第一篇：國務院扶貧辦提前安排我省2013年度財政專項扶貧資金指標8.6億元

國務院扶貧辦提前安排我省2013年度財政專項扶貧資金指標8.6億元 發布人：管理員

發布時間：2012-11-22 為加快資金使用和項目實施進度,近日,國務院扶貧辦提前安排我省2013年度財政專項扶貧資金指標86262萬元,包括發展資金72597萬元,以工代賑資金13000萬元,少數民族發展資金665萬元,其中發展資金比2012年同期增加1.8億元,增長33%。上述資金待2013年預算年度開始后,按程序撥付使用。(省扶貧辦提供)

河北今年扶持12萬個貧困家庭增收脫貧 發布時間：2013-01-04 我省加大扶貧力度完善長效機制

確保列入規劃扶持的農村扶貧對象年人均純收入增幅高于全省平均水平

筆者從省扶貧辦了解到，2013年我省將加大扶貧項目建設力度，突出抓好12萬個增收脫貧示范戶，確保列入規劃扶持的農村扶貧對象年人均純收入增幅高于全省平均水平。

省扶貧辦主任扈雙龍表示，2013年我省將全面實施燕山-太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示范區區域發展與扶貧攻堅規劃，深入推進“十二五”3277個扶貧開發重點村的整村推進工作。圍繞發展基礎產業、完善基礎設施、強化基本服務、加強基層組織建設，以財政資金為引導，加大資金整合力度，確保列入規劃重點村貧困群眾的基本生產生活條件得到有效改善。

據了解，我省將按照“整村搬遷、差別扶持、小區安置、先建后補”原則，堅持緊緊瞄準貧困群體，對太行山區重點縣和燕山地區青龍滿族自治縣中生存條件惡劣、生活資料匱乏、生產條件艱苦的貧困人口實行易地搬遷扶貧。

此外，我省還將加大產業化扶貧力度，幫助有能力的貧困戶建設穩定的增收項目。以產業發展為依托，以增加貧困家庭收入為重點，扶持12萬個貧困家庭發展示范增收項目，爭取人均收入明顯高于國家新的扶貧標準。堅持扶貧到戶與連片開發相結合，進一步提升太行山優質核桃帶、黑龍港地區百里棚菜長廊、燕山山區食用菌產業帶建設水平。積極引進和支持與農戶聯系緊密、帶動能力強的產業化扶貧龍頭企業，發揮輻射帶動作用。

在完善扶貧資金使用管理方面，我省將積極與中國扶貧基金會合作，搞好扶貧自立服務社試點，擴大扶貧小額貸款；繼續推廣巨鹿縣建立“兩個組織”等有效做法，在全省開展創建金融扶貧示范縣活動，積極引導金融機構向貧困群眾貸款；繼續加大到戶貸款貼息力度，擴大到戶貸款規模，放大扶貧資金倍數效應，解決貧困群眾發展生產資金困難，提高使用效益。

唐山市抓住“四個一”打好扶貧攻堅戰

發布時間：2012-07-11（1）突出一個重點，改善貧困地區的生產生活條件。在全市倒排100個最困難的村，作為市級幫扶對象，每村每年安排60萬元扶貧資金。

（2）找準一條路子，多渠道增加農民收入。研究制定具體幫扶項目，培育特色產業。

（3）強化一個保障，大力發展社會事業。幫助貧困村發展教育、衛生、文化等，對農村貧困殘疾人危房戶、無房戶全部進行改建、新建。

（4）抓住一個關鍵，提高貧困地區群眾致富本領。對全市4萬個貧困戶開展技能培訓，使每個貧困戶至少有一人掌握一門以上實用技術。

（唐山市政府提供）

環首都扶貧攻堅示范區建設工作調度會在赤城縣召開 發布時間：2012-05-09 環首都扶貧攻堅示范區建設工作調度會強調

確保環首都扶貧攻堅示范區建設各項工作取得扎實成效

為建設經濟強省和諧河北作出新的更大貢獻

張慶黎作出重要批示 趙勇出席會議并講話

河北新聞網張家口5月8日電(河北日報記者四建磊)今天，省委、省政府在赤城縣召開環首都扶貧攻堅示范區建設工作調度會，深入貫徹落實全省扶貧開發暨環首都扶貧攻堅示范區建設工作會議精神，協調調度環首都扶貧攻堅示范區建設工作。省委書記、省人大常委會主任張慶黎就推進環首都扶貧攻堅示范區建設工作作出重要批示。省委副書記趙勇出席會議并講話，副省長沈小平主持會議。

張慶黎在批示中指出，建設環首都扶貧攻堅示范區，是貫徹落實省第八次黨代會精神，全面做好我省扶貧開發工作的重大舉措。示范區三市九縣黨委、政府和省直有關部門要認真貫徹落實中央和省扶貧開發工作會議精神，以強烈的事業心和責任感，明確工作任務，強化工作措施，狠抓工作落實，確保環首都扶貧攻堅示范區建設各項工作大力度推進，確保取得扎扎實實的成效，為建設經濟強省、和諧河北作出新的更大貢獻。

趙勇在講話中指出，環首都扶貧攻堅示范區建設啟動以來，各地各部門領導重視、行動迅速、措施有力，各項工作初見成效。下一階段要進一步加大工作力度，推進環首都扶貧攻堅工作率先突破，力爭實現環首都貧困地區三年基本擺脫貧困。

趙勇強調，環首都扶貧攻堅示范區各市縣黨委、政府及省直有關部門要形成打好扶貧攻堅戰之“勢”。要在思想認識上把握大勢，認真領會中央扶貧開發工作會議精神，深刻認識省委、省政府舉全省之力打好新一輪扶貧開發攻堅戰的信心和決心，牢牢把握三大國家戰略落戶河北對扶貧開發工作帶來的難得機遇，在推動區域整體發展中抓好扶貧工作。要在組織發動上形成聲勢，通過多種形式發動干部、發動群眾、發動社會各界參與到扶貧攻堅中來，切實做到黨員干部有任務、人民群眾知要求、方方面面獻力量。要在工作推進上突出氣勢，面向所有貧困村全面展開扶貧開發工作，與有關干部簽訂責任狀，以強大的氣勢打響扶貧攻堅戰。要在輿論宣傳上營造強勢，充分利用電視、廣播、標語等多種媒介,宣傳、發動群眾，形成萬眾一心、勢不可擋的扶貧攻堅工作局面。

趙勇要求，要把握打好扶貧攻堅戰之“道”，研究新形勢、新規律，找準工作著力點和突破口。要按照統籌兼顧的工作思路，把扶貧攻堅與區域發展戰略的實施統籌推進、與縣域經濟發展統籌推進、與現代農業發展統籌推進、與社會事業發展統籌推進，走出一條科學發展式的扶貧新路子。要制定大規劃、推動大流轉、引導大流動、構建大生態、發展大產業、建設大社區、實施大開放、出臺大政策，以大思路、大格局推進扶貧攻堅工作。要緊緊圍繞省委、省政府要求，重點打好六場攻堅戰。一要打好科學規劃攻堅戰。在盡快制定出臺省級扶貧總體規劃和片區規劃的基礎上，抓緊制定縣域扶貧規劃，做細產業規劃、基礎設施規劃、園林綠化規劃等專項規劃。要強化規劃部門力量，環首都扶貧攻堅示范區每個縣都要設立規劃委員會，每個鄉鎮都要設立規劃建設辦公室，每個村都要配備一名規劃師。二要打好基礎設施建設攻堅戰。制定完善的基礎設施建設規劃，根據規劃明確任務、量化目標、強力推進，實現基礎設施的全面改善。三要打好特色產業培育發展攻堅戰。大力調整產業結構，發展特色產業；積極引進龍頭企業，引導當地產業結構調整；突出抓好蔬菜、養殖、果品三大產業，打開首都高端市場。四要打好幸福鄉村建設攻堅戰。認真落實“水電路訊房、山水林田村、科教文衛保”15字要求，大力推進中心村建設和舊村改造，把農民增收與農村生產生活條件改善緊密結合起來。五要打好招商引資攻堅戰。抓住北京產業轉移的有利契機，加大招商引資力度，積極承接轉移，引進央企和大戰略投資者。六要打好鄉村治理模式創新攻堅戰。推行村級黨組織、民主自治組織、經濟合作組織、維穩組織及社會組織全覆蓋，真正使農民重新組織起來，村民真正民主自治起來，農村發展和諧起來，為扶貧攻堅工作提供有力的體制機制支撐。

趙勇強調，要運用好打扶貧攻堅戰之“術”。要落實“舉全省之力”要求，省直有關部門要加大支持力度，經濟實力較強的地區要主動開展對口幫扶。要落實政策，給予環首都扶貧攻堅示范區更多的政策傾斜，鼓勵他們結合實際大膽創新。要落實資金，各級財政要向環首都扶貧攻堅示范區傾斜，金融部門要加強信貸支持，示范區各縣要大力引進大企業和戰略投資者。要落實幫扶措施，省直有關部門和單位要為環首都扶貧攻堅示范區每個縣協調引進或確定一家中央企業、一家省屬企業、一家省屬大學、一家省級及以上科研院所、一家金融機構、一個省直綜合廳局，進行點對點幫扶和支持。要落實人才，省、市、縣三級為每個貧困村配備一名縣處級干部、一名村黨支部第一書記、一名大學生村官、一名科技特派員、一名鄉村規劃師。要落實考評，把環首都扶貧攻堅示范區建設工作納入省委、省政府考評體系，并嚴格兌現獎懲。

沈小平在主持會議時指出，環首都扶貧攻堅示范區要進一步測算、核實當地的貧困人口和扶貧對象，做好建檔立卡工作，切實做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣錄入。要本著科學管用的原則，抓好規劃編制，搞好不同規劃間的銜接。要下大力整合資金，形成長效機制。要積極落實扶持措施，加強省直各部門與環首都扶貧攻堅示范區的對接。

環首都扶貧攻堅示范區三市九縣黨委、政府主要負責同志，省直有關單位負責同志參加會議。會前，與會人員參觀了赤城縣雕鶚鎮上虎村、康莊村、黎家堡村和北京二商集團生豬養殖項目二期工程，實地觀摩產業扶貧、幸福鄉村建設等情況。

沽源縣完善舉措強勢推進努力建設環首都扶貧攻堅示范縣 發布時間：2012-11-30 今年以來，沽源縣按照省委“生產條件大改變、生活條件大改善、生態環境大改觀”的總要求，確立了“三帶四區”的區域規劃、“三年攻堅”的戰略步驟和“三生一體”的科學發展扶貧模式。投入扶貧資金10.28億元，先行啟動了公路沿線及輻射區域88個貧困村、6.1萬貧困人口的扶貧攻堅工作，取得了明顯成效。

一、堅持“生產”先行帶動，構筑扶貧攻堅支撐。按照“扶貧攻堅、產業先行”思路，大力培育蔬菜、規模養殖等五大富民產業。一是蔬菜產業。全縣蔬菜面積發展到22萬畝，其中精細菜8萬畝。二是規模養殖業。全面實施禁牧政策，大力扶持規模舍飼養殖，全縣規模養殖場發展到232家，養殖總量達到200萬頭（只）。同時，采取“政府提供平臺、企業管理運作、農戶入園養殖”的模式，建設大型生豬、兔業養殖基地6個。三是馬鈴薯種植業。扶持種薯繁育和馬鈴薯加工企業,全縣種植馬鈴薯30萬畝，總產量達75萬噸，總產值6億元。四是生態旅游業。升級改造9大旅游景區，建設3個旅游新村、200個農家小院。全年接待游客86萬人次，實現旅游綜合收入7億元，帶動5000多人就業。五是勞務輸出業。加強技能培訓和服務管理，全縣轉移農村勞動力5萬人。

二、促進“生活”同步提升，豐富扶貧攻堅內涵。把扶貧攻堅與“幸福鄉村”建設結合起來，全面改善農村生產生活條件。一是實施中心村戰略。全縣將705個自然村重新規劃整合為101個中心村。統籌推進中心村與小城鎮建設、新民居建設、危房改造、移民搬遷工作，三年內重點打造公路沿線的26個中心村，今年重點打造6個中心村。二是開展四清四化整治。整合資金1.2億元，強勢推進“四清四化”整治活動，實施危房改造4500戶，清理垃圾25萬多方等。三是整合公共服務資源，啟動了新一中和中醫院遷建，完成了全縣所有行政村的衛生室建設工程。做好低保對象的提標擴面和五保戶供養工作，使2.9萬名非扶貧對象的生活問題得到有效保障。

三、放大“生態”資源優勢，提升扶貧攻堅層次。牢牢把握生態這條生命線，堅持“生態產業化、產業生態化”的原則，優化生態環境，培強生態產業。一是抓建設，夯實生態基礎。繼續深入實施退耕還林、京津風沙源治理、21世紀首水等生態工程。搶抓打造壩上高效節水示范區的契機，加快實施節水灌溉工程，三年內全縣39萬畝水澆地全部建成高效節水示范工程。二是挖優勢，大力招商引資。扎實推進“項目落實年”活動，簽約引進了北蟲草生態科技園等一批大項目。三是重保護，開發清潔能源。目前，風電已列入省規劃235萬千瓦，已實現并網53萬千瓦，建成和在建總量88萬千瓦。四是建平臺，發展園區經濟。占地5.37平方公里的省級經濟開發區，已入住項目9個，7個項目正在辦理入園手續。

四、激活“機制”助推效應，強化扶貧攻堅保障。一是責任鏈接機制。建立處級領導包鄉鎮、科局包村莊、社會部門包節點、干部包戶的“四包”機制，抽調鄉鎮、部門優秀干部深入到100多個村開展幫扶工作，并為每個村配備一名第一書記、一名大學生村官、一名大學生村醫、一名科技特派員和一名規劃指導員。二是政策撬動機制。發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，縣級財政預算支出的25%和新增財力的65%全部用于扶貧攻堅。調動金融信貸、民間資本、外來投資等各類社會資金5.2億元，集中投向扶貧領域。三是項目捆綁機制。整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等資金2.8億元，向扶貧攻堅示范片區傾斜。四是激勵幫扶機制。成立了農業小額貸款擔保中心和工商業貸款擔保中心，新成立兩家小額貸款公司，以政府貼息、擔保、獎補等形式進行扶持，目前，各銀行向貧困戶放貸達到1.8億元。（沽源縣政府提供）

第二篇：財政部國家發改委國務院扶貧辦關于印發財政專項扶貧資金管理辦法(財農[2011]412號)

關于印發《財政專項扶貧資金管理辦法》的通 知

財農[2011]412號

有關省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、扶貧辦，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委、扶貧辦：

為貫徹落實?中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）?（中發?2011?10號）精神，進一步加強和規范財政專項扶貧資金使用與管理，促進提升資金使用效益，我們對?財政扶貧資金管理辦法（試行）?（財農字?2000?18號）進行了修訂，制定了?財政專項扶貧資金管理辦法?，現印發給你們，請遵照執行。

附件：財政專項扶貧資金管理辦法

財政部 發展改革委 國務院扶貧辦 二○一一年十一月七日

附件：

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據?中華人民共和國預算法?和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。

“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的?財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。

第三篇：財政專項扶貧資金管理辦法

村財政專項扶貧資金管理辦法

為貫徹落實鎮委、鎮政府精準扶貧精神、精準脫貧基本方略，強化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據縣、鎮關于扶貧資金管理要求，結合我社區實際，制定本實施辦法。

一、本辦法所指財政專項扶貧資金是指縣、鎮財政預算安排用于支持我社區加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除社區貧困現象的專項資金。

二、本辦法所指扶貧對象是指根據中央和省上扶貧標準識別認定的社區貧困人口。

三、財政專項扶貧資金使用要堅持精準扶貧的原則，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補助或扶持到人到戶的資金使用對象必須是本社區的建檔立卡貧困人口；用于建設小型公益設施等不具備排他性項目的資金。

四、鎮劃撥到社區的財政專項扶貧資金，結合社區扶貧項目實際，堅持專款專用，實行專賬管理，單獨核算，不得與社區基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現金形式發放。

五、財政專項扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）產業開發。圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業、民族手工業、鄉村旅游業，支持電商等新興扶貧產業等。

（二）基礎設施建設。圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、村級道路及村內道路等。

（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅密切相關的支出。

六、財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于以下支出。

（一）社區基本支出，包括接待費、招待費、餐費等違規支出；

（二）各種獎金、津貼和福利補助，包括各類加班費等變相的個人福利補助；

（三）彌補預算支出缺口和償還債務；

（四）大中型基本建設項目；

（五）交通工具及通訊設備；

（六）其他與脫貧攻堅無關的支出。

七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負責，切實履行項目資金使用主體責任，抓好項目計劃、項目建設、項目驗收等相關工作。

八、扶貧資金實行公開、公示制度。在資金項目實施前后都要在群眾中進行公示，公示位置要醒目、時限不少于一周。公示主要內容包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及負責人、監督舉報電話等。

九、由社區監督委員會主要負責監管，鼓勵群眾參與監管，采用階段性重點監管與日常監管相結合的方式進行監管；監管內容包括：

（一）扶貧資金項目投資概算等審批審定情況；

（二）項目實施主體、招標采購、公告公示、扶貧責任合同等制度落實情況；

（三）扶貧資金項目計劃編制、建設內容、補助標準和投資規模等執行情況；

（四）項目進度、審核報賬、資金撥付、扶貧效益、項目質量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況；

（五）其他需要監管的事項。

十、責任追究。

社區干部及有關工作人員在財政專項扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十一、本辦法自公布之日起實行。

第四篇：財政專項扶貧資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。

“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。

第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的《財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）和〈財政扶貧項目管理費管理辦法〉（試行）的通知》（財農字〔2000〕18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。

第五篇：財政專項扶貧項目資金自查報告

財政專項扶貧項目資金自查報告

根據《**縣扶貧和移民工作局關于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業檢查的通知》要求，對我鄉**財政專項扶貧項目資金的來源、性質、使用情況進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：**縣扶貧和移民工作局關于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業檢查的通知》要求，對我鄉**財政專項扶貧項目資金的來源、性質、使用情況進行了全面自查，現將自查情況匯報如下》的規劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯戶路建設400米，補助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補助資金16.8萬元；新建農房3戶、改建農房32戶，補助資金34.7萬元。

一、項目變更情況

1、產業扶貧項目。由原規劃的200畝茶葉16.8萬元產業項目調整為100畝烏頭雷竹項目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產業道1公里3萬元；機耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設項目。由原規劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯戶路建設0.4公里，補助資金178.5萬元調整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯戶路0.4公里，補助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項目原設計有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設計變更函已上交**縣交通運輸管理局。

二、項目執行情況。

1、產業扶貧項目。100畝烏頭雷竹項目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設項目。通過競爭性談判，經過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設建設項目已經全面開工，現已經完成公路路基調平工作。

3、農房新建、改建項目。現已完成農房新建1戶，農房改建18戶。

三、存在問題。

1、項目進度滯后。由于進行了項目變更，項目建設還處于實施階段，下一步工作中，將根據規劃，進一步抓緊建設、抓緊驗收、及時報賬。

2、資料完善不足。對相關項目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時歸檔。