第一篇：2015年金華公務員熱點時評： 堅決制止將計生政策與升學落戶掛鉤

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2015年金華公務員熱點時評

堅決制止將計生政策與升學落戶掛鉤

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昨天，國家衛計委在新聞發布會上透露。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對，已批準24.13萬對，不會出現嬰兒潮。部分地區將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，損害群眾權益、與國家法律法規規定不符，應堅決禁止。

政策執行千萬夫婦符合單獨兩孩政策

國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說，目前，除西藏、新疆外的29個省、區、市已實施單獨兩孩政策。其中，浙江省于1月17日實施，是全國最早的省份。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。

據統計，目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦共有1100多萬對，并將持續增加。2013年，對29個省、區、市的生育意愿調查結果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子?，F有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量約60%。

楊文莊表示，在變成生育行為的過程中，受很多其他因素影響。包括第一個子女的意愿、婦女的職業發展、住房、就業等。從目前看，符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量并不是特別大。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對，目前總的來看還是平穩的，不會出現嬰兒潮。

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提出出生人口增幅調控目標

楊文莊介紹，各省、區、市在客觀評估當前人口形勢、計生工作基礎及政策實施風險的基礎上，擬定實施方案，以省級政府名義向國家衛計委報備。國家衛計委成立的調整完善生育政策領導小組在對各地備案審核以及對各省、區、市政府函復中，綜合各地現行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數量、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調控目標。

此外，國家衛計委將研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制，研究設置人口預警線，探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。

嚴禁將計生政策掛鉤升學落戶

楊文莊在回答記者提問時表示，關于將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，這個做法國家衛計委的態度非常明確，損害群眾的權益、與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。

楊文莊介紹說，早在上世紀八十年代，原國家計生委、公安部就聯合下發通知，要求各地不得自行設立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定和法規。之后也多次重申強調，按照國家有關規定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策，這符合國家的規定，有利于維護公民的合法權益。

楊文莊同時強調，各級衛生計生部門要依法行政，文明執法。相關部門也有責任配合計劃生育部門做好計劃生育工作，對違法生育的

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行為要依法依規予以處理。不能因為啟動實施單獨兩孩政策，就說違法生育就可以不處罰。

他表示，關于媒體報道，一些群眾反映的，還有一些地方把落戶、入學等群眾基本的權益與違反計劃生育政策行為掛鉤，因此給群眾設置障礙，這種做法一方面歡迎媒體監督舉報，國家衛計委也將會同有關部門，加強這方面的查處力度，堅決制止這種違法的行為，也歡迎媒體監督批評。

熱點普遍兩孩政策尚無時間表

據介紹，目前我國生育勢能很大，現在獨生子女家庭，全國測算約1.5億。生育意愿調查顯示，有七八成家庭有生育意愿，即近9000萬家庭準備再生育孩子。這意味著接近一億的孩子要出生，且大概在四五年內出生，也就是說每年平均多出生2000多萬人。原政策條件下，每年出生1600萬，加上新增加出生的2000萬，大概在四五年內每年就有3000-4000萬的孩子要出生，這對中國影響很大。

楊文莊指出，這會使我們國家的生育水平有很大反彈，對于經濟社會的發展會造成很大的影響。他指出，隨著我國人口發展態勢的變化、經濟社會發展的變化、資源環境方面的發展變化、在資源保護、環境利用、轉變經濟增長方式等等方面的變化，中央會對人口發展、生育政策作出調整的。但是具體什么時候，沒有時間表。

社會撫養費執行中問題不少

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針對社會撫養費征收管理問題，楊文莊表示，社會撫養費在執行過程中確實存在不少的問題，這方面的情況衛計委會密切關注。

楊文莊表示，衛計委去年對社會撫養費征收管理工作非常重視，協調國家審計署，公布了審計署在2012年對全國9個省、45個縣的社會撫養費方面審計報告，審計結果表明在社會撫養費方面也存在一些問題，一個是到位率還不高，再一個是個別地方有收支掛鉤的現象。

楊文莊指出，國家衛計委針對這些問題，去年進行了多省的督察，對存在的問題一一做了梳理，通報全國，要求在社會撫養費方面嚴格執行收支兩條線，防止坐收坐支，對社會撫養費出現的一些挪用、貪污的行為嚴格依法處理。30多年多生約3000萬男孩

婚育新風進萬家活動專家組組長、南開大學教授原新指出，我國持續30多年出生性別比偏高，經測算，已累計多出生2400萬至3400萬男孩，這樣導致先天性、原發性的性別結構失衡，必然會影響到未來整個中國人口的婚配、就業方面的性別結構。

原新說，正常的出生人口性別比應該是103至107個男孩對應100個女孩。2013年我國出生人口性別比為117.6，仍然是世界最高，且持續時間最長、涉及人口最多。

據介紹，導致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經濟、社會、文化等因素造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。出生人口性別比長期偏高，會導致男

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性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題，不利于人口長期均衡發展，影響人口安全以及社會和諧穩定。

“這是一個非常嚴重的問題。”原新說，一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時代，需要婚配、就業，問題會進一步顯現，必須引起高度重視。

針對胎兒性別鑒定問題，楊文莊指出，這一情況政府在采取措施，去年查處了一批大案要案，全國一共查處了9400多例，對出生人口性別比升高具有一定的抑制。

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（編輯：金華華圖）

第二篇：2015年金華公務員熱點時評： 發改委年中調研接近尾聲 將組織撰寫報告

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2015年金華公務員熱點時評

發改委年中調研接近尾聲 將組織撰寫報告

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進入6月以來，國家發改委多名副主任和司局干部帶隊到地方調研經濟形勢。

這些地方包括陜西、河南、寧夏、吉林、黑龍江、遼寧、山東、重慶、湖北、江西、安徽、貴州、江蘇、上海、浙江、重慶、四川等。

一位知情人士3日告訴《第一財經日報》記者，目前調研已經接近尾聲，發改委將組織撰寫報告。

據這位人士介紹，按往年的慣例，發改委將在本月向國務院總理匯報“上半年經濟形勢和下半年經濟工作建議”，為國務院分析當前經濟形勢、研究下半年經濟工作提供參考。

同時，按慣例，中央政治局會議和國務院常務會議將在本月召開，分析研究上半年經濟形勢，并定調部署下半年經濟工作。

調研重點有偏向

隨著一系列定向發力、優化結構、差別化政策的陸續實施，二季度經濟企穩已經比較明確。

在密集的“微刺激”政策之后，高層對下半年經濟將作出何種判斷？

本報采訪的多位人士認為，下半年經濟將繼續企穩回暖，三季度會呈現小高峰，但四季度仍需警惕?？傮w來看，完成全年經濟目標無

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虞。

從發改委和各地方公布的信息來看，發改委系列調研的重點集中在經濟發展情況和穩增長落實情況。

其中，實體經濟發展、重點領域改革、有效財政投資和金融服務是調研重點。前述知情人士稱，年中經濟調研是發改委的例行工作，其最終向國務院遞交的報告對下半年經濟政策走向有重要參考作用。

公開消息顯示，2014年6月17~20日，綜合司調研組赴上海市、浙江省杭州市和紹興市開展調研，就當前經濟形勢、金融支持實體經濟情況、新經濟增長點等問題實地調研了一批有代表性的企業，并與金融機構、實體企業及相關部門進行了座談。

此外，多省市在匯報中都突出梳理了本地在穩增長方面的措施和情況。下半年經濟下行壓力仍大，將繼續貫徹“穩增長、調結構、促改革、惠民生”成為共識。

地方密集部署穩增長

在發改委密集調研地方的同時，黑龍江、山東等地頻頻出臺穩增長措施。其中，黑龍江省在6月23日公布了65項促進穩增長的措施，計劃投資超過3000億元。

此外，四川省近日下發進一步做好穩定和擴大投資工作的意見，下半年將加快向民間資本推出一批示范項目，確保500個省重點項目完成4151億元投資目標，技改投資突破5000億元。

記者梳理發現，河南等11省區市已披露的重點項目投資額超

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過1.6萬億元，15省區市固定資產投資規?？傆?8萬億元。其中，交通、基建仍是“支柱大梁”。

在發改委的調研結束之后，各個地方也紛紛召開上半年經濟分析會議，部署下半年的經濟工作。從6月25日到7月2日，甘肅、陜西、四川、湖南、天津等地已經先后召開下半年經濟形勢研究部署會議。

從目前各省市透露的信息看，投資仍然是穩增長的重要方式。棚改、鐵路等基建項目的大手筆規劃比比皆是?！皯摽吹竭@一輪穩增長的動作主要集中在一些民生建設項目，以及中國經濟仍然需要的基礎性投資如保障房、城市地下管網及高鐵?！鼻迦A大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為。

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（編輯：金華華圖）

第三篇：2015年金華公務員熱點時評： 各地公積金集中調整存貸政策 樓市影響甚微

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2015年金華公務員熱點時評

各地公積金集中調整存貸政策 樓市影響甚微

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每到年中，是各地住房公積金集中調整政策的時期。今年，在樓市前景并不明朗的背景下，多個城市選擇提高公積金的繳存額度、抬高還款標準，甚至限定貸款門檻。這一政策導向引發人們對房地產市場調控及公積金“錢荒”等方面的擔心。專家表示，此輪調整實為“定期性”動作，并非意在樓市調控。

各地公積金集中調整存貸政策

從7月1日起，北京將二套房貸認定標準上調至31.31平方米。而2010年北京出臺規定，二套房的公積金貸款僅限于人均住房面積低于城鎮居民人均面積的繳存職工家庭，并將城鎮居民人均面積標準確定為28平方米。這意味著，今后，首套房為90平方米的三口之家，將可以利用公積金貸款購買二套房。

同時，北京還調整了公積金貸款還款標準。武漢也從7月1日起上調公積金月繳存額度。除此之外，泉州、濟南、揚州等熱點二三線城市也紛紛出臺新政，對繳存額度、貸款限制等政策進行調整。濟南從7月1日開始，2014住房公積金月繳存額最高和最低分別提升為3900元和135元，比2013年上漲160.8元和13元。

業內人士介紹，這些政策大多屬于例行調整。由于職工每年的月工資都在變，因此每年從7月1日起，多數城市都會按照職工上一

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月均工資總額調整當年職工公積金繳存基數。億房研究中心研究員鄭軍華認為，這樣有利于維護勞動者合法權益，也是維持公積金正常運轉的需要。

樓市影響甚微

多名受訪的市場人士表示，此次調整雖然是正常動態調整，但許多城市的政策調整都一改之前的從嚴趨勢，開始出現緩和跡象。不過，專家坦言，由于公積金貸款額度等關鍵性政策沒有調整，其他政策微調對于樓市的影響有限，也與樓市調控政策松緊無關。

以北京公積金二套房認定標準調整為例，鄭軍華認為，此次上調標準一定程度上放寬了公積金購買二套房可貸款對象的范圍，但限購、限貸及公積金貸款額度上限等條件限制依然嚴格，購買第二套房家庭不會太多，因此而增加的交易量也比較有限。

另一方面，多個城市都選擇提高繳存額度和還款額度，難免讓人擔心公積金出現“錢荒”。廣州甚至對住房公積金的存貸比及貸款額度進行合理控制，要求2014年的存貸比不超過80%，貸款額度不超過170億元，并且對已使用過住房公積金貸款不予貸款，即使符合要求的職工可貸額度也減少。

數據顯示，多個城市公積金流動性趨緊之勢已初現端倪。以武漢為例，截至目前，武漢累計向超過36萬戶職工家庭發放公積金個人貸款890多億元，個貸率高達97%，比去年底增長近5個百分點。

“按照這個增長速度，如果不予應對，只需要兩個月，住房公積

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金貸款將會緊張?！蔽錆h住房公積金管理中心主任陳祖信表示，武漢已建立公積金個人貸款資產變現機制，擬引入社會資本投入，將一部分個人貸款資產變現，通過盤活住房公積金資產存量來應對公積金流動性趨緊矛盾。

“部分地區已出現公積金貸款資金不足的現象?！敝袊笖笛芯吭喝A中市場總監李國政說，去年多地興起的公積金放松潮，吸引了大量剛需入市，公積金貸款量迅速上升，導致了公積金資金額出現一定的短缺。

應對流動性緊張還需從制度入手

按照我國公積金管理制度，公積金政策調整權限在地方政府，主要依照當地收入水平、公積金繳納狀況及房地產市場政策而定。專家表示，當前，樓市銷售不再火暴，而公積金又出現存量不足，借此時機調整繳存比例，有利于緩解公積金流動性緊張，但不影響樓市整體調控。

不過，中南財經政法大學金融學院張東教授認為，對于住房公積金流動性緊張，提高繳存比例、限制貸款額度等手段不是最有效的解決途徑，還需要靠制度性革新來避免出現斷貸、輪候和搖號甚至下調額度等。

張東認為，住房公積金當前最大的問題是管理條例滯后，運作模式封閉導致有的地方公積金緊張，有的地方富余“浪費”。公積金條例的修訂已提出近10年，但仍存許多梗塞，未有實質性進展。

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有專家指出，當前地方財政和保障房建設壓力大，一些地方政府選擇使用公積金用于保障房建設，以緩解財政壓力。李國政建議，應遏制地方政府在公積金上“動心思”，斬斷管理中的亂作為，有關部門應嚴格加強公積金數據披露，加強對公積金的監督，避免公積金挪作他用，維護繳存人利益。

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第四篇：2015年金華公務員熱點時評： 第六輪中美戰略與經濟對話即將舉行

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2015年金華公務員熱點時評

第六輪中美戰略與經濟對話即將舉行

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外交部7日舉行中外媒體吹風會，外交部部長助理鄭澤光、財政部副部長朱光耀、教育部副部長郝平分別介紹了即將舉行的第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商有關背景情況、主要活動、重要意義等，并回答中外記者提問。

鄭澤光說，第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商將于今年7月9日至10日在北京舉行。屆時，中國國家主席習近平將出席對話和磋商聯合開幕式并發表重要講話。習近平主席、李克強總理將分別會見美方代表團主要成員。劉延東副總理將與克里國務卿共同主持人文交流高層磋商。汪洋副總理、楊潔篪國務委員作為習近平主席特別代表，將與奧巴馬總統特別代表克里國務卿、雅各布·盧財長共同主持戰略與經濟對話。本輪對話和磋商是今年中美之間又一高層戰略溝通，將就雙邊關系和共同關心的重大問題深入交換意見，加深相互了解，增進相互信任，減少分歧和摩擦，促進各個領域的務實合作和交流，進一步充實中美新型大國關系的內涵，推動兩國關系持續健康穩定發展。

鄭澤光表示，本輪戰略對話議題十分廣泛，涉及雙邊、地區和全球層面的重大問題。雙方將就中美關系、各自內外政策、雙邊重要敏感問題、兩國在亞太地區的互動以及共同關心的國際地區問題和全球

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性挑戰深入交換意見。戰略對話前夕，雙方將先行舉行第四次中美戰略安全對話，著重討論戰略安全、綜合安全問題。對話由中國外交部副部長張業遂和美國常務副國務卿伯恩斯共同主持，中國人民解放軍副總參謀長王冠中、美國國防部副部長沃穆思及其他部門負責人參加。戰略對話期間，雙方還將舉行關于氣候變化、科技與創新、蘇丹與南蘇丹、聯合國維和、打擊動植物非法交易等議題的對話和對口磋商。

朱光耀表示，本輪經濟對話的首要任務是落實兩國元首重要共識，穩定和發展中美經濟關系，充實中美新型大國關系的經濟內涵，促進中美在雙邊和多邊經濟領域的互利合作。

朱光耀表示，中美雙方高度重視本輪對話，將派出主要經濟金融部門的負責人參加。美方代表團包括18個部門的負責人，中方代表團包括17個部門的負責人。中美雙方將圍繞“推進相互尊重、合作共贏的中美經濟伙伴關系”的主題，就宏觀經濟和結構改革、深化貿易與投資合作、金融業改革開放與跨境監管合作三大議題舉行專題會議。雙方工作層正密集磋商，認真準備會議成果。

郝平表示，本輪人文磋商將以“締結青年紐帶，塑造和平未來”為主線，分別就兩國教育、科技、文化、體育、婦女、青年等領域合作情況進行總結，探討下一步合作方向及舉措，推動雙方積極落實兩國元首對中美人文交流的殷切希望。

郝平表示，磋商期間將舉行4場亮點活動：一是落實習近平主席

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夫人彭麗媛女士和奧巴馬總統夫人米歇爾女士為加強中小學合作的倡議而啟動的“千校攜手，熱愛自然，綠色生活”項目；二是“中美留學35周年”紀念活動；三是中美青年創客大賽頒獎大會；四是中美青年智庫學者對話。

上述負責同志表示，中方愿與美方共同努力，推動本輪對話和磋商取得重要積極成果。

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