第一篇：山東省國資委主任張斌：以改革推動國企新舊動能轉換

黨的十八屆三中全會以來，山東省結合落實全會精神，在全國率先啟動新一輪國資國企改革。在“以管資本為主”的導向下，山東省圍繞優化國企監管體系、完善國企治理結構、健全現代企業制度，不斷深化國企黨建、人事、分配等領域改革，推動國企調結構、促轉型、提效益。

在接受記者采訪時，山東省國資委黨委書記、主任張斌表示，將以“管資本”為導向，推動山東省國有企業在轉方式、調結構中實現新舊動能轉換，促進國有資本“做強做優做大”。

《經濟參考報》：山東省國有企業大致情況如何？

張斌：山東是國資大省，省、市、縣三級國有企業資產總額達5.6萬億元。從功能和特點上來看，山東省的國有企業有三個“重”：一是占比重，2016年山東省市兩級國資監管企業全年實現營業收入1.26萬億元，加上中央駐魯企業，全省國有企業實現營業收入占全省企業的“半壁江山”；二是結構重，鋼鐵、煤炭、重化工等傳統產業在山東省屬國企資產布局中超過七成；三是負擔重，企業職工數量大，歷史形成的離退休職工、辦社會職能等負擔沉重。

作為山東省國有企業的骨干力量，2017年以來山東省管企業持續向好發展。前11個月累計實現營業收入10156億元，同比增長43.4%；累計實現利潤399億元，同比增長117%。

《經濟參考報》：山東啟動新一輪國企改革已三年多時間，改革總體進展如何？

張斌：當前，山東省國有企業正處在深化改革、轉型升級的關鍵時期。搭建改革制度框架的任務基本完成，改革方向目標基本確立，重點領域改革正向縱深推進。目前，山東省屬企業國有資產基本實現統一監管，現代國有企業制度基本確立，企業治理結構得到完善，省管一級企業已經全部實現股權多元化，經理層契約化管理全面推行，國企在改革中呈現出新的活力和動力，改革紅利效應集中加速顯現。其中，省管企業資產總額從2014年的13468億元增至2017年11月末的23452.6億元、增長74.1%；凈資產從2014年的3467.15億元增至6286.23億元、增長81.3%。

《經濟參考報》：2017年山東省國企國資改革發展重點有哪些工作，哪些亮點值得推介？

張斌：山東省委、省政府始終高度重視國企改革工作，2017年以來，結合中央深化國企改革的新要求和山東國企改革階段性特征，對推進國企改革進行了系統強化、頂層設計。7月23日，山東省委、省政府召開了近年來規格最高的全省國有企業改革發展工作會議，劉家義書記、龔正省長等領導同志出席會議并講話，對國企國資改革發展和黨建工作做出全面部署；7月28日，山東省委、省政府印發了《關于加快推動國有企業改革的十條意見》，從加強黨對國有企業的領導、加快國有資本布局結構調整、完善現代企業制度等十個方面提出了深入推進國企改革的政策舉措。新一輪國企國資改革啟動以來，省委、省政府及省直部門聯合印發國企改革文件31個，省國資委制定配套文件56個，今后一個時期山東省國企改革的施工路線圖和時間表已經非常明確。

為確保省委、省政府深化國企改革各項決策部署落到實處，我們組織起草了貫徹落實《十條意見》省直部門分工方案和工作臺賬，把《十條意見》主要內容分解為46項具體改革任務，以省深化國有企業改革工作領導小組名義印發相關省直部門推進實施。我們對省國資委牽頭負責或協助配合的改革事項，按照過程細化到點、進度準確到旬、責任落實到人的標準作了分解細化，制定了委內貫徹落實《十條意見》工作臺賬，整體謀劃、分工負責、合力推進。目前，46項改革任務已全面啟動，重點工作加快推進并取得了一定成效。

例如，在穩妥推進混合所有制改革方面，鑒于省屬企業情況千差萬別，我們不搞“齊步走”、“一刀切”，堅持一企一策分類推進，通過資本證券化、引進戰略投資者、入股非公企業、開展員工持股試點等多種形式，積極穩妥推進混合所有制改革。出臺了《省屬國有企業混合所有制改革發揮中小股東作用的指導意見》、《關于加快實施新舊動能轉換推進省屬企業資產證券化工作的指導意見》，制定了員工持股實施細則，首批在全省選擇了10戶企業開展試點。為撬動社會資本參與混改而設立的國惠改革發展母基金已累計新設子基金8只，募集資金200余億元，其中引進社會資本150億元。目前，山東首批58戶混改試點企業20戶已基本完成，3戶企業實施整體混改工作取得重大進展。積極推進資產證券化，重點實施“三個一工程”，即“做優做強一批上市公司、建立一個上市資源后備庫、明確一批整體上市方案”，已儲備上市資源企業40戶，有7戶企業正在排隊上市，有6戶企業已在新三板掛牌，山東信托于12月8日在香港聯交所主板上市，目前省管企業控股上市公司29戶，上市交易股票33只。

《經濟參考報》：當前改革中還有哪些難點需要突破？

張斌：一是深化國企改革的深層次體制機制問題還需破解。目前，山東國企改革雖已取得重要突破，但離充分發揮作用、達到預期效果還有一定差距，仍需持續深化、不斷完善。

部分企業公司治理在由“稻草人”向“實體人”的轉化過程中，各治理主體之間協調運轉還不夠順暢，仍有“形似神不似”的問題。例如，有外部董事反映，由于個人責權利不匹配，在決策發表意見時常常顧慮重重，輕易不敢提反對意見；推行高管人員契約化管理還存在外部市場化選聘比例偏低、市場化退出機制還沒有建立、堅持黨管干部原則與經理層依法行使用人權相結合不夠好、經理層考核與薪酬確定的科學性有待提高等問題，實現向真正的職業經理人制度轉變尚有一定距離；有的企業黨建工作“自彈自唱”，與生產經營融合不夠，存在“兩張皮”現象。

二是國有經濟產業結構布局優化任務仍較艱巨。70%以上的山東省管國有資產集中在鋼鐵、煤炭、高速公路、一般機械制造等“粗、老、笨、重”產業，新興產業在國有資產比重僅為1.5%，重資產、高負債、低附加值的問題突出。在我國經濟進入新常態的大背景下，部分傳統重化工行業的國有企業由于重視研發不夠、技術積累薄弱、歷史包袱沉重，同時面臨先進企業技術領先優勢與同水平民營企業成本控制優勢的兩頭擠壓，轉型升級之路比較艱難。

三是國有企業境外投資監管力量薄弱、手段有限，還沒有形成及時有效的跟蹤審計、風險評估、問題揭示發現及風險控制處置等機制。

《經濟參考報》：今后一段時期內山東省國企改革的重點任務是什么？

張斌：目前，山東省國企改革的政策體系已經基本搭建完畢，省國資委將深入學習貫徹黨的十九大精神，嚴格落實山東省委、省政府有關國企改革的部署，以推進供給側結構性改革為主線，以深入貫徹落實《關于加快推動國有企業改革的十條意見》為重點，進一步完善國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，大力實施新舊動能轉換重大工程，加快國有經濟布局結構優化調整、戰略性重組和企業上市步伐，積極穩妥發展混合所有制經濟，推動國有資本做強做優做大、國有企業創新持續領先發展、國有資產保值增值。

在加強國企黨建方面，推動省管企業逐級建立黨建主體責任清單制度，完善重大決策黨委前置把關的制度和程序，強化對關鍵崗位、重要人員監督管理，加大重點領域巡察、稽查和督導力度，嚴肅查處侵吞國有資產、搞利益輸送等問題。

在深化國企改革方面，指導省管企業董事會完善議事規則、明確決策事項、優化決策程序，強化監事任職資格、學習培訓、履職評價和激勵約束，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的標準推進高管人員向職業經理人的轉變，積極穩妥推進混合所有制改革，深化業績考核激勵制度改革。

在新舊動能轉換方面，制定省管企業實施新舊動能轉換重大工程指導意見，指導省管企業加快建設創新型企業；研究制定省級服務平臺公司組建方案，健全完善省屬企業新舊動能轉換項目庫，持續深化與中央企業、中科院戰略合作，推動一批優質項目加快落地；加快“去降補”步伐，全面完成去產能年度任務、“僵尸”企業處置任務，推動國有資本更多投向重要行業、優勢領域和新興產業。

在加強國資監管方面，以管資本為主進一步轉變國資委自身職能、改進監管方式方法，探索建立省屬國有企業“國資云”平臺，逐步實現對企業重大決策和重要經營管理活動的動態監控；盡快建立起國有企業部分大宗物資采購、工程建設、社會服務招投標信息平臺；制定《境外資產國有資產監督管理辦法》，組織開展省屬企業境外投資監督檢查及專項審計，維護境外國有資產安全。

《經濟參考報》：山東省打算如何推動國有資本做優做強做大？

張斌：改革本身就是為了推動國有資本做優做強做大。我們將繼續通過改革，進一步實現優化國企監管體系、完善國企治理結構、健全現代國有企業制度，推動國有企業強身健體、提高參與市場競爭的能力。

另一方面，我們將通過政策和資金的引導，鼓勵山東省國有企業優化資源配置，以新技術、新產業、新業態、新模式等要素，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化轉變，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值

(原標題：山東省國資委主任張斌：以改革推動國企新舊動能轉換)

第二篇：領導干部關于推動國企黨建工作心得體會（市國資委主任）

領導干部關于推動國企黨建工作心得體會（市國資委主任）

習近平總書記指出：堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。發展壯大國有企業，關鍵在黨的建設，不斷提升國有企業黨建工作水平，是做優做強國有企業的“壓艙石”。

目前，市國資委黨委系統有黨支部xxx余個，黨員x.x萬余名。近年來通過開展基層黨組織“五化”建設，“不忘初心、牢記使命”主題教育、落實國有企業黨建工作xx項重點任務等工作，系統內組織建設進一步健全，工作進一步規范，黨建工作基礎進一步夯實，黨組織和黨員先鋒模范作用不斷彰顯。xxxx年xx月xx日，中共中央發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》（以下簡稱《條例》），《條例》是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循，對做好新時期國有企業黨建工作提出了更高更具體要求，要以全面貫徹落實《條例》為契機，從以下幾個方面努力，以高質量黨建推動國有企業高質量發展。

一是高舉“紅色旗幟”，提升企業核心競爭力。提高政治站位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，切實把黨的領導嵌入到公司治理結構之中，確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層都能得到有效發揮。開展《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》宣傳貫徹專題活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨的各項要求，把黨建工作與企業發展同部署同落實，特別是將黨性教育融入到企業內部改革、轉型發展等重大工作中，同頻共振、統籌謀劃、統一部署，把“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的企業發展優勢，共同推進企業高質量發展，實現黨建強、發展強的“雙強”目標。

二是培育企業文化，打造企業發展內生力。以黨性教育引領企業文化，把思想政治工作與企業文化建設有機結合起來，充分利用中心組學習、“三會一課”、主題黨日、黨代表工作室、國企講堂等載體，引導黨員干部職工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用社會主義核心價值觀規范言行。圍繞企業主營業務，策劃開展一批以黨員為示范，以支部為單位，以生產一線為陣地，有特色、受歡迎、促發展的企業文化活動，把職工群眾的思想信念、精神動力和價值追求凝聚到企業轉型發展上，把文化優勢轉化為國企核心競爭力，形成黨建工作與國企生產經營相融相動、相互促進的生動工作局面。

三是強化身份意識，增強企業發展凝聚力。一名黨員就是一面旗幟。要通過佩戴黨徽，設置黨員示范崗等形式，亮身份、做承諾、當先鋒、樹形象，不斷強化國企共產黨員身份意識，弘揚實干精神，以身正己，以身示人，帶領職工群眾全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，為企業改革發展奉獻自己的智慧和力量。要大力宣傳在生產經營管理中涌現出的優秀黨員、先進個人和典型事跡，展示黨員職工精神風貌，激發干事創業熱情。要堅持嚴格標準、嚴格程序和從嚴要求，提高黨員發展質量，保持黨員隊伍的純潔性。

四是強化引領作用，推動黨建與改革發展深度融合。對國有企業來說，各級黨組織在開展黨建工作時，既應著眼于黨建工作的整體推進和全面落實，又要結合企業實際，將黨建與日常經營、服務發展、規范管理等有機結合起來，真正發揮黨組織引領發展的作用。要樹立“黨建+”的工作思維，推動國有企業黨建工作和改革發展目標同向、措施同定、工作同步、協作同心，實現黨建工作責任制和生產經營責任制有效聯動。嚴格落實企業黨建工作納入企業經營業績考核，與企業負責人薪酬掛鉤制度。指導企業緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。