第一篇：共青團(tuán)論文：搭起一條共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)廣大青少年的“生命線”（定稿）

共青團(tuán)論文：

搭起一條共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)廣大青少年的“生命線”

規(guī)范管理 高效運(yùn)作 健全和完善青少年事務(wù)工作機(jī)制

青少年事務(wù)中心成立以來，我們一直在摸著石頭過河，探索怎樣走進(jìn)普通青少年，關(guān)照特殊青少年，與時俱進(jìn)、持續(xù)高效地開展工作，進(jìn)而打造一支“一流隊伍、一流管理、一流業(yè)績、一流服務(wù)”的專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。經(jīng)過實踐，我們認(rèn)為應(yīng)該確立“政府推動、團(tuán)委主導(dǎo)、社團(tuán)主動、多方參與”的協(xié)調(diào)與合作模式，并從三個方面入手加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一是體系管理，二是機(jī)制建設(shè)，三是人才隊伍。

立體式青少年事務(wù)工作體系。目前，泉州市青少年事務(wù)中心共招聘了5名專職社會工作者，已擁有社會工作、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等方面知識經(jīng)驗豐富的社工聯(lián)成員100多名，組建了青少年心理咨詢輔導(dǎo)團(tuán)、青少年維權(quán)服務(wù)團(tuán)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)三支專業(yè)工作團(tuán)隊。

規(guī)范化承接和處理工作機(jī)制。我們將青少年事務(wù)服務(wù)流程分為四個環(huán)節(jié)，即咨詢了解、承接受理、協(xié)調(diào)處置、督促落實。首先是充分發(fā)揮青少年事務(wù)中心處于青少年工作一線，通過調(diào)查研究，快速了解青少年工作的第一手資料，掌握青少年發(fā)展規(guī)律，傾聽青少年訴求，總結(jié)青少年關(guān)心的熱點難點，為開展共青團(tuán)工作提供參考，進(jìn)而推動市人大、政協(xié)關(guān)心支持社區(qū)青少年事務(wù)工作和外來青年醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題，為黨委政府做好青少年基本工作提供支持。同時建立受理登記備案制度，通過事務(wù)中心工作人員前臺窗口承接后，按照有關(guān)規(guī)定給予現(xiàn)場解決或遞交分管領(lǐng)導(dǎo)審批提出處理意見，進(jìn)入工作渠道。對于有涉及其他職能部門的事項，我們堅持做到不越位，轉(zhuǎn)請相關(guān)部門解決，并對移交事項進(jìn)行全程跟蹤落實，及時了解情況，建立回訪制度。

專業(yè)化社工人才隊伍培養(yǎng)體系。中心專門制定了詳盡的青少年事務(wù)社工人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)規(guī)劃。主要包括五個環(huán)節(jié)：在“選人”方面，我們重點招聘有社會工作、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等經(jīng)驗和專業(yè)知識的畢業(yè)生，著力提高專職社工隊伍知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平，通過以點帶面的方式，以少部分專職來帶領(lǐng)大多數(shù)兼職，從而建立起專(兼)職協(xié)作的青少年事務(wù)社會工作隊伍。在“用人”方面，我們注重搭建平臺為優(yōu)秀青年提供自我實現(xiàn)的機(jī)會，引導(dǎo)他們根據(jù)專業(yè)特長和青少年需求來開展服務(wù)。在“留人”方面，我們成立了青少年事務(wù)社會工作者聯(lián)合會，利用組織形式，統(tǒng)籌開發(fā)和整合優(yōu)化社會資源，吸引和凝聚一批社會精英服務(wù)廣大青少年。在“育人”方面，我們通過整合社會各類資源，特別是在泉高校的專業(yè)資源，為推進(jìn)青少年事務(wù)社會工作提供專業(yè)的師資力量、人才資源和理論支持。同時規(guī)定每一名專職社工一年里必須參加不少于一個月的服務(wù)理念和專業(yè)技能專題培訓(xùn)，及時根據(jù)實際了解熱點、難點和專業(yè)問題，打牢業(yè)務(wù)基本功。在“帶人”方面，我們制訂了《青少年事務(wù)社會工作者管理辦法》、《青少年事務(wù)社會工作者職業(yè)守則》、《青少年事務(wù)社會工作者考核辦法》、《青少年事務(wù)社會工作者績效考評制度》等規(guī)章制度，規(guī)定每名社工按月根據(jù)實際情況制定工作計劃，及時反饋總結(jié)，同時制定資格考核制度和績效考評制度，力求建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務(wù)社會工作人才隊伍。

青少年事務(wù)中心的辛勤工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。2008年7月，時任團(tuán)中央書記處常務(wù)書記的楊岳蒞臨泉州青少年事務(wù)中心調(diào)研，聽取社工關(guān)于泉州青少年事務(wù)中心項目設(shè)置、運(yùn)作情況的匯報，充分肯定了泉州青少年事務(wù)中心的成績。中共福建省委《八閩快訊》專報件幾次專報了泉州共青團(tuán)的這一做法，省委常委、副省長陳樺先后兩次做了批示。2008年，泉州市委副書記黃少萍、市委常委林武、團(tuán)省委賴軍、鄭震、吳賢德等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后走

進(jìn)泉州青少年事務(wù)中心，詳細(xì)了解青少年事務(wù)中心的案件辦理、回訪和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，指出青少年事務(wù)中心是共青團(tuán)機(jī)關(guān)面向全市青少年開設(shè)的綜合性服務(wù)窗口，中心工作人員是共青團(tuán)組織的前臺服務(wù)者，鼓勵工作人員要進(jìn)一步豐富相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮團(tuán)組織與廣大青少年間聯(lián)系溝通的橋梁紐帶作用。同時這一創(chuàng)新工作也得到各媒體的宣傳報道。中辦通訊、中國青年報、中國共青團(tuán)網(wǎng)先后報道了泉州市成立全國首個社工聯(lián)、成立福建首個青少年事務(wù)中心等創(chuàng)新做法。福建八閩快訊在刊登這一做法后，省委常委批示“全省共青團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒”。

然而，泉州青少年事務(wù)中心和青少年事務(wù)社工聯(lián)畢竟是一項創(chuàng)新的工作，仍然有不少問題和不足。比如，社工還沒從政府財政專項資金提供保障；事務(wù)中心在青少年當(dāng)中的影響還不夠；隊伍剛成立缺少經(jīng)驗和專業(yè)化不足等。我們相信在市委、市政府和上級團(tuán)組織的指導(dǎo)下，在全社會的共同關(guān)心和支持下，我們必將能在協(xié)助黨委、政府處理青少年事務(wù)，強(qiáng)化共青團(tuán)四項職能，服務(wù)最廣大青少年中取得新業(yè)績!

第二篇：共青團(tuán)2000年“服務(wù)青少年月”活動方案

共青團(tuán)2000年“服務(wù)青少年月”活動方案

按照團(tuán)中央《關(guān)于開展共青團(tuán)2000年“服務(wù)青少年月”活動的通知》要求，結(jié)合我地區(qū)實際，就開展2000年“服務(wù)青少年月”活動，作出如下安排。

一、主題竭誠服務(wù)青少年共建共享促和諧

二、時間2000年1月上旬至2月中旬

三、總體要求按照團(tuán)中央統(tǒng)一部署，結(jié)合各地區(qū)、各單位實際情況，充分發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)青少年的作用，整合各種資源，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，覆蓋各類困難青少年群體，為青少年提供扎實有效的服務(wù)。

四、主要活動

（一）服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生

1、深入摸底調(diào)查。全面了解各校貧困大學(xué)生基本學(xué)習(xí)、生活、心理及受助情況，掌握寒假留校學(xué)生人數(shù)、具體原因及其假期安排。（學(xué)校部負(fù)責(zé)）

2、開展送助學(xué)、見習(xí)崗位活動。協(xié)調(diào)學(xué)校有關(guān)部門，發(fā)動青聯(lián)、青企協(xié)等組織的力量，為擬留校打工的學(xué)生提供校內(nèi)校外勤工助學(xué)崗位。組織“知名企業(yè)進(jìn)校園”活動，聯(lián)系中央駐區(qū)企業(yè)、省直屬企業(yè)開展“中央企業(yè)、區(qū)直企業(yè)攜手大學(xué)生”活動，為大學(xué)生提供帶有一定報酬的見習(xí)就業(yè)和社會實踐崗位以及就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。（學(xué)校部、青工農(nóng)牧部、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)）

3、開展物質(zhì)資助。組織“一助二”主題團(tuán)日活動，一個團(tuán)支部為

一名特困生購買2張車票（往返）。組織“一助一”團(tuán)小組活動，一個團(tuán)小組為一名特困生家長購買一張長途親情電話卡。動員學(xué)校和社會力量，對貧困大學(xué)生開展慰問活動。（學(xué)校部負(fù)責(zé)）

4、組織留校大學(xué)生聯(lián)誼活動。春節(jié)前邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，集中開展與留校大學(xué)生新春聯(lián)誼活動。組織假期在校的團(tuán)干部輪流深入留校大學(xué)生中，了解掌握他們的學(xué)習(xí)生活情況，幫助他們隨時解決遇到的困難和問題。（學(xué)校部負(fù)責(zé)）

（二）服務(wù)進(jìn)城務(wù)工困難青年

1、開展“五送”活動。為進(jìn)城務(wù)工困難青年送一張電話卡、送一次體檢、送一張回鄉(xiāng)車票、送一冊《進(jìn)城務(wù)工青年通用讀本》、送一堂技能培訓(xùn)課。（組織部、青工農(nóng)牧部負(fù)責(zé)）

2、開展節(jié)前進(jìn)城務(wù)工青年集中維權(quán)活動。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺和青少年維權(quán)崗的作用，聯(lián)合新聞媒體，公布求助熱線，接受進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)投訴，組織青少年維權(quán)律師提供有效的法律援助。（權(quán)益部負(fù)責(zé)）

3、開展文化活動。在進(jìn)城務(wù)工青年較為集中的工地、社區(qū)，組織文藝界青聯(lián)委員開展文藝演出。組織“紅領(lǐng)巾手拉手送溫暖活動”，動員城市少年兒童與進(jìn)城務(wù)工人員子女結(jié)對，通過開展贈送新年賀卡或新年禮物、“紅領(lǐng)巾跳蚤市場”義賣、文藝聯(lián)歡、“雛鷹送溫暖假日小隊”等活動，豐富進(jìn)城務(wù)工人員子女的物質(zhì)精神文化生活。（統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)部、青工農(nóng)牧部、少年部負(fù)責(zé)）

（三）服務(wù)城市社區(qū)困難青少年

1、開展“青年文明號集體進(jìn)社區(qū)”

活動。組織各級各行業(yè)青年文明號集體與駐地社區(qū)結(jié)對，開展送生活必需品、“一號助一戶”提供崗位等工作，幫助社區(qū)困難青少年群體解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實際問題。（青工農(nóng)牧部負(fù)責(zé)）

2、開展“青年企業(yè)家社區(qū)民情體驗行”活動。組織青年企業(yè)家實地走訪困難戶較為集中的社區(qū)，訪貧問苦，捐款捐物，為社區(qū)困難青少年服務(wù)。認(rèn)真做好各級團(tuán)組織結(jié)對共建社區(qū)的送溫暖工作。（青工農(nóng)牧部、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

3、開展“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”。組織青年志愿者為社區(qū)困難青少年提供勞動技能培訓(xùn)、心理咨詢、義務(wù)家教、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂、法律援助等方面的服務(wù)。同時，充分發(fā)揮志愿者作用，在節(jié)日期間開展社區(qū)互助活動，推動社區(qū)和諧。（宣傳部負(fù)責(zé)）

（四）服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)困難青少年

1、開展“助困進(jìn)農(nóng)家”活動。廣泛動員社會力量，為單親家庭、因災(zāi)因病因傷致貧家庭青少年送溫暖、獻(xiàn)愛心，抓住春節(jié)前后大批進(jìn)城務(wù)工青年返鄉(xiāng)和農(nóng)村牧區(qū)青年進(jìn)城務(wù)工的時機(jī)，組織開展信息交流、技能培訓(xùn)、項目推介以及就業(yè)服務(wù)大會等活動，為農(nóng)村牧區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供切實幫助。認(rèn)真做好各級團(tuán)委的對口幫扶工作。（青工農(nóng)牧部、辦公室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

2、開展服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)留守少年兒童“手拉手”活動。組織“手拉手關(guān)愛留守少年兒童行動”，通過開展“制定一份愛心計劃、結(jié)交一位手拉手小伙伴、寫一封手拉手聯(lián)誼信、為手拉手小伙伴寄送一張自制新年賀卡

或一份新年禮物、學(xué)一樣自護(hù)本領(lǐng)、同過一次手拉手主題隊會”等“六個一”活動，讓孩子們共同快樂成長。組織少先隊輔導(dǎo)員、青年志愿者、團(tuán)隊工作者與留守少年兒童結(jié)成對子，做“知心哥哥、知心姐姐”、“志愿家長”等，為留守兒童送去關(guān)愛。組織西部計劃志愿者就近就便，為農(nóng)村牧區(qū)留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、健康咨詢、文化娛樂、體育鍛煉等志愿服務(wù)。（少年部、宣傳部負(fù)責(zé)）

3、開展“送醫(yī)藥、送文化、送知識”下鄉(xiāng)活動。組織相關(guān)界別的青聯(lián)委員、大學(xué)生和青年志愿者到農(nóng)村牧區(qū)開展文藝演出、義診和健康咨詢、農(nóng)牧業(yè)知識指導(dǎo)以及贈送圖書、春聯(lián)等活動。組織好第十屆鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動。開展好青年志愿者向困難青少年贈送“愛心包”活動。（統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)部、學(xué)校部、青工農(nóng)牧部、宣傳部負(fù)責(zé)）各級團(tuán)組織要在抓好服務(wù)困難青少年工作的同時，積極引導(dǎo)廣大青年參與公共服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)等方式，以實際行動服務(wù)社會。

五、工作要求

1、高度重視，認(rèn)真落實。各級團(tuán)組織要從履行共青團(tuán)工作職能的高度，充分認(rèn)識做好服務(wù)青少年特別是困難青少年的工作。各地團(tuán)組織要根據(jù)團(tuán)中央和省團(tuán)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，提出切實可行的具體落實方案。

2、整合資源，形成合力。要把服務(wù)青少年月活動和

“真情助困進(jìn)萬家”活動整合在一起，把團(tuán)組織和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)等外圍組織的力量整合在一起，把團(tuán)的各條戰(zhàn)線的送溫暖活動整合在一起，形成工作合力和聲勢。

3、多辦實事，務(wù)求實效。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大團(tuán)干部要示范帶頭，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。要深入基層、深入青少年，從青少年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，確定重點幫扶對象，細(xì)化具體幫扶內(nèi)容，切實幫助他們解決實際困難。

4、加強(qiáng)宣傳，突出服務(wù)。各級團(tuán)組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮各級團(tuán)屬新聞媒體的作用，努力營造關(guān)心青少年、幫助青少年、服務(wù)青少年的良好氛圍。要牢固樹立服務(wù)青少年的意識，想青少年所想，急青少年所急，解青少年所難，把服務(wù)青少年的工作落到實處。

5、設(shè)立簡報，加強(qiáng)溝通。各級團(tuán)委要設(shè)立專門的2000年“服務(wù)青少年月”工作簡報，加強(qiáng)信息上傳和溝通工作。省團(tuán)委將把本次專項活動作為重要內(nèi)容，列入2000年年終考核指標(biāo)體系。

第三篇：共青團(tuán)工作調(diào)研論文：搭建立體服務(wù)網(wǎng) 貫通企業(yè)生命線

搭建立體服務(wù)網(wǎng)貫通企業(yè)生命線

共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系團(tuán)員青年的橋梁和紐帶。在企業(yè)中，圍繞發(fā)展這一主題，如何在新形勢下結(jié)合實際，創(chuàng)新共青團(tuán)工作，真正實現(xiàn)服務(wù)青年、服務(wù)企業(yè)的宗旨，是共青團(tuán)組織有效發(fā)揮職能的關(guān)鍵所在。測試公司現(xiàn)有團(tuán)員36名，青年94名，分別占全體員工總數(shù)的9.4%和25%，其中大部分為80后乃至90后，并且有23名團(tuán)員、35名青年工作在地處中部、南部等偏遠(yuǎn)分公司，給公司團(tuán)組織凝聚青年力量、發(fā)揮青年作用帶來了一定的挑戰(zhàn)。

通過全面深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以80后、90后為主的青年在思想上、工作上、生活上有著鮮明的特征。為此，測試公司團(tuán)委針對當(dāng)前部分青年存在的在思想上急功近利，在工作中好高騖遠(yuǎn)，在生活上貪圖安逸等問題，進(jìn)一步完善常規(guī)管理，深化團(tuán)組織活動，增強(qiáng)團(tuán)組織工作的針對性、實效性和創(chuàng)新性，努力探索新的途徑、新的方法，從團(tuán)員青年思想上、工作上、生活上搭建全方位立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大的團(tuán)員青年形成積極向上的良好心理，提高團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)，促進(jìn)團(tuán)員青年健康成長，貫通企業(yè)發(fā)展的生命線。

一、繼傳統(tǒng)，樹形象，以“三個方式”為切入點，不斷優(yōu)化團(tuán)員青年思想認(rèn)識。

人的一生有幾個重要的階段，但沒有哪個階段能象青年時期這樣對人的一生影響這么久遠(yuǎn)，青年總是肩負(fù)著歷史時代的發(fā)展重任。為此，測試公司團(tuán)委積極探索青年思想教育道路，多種方式提升青年思想認(rèn)識。

1.以“慶祝建黨90周年，緬懷先烈”為切入點，繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)。正值建黨90周年之際，測試公司團(tuán)委在公司團(tuán)員青年中廣泛開展了“憶黨史繼承傳統(tǒng)，做貢獻(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育。通過訪紅路、唱紅歌、尋足跡，感受革命先烈的愛國主義精神、忘我拼搏精神、艱苦奮斗精神，追憶他們是如何一步步實干、苦干，用自己的汗水、業(yè)績以及堅定的信念把大港油田從荒涼的鹽堿地一步步建設(shè)起來，使公司青年員工體會到老一輩創(chuàng)業(yè)的艱辛，以此引導(dǎo)團(tuán)員青年重溫黨的歷史、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，努力學(xué)習(xí)、扎實工作、立足崗位，在公司各項工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

2.以“爭當(dāng)青年志愿者，互幫互助”為切入點，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)精神。為人民服務(wù)是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)，而青年志愿者活動則開辟了一條培養(yǎng)青年服務(wù)精神、奉獻(xiàn)精神的道路，從而提高青年的責(zé)任感和使命感。為此，測試公司團(tuán)委開展了“雷鋒在我心中”志愿服務(wù)圖片展，深入宣傳雷鋒精神，激勵團(tuán)員青年積極參與志愿服務(wù)，熱情的為油區(qū)群眾做義務(wù)文明宣傳。同時開展了免費維修小家電便民服務(wù)和倡導(dǎo)科學(xué)讀書，提高文明素養(yǎng)免費贈書等內(nèi)容豐富多彩的活動。并將志愿者服務(wù)日常化，本著“小事隨時服務(wù)，大事重點服務(wù)，其他輔助服務(wù)”的原則，開展經(jīng)常性的志愿活動，在青年中樹立“服務(wù)就在身邊、愛心無處不在”的思想，將無私奉獻(xiàn)精神扎扎實實體現(xiàn)在了實際行動中。

3.以“提高文化素養(yǎng)，展示自我”為切入點，樹立健康良好形象。現(xiàn)如今，企業(yè)中的團(tuán)員青年具有鮮明的時代特點，思維活躍、善于創(chuàng)新、多才多藝等。為此，測試公司團(tuán)委積極組織各類主題活動，給公司團(tuán)員青年提供一個展現(xiàn)自我的舞臺，同時大力推薦青年參與油田公司舉辦的各類活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年合理利用休息時間，豐富文化生活。其中，在南部油區(qū)羽毛球比賽中，測試公司青年職工分獲混雙第一名，男雙第一名的好成績；在公司紅歌比賽中，青年職工獲得三等獎。通過積極參加各項活動，展示了當(dāng)代團(tuán)員青年的風(fēng)采，在不斷完善自我的同時也在公司形成健康向上，銳意進(jìn)取的良好形象。

二、比貢獻(xiàn)，提素質(zhì)，以“三種競爭”為平臺，大力促進(jìn)團(tuán)員青年成長成才。

團(tuán)員青年關(guān)注企業(yè)的未來和所在崗位的發(fā)展。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的團(tuán)員青年能夠深刻認(rèn)識到大港油田的發(fā)展與自身息息相關(guān)，并在實際工作中愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的參與意識、創(chuàng)新意識和成才渴望。為此，測試公司團(tuán)委從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求和青年成長特點出發(fā)，以競爭為手段，提供多種平臺，激勵青年在順境中激流勇進(jìn)，在困境中奮力拼搏，使自己具備“能干事”的基本能力和素養(yǎng)。

1.以“青年技術(shù)論文比賽”為平臺，強(qiáng)化理論，筑牢成長發(fā)展之

基。青年員工剛走上工作崗位時，都希望成為工作中的佼佼者。然而，有相當(dāng)一部分人不愿意一步一個腳印朝前走，不安于從基礎(chǔ)做起，拉大了與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的差距。因此，測試公司團(tuán)委結(jié)合實際，在公司團(tuán)員青年中開展“青年技術(shù)論文比賽”，以此促進(jìn)青年員工打牢技術(shù)理論基礎(chǔ)。公司青年技術(shù)人員打開思路，積極參與本次論文比賽，認(rèn)真探索現(xiàn)場施工中遇到的難點問題，共有5名青年大學(xué)生獲得獎項，其技術(shù)觀點新穎獨特，得到了公司專家們的認(rèn)可與好評。通過這種平臺，全面檢驗和提高了測試公司青年科技人員的技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)了測試公司的科技引領(lǐng)和技術(shù)支撐能力。

2.以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，比學(xué)趕幫，砌好建功立業(yè)之磚。今年以來，測試公司在一線21個小隊中開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。測試公司團(tuán)委以此為依托，在公司團(tuán)員青年中開展突擊競賽活動，組織動員廣大青年立足本職崗位、勤奮工作、埋頭苦干，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

七、八月份的高溫酷暑天氣，野外溫度多日達(dá)到39攝氏度以上，青年突擊隊從未退縮，勢要拿下測試任務(wù)。在每季度“創(chuàng)先爭優(yōu)”大評比中，青年突擊隊多次獲得先進(jìn)名次。此外，以團(tuán)員青年為主的測井C2954隊，被評為大港油田公司2011青年安全生產(chǎn)示范崗。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動平臺，促進(jìn)了團(tuán)員青年積極進(jìn)取，奮發(fā)向上的斗志，為其自身的發(fā)展提供了源源不斷的動力。

3.以“人才選拔”制度為平臺，公平競爭，永存?zhèn)ゴ蟾哌h(yuǎn)之志。

當(dāng)今時代是競爭的時代，測試公司建立了多種人才選拔機(jī)制，“三年一期”的全員崗位競聘制度為優(yōu)秀青年脫穎而出提供了機(jī)遇。通過開展形式多樣的主題活動，挖掘具有組織協(xié)調(diào)能力、控制能力、決策能力的優(yōu)秀青年員工，并納入測試公司人才儲備庫。結(jié)合測試公司重點工作，讓各崗位優(yōu)秀青年員工獨立完成工作任務(wù)，根據(jù)工作完成結(jié)果，考核評價青年員工的獨立思考能力、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力和專業(yè)技術(shù)能力。以業(yè)績完成的結(jié)果觀察青年員工的執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、工作能力。通過人才選拔機(jī)制的建立，先后有9名青年員工（其中團(tuán)干部5名）竟聘到了中級管理和關(guān)鍵崗位，成為測試公司發(fā)展的中堅力量。

三、勤交流，多幫助，以“三項措施”為保障，打造團(tuán)員青年良好生活環(huán)境。

近年來，隨著測試公司分配青年大學(xué)生數(shù)量逐年增加，在不斷擴(kuò)充青年隊伍的同時，也凸顯出一些現(xiàn)實的問題。大家來自全國各地，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，投身祖國的石油事業(yè)，有著不同的成長背景和風(fēng)俗習(xí)慣。為確保青年隊伍穩(wěn)定，公司團(tuán)委注重抓住個性，逐個突破，有針對性地做好關(guān)心青年生活、營造良好環(huán)境的工作，讓青年真真切切感受到第二家鄉(xiāng)的溫暖與和諧。

1.掌握青年思想動態(tài)，積極溝通，形成良好交流氛圍。溝通是人們互相了解的橋梁和紐帶。針對目前公司青年存在的交際面窄、抗挫折能力弱等問題，測試公司團(tuán)委多次舉辦團(tuán)員青年座談交流會和能力拓展活動。使團(tuán)員青年敞開心靈之窗，真誠吐露心

聲，消除個別青年的不良情緒，提高了公司團(tuán)員青年的心理承受能力，增強(qiáng)了溝通和交流技巧，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊精神。在全公司青年當(dāng)中形成一種健康向上、互幫互助的良好氛圍，使共青團(tuán)組織真正深入人心，成為公司青年的最佳“經(jīng)紀(jì)人”。

2.深入關(guān)心青年生活，完善設(shè)施，構(gòu)建優(yōu)美生活環(huán)境。以前，測試公司單身青年住宿環(huán)境欠佳，十幾人住在一間大宿舍，睡的是上下鋪，由于作息習(xí)慣不同，嚴(yán)重影響了青年員工的正常休息，不利于青年干好工作。在公司團(tuán)委的建議下，測試公司專門籌措資金修建了單身職工公寓，完善配套設(shè)施，改善職工食堂。投入數(shù)萬元對單身青年宿舍進(jìn)行了裝修，統(tǒng)一配備了空調(diào)、床單和衣柜等，免費提供開水，實行專人管理，努力為職工營造家的感覺。公寓院內(nèi)還建有完善的閱覽室、練兵室、體育活動館，單身青年的業(yè)余生活不再單調(diào)。此外，對職工食堂進(jìn)行了改造裝修，購置了餐飲設(shè)備和就餐用具，更換了桌椅，安裝了空調(diào)和電視，使餐廳面貌煥然一新，同時推行健康午餐活動，讓青年職工吃上衛(wèi)生可口的飯菜。全力為青年職工構(gòu)建優(yōu)美的生活環(huán)境。

3.及時了解青年難處，主動幫扶，切實提高服務(wù)水平。測試公司有部分青年來自農(nóng)村貧困家庭或單親家庭。為此，測試公司團(tuán)委一方面爭取公司財政支持，堅持重大節(jié)日對困難青年進(jìn)行幫扶慰問，今年共慰問困難青年11人次，發(fā)放慰問金3萬余元。另一方面進(jìn)行多方聯(lián)系，為困難青年職工想辦法，使困難青年利用業(yè)余時間為中學(xué)生做家教，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)困難，同時

也幫助他們對生活樹立信心，消除后顧之憂，從而能夠全身心的進(jìn)行工作，建功立業(yè)。

綜上所述，作為企業(yè)的共青團(tuán)組織，只有緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)，始終堅持竭誠服務(wù)青年，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織建設(shè)，采用科學(xué)的管理方法來優(yōu)化共青團(tuán)組織體系，提高其運(yùn)行質(zhì)量，才能夠更系統(tǒng)、更有效、更細(xì)致地做好企業(yè)的共青團(tuán)工作，使共青團(tuán)工作不僅能符合、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，還能很好地凝聚企業(yè)團(tuán)員青年的力量，進(jìn)而發(fā)揮青年的生力軍作用，使企業(yè)不斷煥發(fā)出青春的活力！

第四篇：新形勢下服務(wù)青少年做好基層共青團(tuán)工作的調(diào)研報告

新形勢下服務(wù)青少年做好基層共青團(tuán)工作的

調(diào)研報告

衡量一個國家的現(xiàn)代化水平，不僅要看它的物質(zhì)文明、制度文明的發(fā)展，而且要看它的精神文明的發(fā)展。青少年的發(fā)展水平即代表社會的未來發(fā)展，更代表著社會進(jìn)步價值的現(xiàn)實落腳點。然而，理性的概括遠(yuǎn)不能代替復(fù)雜的現(xiàn)實具體過程。尤其是現(xiàn)代社會，信息傳播的迅速、生活節(jié)奏的加快、社會競爭的凸現(xiàn)和文化價值的多元，使人們生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境時時處處充滿矛盾與沖突，青少年問題的產(chǎn)生正是青少年與社會互動方式的顯現(xiàn)。伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)時的社會實際已經(jīng)出現(xiàn)了青少年問題與社會問題的“同構(gòu)現(xiàn)象”，即當(dāng)下社會出現(xiàn)的許多問題，在青少年群體中也陸續(xù)出現(xiàn)。如就業(yè)問題、教育問題、道德問題以及性與犯罪、心理疾患、網(wǎng)絡(luò)成癮、暴力和自殺等問題，從年齡、數(shù)量等特征上看，青少年已經(jīng)成為社會問題的主體人群。因此，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的青少年組織，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為行動指南團(tuán)結(jié)全國各族青少年，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，為最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗為己任的中國共產(chǎn)主義青少年團(tuán)，尤其是基層共青團(tuán)組織的工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，做好新形勢下的共青團(tuán)工作，推進(jìn)新時期團(tuán)的建設(shè)的偉大工程，切實增強(qiáng)基層團(tuán)組織的生機(jī)與活力，實現(xiàn)基層團(tuán)組織工作在新形勢下有重大突破是當(dāng)前和今后一個時期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。

一、新形勢下共青團(tuán)工作面臨的問題

經(jīng)過半年來對煙臺市芝罘區(qū)的調(diào)查以及對各類學(xué)術(shù)期刊，相關(guān)書籍文章的研究，總結(jié)歸納出目前共青團(tuán)工作面臨的兩大挑戰(zhàn)：

（一）青少年群體變化的多樣性。

（1）角色發(fā)生變化。中國共產(chǎn)黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨很大程度上通過執(zhí)政行為來實現(xiàn)，并且黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)，探索在社會生活中發(fā)揮作用有許多新的創(chuàng)造。而共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青少年組織，缺少在這一轉(zhuǎn)變下通過執(zhí)政行為發(fā)揮作用的路徑，因此，共青團(tuán)一方面要努力探索跟上執(zhí)政黨執(zhí)政功能發(fā)揮作用的轉(zhuǎn)換路徑，另一方面要緊緊跟上黨建的步伐，以黨建帶團(tuán)建，探索在社會生活中發(fā)揮作用的路徑，就是要緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，結(jié)合黨的中心工作和青少年特點找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點。

（2）青少年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化。青少年在常態(tài)下政治意識淡化，但在有重大事件發(fā)生時會有集中表達(dá)。針對這一挑戰(zhàn)，基層共青團(tuán)組織只有面向廣大普通青少年，靠先進(jìn)思想、靠對青少年合理利益訴求的尊重及服務(wù)、靠對青少年特有興趣的滿足、靠對青少年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部的人格魅力和對青少年的感情，切實增強(qiáng)對青少年的吸引和凝聚，才能真正把青少年團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（3）青少年群體發(fā)生了分化。改革開放30年，中國社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，青少年群體也由過去的學(xué)生、農(nóng)民、工人和知識分子演變成多種職業(yè)、多種身份的群體，進(jìn)入到社會各個不同的階層。在這一過程中，青少年的整體素質(zhì)有了很大提高，青少年的社會地位和作用發(fā)生了很大變化，青少年群體中的階層呈現(xiàn)出復(fù)雜化、上升化的趨勢，青少年的價值觀、生活方式有著新時代的特點。其中，“富二代”、“官二代”和“窮二代”現(xiàn)象在青少年群體中的影響通過網(wǎng)絡(luò)的傳播被迅速放大，已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個熱點問題，“三代”之間的世界觀、價值觀有著明顯的不同，并且兩者的矛盾正逐漸加深。

（4）聚集方式發(fā)生變化。科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青少年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式產(chǎn)生了深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，共青團(tuán)組織要敢于打破行政化格局，用青少年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式，大膽探索和創(chuàng)新團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和路徑。

（二）青少年群體問題的復(fù)雜性。當(dāng)前，社會問題青少年化，青少年問題社會化趨勢日益明顯。改革開放使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快車道”，人民生活不斷提高。在這樣環(huán)境下長大的一代人，尤以“80后”、“90后”為代表，更多的是關(guān)心自我、追求時尚、享受生活，從不諱言對財富的向往,“成功人士”成為他們的人生榜樣。現(xiàn)在的青少年群體不像他們的前代人一樣清晰可辨，不像前代人那樣黑白分明，不像前代人那樣有著那么多共同的遭遇和經(jīng)歷。現(xiàn)代青少年正目睹和感受著中國社會的巨大發(fā)展，也遇到了許多父輩所不曾遇到的新問題——社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會流動加劇、社會分化明顯、多元文化沖突等，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，城鄉(xiāng)差距拉大，社會不公的加劇、貧富鴻溝的出現(xiàn)，是他們中的一些人過早的體會了“世態(tài)炎涼”；在商業(yè)社會的浮躁和壓力下，在高昂的學(xué)費和嚴(yán)酷的就業(yè)形勢中，他們在青春期成長中陷入了前幾代人所沒有的焦慮。這時的青少年在社會轉(zhuǎn)型內(nèi)產(chǎn)生了“復(fù)雜人”困惑心態(tài)，也產(chǎn)生了新中國成立至今青少年問題出現(xiàn)最為復(fù)雜的歷史階段。具體表現(xiàn)如下：

（1）價值觀的重建和發(fā)展。改革開放以前，青少年的價值觀在結(jié)構(gòu)上比較單一，以為人民服務(wù)、集體主義、共產(chǎn)主義為根本，革命性是其突出特征。改革開放以后，隨著對過去極左價值觀的深刻反思和思想的不斷解放，適應(yīng)改革開放和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，青少年的價值觀沖破了傳統(tǒng)觀念和教條主義的藩籬開始注重自我價值，開始急切、大膽、廣泛的涉獵各種西方文化，開始樹立其主體意識、競爭意識、開放意識、信息意識、效率意識、創(chuàng)新意識、市場意識、公關(guān)意識、環(huán)保意識等。但是，由于對“文革”時期極左價值觀的逆反，對思想解放理解的膚淺，價值存在主義、后現(xiàn)代主義等西方社會思潮和國內(nèi)資產(chǎn)階級自由化思潮的沖擊，青少年中一度出現(xiàn)了一種片面強(qiáng)調(diào)自我價值，全盤否定傳統(tǒng)價值觀和盲目崇拜西方價值觀的傾向。隨著改革開放的不斷深入，改革開放所獲得的巨大成績是使少年從空泛的自由、民主口號中走出來，認(rèn)識到政治盲從與狂熱的嚴(yán)重后果。改革開放中所遭遇的種種困難也使他們放棄了激進(jìn)個人主義的幻想，深刻了解了抽象集體主義的弊端。隨著各項事業(yè)的迅速發(fā)展，青少年對社會認(rèn)識的逐步全面，青少年不但注意吸收西方價值觀中的精華，而且注意吸收傳統(tǒng)價值觀中的精華；不但強(qiáng)調(diào)自我價值，而且開始注重社會價值。明確意識到個人在與社會互動、適應(yīng)中求生存為理智的選擇，開始在自我價值與社會價值、傳統(tǒng)價值與西方價值的對立統(tǒng)一中，構(gòu)建現(xiàn)代價值觀。國家和政黨以及共青團(tuán)組織可以倡導(dǎo)某種價值觀，但是無法再像改革開放前那樣簡單粗暴的強(qiáng)加給青少年。

（2）青少年就業(yè)形勢嚴(yán)峻。國際勞工組織在2011年國際青少年日前夕發(fā)布的《全球青少年就業(yè)形勢報告》顯示，世界各地青少年失業(yè)問題嚴(yán)重，失業(yè)人數(shù)比10年前上升了26.8%，失業(yè)率在2003年達(dá)到14.4%。在世界銀行公布的《2011年世界發(fā)展報告》稱，現(xiàn)在中國大學(xué)生普遍關(guān)心的就業(yè)難已是全球性問題。中國社會科學(xué)院2010年12月7日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2011年：中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，2011年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過2500萬人，而新增就業(yè)崗位加上自然減員只有1000萬個，就業(yè)缺口在1500萬個以上。至2015年，中國農(nóng)民將減少至7億人左右，這意味著至少有近2億農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)民工”轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；另外，目前中國人均0.3畝以下包括完全失地的農(nóng)民接近5000萬人，而且每年以百萬級的數(shù)量在增加，這部分人的就業(yè)問題也是一個現(xiàn)實的壓力。2010年6月，由麥可思(MyCOS)-中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組撰寫、由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版的2010年就業(yè)藍(lán)皮書《中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告(2010)》指出，2009年本科院校大學(xué)生就業(yè)率有所下降，而職高院校學(xué)生就業(yè)率與往年持平。統(tǒng)計研究數(shù)據(jù)表明，2009屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率約為86%，比起2007屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個百分點；2008屆“211”院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%（非失業(yè)率90%），非“211”本科院校為87%、高職高專為84%；而2007屆半年后就業(yè)率“211”院校為93%（非失業(yè)率94%）、非“211”本科院校為90%、高職高專院校為84%。按教育部公布的數(shù)據(jù)，2008屆高校畢業(yè)生總數(shù)為559萬，其中大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)約為529萬（本、專），按麥可思得出的比例推算，2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后就在國內(nèi)外讀研究生的人數(shù)為21.43萬，畢業(yè)半年后的就業(yè)人數(shù)約為434萬。73.56萬失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生中（包括有了工作又失去的），有51.59萬人還在繼續(xù)尋找工作，有5.46萬人無業(yè)但正在復(fù)習(xí)考研和準(zhǔn)備留學(xué)，另有16.51萬沒有求職和求學(xué)行為者。

（3）青少年流動的快速性、廣泛性。根據(jù)第五次全國人口普查登記得到的結(jié)果，2000年11月1日全國總?cè)丝跒?242612226，其中，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人口為1089412261人（87.67%）。遷移人口有12466250人，其中14—29歲6749193人，占遷移總?cè)丝诘?4.14%，14—35歲8396246人，占遷移總?cè)丝诘?7.35%。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所2003年進(jìn)行的《中國城市流動人口研究專項調(diào)查》表明，40歲以下（不含40歲）流動人口占總流動人口的90%。2004年全國6城市流動人口抽樣調(diào)查也表明，流動人口年齡主要集中在15—45歲之間，占流動人口的80%以上。可以說，當(dāng)代中國的人口流動，基本上就是青少年人口的流動。中國“十五”末的流動人口已達(dá)1.8億（按0.95%抽樣比推算），遷移原因以務(wù)工經(jīng)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、婚姻遷入為主。此外，隨著我國海、陸、空等交通方式的現(xiàn)代化、便利化和平民化的快速發(fā)展，青少年群體也從以往的縣市區(qū)內(nèi)流動到省際之間移動，甚至全國、全球性流動。

（4）青少年“時尚文化”的改變。青少年的時尚文化是一種亞文化，也是一種社會化現(xiàn)象，它既有時尚的一般性，又具有青少年文化的特殊性，是青少年文化的一種表現(xiàn)形式。它首先是一種“流行”。不同的時代、不同的地域、不同的群體會有不同的時尚，青少年引領(lǐng)和追逐時尚，成為他們生活中很重要的部分。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著電子科技的進(jìn)步和信息服務(wù)的更加便利，時尚文化的傳播更加便利，時尚文化的傳播進(jìn)一步擴(kuò)大，也更加市場化。上網(wǎng)、信用消費、手機(jī)短信等一系列時尚行為已經(jīng)成為青少年生活的必需，虛擬婚姻、網(wǎng)絡(luò)游戲、出國旅游等是不少青少年的選擇。由于時尚文化是一種消費文化，不可避免帶來了自身的媚俗性、娛樂性和表層性。它消解了對終極價值的追求，代之而起的是滿足即刻感官沖動尋求現(xiàn)實心理滿足的消費文化，于是，青少年以更加寬容的意志來對待生活，也容易對現(xiàn)實妥協(xié)和麻木。

（5）青少年成為互聯(lián)網(wǎng)的主體。互聯(lián)網(wǎng)自20世紀(jì)90年代以來，在全球各地迅猛發(fā)展，成為集報刊、廣播、電視之后第四大傳媒，它為人們的行為、思維乃至社會結(jié)構(gòu)注入了新的內(nèi)容和形式，引起整個社會生產(chǎn)生活方式的深刻變化，從而形成了一種由人、機(jī)器、信息源之間相互連接而成的新型虛擬空間即網(wǎng)絡(luò)社會，它以其自由性、開放性、虛擬性、非人性化的特點深深地吸引著青少年，青少年已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)受眾的主要群體。據(jù)CNNIC發(fā)布的《2010年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截止到2009年12月30日，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了3.84億，普及率28.9%，在總?cè)丝谥械谋戎赜?008年22.6%提升到28.9%。其中，10歲以下的網(wǎng)民占1.1%，10—19歲的網(wǎng)民占31.8%，20—29歲的網(wǎng)民占28.6%，30—39歲的網(wǎng)民占21.5%。總體看來，青少年網(wǎng)民占全國網(wǎng)民總數(shù)的83%。但是，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)性泛濫、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)人格分裂等問題也在深深的影響著青少年，尤其是未成年人。

（6）青少年心理、婚姻和性問題日益突出。青少年面臨著學(xué)習(xí)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人際關(guān)系等諸多壓力，同時，面臨著成長期固有的困惑而缺乏相應(yīng)的心理和精神調(diào)試。由于心理活動狀態(tài)不穩(wěn)定、認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不完備、生理成熟與心理成熟的不同步，以及對社會和家庭的高度依賴，青少年有更多的焦慮、會遭遇到更多的挫折，因而更容易產(chǎn)生心理障礙。此外，由于我國性教育的滯后和社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的不良思潮，使得青少年對待性和婚姻方面存在很多問題，如早戀、性行為、少女懷孕、離婚率攀升等問題的出現(xiàn)。

（7）青少年犯罪。青少年犯罪問題作為一個嚴(yán)重的社會問題，是與毒品問題、環(huán)境問題相并列的世界三大公害之一。在中國，作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的伴生現(xiàn)象，青少年犯罪已經(jīng)成為刑事犯罪的主體。在城市，青少年犯罪占刑事犯罪的70%—80%；在農(nóng)村，青少年犯罪占刑事犯罪的60%以上。總的看來，目前我國青少年犯罪仍處在高峰期，形勢嚴(yán)峻。

中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中明確提出“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。共青團(tuán)中央書記陸昊在團(tuán)的十六大報告中要求全國各級團(tuán)干部要“面對經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展需要，順應(yīng)廣大青少年期望，履行好團(tuán)的根本職責(zé)，…把握現(xiàn)實突出問題，積極推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，切實加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)”。這兩份報告中的講話實質(zhì)上給予了我們一個非常重要的信號：即在中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的背景之下，共青團(tuán)的自身定位和工作重心必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移。這其中，作為直接聯(lián)系共青團(tuán)與團(tuán)員青少年臨界點的基層工作是否能抓好，事實上關(guān)系到了作為中國共產(chǎn)黨后備軍、助手的共青團(tuán)工作的興衰成敗。

在這個意義上，可以說抓好基層工作將成為檢驗共青團(tuán)工作水平和工作成效的一條關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，做好基層工作也將成為共青團(tuán)自身面對時代所做出的一種選擇和回應(yīng)。本調(diào)研報告期望就加強(qiáng)共青團(tuán)基層工作進(jìn)行一些理論和實踐方面的思考。

二、做好基層共青團(tuán)工作的對策建議

基層共青團(tuán)的服務(wù)對象是廣大青年群眾，借鑒黨的群眾工作理論方法，將全部工作都緊緊圍繞青年需求來設(shè)計，將全部活動都緊緊把握青年特點來實施，把團(tuán)的工作與黨的中心有機(jī)結(jié)合起來，把團(tuán)的工作與青年的需要給起來，明確基層團(tuán)組織的定位。構(gòu)建基層共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)體系，以新的視角認(rèn)識共青團(tuán)工作的新規(guī)律，解決共青團(tuán)工作的新情況和新問題，使思想、行為和手段更加符合形勢發(fā)展和青年需求，思想引導(dǎo)上既要旗幟鮮明，用主流的思想和聲音占領(lǐng)青年，又要學(xué)會用“翻譯”能力，用青年的語言和喜歡方式，把大道理翻譯成青年人接受的小道理，把廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造力最大限度地調(diào)動起來。

（一）從完善團(tuán)的工作職責(zé)入手，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的定位。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。共青團(tuán)的這一屬性是團(tuán)組織開展各項活動的基礎(chǔ)，是團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展的保證。但是從現(xiàn)實來看，一些團(tuán)組織一方面職責(zé)范圍內(nèi)的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團(tuán)組織職責(zé)范圍內(nèi)的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團(tuán)的工作職責(zé)，一要堅持團(tuán)組織的群團(tuán)性質(zhì)，克服行政化傾向。共青團(tuán)不是行政部門，沒有行政執(zhí)法權(quán)，做行政工作沒有法律依據(jù)，也缺乏相應(yīng)的人力、財力。要發(fā)揮團(tuán)組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協(xié)調(diào)，做到工作目標(biāo)的專一化和工作手段社會化的統(tǒng)一。二要切實發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織肩負(fù)著凝聚和引導(dǎo)青少年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍的重任。這一職責(zé)看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團(tuán)組織完成了這一職責(zé)，就是完成了黨賦予共青團(tuán)的使命。要加強(qiáng)青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業(yè)的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權(quán)工作，培養(yǎng)和引導(dǎo)好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊(yùn)藏在青少年身上的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。三要樹立共青團(tuán)的品牌工作。無論是團(tuán)的哪一方面的工作領(lǐng)域，都要有團(tuán)的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團(tuán)的組織就有地位，團(tuán)的干部就有作為。

（二）從實現(xiàn)團(tuán)的工作創(chuàng)新入手，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的前瞻性和適應(yīng)性。目前，團(tuán)工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結(jié)底是由于團(tuán)的工作方法、組織設(shè)置、資源配置不能適應(yīng)新的形勢，出現(xiàn)了團(tuán)的工作方式滯后于青年的需求，團(tuán)的組織設(shè)置滯后于改革的需要。團(tuán)組織不是在引導(dǎo)團(tuán)員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團(tuán)的各項工作，徹底扭轉(zhuǎn)團(tuán)工作的被動局面。一是要認(rèn)真研究新形勢下團(tuán)員青年的思想狀況和共青團(tuán)工作的發(fā)展脈絡(luò)，使共青團(tuán)的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團(tuán)工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團(tuán)的工作方式，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的前瞻性。三是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律開展工作。要在組織建設(shè)工作中引入需求原則，注重團(tuán)組織作用的發(fā)揮；在活動開展中引入競爭意識，增強(qiáng)團(tuán)組織各項活動的活力；在團(tuán)員教育中樹立平等觀念，尊重團(tuán)員青年在思想教育工作中的主體地位；在團(tuán)的各項管理工作中導(dǎo)入先進(jìn)的管理模式，使共青團(tuán)的工作全面與青年接軌，與社會接軌。

（三）從加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)入手，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的覆蓋面。共青團(tuán)工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團(tuán)組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團(tuán)的基層組織不健全，團(tuán)的組織設(shè)置不能有效覆蓋青年；從主觀上講，是因為一些團(tuán)組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎(chǔ)性的、不容易出成績的、最需要團(tuán)組織關(guān)懷的、不好抓的地方成為團(tuán)組織的空白點。要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。尤其是要把進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村留守青年、企業(yè)下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區(qū)閑散青年等相對弱勢群體納入團(tuán)的工作視野，在這些人中間加大團(tuán)組織的建設(shè)力度，把團(tuán)的工作觸角進(jìn)一步延伸，兼顧各項工作的平衡。

（四）從團(tuán)的工作方向入手，要深入基層依賴基層。在實踐中深刻地體會到，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是共青團(tuán)聯(lián)系廣大青年最重要、最普遍的途徑和載體，是共青團(tuán)一切工作的基石。然而，團(tuán)的工作和建設(shè)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)也在基層。因此，按照團(tuán)中央陸昊書記“眼睛向下、重心下移”的要求，把基層的組織建設(shè)和工作理解和定位于共青團(tuán)的“生命力工程”、“活力工程”，把更多精力向基層傾注，把更多資源向基層傾斜、把更多力量向基層集中，著力解決基層存在的突出問題和困難，使共青團(tuán)真正產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、影響力、戰(zhàn)斗力和內(nèi)生力。這次團(tuán)市委在全市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新以及團(tuán)的民主建設(shè)等，正是面向基層、狠抓基層的有力舉措，將堅定信心、抓住契機(jī)，千方百計把存在于基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作中的“硬骨頭”、“攔路石”逐步消化，為真正實現(xiàn)“兩個全體青年”的目標(biāo)鋪平道路。

（五）從團(tuán)的性質(zhì)入手，注重普遍性和社會性。共青團(tuán)只有扎根深厚的群眾土壤、充分運(yùn)用社會資源、積極面向社會需求，才能根深葉茂，才有源頭活水。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)多次指出，當(dāng)前團(tuán)內(nèi)存在“把同少數(shù)青年、部分青年之間的關(guān)系等同于同廣大普通青年的關(guān)系”的錯誤思想傾向。我區(qū)在以往的工作中也較普遍的存在這一現(xiàn)象，簡單地把團(tuán)組織對部分青年的吸引力、影響力等同于對全體青年產(chǎn)生的效果和作用，導(dǎo)致團(tuán)的工作“高端化”、“狹隘化”。因此，09年專門提出了“普遍性”和“社會性”的工作原則，要求各級團(tuán)組織把目光投向廣大普通青年，堅決制止那些只有少數(shù)人參與、封閉在一定范圍內(nèi)、體系內(nèi)的活動，把普遍性夠不夠、廣大青年認(rèn)不認(rèn)可，能否形成“面”上的工作態(tài)勢作為評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使廣大團(tuán)干部從源頭上端正了思想態(tài)度和工作視角。

（六）從完善團(tuán)的各項機(jī)制入手，改進(jìn)團(tuán)干部的工作作風(fēng)。團(tuán)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要依靠團(tuán)干部個人的自覺，更要靠機(jī)制的約束。一要完善團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴(yán)把團(tuán)干部的入口關(guān)。要建立團(tuán)干部掛職、鍛煉等制度，加大對團(tuán)干部實踐能力的培養(yǎng)力度。二要完善團(tuán)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高團(tuán)干部的思想水平和政治素質(zhì)。按照“黨建帶團(tuán)建”的原則，把團(tuán)干部的培訓(xùn)教育工作納入黨的干部培訓(xùn)教育的整體規(guī)劃之中，落實團(tuán)干部培訓(xùn)經(jīng)費，健全團(tuán)干部的學(xué)習(xí)制度。三要完善團(tuán)的工作的運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)干部的作風(fēng)不實，從主觀上講是因為團(tuán)干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養(yǎng)不夠；從客觀上講是因為團(tuán)的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進(jìn)團(tuán)干部的工作作風(fēng)，最根本的還是要從抓團(tuán)的工作的運(yùn)行機(jī)制入手，使團(tuán)的活動與團(tuán)員青年的貼近度增強(qiáng)。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變團(tuán)干部的工作作風(fēng)，使團(tuán)干部做到遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實目標(biāo)相統(tǒng)一，思想的活躍與行為的穩(wěn)健相統(tǒng)一，工作品牌與工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，團(tuán)的崗位短期化與團(tuán)的工作事業(yè)化相統(tǒng)一，促進(jìn)團(tuán)的干部健康成長和團(tuán)的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。