第一篇：武漢地鐵集團合同履約考評管理辦法(正式文件電子版)

武地鐵?2011?381號

關于印發《武漢地鐵集團合同履約考評管理辦法》 的通知

所屬各單位、公司各部門：

根據《市城建重點工程建設管理領導小組關于政府投資城建重點工程項目實行預選承包商的意見》（武城重[2008]2號），為加快推進武漢軌道交通建設，規范參建單位合同履約行為，確保軌道交通建設質量安全，對集團公司制定的《武漢地鐵集團合同履約考評管理暫行辦法》進行了修訂，制定《武漢地鐵集團合同履約考評管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

特此通知

二〇一一年八月一日

主題詞：地鐵集團 印發 合同履約考評 管理辦法 通知 武漢地鐵集團有限公司辦公室 2011年8月1日印發

共印40份

武漢地鐵集團合同履約考評管理辦法

為加快推進武漢軌道交通建設，規范參建單位合同履約行為，對項目實施有效的管理，獎優罰劣，提高工程建設管理水平，依據《市城建重點工程建設管理領導小組關于政府投資城建重點工程項目實行預選承包商的意見》（武城重[2008]2號）文件，特制定本辦法。

一、考評依據

（一）國家、省、市現行有關法律、法規和強制性標準。

（二）公司與各勘察單位、設計單位、土建施工單位、裝飾施工單位、監理單位、設備及安裝單位簽訂的工程合同。

（三）公司相關管理規定。

二、考評范圍

公司軌道交通建設、土地綜合開發、市政、代建及設備安裝等工程項目均納入考評范圍。各條線綜合一起評分，對已開工至工程竣工前的所有工程項目進行考評，因故停工6個月以上的工程項目不參加合同履約考評。

三、考評方式

由建設事業總部或土地綜合開發事業總部（以下簡稱兩總部）會同紀監審計室、合約法規部、質量安全部、總工辦等公司有關部門現場考評，原則上每半年一次，綜合評分排序。對勘察、設計、土建施工、裝飾施工、監理、第三方監測、設備及安裝分別進行考評。

四、考核評分 考評依據合同和公司相關文件，分別編制了《武漢地鐵土建施工單位合同履約考核評分細則》、《武漢地鐵監理單位合同履約考核評分細則》、《武漢地鐵第三方監測單位合同履約考評評分細則》，以計分的方式進行。

五、考核評定

考核評分以合同標段（項目部）為單元，考核評定以參建單位為對象。若一個單位參與多個合同標段，則取其各標段中最低分為該單位最終得分；若有聯合體的標段，按聯合體考核評分分別計入各單位得分，仍取其各標段中最低分為該單位最終得分。

考評結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，85分以上（含85分）為優秀，85—75分（含75分）為良好，75－65分（含65分）為合格，低于65分的為不合格。

六、獎罰實施

公司在每次考評結束后，將對全體參建單位通報考評結果，并將通報發至各單位的總部或上級部門。公司還將考評結果在武漢地鐵集團公司網站上網公示，同時將考評結果上報市建設行政主管部門。

（一）獎勵

根據考評結果，在一年中連續二次取得“優秀”等級的單位將獲得武漢地鐵集團有限公司頒發的年度《重合同、守信用單位》榮譽證書，其在下年度的武漢地鐵項目招標中資格預審免檢和招標時同等條件下優先。

根據考評結果，在一年中取得一次“優秀”等級且沒有“不合格”等級的單位在下年度武漢地鐵項目招標中資格預審免檢。

根據考評結果，在一年中取得一次“良好”等級且沒有“不合格”等級的單位在下年度武漢地鐵項目招標中資格預審加分。

（二）處罰

根據考評結果，在一年中考核有“不合格”等級的單位，納入公司工程項目不誠信行為記錄，記錄影響期1年，在下年度武漢地鐵項目招標中資格預審不予通過。若下年度無同類招標項目，則影響期順延。

七、附則

該《辦法》經公司辦公會通過并正式行文，在執行之日起，原武地鐵[2010]223號文件廢止（包括文件原有《武漢地鐵土建施工單位合同履約考核評分細則》、《武漢地鐵監理單位合同履約考核評分細則》）。

附件：

1、《武漢地鐵土建施工單位合同履約考核評分細則》

2、《武漢地鐵監理單位合同履約考核評分細則》

3、《武漢地鐵第三方監測單位合同履約考評評分細則》 附件1 武漢地鐵土建施工單位合同履約考評評分細則

為加快推進武漢市軌道交通建設，規范土建施工單位合同履約行為，對土建施工合同項目部實施有效的管理，獎優罰劣，提高工程建設管理水平，確保實現安全、工期、質量、投資控制等建設目標，特制定本細則。

第一條 本細則評分對象為參與武漢地鐵土建施工項目建設的全部單位（以下稱施工單位），以施工合同標段為單元，各條線綜合一起評分。

第二條 武漢地鐵集團有限公司對施工單位實施綜合評分管理。采用百分制及獎勵加分，具體分配如下：

1、項目經理、項目總工、安全副經理（專職安全員）到崗情況(滿分13分)（1）施工單位的項目經理與投標文件相符、沒有更換的，得6分；更換項目經理的且獲得建設事業總部或土地綜合開發事業總部（以下簡稱兩總部）書面批準的，得4分；如果項目經理沒有到位或沒有獲得兩總部書面批準更換項目經理的，得0分。

（2）施工單位的項目總工與投標文件相符、沒有更換的，得2分；更換項目總工獲得兩總部書面批準的，得1分；更換項目總工沒有獲得兩總部書面批準的，得0分。

（3）安全副經理（專職安全員）與投標文件相符、沒有更換的，得2分；更換安全副經理（專職安全員）且獲得兩總部書面批準的，得1分；更換安全副經理（專職安全員）沒有獲得兩總部書面批準的，得0分。

（4）以上三人按規定到位的出勤率達到75%以上時，每人得1分，共3分；出勤率在50%-75%之間時，每人得0.5分，共1.5分；出勤率在50%以下時，得0分。

2、施工單位組織機構及管理制度建立情況（滿分4分）（1）施工單位組織機構健全、管理制度完善的，得3-4分。（2）有組織機構但管理制度不完善的，得1-3分。（3）組織機構不健全的，不得分。

（4）管理不善或出現質量、安全事故等，兩總部發函給其上級管理單位要求加強管理的，每發一次函，扣罰0.5分；地鐵集團公司發函的，每發一次函，扣罰1分；市建設行政主管部門發函的，每發一次函，扣罰2分；扣滿4分為止。

3、工程進度進展情況（滿分20分）

（1）將兩總部每月下達的工程進度計劃完成情況每半年匯總一次，半年內完成工程進度計劃和形象進度的100%及以上，得20分；半年內完成工程進度計劃在60%（含）-100%之間的，以其工程進度計劃完成率A%乘以20，即得施工單位得分為20*A%；半年內完成工程進度計劃在60%以下的，得8分。

（2）兩總部明確的關鍵節點工期未能按時完成的，得0分。

4、四比一創或其他質量檢查活動（滿分16分）

將公司兩總部每次的四比一創或公司組織的其他質量檢查活動結果每半年匯總一次，取各次平均值，排名在前25%（含25%）的施工單位，得分16分；排名在前25%-50%（含50%）的施工單位，得12分；排名在前50%-75%（含75%）的施工單位，得10分；排名在后25%的施工單位，得8分。

合同執行過程中出現重大質量事故（重大質量事故指工程倒塌或報廢；或由于質量事故，造成人員死亡或重傷3人以上；或直接經濟損失100萬元以上），當年合同履約考評為“不合格”等級，下年度不能參加武漢地鐵項目投標。

合同執行過程中出現特別重大質量事故（特別重大質量事故指發生一次死亡30人及其以上；或直接經濟損失達1億元及其以上；或其他性質特別嚴重的情況），整個合同執行期間不再參加合同履約考評，三年內不能參加武漢地鐵項目投標。

5、安全生產文明施工現場考評（滿分18分）

（1）將公司每月的安全生產、文明施工現場考評結果每半年匯總一次，取各月平均值，85分以上（含85分）的施工單位，得12分；85分—75分（含75分）的施工單位，得8分；75分—65分（含65分）的施工單位，得5分；65分以下不得分。

（2）對施工監測單位管理到位，監測數據及時分析上傳（以預警系統收到上傳數據統計為準），得3分；監測數據未能及時分析上傳，扣1-3分。

（3）合同執行過程中出現一般安全責任事故（是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故），當年安全生產、文明施工考評得0分，當年合同履約考評為“不合格”等級，下年度不能參加武漢地鐵項目投標。

（4）合同執行過程中出現較大安全責任事故（是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故），或重大安全責任事故，整個合同執行期間不再參加合同履約考評，三年內不能參加武漢地鐵項目投標。

6、甲供、甲控材料使用及配合情況（滿分8分）

（1）根據兩總部資料，及時支付甲供材料貨款的施工單位，得5分；拖后延誤支付甲供材料貨款占應支付數20%以內（含20%）的施工單位，得3分；拖后延誤支付甲供材料貨款占應支付數20%-40%（含40%）的施工單位，得1分；拖后延誤支付甲供材料貨款占應支付數40%以上的施工單位，得0分。

（2）與甲供材料供應商配合情況，根據供應商對其評價，得0-2分。

（3）甲控材料采購全部按合同要求、沒有更換的，得1分；甲控材料采購不滿足合同要求，也未取得兩總部書面批準的，得0分。

7、農民工上崗培訓及工資支付、員工保險辦理、工程專業分包審批備案（滿分11分）

（1）農民工上崗培訓達到100%，得2分；上崗培訓在85%（含）以上，得1分；上崗培訓在85%以下，得0分。

（2）及時支付農民工工資，得1分。

（3）已辦理施工單位員工保險，得1分；已辦理勞務工保險，得1分。

（4）專業分包審批備案（以兩總部書面批準為依據），如商混、地基加固、防水施工、勞務人員等，每個得1.5分，最多得6分。

8、監理單位對施工單位滿意程度（滿分2分）根據監理單位對所監理范圍內的土建施工單位滿意程度，得0-2分。

9、廉政協議執行情況（滿分5分）

遵守甲乙雙方簽訂的廉政協議，沒有違法違紀行為，得5分；有違反甲乙雙方簽訂的廉政協議相關條款的，得0分。（事實認定以紀監審計室提供的書面資料為準）。

10、社會影響（滿分3分）

在考評期間無負面社會影響的，得3分；有負面社會影響的，如新聞報道、媒體報道、群體上訪的，每發生一次，扣1分，扣完為止。

11、獎勵加分（滿分7分），處罰扣分（滿分3分）（1）在考評期間本合同標段獲得武漢市安全質量標準化達標工地，得2分。

（2）在考評期間本合同標段獲得武漢市文明施工樣板工地等表彰的，得2分。

（3）在考評期間本合同標段在武漢市建委網站《武漢建設》黑紅榜中獲得紅榜的，得3分；在考評期間本合同標段在武漢市建委網站《武漢建設》黑紅榜中獲得黑榜的，扣罰3分。

第三條 施工單位綜合考評原則上每半年進行一次，每次評分前，由施工單位整理上報資料，同時兩總部會同紀監審計室、合約法規部、總工辦、質量安全部等相關部門進行現場考核評比，由兩總部將考評結果上報公司批準。

第四條 本細則由兩總部負責解釋。附件2 武漢地鐵監理單位合同履約考評評分細則

為加快推進武漢市軌道交通建設，規范監理單位合同履約行為，對監理合同項目部實施有效的管理，獎優罰劣，提高工程建設管理水平，確保實現安全、工期、質量、投資控制等建設目標，特制定本細則。

第一條 本細則評分對象為參與武漢地鐵建設的全部監理單位，以監理合同標段為單元，各條線綜合一起評分。

第二條 武漢地鐵集團有限公司對監理單位實施綜合評分管理。滿分為100分。具體分配如下：

1、項目總監、監理工程師到崗情況（滿分20分）（1）監理單位的項目總監與投標文件相符、沒有更換的，得8分；更換項目總監的，以建設事業總部或土地綜合開發事業總部（以下簡稱兩總部）書面批準為依據，得6分；如果沒有獲得兩總部書面批準的，得0分。

（2）監理單位的監理工程師與投標文件相符、沒有更換的，得8分；更換監理工程師在30%及以內的（以兩總部書面批準為依據），得6分；更換監理工程師在30%及以內且沒有獲得兩總部書面批準的，得4分；更換監理工程師在30%以上的（以兩總部書面批準為依據），得4分；更換監理工程師在30%以上且沒有獲得兩總部書面批準，得0分。

（3）項目總監出勤率達到75%以上時，得2分；出勤率在50%-75%之間時，得1分；出勤率在50%以下時，得0分。（4）監理工程師出勤率100%，得2分；出勤率85%以上，得1分；出勤率不足85%，不得分。

2、監理單位組織機構及管理制度建立情況（滿分10分）（1）監理單位組織機構健全、管理制度完善的，得8-10分。（2）有組織機構但管理制度不完善的，得6-8分。（3）組織機構不健全的，不得分。

（4）管理不善或所監理項目出現質量、安全事故等，兩總部發函給其上級管理單位要求加強管理的，每發一次函，扣罰1分；地鐵集團公司發函的，每發一次函，扣罰2分；扣滿10分為止。

3、監理人員辦公場所、生活設施及交通工具配備情況（滿分15分）

（1）監理單位租有獨立的辦公場所，電腦桌椅等辦公用品配備齊全的，得6分；監理單位租用所監理的施工單位的辦公場所，簽定合同并付房租，且電腦桌椅等辦公用品配備齊全的，得4分；監理單位租用所監理的施工單位的辦公場所，未支付房租的，得0分；電腦桌椅等辦公用品配備不全的，得0分。

（2）監理單位自設員工食堂開伙，床鋪等生活用品配備齊全的，得6分；監理單位工作人員均在外就餐，床鋪等生活用品配備齊全的，得6分；監理單位在所監理的施工單位搭伙，及時支付伙食費，床鋪等生活用品配備齊全的，得4分；監理單位在所監理的施工單位搭伙，未及時支付伙食費，得0分；床鋪等生活用品配備不全的，得0分。

（3）監理單位配備辦公用車的，得3分；僅配備自行車等簡單交通工具的，得1分；未配備交通工具的，得0分。

4、監理例會召開、監理日志填寫情況（滿分15分）（1）堅持每周召開監理例會、人員到齊的，得6分；堅持每周召開監理例會，但到會人員不足80%的，得4分；缺少監理例會2次以內的（含2次），得2分；缺少監理例會達2次以上的，得0分。

（2）填寫監理日志、總監每月審核的，得5分；填寫監理日志，但總監未及時審核的，得3分；缺少監理日志5篇以內的（含5篇），得2分；缺少監理日志達5篇以上的，得0分。

（3）監理通知單與施工單位回復一一對應的，得4分；監理通知單與施工單位回復有3份以內（含3份）未能對應的，得2分；監理通知單與施工單位回復達3份以上未能對應的，得0分。

5、安全生產文明施工現場考評（滿分15分）

將公司每月的安全生產、文明施工現場考評結果每半年匯總一次，取各月平均值，則監理單位得分取其所監理的施工標段中最低得分A，并用該得分的百分率乘以15，既得監理單位得分為15*A%。

（1）合同執行過程中監理單位負責的施工標段出現一般安全責任事故（是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故），當年安全生產、文明施工考評得0分，當年合同履約考評為“不合格”等級，下年度不能參加武漢地鐵項目投標。

（2）合同執行過程中監理單位負責的施工標段出現較大安全責任事故（是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故），或重大安全責任事故，整個合同執行期間不再參加合同履約考評，三年內不能參加武漢地鐵項目投標。

6、質量控制管理情況（滿分8分）

（1）監理單位按業主相關規章制度履行工程質量管理職能，監理規劃、監理細則和專項控制方案齊全，內容無漏項，重要工序、重點部位的施工堅持旁站，旁站記錄清晰完整，得8分；未認真執行業主相關規章制度，行使質量管理職能不力，監理規劃、監理細則和專項控制方案不全或內容漏項，重要工序、重點部位的施工未能堅持旁站或旁站記錄不完整，得2-6分。

（2）監理單位履行工程質量管理職能不力，造成工程質量缺陷的，出現一次扣罰3分；造成嚴重質量隱患或質量事故的，出現一次扣罰6分；扣滿8分為止。

7、進度控制管理情況（滿分7分）

（1）監理單位在保障質量的前提下，督促施工單位按業主進度目標完成任務，得7分；督促施工單位完成進度目標的80%及以上，得5分；督促施工單位完成進度目標的60%-80%，得2分，督促施工單位完成進度目標的60%以下，得0分。

（2）兩總部明確的關鍵節點工期，未能督促施工單位按時完成的，得0分。

8、廉政協議執行情況（滿分10分）

遵守甲乙雙方簽訂的廉政協議，沒有違法違紀行為，得10分；有違反甲乙雙方簽訂的廉政協議相關條款的，得0分。（事實認定以紀監審計室提供的書面資料為準）。第三條 監理單位綜合考評原則上每半年進行一次，每次評分前，由監理單位整理上報資料，同時兩總部會同紀監審計室、合約法規部、總工辦、質量安全部等相關部門進行現場考核評比，由兩總部將考評結果上報公司批準。

第四條 本細則由兩總部負責解釋。附件3 武漢地鐵第三方監測單位合同履約考評評分細則

為加快推進武漢市軌道交通建設，規范第三方監測單位合同履約行為，對第三方監測單位實施有效的管理，獎優罰劣，提高工程建設過程中對安全風險的預判能力和預警管理水平，確保實現地鐵工程安全推進的建設目標，特制定本細則。

第一條 本細則評分對象為參與武漢地鐵建設的全部第三方監測單位，以第三方監測合同標段為單元，各條線綜合一起評分。

第二條 武漢地鐵集團有限公司對第三方監測單位實施綜合評分管理。滿分為100分。具體分配如下：

1、項目負責人、技術負責人和各專業工程師到崗情況（滿分20分）

（1）監測單位的項目負責人、技術負責人與投標文件相符、沒有更換的，得6分；中途更換項目負責人、技術負責人經建設事業總部或土地綜合開發事業總部（以下簡稱兩總部）書面批準的，得2-4分；更換項目負責人、技術負責人未經總部書面批準的，得0分。

（2）監測單位的注冊測量工程師等專業人員與投標文件相符、沒有更換的，得6分；更換注冊測量工程師等專業人員在40%及以內經兩總部書面批準的，得2-4分；更換監測工程師在40%及以上或未經兩總部書面批準的，得0分。（3）項目負責人、技術負責人出勤率達到75%以上，得4分；出勤率在50%-75%之間，得2分；出勤率在50%以下，得0分。

（4）監測人員出勤率100%，得4分；出勤率85%以上，得2分；出勤率不足85%，得0分。

2、管理制度建立和監測方案的編制情況（滿分15分）（1）監測單位管理制度完善，監測方案編制科學、合理、細致的，得12-15分。

（2）有完善的管理制度，但監測方案編制不盡合理的，得6-10分。

（3）管理制度不完善，且監測方案編制不合理的，得0分。

（4）管理不善或所監測項目出現質量、安全隱患或險情等，兩總部發函給其上級管理單位要求加強管理的，每發一次函，扣罰2分；地鐵集團公司發函的，每發一次函，扣罰3分；扣滿15分為止。

3、監測人員的辦公場所、儀器設備和辦公設施配備情況（滿分15分）

（1）監測單位在合同標段就近租有滿足條件的獨立辦公場所，且電腦、打印機、繪圖儀、傳真機、桌椅等辦公用品配備齊全的，得8分；監測單位租有辦公場所但不能滿足就近設臵條件，且電腦、打印機、繪圖儀、傳真機、桌椅等辦公用品配備齊全的，得4分；監測單位未租用辦公場所，且電腦、打印機、繪圖儀、傳真機、桌椅等辦公用品配備不齊全的，得0分。

（2）監測單位按合同要求，儀器設備一應到位的，得7分；儀器設備有缺項的，得0-4分。

4、監測點布臵、數量，監測內容以及監測頻率情況（滿分20分）

（1）監測點的布臵范圍、數量滿足合同和工程施工需要的，得6分；監測點的布臵范圍、數量不能滿足合同和工程施工需要的，得2-4分。

（2）監測內容滿足合同和工程施工需要的，得7分；監測內容有缺項，不能滿足合同和工程施工需要的，2-4分。

（3）監測頻率和周期滿足合同和工程施工需要的，得7分；監測頻率和周期不能滿足合同和工程施工需要的，得2-4分。

（4）對監測點布臵范圍、數量以及監測頻率和周期不能滿足合同或工程施工需要，且出現質量、安全隱患或險情等，每次扣罰5分，扣滿20分為止。

5、監測數據及時分析上傳以及與監理、業主溝通情況（滿分20分）

（1）監測數據及時分析上傳，得10分；監測數據不能及時分析上傳（以預警系統收到上傳數據統計為準），得4-8分。

（2）遇監測數據異常，在及時分析上傳的前提下，主動與監理、業主取得溝通的，得10分；沒有及時主動與監理、業主取得溝通的，得4-8分。

（3）遇監測數據異常，既未及時分析上傳數據，又未主動與監理、業主溝通，且出現質量、安全隱患或險情等，每次扣罰5分，扣滿20分為止。

6、廉政協議執行情況（滿分10分）

遵守甲乙雙方簽訂的廉政協議，沒有違法違紀行為，得10分；有違反甲乙雙方簽訂的廉政協議相關條款的，得0分。（事實認定以紀監審計室提供的書面資料為準）。

第三條 第三方監測單位綜合考評原則上每半年進行一次，每次評分前，由第三方監測單位整理上報資料，同時，兩總部會同紀監審計室、合約法規部、總工辦、質量安全部等相關部門進行現場考核評比，由兩總部將考評結果上報公司批準。

第四條 本細則由兩總部負責解釋。