溫某在一家醫院偷了一老人攜帶的400元錢，當他準備離開醫院時，聽見被偷老人在醫院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了。溫某動了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對溫某的違法行為，行政機關應當（A）

A．不予處罰 B．從輕處罰 C．減輕處罰 D．給予處罰 60.錢某出售劣藥，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構成犯罪，對此，錢某應當（D）A．受到行政處罰

B．依法承擔給李某造成損害的民事責任 C．受到刑事責任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔給李某造成損害的民事責任

61.行政處罰由違法行為發生地的（C）人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

A．地市級以上 B．鄉鎮級以上 C．縣級以上 D．省級以上

62.農民呂某自籌資金開辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴重污染了附近的一條小河，對此，河兩岸的群眾反映強烈，紛紛要求鄉政府采取措施，予以罰款或命令停產停業，對皮鞋廠的這種行為有權予以罰款的行政機關是下列哪個？（D）

A．鄉人民政府 B．縣工商行政管理局 C．鎮派出所 D．縣環保局

63.法律.法規授權的組織進行行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（A）

A．法律、法規授權的組織 B．法律、法規的制定機關 C．法律、法規的制定機關的同級人民政府 D．復議機關 64.根據《行政處罰法》，下列哪項屬于不予行政處罰的法定情形？（D）

A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

65.我國《行政處罰法》第37條規定：“行政機關在調查或進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示證件。”這體現了行政程序法中的哪一基本制度?（C）

A．調查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．說明理由制度

66.根據《行政處罰法》的規定，下列各項中，不屬于聽證范圍的是（A）

A．行政拘留 B．吊銷營業執照 C．責令停產停業 D．較大數額的罰款 67.某縣衛生局委托該縣衛生防疫站對非法制血的單位和個人行使行政處罰權，則縣衛生防疫站應當以誰的名義行使處罰權?（A）

A．縣衛生局 D．縣衛生防疫站 C．縣衛生防疫站執法隊 D．縣人民政府 68.下列各項措施中屬于行政處罰的有（C）A．撤職 B．扣押 C．暫扣或者吊銷許可證 D．開除

69.下面有關行政處罰設定的范圍，哪些表述是正確的？（C）

A．地方性法規可以設定限制人身自由的行政處罰 B．地方性法規可以設定吊銷企業營業執照的行政處罰 C．法律可以設定限制人身自由的行政處罰 D．行政法規可以設定限制人身自由的行政處罰 70.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權發生爭議，應如何處理？（D）A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發現治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

71.在行政處罰中，對情節復雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機關應如何作出決定（D）

A．由處罰機關的行政首長決定B．由辦案人員集體討論決定 C．報上級機關決定 D．由處罰機關負責人集體討論決定 72.有一居民周某，某日將自用的石油液化氣瓶從房內搬出，準備將瓶內未用完的液化氣殘液倒掉。經人勸阻無效，執意將液化氣瓶提至公用廁所傾倒，傾倒時，周某煙癮發作，遂將液化氣瓶倒扣在廁所蹲坑上任其自流，自己到廁所外吸煙。當周某叼著香煙去廁所取液化氣瓶時，引起溢散體起火，火勢沖出廁所，燒毀房屋等物，價值約15萬元，周本人亦被燒傷。根據案情，公安機關應作何種處理？（D）A．僅責令周某賠償因失火造成的經濟損失 B．僅對周某拘留10日，罰款100元

C．不僅應將周某拘留10日，罰款100元，還應責令周某賠償因失火造成的經濟損失

D．將案件偵查終結移交檢察機關，由檢察機關向人民法院提起公訴

73.某村村民胡某生產假酒進行銷售，致使村民多人喝其酒后中毒，對身體造成嚴重危害。受害人親屬向當地縣工商局舉報，縣工商局前來調查處理，調查結果認為，胡某的行為已經構成犯罪。對此，縣工商局應當如何處理？（C）A．對胡某進行最嚴厲的行政處罰 B．自行進行偵察，然后移送司法機關

C．移送司法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任 D．對胡某進行行政處罰，然后移送司法機關

74.下列選項中，違法事實確鑿，行政機關可以當場處罰的有（A）

A．甲酒后駕車，對其罰款人民幣50元 B．甲故意毀壞交通標志，對其罰款100元 C．甲企業銷售變質食品，對其罰款1500元 D．甲企業違反勞動安全法規，責令停產整頓

75.根據《行政處罰法》的規定，下列選項中哪些不屬于應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形？（C）A.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的 B.主動消除或者減輕違法行為危害后果的 C.伙同他人實施違法行為的

D.配合行政機關查處違法行為有立功表現的

76.2002年9月15日，張某經人介紹購進一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。2002年9月27日被他人告發，縣工商機關經過調查核實，于次日作出對其處以500元罰款的處罰決定。下列表述正確的有：（A）A.該處罰決定是對該違法行為的追究，應予以支持 B.該處罰決定是工商機關濫用職權的表現 C.該處罰決定是工商機關越權的表現 D.作出該處罰決定違反了法定程序

77．《行政處罰法》第四條規定，行政處罰應當遵循的原則是:（D）

A．公平.公正.公開 B．公正.公平C．合法.公正 D．公正.公開

78．下列行政處罰措施中，只能由法律設定的是:（D）A．罰款 B．沒收違法所得 C．暫扣或者吊銷許可證 D．行政拘留

79．對于行政機關作出的行政處罰，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（A）提出。

A．三日內 B．五日內 C．十五日內 D．七日內 80．行政機關應當在聽證的（D）日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

A．三 B．五 C．十五 D．七 81．執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至（A）A．行政機關 B．國庫 C．指定的銀行 D．人民法院 82．當事人被處以罰款，但其確有經濟困難，經本人申請和行政機關批準，可以（A）。

A．暫緩或者分期繳納 B．適當減少罰款數額 C．免除罰款 D．變更行政處罰措施 83．某造紙廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）追究個人責任；（3）賠償受污染單位損失10000元。上述決定中屬于行政處罰的是：（D）A.責令限期治理 B.罰款50000元 C.賠償受污染單位損失6000元 D.無

84．李某因違規駕駛被交通警察房某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。李某要求出具書面處罰決定和罰款收據，房某拒絕。關于該處罰決定，下列說法正確的是：（A）

A 該處罰決定不成立 B 該處罰決定違法 C 該處罰決定可撤銷 D 該處罰決定無效 85．某縣衛生行政部門因某飯館的衛生質量存在問題，遂以違反《公共場所衛生條例》為由，對其作出吊銷衛生許可證的處罰決定。這一行為屬于（A）

A 行政處罰 B 行政強制措施 C 行政強制執行 D 行政監督檢查 86．王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經過丙地運輸到丁地進行銷售。對王某的違法行為要進行處罰，誰沒有管轄權？（A）

A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地 87．實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持（A）相結合，教育公民.法人或者其他組織自覺守法。

A處罰與教育 B處罰與制裁 C處罰與獎勵 D口頭與書面

88．下列不是行政處罰種類的是：（D）

A警告； B罰款； C責令停產停業； D刑事拘留 233．地方性法規可以設定除限制人身自由(A)以外的行政處罰。

A吊銷企業營業執照 B沒收違法所得 C沒收非法財物 D責令停產停業

89．國務院或者經國務院授權的省.自治區.直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,（A）行政處罰權只能由公安機關行使。

A限制人身自由 B較大數額的罰款 C吊銷企業營業執照 D責令停產停業

90．違法行為在(B)年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

A １ B ２ C ３ D ４

91．違法行為在２年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為____起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。(A)A發生之日 B立案之日 C查處之日 D舉報之日 92．行政機關在調查或者進行檢查時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在(B)日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。A5 B7 C9 D15 93．行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明的事項不包括：(D)A當事人的姓名或者名稱、地址

B違反法律、法規或者規章的事實和證據

C行政處罰的種類和依據 D行政機關負責人的簽章 94．行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在(B)日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。A五 B七 C九 D十 95.行政行為的效力主要體現為(BCD）A.不可訴力

B.確定力 C.拘束力

D.執行力 96.當事人有下列情形的，不應當依法從輕或者減輕行政處罰(D)。

A主動消除或者減輕違法行為危害后果的 B受他人脅迫有違法行為的

C配合行政機關查處違法行為有立功表現 D醉酒后有違法行為的

97.限制人身自由的行政處罰只能由（B）設定。A．憲法

B.法律 C．法律、行政法規 D.地方性法規 98.在行政處罰簡易程序中，不適用（B）

A．遵守法定程序原則

B.調查與決定行政處罰分離原則

C．效率原則 D.保障被處罰人合法權利原則 99.行政執法文書可以采取下列（ABCD）方式送達。A.直接送達 B.留臵送達 C.郵寄送達 D.公告送達 100.我國行政處罰法對當事人權利的保護表現在：（A）A.賦予相對人處罰決定過程中的陳述、申辯權

B.沒有規定相對人對處罰不服可以申請復議或者提起行政訴訟

C.規定相對人對違法的行政處罰決定可以不予執行 D.沒有規定相對人對行政處罰給予造成的損害可以請求國家賠償

二、多項選擇題（下列答案中有兩個或兩個以上是正確的，請選出正確答案，并將相應的字母填入括號內）

1.可以適用簡易程序裁決行政處罰的范圍是(ABD)。A.對公民處以50元以下罰款 B.警告 C.暫扣許可證或者執照

D.對法人或者其他組織處以1000元以下罰款

2.根據違法行為的性質、情節以及社會危害的后果、實施制裁的機關、方法的不同，法律制裁可分為（BCD）。A.司法制裁 B.民事制裁 C.行政制裁 D.刑事制裁 3.在我國地方國家權力機關中，可以制定地方性法規的有（AD）。

A.省、自治區、直轄市的人民代表大會 B.自治區、自治州、自治縣的人民代表大會 C.鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會

D.省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會

4.除涉及（ABC）外，行政處罰聽證公開舉行。A.國家秘密 B.商業秘密 C.個人隱私 D.巨額財產 5.當場處罰的行政處罰決定書應當載明（ABCD），并由執法人員簽名或者蓋章。

A.當事人的違法行為 B.行政處罰依據 C.罰款數額、時間和地點 D.行政機關名稱 6.當事人逾期無正當理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施（BCD）A.由作出處罰的行政機關強制執行

B.到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款

C.根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款 D.申請人民法院強制執行。

7.公民.法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有（ABCD）等權利。

A.陳述權 B.申辯權 C.申請行政復議或提起行政訴訟權 D.要求行政賠償權

8.行政機關作出（ABC）等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

A.責令停產停業 B.吊銷許可證或者執照 C.較大數額罰款 D.行政拘留

9.違法事實確鑿并有法定依據，對（AC）或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

A.公民處以五十元以下罰款 B.公民處以二百元以下罰款 C.法人或者其他組織處以一千元以下罰款 D.法人或者其他組織處以二千元以下罰款 10.行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知（ABCD）A.作出行政處罰決定的事實 B.作出行政處罰決定的理由

C.作出行政處罰決定的依據 D.當事人依法享有的權利 11.地方性法規可以設定除（BD）以外的行政處罰。A.沒收違法所得.沒收非法財物 B.吊銷企業營業執照

C.責令停產停業 D.行政拘留

12.當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款(BC)A.依法給予五十元以下的罰款的 B.依法給予二十元以下的罰款的

C.不當場收繳事后難以執行的 D.被處罰人同意當場繳納罰款的

13.行政處罰法定原則的含義包括（ABC）。

A.依據合法 B.主體合法 C.程序合法 D.處罰公正 14.下列選項中，違法事實確鑿，行政機關不能當場處罰的有（BCD）。

A．甲酒后駕車，對其罰款人民幣50元 B．甲故意毀壞交通標志，對其罰款100元 C．甲企業銷售變質食品，對其罰款1500元 D．甲企業違反勞動安全法規，責令停產整頓

15.行政機關送達行政處罰決定書的方式有（ABC）。A.直接送達 B.留臵送達 C.公告送達 D.電話送達 16.關于行政處罰聽證程序，下列表述正確有（ABC）。A.當事人要求聽證的，行政機關才能舉行聽證會

B.聽證一般公開進行 C.當事人可以委托一至二人代理參加聽證

D.聽證會由本案的調查人員主持

17.在我國，罰款這種制裁手段通常屬于（AD）。A.行政制裁 B.民事處罰 C.刑事罰金 D.經濟制裁 18.法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的（AB）和幅度的范圍內規定。

A.行為 B.種類 C.方法 D.情節 19.下列屬于行政處罰的有（ABC）等。

A.暫扣或者吊銷許可證.暫扣或者吊銷執照 B.行政拘留 C.責令停產停業 D．刑事拘留

20.公民.法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰享有（AB）。

A.陳述權 B.申辯權 C.控告權 D.抗辯權 21.行政法規的效力高于（BC）。 A.法律 B.地方性法規 C.規章 D.憲法 22.行政處罰應當遵循（BC）的原則。 A.半公開 B.公正 C.公開 D.保密 23.設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的（ABCD）相當。

A.事實 B.性質 C.情節 D.社會危害程度

24.行政機關應當依法從輕或者減輕相對人的行政處罰的情形有（ABC）。

A.主動消除或者減輕違法行為后果的B.配合行政機關查處違法行為有立功表現的C.受他人脅迫有違法行為的

D.精神病人在不能辨認或者控制自己行為時有違法行為的 25.行政法規可以設定（BCD）。

A.限制人身自由的行政罰 B.財產罰 C.警告 D.紀律處分

26.行政處罰的實施機關有（ABD）。A.行政機關 B.法律授權的組織

C.法院 D.受行政機關委托實施的機關

27.張某與李某遭一伙無業青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護。該派出所值班人員趙某以休息時間不辦公為由拒絕提供保護，結果張某被打傷。該派出所的行為屬于（BD）。

A.合理但不合法 B.拒絕履行法定職責 C.合法但不合理 D.違法

28.（ABC）不予行政處罰。A.不滿十四周歲的人有違法行為的

B.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的

C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的D.違法行為在一年內未被發現的

29.行政處罰適用簡易程序必須（ABCD）。A.向當事人出示執法身份證件

B.告知當事人違法事實.處罰的理由及依據和享有的權利

C.填寫當場處罰決定書并當場交付當事人

D.報所屬行政機關備案

30.行政機關作出行政處罰之前，應向當事人告知（ABD）。A．作出行政處罰決定的事實 B．作出行政處罰決定的理由和依據

C．作出行政處罰決定時上級機關的意見 D．當事人依法享有的權利

31.我國行政執法人員可依行政處罰簡易程序進行執法活動，下列（BD）體現了該程序的特點。

A．可以口頭作出處罰決定 B．可以當場作出處罰決定

C．可以不表明身份 D．可以少于兩人

32.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有（BCD）。A．每日按罰款數額的千分之三加處罰款 B．依法拍賣查封扣押的財產

C．劃撥凍結的存款 D．申請法院強制執行 33.地方性法規不得設定（AC）的處罰。

A．限制人身自由 B．吊銷許可證 C．吊銷企業營業執照 D．吊銷個體工商戶營業執照

34.法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定，必須在法律規定的特定范圍內規定（ABC）。A.給予行政處罰的行為 B.行政處罰的種類 C.行政處罰的幅度 D.行政處罰的程序 35.（ABC）可以授權一定的組織行使行政處罰權。A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.規章 36.被處以罰款的行政處罰當事人延期或者分期繳納罰款的條件有（ABD）。

A.當事人確有經濟困難 B.當事人申請 C.人民法院同意 D.行政機關批準

37.財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關（ABCD）。

A.返還罰款 B.返還沒收的違法所得

C.返還沒收非法財物的拍賣款項 D.返還部分罰款 38.下列關于行政處罰的適用表述正確的是（CD）A.違法行為在一年內未被發現的，不再給予行政處罰

B.對當事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

C.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教

D.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應從輕或減輕行政處罰

39.行政機關在收集證據時，可以（ABD）。

A.依照法律.法規的規定，可以進行檢查 B.抽樣取證 C.將證人傳喚到公安機關提供證言 D.先行登記保存 40.（ABC）有權制定規章。

A.公安部 B.山東省人民政府 C.濟南市人民政府 D.章丘市人民政府 41.行政處罰主要有（ABCD）等方式。

A.申誡罰

B.財產罰 C.行為罰 D.人身罰 42.下列情形下可以適用行政處罰簡易程序的是(CD)。A.某區稅務局桃園稅務所稅收人員李某在例行檢查中懷疑個體戶陳某有漏稅嫌疑，決定對其予以400元罰款 B.某市工商局工作人員李某認為某貿易公司賬目不清，而且在檢查中該公司財會人員態度蠻橫，李某頓時火冒三丈，要求該公司交納5000元罰款

C.某區公安局學院路派出所民警李某在執勤中發現某高校學生陳某無照駕駛他人機動車攜其女友兜風，當即對其進行批評教育，并予以50元的罰款 D.某區環衛局工作人員發現本區某民營企業排放污水超標，但又鑒于該企業負責人陳某態度較好，又是初犯，而且該民營企業又是區里的納稅大戶、龍頭企業，所以僅對其予以800元罰款，并予以警告下不為例 43.下列屬于行政處罰的是（BCD）。

A.拘役 B.罰款 C.行政拘留 D.吊銷企業營業執照 44．《行政處罰法》所確立的行政處罰原則主要有：（ABCD）A.處罰法定原則 B.處罰公正原則 C.處罰與教育相結合原則 D.處罰公開原則

45.對于行政機關作出的（BCD）等行政處罰決定，當事人有權要求舉行聽證。

A.行政拘留

B.責令停產停業 C.吊銷企業營業執照

D.較大數額罰款 46.證據種類包括：（ABCD）

A.書證、物證 B.證人證言、當事人陳述 C.視聽資料、鑒定結論 D.勘驗筆錄、現場筆錄 47.行政行為的效力主要體現為(BCD）A.不可訴力

B.確定力 C.拘束力

D.執行力 48.行政處罰的種類主要有（ABCD）A.罰款

B.沒收 C.吊銷證照.責令停產停業

D.行政拘留 49.下列符合行政處罰決定書的送達要求的是（ABC）A．宣告后當場交付當事人

B．當事人不在場的，行政機關應當在7日內依據民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人 C．宣告后當場交付當事人的委托代理人

D．當事人不在場的，行政機關應當在10日內依據民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人 50.下列屬于行政處罰的是（BD）

A.注銷經營許可證件 B.罰款

C.拆除公路控制區內的違章建筑 D.沒收違法所得

51.下列符合行政機關及其執法人員當場收繳罰款的情形是（BCD）

A.不論什么地方，只要當事人提出要求的

B.在邊遠地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出要求的

C.在水上，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出要求的

D.在交通不便地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出要求的

屬于下列情形之一的，行政處罰決定不能成立（ABCD）52.A.行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據 B.行政機關越權作出行政處罰決定 C.行政機關濫用職權作出行政處罰決定

D.行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前拒絕聽取當事人的陳述.申辯

53.行政處罰應遵循的原則有（ACD）。A.處罰規范制定機關與處罰執行機關分離原則 B.刑罰與教育相結合原則 C.處罰法定原則 D.一事不再罰原則

54.行政機關實施行政處罰時有下列哪些情形的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分（ABC）A.沒有法定的行政處罰依據的 B.擅自改變行政處罰種類.幅度的 C.違反法定的行政處罰程序的

D.受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰的

55.根據《行政處罰法》規定，受委托組織必須符合下列（ABC）條件：

A.依法成立的管理公共事務的事業組織

B.具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員 C.對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定 D.具有法律授權的職能

56.行政執法的證據包括：（ABCD）

A.書證 B.物證 C.現場筆錄 D.視聽資料 57.下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（BD）。A.責令限期改正 B.暫扣駕駛證 C.暫扣物品 D.沒收非法經營的音像制品

58.根據《行政處罰法》的規定.當事人可以要求舉行聽證的行政處罰有(ACD)A.吊銷營業執照 B.行政拘留 C.大額罰款 D.責令停產停業

59.行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人（AB）

A.有權拒絕處罰 B.有權予以檢舉 C.無權拒絕處罰 D.無權予以檢舉 60.委托實施行政處罰的規則有(ABCD)。A.依照法律.法規或者規章的規定

B.受托組織必須符合《行政處罰法》規定的條件 C.委托行政機關對受托組織實施行政處罰的行為應當監督 D.受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義進行處罰

第三篇：關于《農業法》貫徹實施情況的匯報

關于《農業法》貫徹實施情況的匯報

現就**縣實施《中華人民共和國農業法》(以下簡稱《農業法》)的情況作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、《農業法》貫徹實施情況

(一)加強組織領導，深入開展學習宣傳。結合實際，充分利用電視、網絡、鄉村廣播、標語、橫幅、板報、簡報等宣傳形式，通過召開專家座談會、送法下鄉、法制集中宣傳月、發放明白紙等活動的開展，深入宣傳《農業法》，使廣大農民群眾了解《農業法》的基本內容和精神實質，增強了法制觀念和維權意識。在大力開展宣傳的基礎上，加大了對《農業法》的學習培訓力度，組織各鄉鎮及部門農業執法人員參加了省、市、縣有關單位組織的培訓班，增強了依法治農、依法興農、依法護農的自覺性，提高了執法人員的素質和依法管理農業的本領。五年來，累計組織各類宣傳活動100多次，發放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓農業執法人員2000多人(次)。

(二)增加農業投入，加快農業和農村經濟發展。為了落實《農業法》關于“增加農業投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農業投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農資金3.5億元，其中縣級農業財政專項資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級農業財政專項資金130萬元。駐會農業銀

行、農發行、農村信用社等金融機構不斷完善信貸管理機制，為龍頭企業提供大額貸款，為農戶提供小額信貸服務，五年來，全縣金融機構累計投放支農貸款近5億元。2007年，全縣生產總值達到20.3億元，其中農業總產值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農民人均純收入達到1805元，較2003年增加461元。其中農業收入634.61元，非農業收入1170.39元。

(三)加大農業科技推廣力度，提高糧食綜合生產能力。立足抗旱，不斷優化種植結構，大力實施地膜覆蓋、高產創建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產，提高總產，增強糧食生產綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側和全膜雙壟溝播等增產技術，地膜種植面積穩定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動員，大干一個月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達到75.12萬畝。引進、繁育、示范、推廣品質好、增產幅度大的農作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統供量達到400萬公斤，小麥、玉米供種實現包衣化，玉米、胡麻種植實現良種化，種子精選率達到100%，良種覆蓋率達95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農作物為主，累計落實測土配方施肥170萬畝，提高科學施肥技術覆蓋率。2007年，全縣農作物播種面積達到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產量達到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農作物播種面積達到208.9萬畝，創歷史新高。

(四)壯大基地規模，提升農業產業化經營水平。大力實施百萬

多公里。農村能源建設，建成農村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農村電網改造，改造面達到55%，實現了城鄉用電同網同價。

(六)完善農村生產經營體制，提高三農服務質量。一是依法完善農村土地承包關系。認真開展農村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發放《土地經營權證書》111939冊，占應發農戶的99.8%，續簽《農業承包合同書》111602份，占應簽農戶的99.5%。不斷規范土地承包經營權流轉，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經營權流轉9335畝，其中農戶間流轉8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結案51件。二是穩步推進農村集體資產和財務管理規范化建設。大力推行村級財務規范化管理，在各鄉鎮成立了村級財務委托代理機構，確定農經員為代理會計，制定和完善了各項規章制度，建立健全村民監督機制，使村級財務按照委托代理的要求正常運轉。三是引導成立農民專業合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養殖等各類合作經濟組織。截止目前，全縣農民專業合作經濟組織發展到56家，其中農民專業合作社26家，專業協會30家，固定資產達5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動農戶4.2萬戶。四是逐步健全農村基層服務體系。在28個鄉鎮分別建立了農業服務中心，內設農技站、林業站、水利水保站、農機站等機構，現有編制303人，實有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農膜2批次，243公斤。五是強化農產品市場監管。加強對城區肉食品市場、定點屠宰場、活畜交易市場檢疫，對檢出的病肉進行無害化處理，病畜進行規范化處理，累計檢疫各類肉品180萬公斤，定點檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設立蔬菜、肉食品快速檢測點，對鮮活農產品進行檢測，發放臨時通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動植物疫病防控。積極開展春秋兩季動物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病為主，進行整村推進式全覆蓋強制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動物疫病發生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實施《農業法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對《農業法》的普及還不夠廣泛，學習宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對《農業法》的內容還不夠了解，一些農民群眾依法維護自身合法權益的意識不強。二是我縣是國家重點扶貧開發縣，財政困難，重點項目配套資金不能落實；三是農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民增收難度加大；四是農資價格上漲較快，假冒偽劣坑農害農

現象時有發生，農民負擔隨時可能反彈；五是農口部門沒有專門的執法機構，造成機構分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會認同度差，執法阻力大。

三、今后工作思路

為進一步貫徹實施《農業法》，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進一步深入宣傳學習《農業法》，增強干部群眾的法律意識。結合“五五”普法，要把學習宣傳和貫徹執行《農業法》作為提高執政能力的一項重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農業法制意識，為深化農村改革、保護農民合法權益、保持農村社會穩定、發展現代、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供法律保障。

(二)繼續加大農業投入，穩固農業基礎地位。始終把“三農”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護農業發展，切實增加財政對農業的投入，確保農業財政支出比例逐年提高。要擴大投資渠道，加大農業招商引資和項目建設力度，充分調動集體、個人和社會等各方面投資農業的積極性，加強農業基礎設施建設。

(三)建立標準化生產基地，不斷提升農業產業化水平。繼續扶持特色突出、市場前景好的農業產業化龍頭企業快速發展，不斷完善利益聯結方式，建立標準化生產基地，提高精深加工能力，加快產地認定和產品認證，培育知名品牌，拓寬銷售市場，實現

第四篇：-未成年人保護法-貫徹實施情況的匯報

貫徹實施情況的匯報

關于《中華人民共和國未成年人

保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》貫徹執行情況的匯報 縣人大檢查團：

按照縣人大通知要求，下面，我代表縣人民政府，就我縣貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的情況，向縣人大檢查團作以下匯報：

一、基本情況和主要做法

全縣有中小學校363所，其中小學329所，普通初中24所，職業初中5所，普通高中2所，職業高中1所，農職教中心1所，直屬幼兒園1所。全縣中小學校（園、班）在校學生107,779人，其中小學生68,823人、初中學生24,988人，高中學生4622人，學前在園（班）幼兒9346人。從年齡上看，在校生中95%以上都是未成年人。幾年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督下，以強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識為先導，以規范行為，創設條件，維護廣大未成年人合法權益為目的，以疏導為主，防教結合，預防未成年人犯罪為根本，認真貫徹執行“兩法”。采取的主要措施是：

（一）強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識

隨著“兩法”的陸續頒布實施，我們及時組織開展了學習宣傳活動，依法保護未成年人的合法權益，積極預防未成年人犯罪，保障未成年人健康成長。

一是制定普法規劃。“三·五”、“四·五”普法規劃都將“兩法”納入其中，各相關單位都成立普法領導組織，制定了各的普法計劃，把“兩法”作為工作重點，重點學習，重點宣傳，花力氣來抓，不斷把普法工作引向深入。

二是深入學習“兩法”。各鄉鎮司法所和法律工作者帶頭學習，大力宣傳，把普及“兩法”納入工作日程，使“兩法”普及走上社會化、法制化軌道。教育系統在每學期教材研究期間，都規定出一定時間，組織全體教育工作者全面學習“兩法”，并將“兩法”落實到學校和教師的工作計劃之中。平時每月學習一次，每次一個專題，注重理論聯系實際，在求實效上下功夫。

三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉鎮的公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標語，散發宣傳單等形式，重點宣傳“兩法”知識，預防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學生家長一封信等形式，讓學生家長了解“兩法”知識，了解“兩法”內容，依法保護未成年人合法權益，預防未成年人犯罪。

（二）疏導為主，防教結合，維護未成年人的合法權益

一是堅持正面疏導，強化守法意識。全縣各中小學普遍將法制課納入教學計劃之中，通過課堂上對法律條文的學習理解和邀請法律工作者開展法制專題講座，使學生初步建立起法制觀念。各中小學都組織開展了以“重禮儀，講公德，告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學”為主題的教育活動，學生通過親身體驗，感受到了良好的道德品質對于每個人成長的重要性。在正面教育上，內容突出針對性，形式突出靈活性，對象突出層次性，語言突出通俗性，把“兩法”編成順口溜，如“法律就在我身邊，我與法律密相關，科技興教最重要，國家安定民長安”。為了隨時排解學生心理障礙，防止犯罪事件的發生，設立了心理咨詢室和心理咨詢信箱，責成有事業心、責任感、懂得學生心理排解方法的教師從事學生心理疏導工作，使學生有悶話可說，有委屈可訴，避免了犯罪事件的發生。

二是堅持預防為主，樹立守法觀念。一方面加大學校周邊環境治理整頓力度。為了減少校園周邊環境給學生帶來的負面影響，縣政府下發了《關于加強校園周邊環境專項治理整頓工作方案》，要求學校主動采取措施，積極配合有關部門集中整治校園周邊環境，為學生安全、健康成長創造良好的外部環境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導員，每學期都到校舉行“以案說法”報告會。通過典型案例的剖析，使未成年人認識到犯罪后果的嚴重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。

三是培養師德師風，全力抓好“控流”。縣政府制定下發了《關于在全縣中小學教師中開展為人師表活動的意見》和《教師職業道德考核辦法》，在全縣中小學教師中開展了以“愛生、敬業、奉獻”為主題，以“十講十比”為主要內容，以“學、查、改、做、評”為主要形式的師德教育活動和行風建設大討論，引導廣大教師把關愛學生、尊重學生作為師德修養的核心內容，形成高尚的師德師風。為使學生受教育的權利得到尊重，杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴行為的發生，保證未成年人身心不受到傷害，保障其健康成長。通過采取一系列措施，使學生的受教育權得到維護，使學生的身心得到保護，使學生戀校愛師情結越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動月。在活動月中，學校都組織廣大教師走街入戶，深入未成年人家中，宣講《義務教育法》和《未成年人保護法》，動員家長支持子女入學。還通過制定《校規師約》，落實包保責任等項措施，使未成年人在校的權利依法得到保護。目前，小學適齡兒童入學率達100%，初中學生輟學率也下降了3個百分點。

四是創設良好條件，維護學生權利。為了落實《未成年人保護法》中“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學設施中活動”的條款內容，我們狠抓了危房改造和薄弱校建設工程。制定了《扶余縣中小學危房改造工程實施方案》，積極向上爭取資金。XX年共投資216萬元，改造危房5162平方米，全縣共改造薄弱校69所，爭取外部投入資金120萬元，有9所薄弱學校徹底改變面貌，其他薄弱學校的辦學條件也發生了較大的變化。XX年寒假期間，一次性撤并學校34所，減少編制300個，每年節約資金百萬元，優化了資源配置，提高了整體辦學水平。

（三）加大力度，強化監管，集中開展專項整治活動。

恢復縣制幾年來，始終把加強文化市場的管理，保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓，對圖書音像經營單位實行統一的進貨渠道，有效地防止可能對未成年產生不良影響的節目進入流通領域；嚴禁歌舞娛樂場所接待未成年人，規定了文化娛樂場所的營業時間，禁止在中小學校園周邊200米內設立電子游戲經營場所，嚴禁電子游戲經營場所非國家法定節假日接待未成年人；除國家法定節假日8時至21時外，嚴禁18歲以下未成年人進入網吧，嚴禁14歲以下未成年人無監護人陪伴進入網吧；積極引導、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，每年縣政府組織相關部門開展1---2次大規模的“掃黃打非”集中行動。定期將收繳的非法出版物進行集中銷毀，把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的關鍵，尤其是加強了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經營場所、網吧的管理，針對我縣娛樂場所的狀況，制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法，并先后多次對文化娛樂場所進行了集中清理整頓，堅決嚴懲接待未成年人的文化娛樂經營場所。各相關執法部門集中開展了“掃蕩社會丑惡現象、凈化社會風氣”專項治理工作，并對電子游戲廳、網吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發現、快解決，打擊有力，決不手軟。XX年，共對文化娛樂場所下發整改通知書16張，懲處了21家違法違紀文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查，有力打擊了文化市場的非法經營活動，進一步凈化了全縣文化市場，為保護未成年人的身心健康起到了積極作用。

二、存在的問題

幾年來，我們在貫徹執行“兩法”過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是一些未成年人的監護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動場所，未成年人活動場所建設與社會的發展不相適應。三是個別文化娛樂場所出于經濟利益考慮，沒有按照規定要求經營，在一定程度上影響了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣傳力度。要把“兩法”的學習宣傳貫徹納入普法規劃，并單獨制定“兩法”普及方案。宣傳要向深度、廣度擴展，要體現宣傳效果，常抓不懈，要突出重點，擴大面上的普及宣傳。要突出教育系統這個重點，把普及“兩法”與普法結合起來，擴大到黨政機關，企事業單位和街道，使“兩法”及其它法律、法規的宣傳面不斷擴大。

二是要加大教育力度。要動員方方面面的力量，保障未成年人的合法權益，尊重未成年人的人格尊嚴，學校要組織開展各種活動，關心、愛護學生，吸引學生戀校情結。家庭要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務，用適當方法教育、引導未成年人，預防和制止未成年人犯罪。各部門要齊心協力組織開展各種利于未成年人健康成長的社會活動，對違法犯罪的未成年人，堅持以教育為主，懲罰為輔的原則，促進未成年人健康成長。

三是要加大監管力度。要組織相關部門繼續加大對從事非法經營活動的網吧、電子游戲廳等文化場所的打擊力度，尤其對危害未成年人身心健康的文化娛樂場所，發現一起，嚴懲一起，絕不姑息遷就。要加強對各類文化經營場所業主的法制宣傳教育，講請利弊，自覺守法經營。

第五篇：關于《土地管理法》貫徹實施情況的匯報

各位主任、委員:

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。

近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心，不斷解放思想，干事創業，加快發展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經濟和社會各項事業的健康發展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進一步增強基本國策意識

從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發，大力宣傳土地管理法律法規。一是對各級領導干部進行宣傳。據統計，自1999年新《土地管理法》頒布實施以來，市鄉兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領導干部法規培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉鎮（街道）組織講法團，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規模的宣傳活動。市政府分管領導發表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區設立法律法規咨詢站，發放宣傳材料，現場解答關于土地管理法律法規方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓，推動工作開展。《國土資源報》專版介紹了我市土地開發整理的做法及成功經驗。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發表了《整頓不影響發展》、《整頓規范土地市場服務經濟發展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統中的知名度。

二、加強耕地保護，確保耕地總量動態平衡

牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續發展的思想觀念，積極推進土地管理方式的轉變。

（一）認真落實土地管理目標責任制。與各鄉鎮（街道）簽訂了土地管理目標責任書，層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執行情況進行檢查，督促落實。市人大、市政協重視關心土地工作，多次組織人大代表和政協委員進行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標責任得到有效落實，連續2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。

（二）從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”，有效穩定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經濟發展的關系，嚴格執行土地用途管制制度，強化建設用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認真落實“占補平衡”措施，實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區，全市基本農田保護區面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8%。同時，制定了六項基本農田保護制度，修編了《諸城市基本農田保護區規劃》，確保基本農田的保護面積與保護率不變。

（三）大力開展土地開發整理。把土地開發整理作為穩定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發和土地復墾暫行規定》，堅持“誰開發、誰受益，誰使用、誰復墾”的原則，提高全民參與土地開發的積極性；二是編制了土地開發整理專項規劃，完成了示范區開發整理任務。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發整理項目1個，省級立項土地開發整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續五年實現了我市耕地總量動態平衡。

（四）保障經濟和社會發展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關，全方位提供優質服務，對符合要求的建設用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅2003年，我市就上報審批建設用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業務骨干，做到了“一門受理、一站批復、一口收費，限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務，為企業早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進土地市場建設

近年來，我們以建立統一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標，努力探索土地使用制度改革的新路子，達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現土地收益2.6億元，超額完成了上級下達的任務目標。

（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區范圍內的集體土地，一律停止辦理使用手續，統一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827畝集體土地進行了儲備，到目前，土地儲備已達4440畝。

（二）對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，對商業、金融、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機會。2003年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權，出讓總面積449.79畝，實現政府土地收益9000多萬元。

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（三）穩步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關、事業單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費2652萬元，走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政，加大土地執法監察力度

土地執法監察是土地管理工作的一項重要內容，是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強土地執法監察。堅持預防為主，事前防范與事后查處相結合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴予以查處。如昌城鎮孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進行說服教育，并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執行，繼續破壞土地，市政府決定從嚴處理，申請法院強制執行，由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留，并在全市進行了通報。

（二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標責任書，對全市所有土地進行拉網式清查。措施上，突出了五點，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協調調度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規定完善手續，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發現的大案、要案，進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結完畢，處結率100%，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實征地補償。在征用土地時，嚴格按《土地管理法》規定標準落實補償安置費，并實行征地補償公告、安置公告、補償登記“兩公告一登記”制度，增加了工作的透明度。同時，對群眾關于土地補償的來信來訪，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進行了調查處理，確保了沒有發生侵犯農民權利、引發群眾集體到省進京上訪問題的發生。

前段，我們通過嚴格實施《土地管理法》，在保護耕地、保障用地、經營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規劃建設用地指標依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現象仍時有發生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發放宣傳材料、印發明白紙等多種形式，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。

二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農田保護的“五個不準”。同時，抓好國家、省重點項目的開發整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態平衡。

三是加強土地規劃管理。抓好土地利用總體規劃修編，宏觀調控各類用地布局，優先保證市重點項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強度關，提高土地利用利用率。

四是保障經濟發展用地需求。進一步用足用活政策，積極爭取用地指標。對市里的重點建設項目，千方百計爭取列入國家、省級項目計劃，盡量不占用現有指標。同時拓展實施建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、小城鎮建設用地指標周轉政策渠道，以挖掘增加用地指標的潛力，盡而滿足建設用地需求。

五是進一步加大土地執法監察力度。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合的原則，加大動態巡查、重點檢查和立案查處的工作力度。同時，加強土地管理隊伍建設，不斷提高執法人員素質和依法行政水平，秉公執法，熱情服務，為全市經濟的超常規跨越式發展做出新的貢獻。

以上匯報如有不當，請批評指正。