第一篇：關于參照公務員法管理事業單位參公人員交流到機關公務員隊伍問題的答復意見

中共四川省委組織部 四川省人力資源和社會保障廳

川人社函〔2011〕676號

中共四川省委組織部 四川省人力資源和社會保障廳

關于參照公務員法管理事業單位參公人員交流到機關公務員隊伍問

題的答復意見

各市（州）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省直各部門干部（人事）處：

最近，一些地方詢問參照公務員法管理事業單位參公人員能否交流到機關公務員隊伍的問題。經研究，答復如下：

一、參照公務員法管理事業單位工作人員具備下列條件之一的，可直接轉任機關公務員職務：

（一）國家政策性安置的軍隊轉業干部；

（二）原為機關公務員，因工作需要調入事業單位的；

（三）參照公務員法管理事業單位按照公務員錄用規定考試錄用的。

二、按照《公務員調任規定（試行）》，參照公務員法管理事業單位工作人員符合調任條件的，可調任機關公務員領導職務或副調研員以上非領導職務。

三、機關公開遴選公務員時，原則上應將參照公務員法管理事業單位參公人員納入報考范圍，促進人才流動。

四、嚴格審批：調入省直機關的，由省公務員主管部門審批；調入市（州）及以下機關的，由市（州）公務員主管部門審批。

二○一一年六月三十日

第二篇：參照公務員法管理的事業單位工作人員參公是什么意思

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參照公務員法管理的事業單位工作人員參公是什么意思?

關于參公人員身份，《公務員法》提及，事業單位依據國家法律法規授權行使管理國家職能的依必要參照公務員法管理。比如：“省直參照公務員法管理單位”是指 具備法律賦予的職能、省財政全額撥款、經中組部、人事部審核批準參照公務員法管理的省直事業單位，就是本次招考的備注括號了的。它是事業單位，考上也不是 公務員。

關于參照公務員法管理的常見問題

一、判定公務員身份的依據和條件是什么?

《公務員法》規定：公務員具有行政編制、有國家財政供養、行使管理國家職能，三者缺一不可。因此，毫無疑問，參照公務員法管理人員不具有行政編制的，不是公務員。

二、參公身份與公務員和普通事業單位人員的主要區別是什么?

與公務員的主要區別：不是行政編制不是公務員，到了退休后按事業退休人員處理。

與普通事業編制人員的主要區別：可以參加公務員交流、有非領導職務、和公務員一樣僅扣兩金。

可見，參公身份是介于行政編制和普通事業編制之間的一種特殊事業編制身份。事業編制待遇國家怎么規定的?

三、通過國家公務員(機關工作人員)、省市公務員(機關工作人員)統一考試進入國家機關事業單位工作的一定是公務員嗎?

不是。這兩種考試兼招公務員和事業編制，前者稱之為公務員，后者稱之為機關工作人員。

國考招的事業編制有：國務院各監管委員會、專利局、統計系統各城調大隊、海事局系統、各所、各監管站、各協會等社團組織，在國考上現在做的比較規范，大家 在近年的國考職位表上都可以清楚的看到職位性質的分類，“中央部委”、“黨的機構”、“各垂直系統”這些都是公務員，“社會團體”(各協會)、“國務院系 統參照公務員法管理的事業單位”(各監管委員會)、“其他單位”(海事系統及機關輔助職位)都是事業單位事業編制。

同樣，在省級招考中，各中心、站、協會、省垂管基層分局、大隊等都是事業單位，不同是有些是參公事業，有些是普通事業。

可見，參加公務員(機關工作人員)統一招考進入機關或事業單位工作的，不一定都是公務員。

四、參照公務員法管理可以轉為公務員嗎?

參公事業編或普通事業編的朋友迫切希望自己通過“過渡”等方式直接進入公務員隊伍(行政編制)。普通事業編或參照事業編成為行政編制的渠道只有兩種，一種 是參加公開的公務員(機關工作人員)招考且進入的單位是黨務、行政或司法機關等真正具有行政編的單位;另一種是根據《公務員法》的規定，遵照事業單位人員 調任公務員的正常程序，即提撥至副處以上崗位(還有一種不太正規的，地級市或縣里提拔至區局副局以上、市局副“處”以上、鄉鎮副職以上等副科以上領導崗 位)。還有一種途徑就是通過參加公選和遴選考試，考取其他公務員或者事業單位職位。

五、工資待遇和發展

參公單位一般也是事業單位，但這個單位參照公務員法管理，也就是說和公務員一樣，這類單位在我們的觀念中它就是行政單位。除參公事業單位外，根據經費來源的不同，又分為三種，即全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位，后三種就是我們平時所說的真正的事業單位，其實從待遇和發展來說，我認為很難比較，其實在任何單位工作都要看自己的能力、關系和環境的，這些又是隨時變化的，很能說準哪個好。不過如你善于交際、善于言表，我建議到行政單位;如果你對技術比較鉆研，對業務比較愛好，建議到事業單位。

在工資方面，公務員單位和參照的事業單位是一樣的，事業單位的工資結構和他們不一樣。在黨政機關中，一個單位公務員和事業單位人員需要嚴格區分，即使工作崗位相同。

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第三篇：關于開展2015年公務員(參照公務員法管理單位人員)、事業單位工作人員考核工作的通知

修文縣人力資源和社會保障局文件 修人社通〔2015〕78號

關于開展2015年公務員（參照公務員法管理單位人員）、事業單位工作人員考核

工作的通知

各鄉(鎮)、縣直各部門：

根據中共貴陽市委組織部、貴陽市人力資源和社會保障局《關于做好2015年全市公務員考核工作的通知》（筑人社通〔2015〕223號）和貴陽市人力資源和社會保障局《關于開展2015年全市事業單位工作人員考核工作的通知》(筑人社通〔2015〕221號)要求，為切實做好全縣2015年公務員（參照公務員法管理單位人員）、事業單位工作人員考核工作，并確保考核工作按時完成，結合我縣實際，現將有關事項通知如下：

一、考核時間

2016年1月1日至3月10日。

二、工作要求

（一）各鄉(鎮)、縣直各部門要高度重視，加強領導，及時安排，抓緊實施。要建立考核機構，制定考核方案。成立由單位負責人擔任組長的考核工作領導小組，負責組織、指導監督本單位考核工作。各鄉(鎮)、縣直各部門應將考核工作要求及時通知所屬單位，并督促組織實施，務必在規定的時限內完成考核并報審。

（二）考核工作完成后，各鄉(鎮)、縣直各部門要將考核相關材料及時報送縣人力資源和社會保障局錄用調配任免與人才開發科審核確認和備案。報審截止時間為2016年3月10日，逾期未報的，不再予以審核備案，不辦理正常晉升工資及兌現其他與考核結果有關的待遇。

需報審的材料為：

1、單位開展考核的工作總結；

2、《貴州省機關（參照公務員法管理單位）工作人員考核登記表》、《貴州省事業單位人員考核登記表》（每人2份，不得復印；內容需用碳素黑色鋼筆填寫，不得復寫、打印。）；

3、《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）考核匯總表》、《修文縣事業單位人員考核匯總表》（A4紙一式三份并附電子檔）；

4、《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）考核備案表》、《修文縣事業單位人員考核備案表》（A4紙一式三份并附電子檔）；

5、優秀等次人員的相關材料；

6、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）人員和不定等次人員的情況說明。

《貴州省事業單位人員考核登記表》、《修文縣事業單位人員考核匯總表》、《修文縣事業單位人員考核備案表》必須先送縣人社局職稱管理科審簽后再將所有材料送錄用調配任免與人才開發科審核。

（三）評優比例等次的確定。

1、公務員（參照公務員法管理單位人員）：優秀等次人數比例掌握在本單位實際參加考核總人數（不含科級領導實職）的15%以內；本獲得省部級以上表彰的先進單位，實行目標管理且考評獲得優秀（一等獎）的單位，考核優秀等次比例可提高到20%。

2、事業單位人員：優秀等次人數的比例以本單位實際參加考核人數為基數計算，控制在15%以內；獲得省部級表彰的先進集體，經批準，優秀等次人數控制在20%以內。

管理、專業技術、工勤三類人員優秀等次人數的比例要分開計算，互不擠占。

（四）考核被評定為優秀等次的公務員（參照公務員法管理單位人員）、事業單位工作人員，應分別同時報審《考核記實手冊》、《公務員獎勵審批表》或《修文縣事業單位工作人員獎勵審批表》）、《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）獎勵備案表》或《事業單位工作人員獎勵備案表》、優秀等次人員的現實表現材料。

考核被評定為優秀等次的人員，其《考核記實手冊》中的月評、年終評鑒須有主管領導簽字，單位蓋章。被評定為優秀等次的人員須在單位公示5天。優秀比例要嚴格按文件規定執行，凡不按要求上報的人事部門一律不予審核材料。優秀人員的《獎勵審批表》需經單位紀委書記(紀檢組長)或縣紀檢監察部門審核簽字蓋章后上報。本優秀人員經審核后發放《優秀證書》，未經審核確認的，人事部門不予認可，不予兌現有關待遇。

（五）各鄉(鎮)、縣直各部門請認真按照表格填寫要求（見附件）進行填報，不符合要求的，將不予審核。

三、其他事宜

1、各鄉(鎮)、縣直各部門，對公務員（參照公務員法管理單位人員）的考核要按照《公務員考核規定（試行）》和《貴州省公務員考核實施辦法（暫行）》，事業單位按照《貴州省事業單位工作人員考核暫行辦法》的規定，嚴格執行考核政策。

2、合并為一個考核單位的部門（1）機關黨委、團縣委、婦聯、文聯。（2）統戰部、工商聯、科協。（3）離退局、老齡委。

（4）殘疾人勞動就業服務所、人工影響天氣辦公室。聯系電話：82329814。

附件：1.考核相關材料填寫要求

2.考核相關表格

（1）《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）考核匯總表》（表一）

（2）《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）考核備案表》（表二）

（3）《修文縣事業單位人員考核匯總表》（表三）

（4）《修文縣事業單位人員考核備案表》（表四）

（5）《公務員獎勵審批表》（表五）（6）《修文縣公務員（參照公務員法管理單位人員）獎勵備案表》（表六）

（7）《事業單位人員獎勵審批表》（表七）（8）《修文縣事業單位人員獎勵備案表》（表八）

修文縣人力資源和社會保障局

2015年12月25日

修文縣人力資源和社會保障局辦公室 2015年12月25日印發

共印65份