第一篇：國稅監察工作 總結

中華人民共和國監察法(草案)面向社會

征求意見(2017年6月第十二屆全國

人大常委會第二十八次會議審議稿)

發布時間：2017-11-07 19:32 來源：中國人大網

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《中華人民共和國監察法（草案）》面向社會征求意見

(2017年6月第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議稿)

第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國監察法(草案)》進行了審議。現將《中華人民共和國監察法(草案)》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(www.tmdps.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明監察法草案征求意見)。征求意見截止日期：2017年12月6日。第一章 總 則

第一條 為了推進全面依法治國，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，制定本法。

第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，構建具有中國特色的國家監察體系，建立集中統一、權威高效的反腐敗體制，強化黨和國家的自我監督，推進國家治理體系和治理能力現代化。

第三條 監察機關依照本法對行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，使公權力始終置于人民監督之下，用來為人民謀利益。第四條 國家監察工作應當堅持依憲依法，以事實為根據，以法律為準繩;權責對等，從嚴監督;懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。堅持標本兼治，保持高壓態勢，形成持續震懾，強化不敢腐;深化改革、健全法治，有效制約和監督權力，強化不能腐;加強思想道德和法治教育，弘揚優秀傳統文化，強化不想腐。

第二章 監察機關

第五條 中華人民共和國監察委員會是最高國家監察機關。

省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。

各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。

第六條 中華人民共和國監察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。

中華人民共和國監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉產生，副主任、委員由中華人民共和國監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

中華人民共和國監察委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

中華人民共和國監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受監督。

第七條 縣級以上地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。縣級以上地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉產生，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

縣級以上地方各級監察委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

縣級以上地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受監督。

第八條 中華人民共和國監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第九條 各級監察委員會根據工作需要，經批準，可以向本級黨的機關、國家機關、管理公共事務的組織和單位、所管轄的行政區域派出監察機構、監察專員，監察機構、監察專員對派出它的監察機關負責。

第十條 監察機關依法獨立行使監察權，任何組織和個人不得拒絕、阻礙或者干涉監察人員依法執行職務，不得對其打擊報復。

監察機關在工作中需要有關機關和單位協助的，其應當根據監察機關的要求，在職權范圍內依法予以協助。

第十一條 監察官是依法行使監察權的監察人員。國家實行監察官等級制度，制定監察官等級設置、評定和晉升辦法。

第三章 監察范圍 第十二條 監察機關按照管理權限對下列公職人員進行監察：

(一)中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;(三)國有企業管理人員;(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;(六)其他依法履行公職的人員。

第十三條 上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

監察機關之間對監察事項有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。

第十四條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關管轄的，可以請求移送上級監察機關管轄。第四章 監察職責

第十五條 監察機關依法行使監察權，主要職能是：

(一)維護憲法和法律法規;(二)依法監察公職人員行使公權力的情況，調查職務違法和職務犯罪;(三)開展廉政建設和反腐敗工作。

監察機關的職責是監督、調查、處置。

第十六條 監督。監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。

第十七條 調查。監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。

第十八條 處置。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

第十九條 派出的監察機構根據授權，依法對有關機關、組織和單位、行政區域的公職人員進行監督，提出監察建議;按照管理權限對涉嫌職務違法的公職人員依法進行調查、處置，并作出政務處分決定。

第五章 監察權限 第二十條 監察機關行使職權，有權依法向有關單位和個人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據，應當保密。

凡是偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，無論屬于何方，必須受法律追究。

第二十一條 對可能發生職務違法，或者有職務違法行為但情節較輕的公職人員，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉。

第二十二條 對職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就違法行為作出陳述，必要時應當向被調查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況。

第二十三條 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。

第二十四條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

(一)涉及案情重大、復雜的;(二)可能逃跑、自殺的;(三)可能串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;(四)可能有其他妨礙調查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

第二十五條 監察機關在調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪時，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。

第二十六條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。在搜查時，應當出具搜查證件，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關依法予以協助。

第二十七條 監察機關在調查過程中可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽字，并將清單副本交財物、文件的持有人或者占有人。

對調取、查封、扣押的財物、文件，監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。第二十八條 監察機關在調查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員的主持下進行勘驗檢查、鑒定，形成勘驗檢查筆錄或者鑒定意見，由參加勘驗檢查、鑒定的人員和見證人簽名或者蓋章。

第二十九條 監察機關在調查涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪時，根據需要，履行嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象，自簽發之日起三個月以內有效;對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。

第三十條 被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。

第三十一條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，依法由公安機關執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時解除。

第三十二條 被調查人主動認罪認罰，有自動投案、真誠悔罪悔過，積極配合調查工作、如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓、減少損失，具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的，經監察機關集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送檢察機關時提出從輕、減輕處罰的建議。第三十三條 職務違法犯罪的涉案人員積極檢舉、揭發有關被調查人職務違法犯罪，或者提供重要線索、重要證言的，經監察機關集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送檢察機關時提出從輕、減輕處罰的建議。

第三十四條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

監察機關在收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。

以違法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。

第三十五條 審判機關、檢察機關、公安機關、審計機關等國家機關在工作中，發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。

被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，應當由監察機關為主調查，其他機關予以協助。

第六章 監察程序

第三十六條 監察機關嚴格按照程序開展工作，問題線索處置、調查、審理各部門應當建立相互協調、相互制約的工作機制。監察機關應當加強對調查、處置工作全過程監督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索，按照有關規定提出處置意見，履行審批手續，進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。

第三十八條 監察機關采取初步核實方式處置問題線索的，應當依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初核情況報告和分類處理意見報監察機關主要領導人員審批。

第三十九條 經過初步核實，對涉嫌存在違法犯罪行為，需要追究法律責任的，監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。

監察機關主要領導人員依法審批立案報告，主持召開專題會議，研究確定調查方案，決定需要采取的調查措施。

立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。嚴重違法或者涉嫌犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。

第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件，應當進行調查，收集、調取被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據，查明違法犯罪事實。

監察機關依法開展調查工作，監察人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施時，均應當依照規定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄或者報告、意見等書面材料，并由相關人員簽字、蓋章。

對調查過程中的重要事項，應當集體研究后按程序請示報告。第四十一條 省級以下監察機關采取留置措施，應當由監察機關領導人員集體研究決定，報上一級監察機關批準。省級監察機關決定采取留置措施，應當報中華人民共和國監察委員會備案。采取留置措施后，除有礙調查的，應當在二十四小時以內，通知被留置人所在單位或家屬。

監察機關采取留置措施時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關依法予以協助。

監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息，提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽字。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監察機關報上一級監察機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應當折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

第四十二條 監察機關依法收集、鑒別證據，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。

調查人員在進行訊問以及調取、查封、扣押等重要取證工作時，應當對全過程進行錄音錄像，留存備查。

調查人員應當嚴格執行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。第四十三條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

(一)處理。對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分決定。

(二)建議。對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

(三)問責。對不履行或者不正確履行職責的，依照權限對負有責任的領導人員直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議。

(四)移送起訴。對公職人員涉嫌職務犯罪，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實充分的，制作起訴意見書，連同被調查人、案卷材料、證據一并移送檢察機關依法提起公訴，檢察機關依法對被移交人員采取強制措施。

第四十四條 監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠。對涉嫌犯罪取得的財物，應當在移送檢察機關依法提起公訴時隨案移送。

第四十五條 對監察機關移送的案件，檢察機關認為犯罪事實已經查清，證據確實充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定。檢察機關經審查后，認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查。對于證據不足、犯罪行為較輕，或者沒有犯罪事實的，應當征求監察機關意見并報經上一級檢察機關批準，依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的，可以要求復議。

第四十六條 監察機關調查的貪污賄賂、失職瀆職等重大職務犯罪案件的被調查人逃匿、失蹤或者死亡的，經省級以上監察機關批準，認為有必要繼續調查的，應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿、失蹤，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監察機關提請檢察機關依法定程序，沒收違法所得。

第四十七條 被監察人員對監察機關涉及本人的處理決定不服的，可以依法提出申訴。申訴處理期間，不停止處理決定的執行。申訴受理機關審查認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。

第七章 反腐敗國際合作

第四十八條 中華人民共和國監察委員會組織反腐敗國際條約實施工作，統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作。

第四十九條 中華人民共和國監察委員會根據雙邊、多邊反腐敗國際條約，健全機制，組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域合作。

第五十條 中華人民共和國監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，督促有關單位做好相關工作：

(一)對于貪污賄賂、失職瀆職等重大職務犯罪案件，被調查人員逃匿到國(境)外，監察機關已經掌握比較確鑿的證據的，采取提請國際刑警組織發布通報等有效措施，追捕歸案;(二)提請贓款贓物所在國查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產;(三)查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況，在調查案件過程中設置防逃程序。

第八章 對監察機關和監察人員的監督

第五十一條 監察機關應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

各級人民代表大會常務委員會可以聽取和審議本級監察機關的專項工作報告，并組織執法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員，可以依照法律規定的程序就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。

第五十二條 監察機關行使職權，應當嚴格遵守本法和其他法律的有關規定，與司法機關互相配合、互相制約，保證法律準確有效執行。

第五十三條 監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。

第五十四條 監察機關應當加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督，建設忠誠干凈擔當的監察隊伍。

第五十五條 監察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。第五十六條 對監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當及時報告并登記備案。

發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時報告并登記備案。

第五十七條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當回避，被監察人員、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：

(一)是被監察人員或者檢舉人的近親屬的;(二)是主要證人的;(三)與辦理的監察事項有利害關系的;(四)有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

第五十八條 監察機關涉密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。

監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。

第五十九條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬有權向該機關申訴：

(一)留置法定期限屆滿，不予以解除的;(二)查封、扣押、凍結與案件無關的財物的;(三)應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的;(四)貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的。

受理申訴的監察機關應當及時處理。申訴人對處理不服的，可以向上一級監察機關申請復查，上一級監察機關應當及時處理，情況屬實的，予以糾正。

第六十條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，監察人員嚴重違法的，既追究直接責任，還應當追究有關領導人員責任。

第九章 法律責任

第六十一條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

第六十二條 有關人員違反本法規定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正，依法給予處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按要求提供有關材料，拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的;(二)提供虛假情況，掩蓋事實真相的;(三)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;(四)阻止他人揭發檢舉、提供證據的;(五)有其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。

第六十三條 對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的，依法給予處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經批準、授權處置問題線索，或者私自留存、處理涉案材料的;(二)利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的;(三)違法竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;(四)對被調查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;(五)違反規定處置扣押、沒收財物的;(六)違反規定發生安全事故，或者發生安全事故后隱瞞不報、處置不當的;(七)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十五條 監察機關和監察人員行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法賠償。

第十章 附 則 第六十六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關部門開展監察工作，可以適用本法的有關規定。

第六十七條 本法自 年 月 日起施行。《中華人民共和國行政監察法》同時廢止。

第二篇：淺談國稅效能監察

淺談國稅效能監察

2006-12-2

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國稅效能監察是國稅監察機關按照法律、法規，為促進國稅部門準確履行職能，提高工作效率而確立的一項工作任務，以行政效能監察為手段推動國稅部門正確行使國家賦予的權力，對于改善部門行政管理，提高辦稅效率，改進工作作風，創建良好的稅收環境，發揮至關重要的作用。近年來，各級國稅部門積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效機制，不斷改善行政管理手段，轉變機關工作作風，切實把效能監察作為“一把手工程”和“民心工程”抓緊抓好，有力地推動了國稅機關效能建設，提高了依法行政水平、辦事質量和工作效率，取得了較好的成效，但某些單位在具體操作中依然存在一些不容忽視的問題，亟待進一

步解決和完善。

一、國稅效能監察工作中存在的問題。

我們知道，國稅效能監察主要是國稅行政行為和行政權力的監督監察，其載體是國稅機關及其工作人員，所以，效能監察的客體是國稅機關及其工作人員，效能監察的范圍不僅包括具體的行政行為，還應該包括制度的制定等抽象行政行為。在日常工作中，效能監察的質量和效率還不盡人意，很多方面還存在這樣那樣的缺陷，主要表現為：一是工作體制缺乏獨立性。體現效能監察內容的國稅紀檢監察工作缺乏獨立性，并受組織機構的限制，上級國稅監督鞭長莫及、駐地政府監督流于形式的現象成為一種通病。二是從事效能監察的國稅人員素質遠遠不能適應形勢的發展。近年來，隨著信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，計算機犯罪很少留下傳統意義上的痕跡，調查取證和責任人認定都很困難，對紀檢監察人員的專業化素質提出了更高的要求。目前，各基層縣局的綜合性人才多數分布在稽查、稅管、征管、信息等部門，很多紀檢監察干部多數屬于“老政工型”的，年齡大、學歷淺、計算機技術差、稅收業務生、文字寫作水平低，很難開展好今后的效能監察工作。三是工作機制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后懲處輕事前預防和事中控制機制的建立，內部監督、自我監督流于形式，失去了效能監察的意義。四是理念上有偏差。往往只重視“以權謀私”等問題的監察，卻弱化甚至放棄了對稅務工作人員執行政策、法律法規及履行工作職責方面的監督監察，致使工作中出現效率低下、資源浪費、忽視人才價值的現象。五是崗責不清，監督弱化。過于強調內部崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，職能劃分過細、內部監督、考核流于形式。六是形式主義現象嚴重。無實際管理效能的調查活動多、行政審批多、文書資料多，“以會議落實會議、以文件落實文件”，這些現象在有些單位幾乎成為一種工作常態，機關管理日趨淺層化、程式化，基層管理機關化、機關工作官僚化的傾向也更加明顯。七是考核上存在缺陷。有效單位效能監察考核注重的是執法結果，而對執法過程缺乏有效的參與，無法對執法過程中出現的偏差或苗頭性問題進行及時糾正，不能做到從源頭上保證權力運行質量。

二、實現國稅效能監察的有效途徑如何扎實有效地開展效能監察？筆者結合國稅部門實際，認為應從

以下幾個方面著手。

建立一套標準。科學的效能監察評估標準必須具備合法性、合約性、合理性。合法性即國稅效能監察的行政行為是否合法，是否符合黨和政府的政策、決定、命令。合約性即效能監察對象是否按照約定、規定完成了任務。合理性指監察對象是否合理開展了行政管理活動，最大限度地調動國稅人員的積極性、主動性、創造性，充分發揮潛能，取得理想的管理效果。

注重兩個結合。一是注重國稅效能監察和廉政監察相結合。一方面，效能上存在問題，必然會造成管理上的漏洞，從而給一些人以權謀私創造條件；另一方面，不廉潔的行為，破壞了管理秩序，造成管理混亂，降低了國稅行政效能。所以，開展國稅效能監察工作一定要注重和廉政監察相結合：一方面注意通過效能監察，發現違法違紀線索，揭露和懲處；另一方面，通過效能監察，加強管理堵塞漏洞，完善制度，使腐敗分子無機可乘，從而促進廉政監察工作。二是注重監督檢查和建章立制相結合。監督檢查是國稅效能監察的重要手段。但是，實施效能監察的根本目的是完善國稅管理體制，提高工作效能。所以，必須把監督檢查工作的落腳點放在建章立制上，通過監督檢查發現國稅管理體制上的薄弱環節，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，規范行為，從制度上解決部門工作效能低下的問題。

把握三個環節。開展效能監察要把握事前、事中、事后監察三個環節。一是把握好事前監察環節。事前監察重在預防，要圍繞監察對象的決策行為開展監督，側重分析決策的合法性、可行性、可靠性，防止出現違法違規、不合程序、背離客觀規律的錯誤決策。二是把握好事中監察環節。事中監察是一種同步性監察，帶有糾偏性。要跟蹤了解監察對象在工作中履行職責的情況，工作效能情況，及時發現并糾正問題，保證其優質高效履行職責，有效防止違法違紀行為的發生。三是把握好事后監察。事后監察帶有總結性和示范性。要對監察對象完成任務的合法性、有效性進行科學、全面的評價，表揚先進，鞭策后進。要注重發揮責任追究的作用，對效能低下造成損失的人員追究責任，以儆效尤。

做到四個圍繞。一是圍繞“發展”這個主題開展效能監察。二是圍繞群眾反映強烈的熱點問題開展效能監察。三是圍繞轉變國稅工作職能，推進稅收工作的全面開展進行效能監察。要通過效能監察，深入推進國稅行政審批、財務管理、干部人事制度改革，加快國稅部門“稅收管理精細化、信息管理一體化、行政管理透明化、基層建設標準化”的步伐。四是圍繞國稅中心工作開展效能監察。及時解決稅收工作中“淡化責任，疏于管理”的問題，及時發現、糾正和處理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有對策”的行為，排

難疏堵，糾偏糾錯，確保政令暢通。

三、開展國稅效能監察的措施，完善建章立制，為效能監察提供制度保障。

一是推進稅收征管改革，實行征收、管理、稽查分離，對稅收執法權和行政管理權進行分解制約。在征收管理方面，全面推行電子申報；在管理方面，嚴格落實稅收管理員制度；在稽查方面，推行“陽光稽查”，積極開展“約談式”稽查試點工作。通過合理分解稅收權力，建立一套執法有依據、過程有監控、落實有反饋、責任有追究的監督制約機制。二是全面推行崗位目標責任制。各單位要結合工作實際在明確崗位職責、工作任務的基礎上，因事設崗，因崗定責，因責定人，真正建立起涵蓋政策執行、稅源監控、征管質量、票證管理、行政管理、隊伍建設等內容的崗位目標考核體系，定期考核評價各個崗位工作的進展和質量。三是深化稅收執法責任制，要按照上級局工作方案，依法界定執法責任，層層簽定《執法責任書》等措施，使執法責任到崗，責任到人。對隨意執法、越權減免稅、政策落實不到位、亂罰款等過錯責任人，一律予以過錯責任追究。四是完善稅收服務效能監督制約機制，對服務窗口人員進行有效監督和跟蹤考核。五是完善紀檢監察人員競爭上崗和定期輪換制度，使德才兼備的綜合性人才走上監察崗位。在崗位人員選拔上不要采取委任的方式，要在賽馬中選馬，使優秀人才脫穎而出。同時，要實行定期輪換制度，使每個人工作起來既有壓力，又有動力，從而推動紀檢監察工作的順利開展。

加強黨風、政風、作風建設，為效能監察提供作風保障。一是要圍繞加強黨的執政能力建設為主題，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立科學發展觀和稅收經濟觀，聚財為國，執法為民。二是要圍繞“機關為基層，基層為納稅人”這一主題，強化專題討論。要發動干部職工緊密聯系工作實際、思想實際，圍繞如何發揚求真務實精神，開展機關為基層、基層為納稅人服務大討論，通過討論強化干部職工的服務意識和參與意識。三是要圍繞每年的“春訓”工作，開展思想、作風、紀律整頓活動，使干部職工樹立宗旨意識、大局意識、奉獻意識。四是強化“窗口”建設。要求每個辦稅大廳對照自身向社會承諾的內容，逐項公示踐諾情況，集中治理誠信缺失問題。五是強化互動活動。首先，與納稅人互動。要與納稅人進行多種方式的面對面接觸、交流和溝通，征詢納稅人的意見和建議。其次，要與基層互動。各級國稅部門的領導要經常深入基層，調查研究，解決問題。再次，要與各有關部門互動，要派專人經常走訪有關部門，認真聽取有關意見和建議，形成社會合力。

改進監督方式，保證效能監察取得實效。一是要扎實開展明查暗訪活動。要圍繞效能監察工作的部署，成立糾風督導小組，針對干部職工的執法執紀情況定期開展明查暗訪活動。針對發現的問題，要及時下發督辦函和效能監察建議書，督促整改，對于整改情況，還要進行“回訪”。二是要認真開展效能監察綜合督察。要組織專門的督察組，圍繞《行政許可法》的貫徹、執法執紀、納稅服務、一般納稅人管理、政風建設等情況，對每個基層單位進行督察，并把督察結果納入月份目標管理考核中，獎優罰劣，嚴格兌現。三是要圍繞稅收專項工作進行督查，推動各項稅收政策的落實。四是要加強內部審計監督。每年要對單位財務工作審計兩次以上，要對基層單位的財務收支、基建、大宗物品采購、干部離任等情況及時進行審計。通過對行政管理權的有效監督，及時發現和處理各級國稅部門在管理中存在的問題。

第三篇：全市國稅工作總結

**年，全市國稅系統在省國稅局和市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以六個體系建設為主線，整體推進依法治稅、信息管稅、服務興稅和人才強稅，扎實做好各項工作，推動了全市國稅事業的健康發展。

一、稅收收入協調穩步增長

**年，全系統認真堅持組織收入

原則，廣泛開展稅收調查，及時掌握經濟稅源發展變化趨勢，進一步健全了組織收入長效機制。深入開展財源建設，積極化解不利因素影響，促進了稅收與經濟的協調增長。全市完成國稅收入500億元，同比增收890億元，增長27%；扣除海關代征，國內稅收完成260億元，同比增收40億元，增長18%。

二、稅收法治環境進一步優化

堅持內外并舉，深入推進依法行政，完善了政策執行的監督反饋機制。全面落實增值稅起征點提高、小微企業所得稅減免等結構性減稅政策，組織開展減免稅普查，及時評估政策執行效能。去年，全系統累計兌現各項稅收優惠148億元，促進了全市經濟又好又快發展。加強稅收政策宣傳，堅持集中宣傳、日常宣傳和專題宣傳相結合，開展了“解千戶憂答萬戶疑，我為藍色經濟做貢獻”等30多項宣傳活動，推動了稅法普及。強化執法規范。加強稅收執法管理信息系統應用，推行總局疑點信息庫，開展了兩輪稅收執法督察，有效消除了潛在執法風險。積極開展稅務稽查，深入開展電子、服裝、醫藥經銷等行業和資本交易等項目的專項檢查，聯合公安機關開展打擊發票違法犯罪專項活動，規范了稅收秩序。

三、稅收征管工作不斷深化

按照科學化、專業化、精細化管理的要求，不斷加強對征管規律的分析研究，全面落實和深化了稅收征管體系建設。加強征管基礎建設，建立健全上下聯動、橫向互動、內外協作等各項稅源管理運行機制，完善業務規程和操作范本152項，規范了征管業務流程。深入研究稅源結構和管理特點，積極開展了分級分類管理。對重點企業建立完善個性化監控指標，開發推廣“大企業分析管理系統”，加強風險測評輔導；加強重點行業控管，分行業建立了監控辦法和管理模板；抓好小規模企業和個體業戶管理，依法實施核定征收辦法。大力實施信息管稅，深入應用預警評估系統，豐富和完善納稅評估模板，強化系統應用講評，提高了系統應用效能。做好信息系統的開發維護工作，完成金稅三期網絡改造，加強了網絡和信息系統的安全管理。

四、各稅種和重點領域稅收管理全面加強

在貨物和勞務稅管理方面，組織開展固定資產抵扣、增值稅作廢發票專項檢查和商貿企業專項評估，推行車購稅電子檔案信息采集系統，推廣網絡發票，開展了普通發票逆向檢查。在所得稅管理方面，深化分類分事項管理，開發應用匯繳審核系統和房地產監控管理軟件，強化重點行業監控，認真做好匯算清繳工作，提高了所得稅管理水平。在國際稅務管理方面，積極開展反避稅調查，加強非居民企業所得稅監管，加大稅收協定執行力度，為“走出去”企業提供優質服務。在出口退稅管理方面，加強外貿企業出口退稅審核，完善內部監控機制，加快退稅辦理進度，促進了外向型經濟發展。

五、納稅服務工作不斷完善

堅持征納雙方法律地位平等，不斷豐富服務內容，創新服務形式，進一步完善了納稅服務體系。充分發揮辦稅服務廳的基礎陣地作用，構建綜合辦稅廳和辦稅輔廳相互支撐、功能互補的辦稅布局，加強辦稅廳標準化建設，推行“一機三卡”，實現了“一窗通辦”。全市新增自助辦稅終端、服務評價器、“自助開票機”等服務設備96臺，辦稅環境得到了明顯改善。不斷完善信息化服務手段，開發應用納稅信用等級管理軟件、3D辦稅演示系統等工具，探索實施了網上購票、網上審批等業務。大力加強國稅門戶網站建設，改善12366納稅服務熱線運行環境，充分運用新興媒體開展咨詢輔導，深化了稅企聯系溝通。深入開展形式多樣的納稅服務競賽活動，充分調動干部職工的服務熱情和工作積極性，將納稅服務工作不斷引向深入。

六、干部隊伍素質持續提升

堅持以人為本，圍繞激發活力和深化管理，積極構建了人力資源管理體系。始終把領導班子建設擺在重要位置，深入開展理想信念和黨性黨風教育，認真落實稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，提高和發揮了各級領導班子的整體效能。積極穩妥地推進機構改革，規范內設機構職能配置，初步建立了職責明晰、分工合理的崗位職責體系。完善隊伍管理措施，積極實施多種形式的交流輪崗，增強了隊伍活力。以稅收政策、財務會計、稅收應用軟件和“六員”崗位技能為重點，深入開展分級分類業務培訓，開發應用“快樂學習的平臺”遠程教育工具，探索實施了企業基地實景培訓辦法，涌現出“干部積分管理辦法”、“同齡同考同獎辦法”等新舉措，有力地推動了教育培訓工作的深入開展。加強國稅系統黨的建設，建立實施“五必談、六必訪”等談心交流制度，開辟網上“黨建在線”專欄，廣泛開展主題教育，有效增強了廣大黨員干部的黨性意識和宗旨意識。積極開展文明創建活動，全系統共獲得市級以上榮譽55個，其中，榮獲 “富民興魯勞動獎狀”、“全省普法依法治理先進單位”等省級以上榮譽28個，市局機關被中央文明委評為“全國文明單位”。

七、國稅文化建設扎實推進

以國稅文化體系建設為載體，全面實施“以文化人、以文凝心、以文興稅”的工作構想，深入挖掘地域特色和文化內涵，成功塑造出“罘陽文化”、“山海文化”、“快樂文化”等一大批文化品牌，發揮了品牌引領作用。圍繞理念宣傳與文化熏陶，建立稅史陳列室、黨員活動室、文藝創作室、圖書室等文化傳播場所，編印《稅韻罘陽》、《山海同心》等文化手冊和書籍26種，強化了文化陣地建設。不斷豐富文化建設載體，廣泛開展歌詠比賽、演講比賽、思維拓展訓練、書畫攝影比賽等群眾性文藝活動，豐富了干部精神生活。注重發揮先進典型的示范作用，開展“先進并不遙遠，典型就在身邊”主題活動，對涌現出來的先進集體和模范人物，廣泛開展宣傳活動，營造出比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。深入搭建干部成長平臺、爭先創優平臺和職業發展平臺，促進了基層干部全面發展。

八、黨風廉政建設深入實施

立足源頭防范，不斷完善內控預防體系，促進了反腐倡廉工作開展。深入開展廉政文化建設，積極打造廉政教育基地，定期編寫《警示教育》專刊，采取算好“六筆賬”、與干部家屬簽訂助廉責任狀等多種形式，將廉政教育滲透到干部工作生活的各個方面。全面推行崗位風險管理，積極開展風險排查評估，制定了具體風險防控措施。加強與紀檢、檢察等部門的溝通協調，認真落實聯席會議、聯合調研等制度，深入開展了稅檢聯合預防職務犯罪活動。加強政風行風建設，重點抓好“十要十不準”規定和禁酒制度的落實，出臺廉政建設“六條禁令”，積極參加政務熱線、行風評議等活動，各級都在地方黨委政府組織的行評活動中名列前茅。2011年，市局被省紀委確定為首批省級“廉政文化示范點”，多個基層單位的內控預防經驗被地方紀檢監察部門推廣，產生了良好的社會影響。

九、內部行政管理規范開展

本著提高內部管理效率和質量的目標，扎實開展內部行政管理體系建設，制定完善了《機關工作規則》、《財務管理暫行規定》等97項工作制度，細化了內部行政事務工作流程。加強財務管理，規范財務基礎，強化預算執行監督，做好政府采購和基本建設等工作，改善了基層辦公環境。研究改進政務服務形式和內容，深入開展稅收經濟專題調研和綜合調研，積極建言獻策，贏得了地方黨委政府的支持。公文運行、檔案管理、安全管理、后勤事務等各項工作也都規范運行，保障了中心工作的順利開展。

第四篇：全市國稅工作總結

全市國稅工作總結

**年，全市國稅系統在省國稅局和市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以六個體系建設為主線，整體推進依法治稅、信息管稅、服務興稅和人才強稅，扎實做好各項工作，推動了全市國稅事業的健康發展。

一、稅收收入協調穩步增長

**年，全系統認真堅持組織收入原則，廣泛開展稅收調查，及時掌握經濟稅源發展變化趨勢，進一步健全了組織收入長效機制。深入開展財源建設，積極化解不利因素影響，促進了稅收與經濟的協調增長。全市完成國稅收入500億元，同比增收890億元，增長27%；扣除海關代征，國內稅收完成260億元，同比增收40億元，增長18%。

二、稅收法治環境進一步優化

堅持內外并舉，深入推進依法行政，完善了政策執行的監督反饋機制。全面落實增值稅起征點提高、小微企業所得稅減免等結構性減稅政策，組織開展減免稅普查，及時評估政策執行效能。去年，全系統累計兌現各項稅收優惠148億元，促進了全市經濟又好又快發展。加強稅收政策宣傳，堅持集中宣傳、日常宣傳和專題宣傳相結合，開展了“解千戶憂答萬戶疑，我為藍色經濟做貢獻”等30多項宣傳活動，推動了稅法普及。強化執法規范。加強稅收執法管理信息系統應用，推行總局疑點信息庫，開展了兩輪稅收執法督察，有效消除了潛在執法風險。積極開展稅務稽查，深入開展電子、服裝、醫藥經銷等行業和資本交易等項目的專項檢查，聯合公安機關開展打擊發票違法犯罪專項活動，規范了稅收秩序。

三、稅收征管工作不斷深化

按照科學化、專業化、精細化管理的要求，不斷加強對征管規律的分析研究，全面落實和深化了稅收征管體系建設。加強征管基礎建設，建立健全上下聯動、橫向互動、內外協作等各項稅源管理運行機制，完善業務規程和操作范本152項，規范了征管業務流程。深入研究稅源結構和管理特點，積極開展了分級分類管理。對重點企業建立完善個性化監控指標，開發推廣“大企業分析管理系統”，加強風險測評輔導；加強重點行業控管，分行業建立了監控辦法和管理模板；抓好小規模企業和個體業戶管理，依法實施核定征收辦法。大力實施信息管稅，深入應用預警評估系統，豐富和完善納稅評估模板，強化系統應用講評，提高了系統應用效能。做好信息系統的開發維護工作，完成金稅三期網絡改造，加強了網絡和信息系統的安全管理。

四、各稅種和重點領域稅收管理全面加強

在貨物和勞務稅管理方面，組織開展固定資產抵扣、增值稅作廢發票專項檢查和商貿企業專項評估，推行車購稅電子檔案信息采集系統，推廣網絡發票，開展了普通發票逆向檢查。在所得稅管理方面，深化分類分事項管理，開發應用匯繳審核系統和房地產監控管理軟件，強化重點行業監控，認真做好匯算清繳工作，提高了所得稅管理水平。在國際稅務管理方面，積極開展反避稅調查，加強非居民企業所得稅監管，加大稅收協定執行力度，為“走出去”企業提供優質服務。在出口退稅管理方面，加強外貿企業出口退稅審核，完善內部監控機制，加快退稅辦理進度，促進了外向型經濟發展。

五、納稅服務工作不斷完善

堅持征納雙方法律地位平等，不斷豐富服務內容，創新服務形式，進一步完善了納稅服務體系。充分發揮辦稅服務廳的基礎陣地作用，構建綜合辦稅廳和辦稅輔廳相互支撐、功能互補的辦稅布局，加強辦稅廳標準化建設，推行“一機三卡”，實現了“一窗通辦”。全市新增自助辦稅終端、服務評價器、“自助開票機”等服務設備96臺，辦稅環境得到了明顯改善。不斷完善信息化服務手段，開發應用納稅信用等級管理軟件、3D辦稅演示系統等工具，探索實施了網上購票、網上審批等業務。大力加強國稅門戶網站建設，改善12366納稅服務熱線運行環境，充分運用新興媒體開展咨詢輔導，深化了稅企聯系溝通。深入開展形式多樣的納稅服務競賽活動，充分調動干部職工的服務熱情和工作積極性，將納稅服務工作不斷引向深入。

六、干部隊伍素質持續提升

堅持以人為本，圍繞激發活力和深化管理，積極構建了人力資源管理體系。始終把領導班子建設擺在重要位置，深入開展理想信念和黨性黨風教育，認真落實稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，提高和發揮了各級領導班子的整體效能。積極穩妥地推進機構改革，規范內設機構職能配置，初步建立了職責明晰、分工合理的崗位職責體系。完善隊伍管理措施，積極實施多種形式的交流輪崗，增強了隊伍活力。以稅收政策、財務會計、稅收應用軟件和“六員”崗位技能為重點，深入開展分級分類業務培訓，開發應用“快樂學習的平臺”遠程教育工具，探索實施了企業基地實景培訓辦法，涌現出“干部積分管理辦法”、“同齡同考同獎辦法”等新舉措，有力地推動了教育培訓工作的深入開展。加強國稅系統黨的建設，建立實施“五必談、六必訪”等談心交流制度，開辟網上“黨建在線”專欄，廣泛開展主題教育，有效增強了廣大黨員干部的黨性意識和宗旨意識。積極開展文明創建活動，全系統共獲得市級以上榮譽55個，其中，榮獲“富民興魯勞動獎狀”、“全省普法依法治理先進單位”等省級以上榮譽28個，市局機關被中央文明委評為“全國文明單位”。

七、國稅文化建設扎實推進

以國稅文化體系建設為載體，全面實施“以文化人、以文凝心、以文興稅”的工作構想，深入挖掘地域特色和文化內涵，成功塑造出“罘陽文化”、“山海文化”、“快樂文化”等一大批文化品牌，發揮了品牌引領作用。圍繞理念宣傳與文化熏陶，建立稅史陳列室、黨員活動室、文藝創作室、圖書室等文化傳播場所，編印《稅韻罘陽》、《山海同心》等文化手冊和書籍26種，強化了文化陣地建設。不斷豐富文化建設載體，廣泛開展歌詠比賽、演講比賽、思維拓展訓練、書畫攝影比賽等群眾性文藝活動，豐富了干部精神生活。注重發揮先進典型的示范作用，開展“先進并不遙遠，典型就在身邊”主題活動，對涌現出來的先進集體和模范人物，廣泛開展宣傳活動，營造出比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。深入搭建干部成長平臺、爭先創優平臺和職業發展平臺，促進了基層干部全面發展。

八、黨風廉政建設深入實施

立足源頭防范，不斷完善內控預防體系，促進了反腐倡廉工作開展。深入開展廉政文化建設，積極打造廉政教育基地，定期編寫《警示教育》專刊，采取算好“六筆賬”、與干部家屬簽訂助廉責任狀等多種形式，將廉政教育滲透到干部工作生活的各個方面。全面推行崗位風險管理，積極開展風險排查評估，制定了具體風險防控措施。加強與紀檢、檢察等部門的溝通協調，認真落實聯席會議、聯合調研等制度，深入開展了稅檢聯合預防職務犯罪活動。加強政風行風建設，重點抓好“十要十不準”規定和禁酒制度的落實，出臺廉政建設“六條禁令”，積極參加政務熱線、行風評議等活動，各級都在地方黨委政府組織的行評活動中名列前茅。2011年，市局被省紀委確定為首批省級“廉政文化示范點”，多個基層單位的內控預防經驗被地方紀檢監察部門推廣，產生了良好的社會影響。

九、內部行政管理規范開展

本著提高內部管理效率和質量的目標，扎實開展內部行政管理體系建設，制定完善了《機關工作規則》、《財務管理暫行規定》等97項工作制度，細化了內部行政事務工作流程。加強財務管理，規范財務基礎，強化預算執行監督，做好政府采購和基本建設等工作，改善了基層辦公環境。研究改進政務服務形式和內容，深入開展稅收經濟專題調研和綜合調研，積極建言獻策，贏得了地方黨委政府的支持。公文運行、檔案管理、安全管理、后勤事務等各項工作也都規范運行，保障了中心工作的順利開展。

第五篇：國稅工作總結

堅持一個中心 抓好兩個任務 推進三項改革 實現四個目標

全面落實2011年全縣-國稅工作總結

同志們：

今天我們召開全縣國稅工作會議，會議的主要任務是：傳達落實全省、全市國稅工作會議精神，總結2010年全縣國稅工作、部署2011年工作任務、表彰2010先進單位及個人，下面，我講三點意見。

一、省市局工作會議精神

在2011年1月22日召開的全省國稅工作會議上，xx局長在報告中明確提出今年的工作要求是，把思想和行動統一到中央、總局、省委省政府的工作部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，主動融入xx經濟區建設中，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，以更加飽滿的斗志、更加堅定的信心、更加有力的措施，扎實做好今年各項工作。一要全面推進依法行政，規范稅收執法；二要以組織收入為中心，全面完成各項稅收收入任務；三要不斷優化納稅服務，促進全社會稅法遵從度的提高；四要推進稅收征管模式變革，大膽探索稅源專業化管理；五要強化隊伍建設和人才培養，造就高素質稅務干部隊伍；六要完善懲治和預防腐敗體系，切實加強黨風廉政建設；七要加強內部行政管理，提高機關制度執行力。

在2011年1月25日召開的全市國稅工作會議上，xx局長在報告中提出今年工作的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“依法行政、服務發展”為主題，加強納稅服務、稅收征管兩項核心業務，扎實推進機構改革、稅源專業化管理和隊伍黨風廉政建設三項重點工作，努力確

保稅收收入圓滿完成、機構改革順利推進、征管質效穩步提升、干部隊伍和諧穩定，為我市加快轉變發展方式、加快建設經濟強市、推動跨越發展作出新貢獻。重點是做好四大工作：一是求實創新統籌協調，大力推進稅源管理專業化改革；二是依法行政和諧征稅，服務xxx經濟跨越發展；三是規范標準優化服務，提升納稅遵從度滿意度；四是廉潔從稅人才強稅，樹立xx國稅新形象。

省市局會議工作部署充分體現了當前經濟社會形勢對稅收工作的新要求，為稅收工作在踐行科學發展觀中指引了明確的發展方向，也是我們今后工作努力的思路，希望大家很好的領會和掌握精髓，切實貫徹落實執行到位。

二、2010年我縣國稅工作主要情況

(一)基本情況

2010年，我縣國稅工作圍繞構建現代稅收管理體系這條主線，樹立新觀念、拓展新思維、提出新要求、實施新舉措，收入質量穩步提升、征管改革積極籌劃、信息管稅有序推進、干部隊伍安全穩定，獲得縣落實黨風廉政建設責任制考評 “先進單位”、績效管理工作考評 “優秀單位”、懲治和預防腐敗體系建設工作優秀單位，連續三年被縣政府評為政風行風建設先進單位,被確定為行風評議“免評不免建”單位，申報省、市級文明單位取得候選驗收資格。特別是去年底，xx局長、市局xx局長到xx國稅工作調研，對xx國稅工作提出了明確要求，指明今后發展方向，為我們2010年國稅工作篇章劃上了圓滿的句號。

一年來，我們圍繞組織收入中心，收入質量得到穩步提升。牢牢掌握組織收入工作的主動權，堅持收入增長數量與征管質量和效率的考核緊密結合，密切關注經濟形勢及稅源變化情況，加強對重點稅源、行業和企業的稅源監控，及時掌握稅源動態，特別是對新增或有變化的重

要項目、重要稅源加強跟蹤調研，強化對xx產業、礦產品行業、商業增值稅等稅源結構、變動因素分析，及時發現稅收工作中的苗頭性問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施。四個基層分局均超額完成收入任務，其中三班分局增幅達46%。2010年我局組織稅收收入37250萬元，同比增收7375萬元，增長25%，實現稅收收入的預期增長目標。

一年來，我們堅持征管創新，管理效能得到不斷提高。我們在全市較早推行全城通辦，以稅收征管模式變革為契機，不斷拓展“一窗式”服務范圍，落實限時辦稅服務制度，規范辦稅服務廳資源配置，實現納稅人辦理“申報征收、報稅認證、發票購銷、代開發票、稅務咨詢”等涉稅業務，不受主管稅務機關的區域限制，可就近到全縣范圍所屬各國稅辦稅服務大廳辦理，賦予了納稅人辦稅的自由選擇權，提高納稅服務質量和服務水平。

一年來，我們積極推行耗能管稅、探索行業建模，稅收管理質量得到不斷提高。我們不斷探索 “行業建模”征管模式，對全縣xx企業采取分類管理，通過對全縣各職能部門涉稅信息的采集、分析，定期收集企業生產動力、燃料購用信息，掌握xx企業生產銷售情況；收集企業產品出口信息，及時了解出口產品銷售情況，實現了稅源監控的縱向互動、橫向聯動，有針對性地采取了相應的服務與管理措施，稅收征管質量和效率不斷提高，855戶未達起征點納稅人納入監控管理，所有xx企業975戶全部納入行業管理模型，占企業總數56%，入庫稅收xx萬元，占總稅收53%。“耗能管稅”管理模式的實施促進了xxxx行業稅收征管既全面管住，又管到位，促進了行業稅負公平，2010年全縣xx稅收大幅度增長，同比增收x0萬元，增長31%。同時，作為全市征管檔案電子化試點單位，我們通過全員培訓、全局人員分工協作、加班加點，僅用15個工作日全面完成了去年上半年35000多份征管檔案的掃描歸檔工作，全省率先完成檔案電子化推廣試點工作，為更好地推進稅源專業化管理奠定基礎。

一年來，我們加強稅收法制建設，稅收工作環境不斷優化。堅持依法行政、嚴格執法，嚴格按照法定程序、法定處罰種類和幅度實施行政處罰，杜絕出現濫用職權、超越職權或違反法定程序執法。以查處和打擊稅收違法行為為中心，以組織稅收專項檢查、區域稅收專項整治和打擊發票違法犯罪活動為重點，認真開展發票專項整治，開展以藥品經銷行業和三年尚未檢查的重點稅源企業為重點的稅收專項檢查，開展輔導納稅人自查、納稅評估、立案稽查等一系列行之有效的舉措，全年共組織稅款入庫706.25萬元。兌現稅收優惠政策，全面落實結構性減免稅，全年辦理免抵退稅10983萬元，兌現往年出口型企業享受減半優惠107萬元，企業新增固定資產抵扣 802.42萬元；2711戶小規模納稅人由于征收率降低享受優惠政策430.6萬元。去年，我局稅收執法管理信息系統考核居全市第二名，其中三班分局執法準確率達100%。

一年來，我們大力加強廉政建設，隊伍綜合素質得到不斷提高。我們注重廉政教育的針對性、現實性，邀請市委黨校教授、縣紀委領導作預防職務犯罪專題講座，同縣檢察院召開聯席會議，繼續實行保廉風險金制度，促進干部廉潔意識的提高。大力組織開展“八小時以外”文體活動，形成了“時間固定、場地安全、人員到齊、活動有序”的良好格局，增強了干部職工的進取意識和協作精神，營造了齊心聚力、團結協作、和諧奮進的人文環境，保障和促進了各項工作的順利開展。堅持“凡訓必考、區別對待”的原則，探索科學、有效的教育培訓方案，組織開展所得稅知識考核測試，促進干部職工形成自覺學習、主動學習的良好習慣，提高干部隊伍綜合業務素質。

一年來，我們大力加強物質建設，干部工作生活環境不斷優化。國稅新村大門、圍墻、步行路順利完工，為國稅新村全部建設劃上完美的句號。縣局地下車庫順利開工建設，國稅大樓的夜景工程成為一道亮麗的風景，我們的各項基礎建設得到了縣委、縣政府的充分肯定。

（二）幾點工作體會

1．緊緊依靠地方黨政領導是做好稅收工作的保障。國稅部門雖然是較為獨立的經濟管理機構，但多數管理活動與地方黨委、政府密不可分，日常稅收工作離不開當地黨政領導的工作支持、部門協調和經費補助。只有同地方黨政建立起和諧的工作關系，才能為協力推進國稅事業發展營造有利的外部環境。加強同地方黨政領導的溝通，依靠地方政府的領導和支持，是我局文明建設、行風評議等工作長期取得良好成績的保證，也是各項稅收工作順利實施的重要保障。如，我局推行的“耗能管稅”工作得到縣政府領導的高度重視，牽頭協調工商、電力、物資公司、天然氣公司等相關部門，按月或按季為我局提供企業能耗數據，使得“耗能管稅”管理辦法順利實施。今年，為徹底解決我縣xxx電爐戶管理難題，縣政府根據我局建議專題召開工作會議，組織鎮政府及相關單位開展全面清理，并委托電力公司代征稅款。在實施委托代征工作中，縣長親自主持召開座談會協調解決企業聯合上訪問題，妥善解決上訪戶反映的問題，保證此項工作順利開展。

2．提高干部執行力是做好稅收工作的基礎。充分優化人力資源配置，調動提高干部凝聚力、協調力、學習力、行動力、戰斗力，是我局應對人員相對不足，取得稅收工作全面發展的根本保證。行貴在力，近年來通過搭建教育、文化、體育各種平臺，不斷探索完善教育引導、考核激勵、制度約束等機制，全局干部工作熱情和工作效率不斷提高，出色地完成上級局部署的工作任務。如，我局作為全市國稅系統征管檔案電子化試點單位，面對時間短、人員少、任務重等困難，全體干部上下一心、統一行動，全局人員分組、分時段加班加點，僅用半個月時間完成了上半年征管檔案掃描歸檔工作，為全市順利推行檔案電子化奠定了基礎。

3．推行征管模式創新是促進稅收工作發展的動力。稅收征管模式只有符合稅收事業發展需要，適應時代要求，才能推動稅收工作良性發展。xx地區各縣域經濟發展活躍、特點鮮明，稅收征管方式既要遵循“大而同”的工作規律，也要尋求適應經濟特點的“小快靈”管理辦法。我們根據xx“小縣大城關”發展戰略，立足于產業發展特點，抓住占全縣經濟總量半壁江山的xx產業，深入分析產品類型、產品工藝、銷售區域等特點，分類建立內、外銷xx產品管理模式，出臺現代工藝陶瓷xx、傳統xx按耗用燃料換算銷售額管理辦法，制定xx企業一般納稅人燃料油、氣、電耗用納稅評估預警指標，按名師等級、產品價格測算小規模陶瓷企業當期產品銷售計稅額。這些管理辦法的成功推行完善了xx行業稅收管理，也為我局繼續深入推行征管模式變革增強了信心和動力。

4．服務地方經濟發展與推進稅收工作相輔相承。經濟決定稅收，稅收收入的增長與經濟發展密不可分，服務地方經濟發展是稅務部門應有的職責。在稅收工作中，我局立足于國稅部門職能，主動融入到我縣經濟社會發展大局，積極為地方經濟發展出謀獻策，為納稅人排除困難，及時落實稅收優惠政策，加快出口退稅單證審核，加強企業財務人員財會業務培訓，和諧征納雙方關系，營造出和諧、公平的良好發展環境。下半年，我局在日常征管中發現城關區域內存在服裝、鞋帽加工作坊，大部分屬無證、無照經營，在稅收、安全、勞資等方面管理造成隱患，立即組織人員開展調查、摸底，在一周內提出合理化建議以呈閱件報送縣政府領導，得到縣委、縣政府主要領導重視、批示，由常務副縣長牽頭組織縣直各職能部門開展服裝加工作坊綜合大整治，此舉保證了我局稅源不流失，也使正常經濟活動秩序得到維護。

同志們，我們各項成績的取得凝聚著市局黨組和縣委縣政府的正確領導、社會各屆和廣大納稅的理解支持，更是全縣國稅干部職工團結拼搏、辛勤勞動的結果，在此我代表縣局黨組向全縣國稅干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清楚的看到，我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：思想觀念不夠開拓、創新意識不強、防范風險意識不足、執法不夠規范、依法行政水平不待提高、征管改革納稅服務有待進一步全面深化、干部年齡老化、干部隊伍的活力與動力不足、廉潔自律意識需進一步強化等，這些問題必須引起我們高度重視，切實采取有效措施認真加以解決。

三、2011年我縣國稅工作思路和任務

今年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的國稅工作意義重大。2011年全縣國稅工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以依法行政、服務發展為中心，圍繞加強組織收入和隊伍建設兩項基本任務，扎實推進機構、稅收征管和納稅服務三項變革，確保實現圓滿完成收入任務、順利推進機構改革、全面推進稅源專業化管理、干部隊伍和諧穩定四個目標，為我縣加快轉變發展方式、推動跨越發展作出新貢獻。今年的工作要求，概括起來就是：“一個中心、兩個任務、三項改革、四個目標”。下面，我就今年的具體工作講五點意見：

（一）全面推進依法行政，不斷完善稅收法制建設

1．完善依法行政機制。首先，要健全黨組統一領導、法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作體制，定期研究解決重大和突出問題。其次，完善決策機制，進一步改進工作規程和議事規則，對涉及納稅人切身權益和重大執法行為的事項必須經過聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風險評估等程序，由集體研究決定。再次，完善保障機制，積極推動地方人大、政府出臺稅收工作保障規定，促進政府相關部門協稅護稅的責任和義務，有效地獲取外部門的涉稅信息。

2．規范稅收執法行為。對照省局《行政處罰自由裁量權指引（試行）》，進一步規范稅收行政自由裁量權，分檔細化裁量標準，縮小稅收執法彈性空間，促進稅務機關公正、合理地

行使自由裁量權；嚴格執行稅收規范性文件管理辦法，做好稅收規范性文件、稅收法律文書的審核把關、備案備查工作；規范執法程序，落實“一案雙查雙報告”制度、案件限時辦結制，加強對重大稅務案件查辦情況的監督、檢查，實行查前告知、輔導自查、公開聽證、集體審議等措施，保障納稅人合法權益；規范政務公開，把納稅人的權利義務、辦稅程序和時限、定額情況、違章處罰等涉及納稅人切身利益、社會普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點，作為政務公開的重點，保證各項行政權力運行公開透明。

3．規范稅收征管基本程序。實行由辦稅廳統一受理所有涉稅事項，即辦事項當場辦結，把稅務登記、個體工商業戶定額列入即辦事項。審核審批項目由政策法規等部門限時辦結、窗口出件。稅源管理部門負責戶籍管理、征管基礎事務和納稅評估，依托涉稅信息和風險預警指標、評估模型，采取計算機與人工相結合的方式對申報納稅等情況進行案頭審核；對不能排除疑點的，采取約談、評估等方式進行處置；發現納稅人有涉嫌偷、逃、騙稅違法行為的，移交稅務稽查處理。稽查立案調查核實后，經審查不需要立案的，及時退回稅源管理部門；立案查處后，應當及時將處理結果向稅源管理部門反饋。政策法規部門要做好審核審批、法律咨詢、執法監督和法律救濟等工作，妥善解決稅收爭議。征管部門要牽頭負責行業建模和征管綜合工作，推進稅收信息化建設。

4．強化稅務稽查。依照上級局統一部署，結合我縣實際深入組織開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治，依法查處利用虛開、虛假海關完稅憑證、廢舊物資普通發票、農副產品收購發票和貨物運輸發票騙抵稅款，以及變造增值稅專用發票案件；查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬，以及賬外經營等手段偷稅案件；嚴厲打擊騙取出口退稅違法活動，加大對假報出口、以少報多、低價高報、以次充好，以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨

物實施騙取出口退稅活動的打擊力度；繼續與公安、地稅、通信管理局等有關部門密切合作，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，依法查處 “買方市場”。

（二）以組織收入為中心，全面完成各項收入任務

2011年市局下達我局收入任務xx萬元，同比增長10.86%，增長xx7萬元。縣政府提出今年財政總收入計劃增長16%，下達的國稅收入預計在18%或更高幅度的增長。應該說今年我局收入形勢依然向好，縣委、縣政府在跨越發展、實施五大戰役、重點項目相繼投產將對收入增長產生積極作用，但我們也要看到今年經濟形勢的復雜變化，我縣企業用工緊缺不斷加劇，工資、原材料價格不斷上漲，人民幣升值壓力較大等不利因素，提前謀劃、未雨綢繆，確保完成各項收入任務。

1．堅持組織收入原則。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，做到依法征稅、依法緩征、依法減免、依法退稅。牢固樹立“優惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，加強對我縣重點行業、重點項目的政策服務和引導，鼓勵循環經濟發展和節能減排，支持企業創新和科研成果產業化，促進經濟結構調整；認真落實鼓勵就業再就業、加快中小企業發展等方面稅收支持政策，增強企業活力；扎實做好固定資產購進抵扣審核工作，推進稅制改革。

2．強化收入分析監控。宏觀上，要進一步加強對經濟形勢的預判能力，善于研究和把握宏觀調控取向、財稅政策對收入的影響。微觀上，要掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況，完善稅收收入預測模型，將事前分析和事后分析有機結合，把握應征稅收變化規律，提高稅收預測準確性，掌握組織收入工作主動權。日常工作中，要做好月度、季度、收入的增減分析和對各主要稅種、稅目收入與相關經濟指標之間的彈性比較分析，落實稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務稽查的一體化管理機制。

3．強化收入跟蹤管理。加強對重點行業、企業和政策因素影響的分析，特別是對基本建設項目、礦產品行業、商業增值稅等重點稅源深入分析、加強管征，及時發現稅收工作中的苗頭性問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，努力實現稅收收入的預期增長目標。要繼續建立健全領導抓收入機制，實行局領導掛鉤聯系重點企業制度，跟蹤重點稅源的收入變化，及時掌握稅源變化情況，建立稅收收入質量評價指標體系。

（三）推進稅收征管模式變革，深化稅源專業化管理

1．積極穩妥推進機構改革。根據上級工作部署，按照有利于依法行政、有利于提升征管質量和效率、有利于提高納稅服務水平、有利于隊伍建設和黨風廉政建設的要求，確保我局機構改革按要求推行到位：一要精簡合并內設科室，回撤上涌分局城關辦公，整合人力資源，充實管理一線力量，提高稅收管理質量和效率；二要裁撤現有按區域劃片管戶設置的四個稅務分局，調整為按照規模、行業、類型來設置稅源管理分局，改變目前稅收管理員“分戶到人，各事統管”的管理辦法，按戶籍管理、納稅評估、征管基礎事務三大類劃分稅源管理職責，實施專業化管理。三要按照“一縣一廳”的要求，合并基層分局辦稅服務廳，在城區設置規范化、標準化的辦稅服務廳，所有的涉稅事項統一由辦稅服務廳受理。四要統一思想認識，加強組織領導，把干部的思想統一到省局、市局黨組的要求上來；要做好宣傳解釋工作，主動向當地黨委、政府匯報機構改革工作，積極向社會各界、廣大納稅人宣傳機構改革、專業化管理的目的和意義，取得廣泛理解和支持，最大限度減少外部阻力，注意及時發現和解決問題，保持隊伍穩定和各項稅收工作的有序開展。

2．推進稅源專業化管理。稅源專業化管理是一次轉變征管理念、轉換征管方式、完善征管體制的全新改革，要求按戶籍管理、納稅評估、征管基礎等劃分稅源管理職責，對稅源實行分級分類管理。我局根xx業的生產工藝、銷售范圍、生產規模等制定的行業管理辦法，正是稅源專業化管理的初步實踐。下一步，要進一步完善xx行業的建模，把xx企業耗用的xx、包裝物、化工原料等納入預警指標比對軟件中。把全縣包括礦業、紙制品、水電等行業全部納入行業建模，根據行業特點分級分類管理，爭取今年內納入建模監控的工業企業一般納稅人戶數達到70%以上，或建模監控企業稅收收入占國稅收入的70%以上。對商業企業，要通過測算行業毛利率、平均利潤率，根據庫存量、經營規模等基本信息，合理確定浮動稅負區間，根據稅負異常指數對商業企業進行差異化管理；同時，要按低、中、高三個級別標識企業稅收風險程度，把有限的征管資源優先用于風險大的納稅人，分別采取納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查等風險應對措施，促進納稅遵從度提高。

3．大力加強信息管稅。一要加強信息化基礎建設。深化檔案資料電子化應用工作，為征收管理各環節、各部門提供數據支持。加快研究開發信息管稅系統軟件，爭取在3月份完成初始化工作，4月份推行運用。加強稅收征管狀況分析的數據抽取和利用工作，建立和完善稅收行業建模的技術支撐平臺。二要加強信息數據的采集和共享。加大信息審核力度，嚴把信息數據審核關。建立健全信息采集加工處理和維護機制，積極參與地方政府構建公共信息共享平臺，推進與有關部門在企業資金賬戶、車輛管理、股權和房地產交易等方面的信息共享。三要加強信息數據的綜合應用。統籌應用宏觀經濟信息、征管基礎信息、行業稅收信息以及第三方信息等涉稅信息，為稅收分析和稅收征管提供豐富有效的信息資源。強化各類信息數據分析與利用，積極拓展第三方涉稅信息渠道。

（四）不斷優化納稅服務，促進納稅遵從度提高

1．優化納稅服務平臺。全面實行“一站式”、“一窗式”服務，積極推行自助辦稅。健全以網上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅等方式為補充的辦稅體系，實現稅務登記、發票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。開展稅收業務流程的梳理，實行涉稅事項統一受理，涉稅文書內部統一流轉；擴大即辦事項范圍，把原來需要預先經過稅管員審核審批的定期定額申請核定、發票領購資格等事項，改“先審后辦”為“先辦后審”；深化行政審批制度改革，規范和簡化審批程序，能不審批的，盡量不要審批，由窗口直接辦理。完善辦稅流程內控機制，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料，規范納稅人報送的表證單書，切實減輕納稅人負擔。

2．推進辦稅廳標準化建設。按“一縣一廳”的要求設置規范的標準化辦稅服務廳，是征管變革的重要基礎性工作。我們務必高度重視辦稅服務廳的建設，把它作為創建文明窗口、推進征管變革的一項重要工作來抓，在人員配備上、資金投入上、規劃設置上，都要有重點的保障和傾斜。辦稅服務廳建設要圍繞硬環境改善和軟環境建設兩個方面，努力實現辦稅服務廳管理統一規范、功能實用齊全、辦稅簡便快捷、服務優質高效、環境整潔優美；同時，要制訂和落實服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等日常性服務工作機制，對窗口借故不受理或推諉扯皮、故意刁難納稅人的行為，要依據相關規定進行嚴肅處理；要開展辦稅廳標準化達標考核，提高辦稅服務廳的綜合管理和服務水平，提升納稅人及社會的滿意度，爭取今年獲得省局確定的辦稅服務廳示范點。

3．建立健全納稅服務工作制度，明確各部門的工作職責，完善納稅服務工作協調配合機制，將納稅服務工作蘊含于稅收工作全過程。制定納稅服務項目管理標準，健全納稅人需求征集、分析、評估、響應機制，按照納稅人的規模、屬性、特點及不同需求，建立符合納稅人實際需要的多元化、個性化服務細分格局。牢固樹立“稅法遵從是征納雙方共同的義務和職責，作為執法部門要帶頭遵從稅法”的理念，進一步完善保護納稅人權益的保障措施，完善納稅人投訴處理機制，暢通投訴舉報渠道，廣泛征求納稅人和社會各界的意見建議，定期收集和分析納稅人的正當需求，不斷完善納稅服務措施。

（五）全面加強干部隊伍建設，提升國稅隊伍形象

1．嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。認真履行“一崗雙責”，找準工作結合點，將黨風廉政建設融入業務工作之中。各單位負責人在抓好部門業務工作的同時，要加強對所轄人員的黨風廉政教育、管理和監督，紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，切實健全領導體制和工作機制，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。

2．強化教育培訓工作。認真制定并嚴格實施干部教育培訓規劃，推進全員培訓、崗位練兵和“以考促學”活動，推行“每周一考”無紙化測試，鼓勵干部參加“三師”等執業資格考試。加大稅收業務系統、對外服務系統、行政管理系統的應用管理和培訓力度，力求使全體人員能用好、用足各個系統，使信息技術更好地為稅收服務。

3．深化“兩權”監督和政風行風建設。加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，強化對稅收一線執法人員依法行政的監督制約，統籌監督力量，聯合開展稅收執法督察和執法監察。堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風，認真解決不作為、亂作為、效率低下及庸懶等問題。深化行風效能建設，積極參加地方政府組織的政風行風評議活動，堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風，接受社會各界和納稅人的監督，健全行風建設長效機制，樹立服務、責任、法治、廉潔的良好隊伍形象。

4．加強黨的建設和文明創建。深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使黨建工作走上制度化、規范化、日常化。組織開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”等各類精神文明創建活動，力爭通過省、市級文明單位驗收。不斷深化“八小時以外”活動，大力開展群眾性文體活動，關注干部職工身心健康，營造一個凝心聚力的環境。

同志們，新的征程已經開始，新形勢提出了新任務，讓我們攜起手來，在上級局和縣委、縣政府的正確領導下，把握機遇、團結拼搏、開拓創新、奮發有為，立足新起點，力促新跨越，展示新作為，做出新貢獻！