第一篇：甘肅農技推廣條例

(1991年7月3日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 1995年9月23日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第一次修正 1997年7月30日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議第二次修正 2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議第三次修正)

第一章 總 則 第一條

為加強農業技術推廣工作，依靠科學技術，推進農業現代化，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例所稱農業技術，是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術和農業航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本條例所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。

第三條

農業技術推廣應當堅持面向農村、服務農業的方向，遵循下列原則：

（一）有利于農業的發展；

（二）尊重農業勞動者的意愿；

（三）因地制宜，經過試驗、示范；

（四）國家、農村集體經濟組織扶持；

（五）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合；

（六）講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。

第四條

引導、組織農民采用科技成果和實用技術，鼓勵和支持農民參與農業技術推廣活動。

第五條

凡本省境內從事和涉及農業技術推廣工作的所有單位和個人，都必須遵守本條例。

第二章 體 系 第六條

本省設置省、市、州（地區）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農業技術推廣機構。村、社可以設農業技術推廣服務組織或農民技術員。

第七條

鄉（鎮）以上農業技術推廣機構為國家事業單位。積極發展多種所有制性質的農業技術開發、經營、推廣、服務機構，扶持以農民技術員和科技人員為骨干的各種群眾性農業技術推廣服務組織，鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開展農業技術推廣服務活動。

第八條

省、市、州（地區）農業技術推廣機構行使下列職責：

（一）協同有關部門編制農業技術推廣的長遠規劃和年度計劃；

（二）負責重大項目的示范推廣和重要技術的引進；

（三）總結交流農業技術推廣工作經驗；

（四）搜集、整理、傳遞農業科學技術情報和信息；

（五）參與農業實用技術的審定和技術標準的制定；

（六）指導下級農業技術推廣服務機構的業務工作；

（七）組織本系統農業技術推廣人員的專業培訓和學術、技術交流；

（八）管理本系統的經營服務工作。

第九條

縣（市、區）農業技術推廣機構行使下列職責：

（一）制定農業技術推廣工作計劃；

（二）引進新技術、新品種、新設備，進行試驗、示范、推廣；

（三）選擇不同類型地區建立示范點，培養科技示范典型；

（四）總結推廣本地群眾的增產經驗；

（五）開展專業調查、規劃設計、化驗診斷、檢測預報、評估咨詢；

（六）培訓農民技術員和科技示范戶；

（七）指導鄉、村農業技術推廣機構、組織和農民技術員的技術推廣活動；

（八）開展農業技術推廣經營服務。

第十條

鄉（鎮）農業技術推廣機構的職責：

（一）參與制訂農業技術推廣計劃并組織實施；

（二）對農民技術員和科技示范戶進行實用技術培訓；

（三）向農民提供農業技術、信息服務；

（四）根據農業技術推廣計劃進行試驗、示范；

（五）指導群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動。

第十一條

村辦、聯戶辦、戶辦農業技術推廣組織、農民技術員、科技示范戶，應宣傳農業技術知識，傳播實用技術，為農民的生產經營提供服務。

第十二條

農業院校、科研單位、科技協會及其他與農業技術推廣有關的單位，應當積極參加農業技術推廣工作。

第十三條

國營農、牧、林、漁場按管理體制設立的農業技術推廣機構，負責本系統的技術推廣工作，并與當地農業技術推廣部門聯系協作，做好對群眾的技術示范。

第十四條

各級農業技術推廣機構和其他單位從事農業技術推廣的人員，應具有中等專業以上的學歷或經過專業培訓考核取得技術員以上專業技術職稱。鄉（鎮）農業技術推廣機構中的聘用人員和村農業技術推廣服務組織中從事農業技術推廣的人員，應取得農民技術員以上職稱。

第十五條

農業技術推廣人員有下列權利：

（一）依法從事農業技術推廣工作；

（二）科技成果權不受侵犯；

（三）進行技術有償轉讓，有償服務，取得合法收入；

（四）享有國家、地方規定的相應待遇；

（五）抵制違法及違背技術規程的干預。

第十六條

農業技術推廣人員有下列義務：

（一）承擔和執行農業技術推廣任務；

（二）進行操作示范，傳授農業技術；

（三）普及科技知識，開展技術咨詢、信息服務；

（四）了解情況，總結經驗，提出建議，發展和完善農業生產技術；

（五）宣傳、執行國家有關法律、法規和科技政策；

（六）維護國家、單位和他人的技術經濟權益。

第三章 管 理

第十七條

各級人民政府應加強對農業技術推廣工作的領導，制定政策和措施，協調各方面關系，解決存在的問題，為推廣工作提供必要條件。

第十八條

各級農業行政部門管理同級農業技術推廣機構及其推廣工作，負責制定本部門農業技術推廣的規劃和計劃；指導監督農業技術推廣體系的建設和推廣服務活動；管理農業技術推廣經費；組織重點推廣項目的實施。各級農業綜合管理部門負責農業技術推廣規劃和計劃的審定工作，協調農業各部門的農業技術推廣工作。

第十九條

各級科技行政部門對農業技術推廣活動進行指導，發布實用農業科技成果，負責農業技術推廣成果獎勵，會同農業行政部門組織協調重大科技成果的推廣應用。

第二十條

縣以上農業技術推廣機構接受同級農業行政部門的領導和上級農業技術推廣機構的業務指導。

鄉（鎮）農業技術推廣機構的管理實行條塊結合，雙重領導的體制。其工作計劃、推廣項目等由縣農業行政部門統一管理。鄉（鎮）人民政府負責農業技術推廣的協調和監督，保障農業技術推廣工作的實施。

第二十一條

各級農業技術推廣機構的人員構成，應以專業技術人員為主體，其比例應不少于百分之七十。保持農業技術推廣隊伍的穩定，發揮農業技術推廣人員的業務技術專長，不得隨意抽調農業技術推廣人員從事其他工作。

第二十二條

鄉（鎮）農業技術推廣機構可以根據其服務范圍和工作量的需要，聘用技術員。

第二十三條

農業技術推廣機構應建立健全以技術崗位責任制為主的各項規章制度，對在農業技術推廣崗位工作的人員應定期考察考核，分別評聘專業技術職務或農民技術人員職稱。在職的各類農業技術推廣人員的專業技術職務評聘，應注重推廣工作實績，對長期在基層工作的人員，應在職稱評定條件和技術職務聘用限額方面適當照顧。農業技術人員，經職稱管理部門評定職稱后，由縣人民政府發給證書。聘用的農民技術人員的工資、生活待遇，按聘用合同執行。

第二十四條

農業技術推廣機構可以結合業務工作開展服務性經營活動，興辦技術經濟實體。農業技術推廣機構及其技術經濟實體，在國家有關規定的范圍內可以經營用于農業技術推廣的化肥、農藥、種子、苗木、薄膜、小型農機具等，允許多渠道進貨。農村基層技術推廣人員可以通過科技承包，領辦或創辦技術經濟實體，業余兼職等途徑，獲得合法收入。

第二十五條

鼓勵和支持機關、團體、企事業單位和大專院校的科技人員按照規定程序，采取辭職、退職、調離、停薪留職、業余兼職等方式，到農村進行科技承包、技術開發和技術服務。

第二十六條

農業技術推廣機構應有必要的工作生活設施，試驗培訓場所和推廣服務手段。其財產任何單位和個人不得侵占。

第二十七條

各級計劃、財政、商業、供銷、物資、工商行政管理、銀行、稅務、保險等部門應對農業技術推廣需要的資金、配套物資和農業技術推廣機構及其經濟實體的服務性經營活動，予以優惠和扶持。

第二十八條

省人民政府應制定和完善各項優惠政策，扶持和發展少數民族地區、高寒陰濕地區和革命老區的農業技術推廣工作。

第四章 程序與方法

第二十九條

在農業生產中推廣應用的農業技術應在當地有先進性、適應性和經濟合理性，按照選擇項目、制定計劃、試驗示范、培訓推廣、總結驗收的程序進行。技術推廣應注重多學科結合、技術組裝配套與綜合運用，制定相應的技術規程或標準。

第三十條 國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，實行無償服務。農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校以及科技人員，以技術轉讓、技術服務和技術承包等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法收入受法律保護。當事人應當訂立合同，約定各自的權利和義務。

第三十一條

各級人民政府應建立農村技術市場，健全管理制度，創造條件，疏通農業技術轉移渠道，促進農村多層次技術貿易活動的發展。農村技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動應按《中華人民共和國技術合同法》和國家有關規定執行。鼓勵農業技術推廣機構、農村集體經濟組織和個人購買農業技術。

第三十二條

推廣農業技術必須堅持自愿的原則，任何組織和個人不得強制農業勞動者和農業生產經營單位應用農業技術。但為防治危險性、暴發性、流行性病蟲害而采取的強制措施除外。

第五章 經 費

第三十三條

縣級以上各級農業技術推廣機構的事業費列入同級財政預算。鄉（鎮）農業技術推廣機構的事業費列入鄉級或縣級財政預算。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當隨著財政收入的增長不斷增加。

第三十四條

省、市、州（地區）、縣（市、區）設立農業技術推廣基金，用于重點農業技術推廣項目、技術培訓和獎勵。資金來源：

（一）國家和地方財政撥款；

（二）省、市、州（地區）、縣（市、區）農業發展基金和育林基金的比例提成；

（三）農產品的技術改進費；

（四）地區性農業開發資金的技術推廣部分；

（五）國家、地方用于農業技術推廣的專項經費。省、市、州、（地區）、縣（市、區）人民政府成立農業技術推廣基金管理委員會，負責基金的籌集、管理和使用。

農業技術推廣專項資金應保證落實，及時到位，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用。

第三十五條

全民所有制農業技術推廣機構開展有償服務，興辦經濟實體的收入，應提取自留部分５０％以上用于本單位發展推廣事業。

第三十六條 各級農業行政部門和農業技術推廣機構應采取多種形式，吸收社會閑散資金，引導農村集體經濟組織和農民增加對農業科學技術應用的投入。

第三十七條

各級農業技術推廣機構的基本建設項目列入各級計劃部門的基本建設計劃。各類農業基地和區域性農業開發建設項目應包括農業技術推廣方面的建設。

第六章 獎 勵

第三十八條

省、市、州（地區）、縣（市、區）設立農業技術推廣獎。有下列成績之一的單位和個人，經農業行政部門申報，農業綜合部門會同科技行政部門評定，由各級人民政府予以獎勵：

（一）在農業科技推廣工作中引用先進實用技術快，推廣面積廣，實際效益高的；

（二）在農業科技推廣工作的協調管理上，積極改進創新，對推廣工作的開展起重要保證和推動作用的；

（三）科研成果推廣比例大，培養推廣人才多，成績突出的；

（四）在生產上接受先進實用技術快，應用效果好，示范帶動群眾作用顯著的；

（五）在組織領導、推廣服務體系建設和資金、物資等方面積極支持推廣工作，為科技興農做出重要貢獻的。

第三十九條

農業科技推廣成果符合條件的也可申報科學技術進步獎、豐收獎、星火獎等項獎勵。

第四十條

對在縣以下農區從事農業技術推廣工作連續二十年以上，在高寒陰濕、少數民族地區從事農業技術推廣工作連續十五年以上的農業科技人員，由省人民政府頒發榮譽證書和證章。

第七章 附 則

第四十一條

本條例所稱“農業行政部門”是指農業、林業、畜牧、漁業、水利、農機等與農業技術推廣有關的各行政主管部門?！稗r業綜合管理部門”是指各級農業委員會（農業辦公室）。

第四十二條

本條例實施中的具體應用問題由省農業委員會負責解釋。

第四十三條

本條例自公布之日起施行。

第二篇：甘肅-農技推廣體系改革與發展情況匯報

甘肅省農技推廣體系改革與發展情況匯報

甘肅省農業技術推廣總站（二〇一二年十二月五日）

甘肅各級農技推廣部門在農業行政主管部門的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，全省農技推廣系統深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮農技推廣體系人才、技術和網絡優勢，重大技術推廣成效顯著，公共服務水平創新發展，為確保全省糧食安全，確保大宗農產品的有效供給和推動全省農業農村經濟發展做出了積極貢獻，現將有關情況匯報如下:

一、農技推廣體系改革與發展

（一）全省基層農技推廣體系改革基本完成?！秶鴦赵宏P于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發30號）印發后，省政府、省農牧廳、省人民政府辦公廳先后印發了指導改革與建設的實施意見，各級黨委政府周密部署，組織有關部門協調配合，共同推進貫徹落實工作。截至目前，全省86個縣(市、區)中74個應實施改革工作的縣已基本完成改革任務，各縣均明確了基層農技推廣體系的公益性職能任務，理順了有利于縣級農業部門和鄉鎮政府對鄉鎮農技站管理和指導的管理體制，設臵了鄉鎮綜合機構為主、區域站為輔的推廣機構，核定了編制，納入了全額撥款單位，建立了人員聘用、推廣責任、推廣考評、多元推廣等制度。

（二）基層農技推廣條件建設項目實施有序推進。國 1 家發展改革委、農業部2011年安排我省新建200個鄉鎮農技站，2012年又安排我省743個鄉鎮（區域）站建設（其中，鄉鎮站598個：新建279個，改擴建210個，只配儀器設備109個；區域站145個：新建54個，改擴建80個，只配儀器設備11個）。

2011年，根據國家發展改革委、農業部聯合印發的《關于申報2011年基層農技推廣服務體系建設項目投資計劃的通知》要求，我們從基本完成基層農技推廣體系改革與建設任務縣及國家新增千億斤糧食大縣共51個縣中，按照改革到位、綜合建站、突出重點、與基層農技推廣體系改革與建設示范縣相結合等申報條件，選取了41個縣組織實施，各縣完成了實施方案的上報。2012年，根據甘肅省委、省政府1號文件“健全以區域性農技站為主的基層農業技術推廣體系，按照服務半徑和產業區域布局，科學合理設臵機構、核定編制，按照產業發展、自然條件等實際，規劃建設區域性農技站和鄉鎮農技站，提升專業化、標準化、規范化服務水平”的精神，我們要求各項目縣整合資金，提高建設標準，重點建設區域性農技站。同時，根據國家發展改革委、農業部聯合印發的《關于申報2012年基層農技推廣服務體系建設項目投資計劃的通知》要求，我們在核減了街道、地方農墾站、林場站、其他相關規劃已經安排等不符合條件的鄉鎮（區域）機構后，完成了申報工作。9月29日，由省發改委、省農牧廳聯合印了《關于下達基層農技推廣服務體系建設項目2012年中央預算內投資計劃的通知》。11月初，甘肅省農牧廳印發了《關于報送基層農技推廣體系建設項目實施方案 的通知》。一是明確了建設目標，即達到“四有”，有業務用房、有服務手段、有專職技術人員、有嚴格責任制度。二是明確了建設原則，即綜合建設，整體提升；獨立建設，明晰產權。三是明確了建設標準，各鄉鎮（區域）農技站應有農技服務大廳、電教培訓室、化驗檢測室等業務用房。新建鄉鎮農技站建設面積不低于120平方米，重點鄉鎮農技站建設面積不低于150平方米，新建區域農技站建設面積不低于220平方米。為確保中央資金的規范使用和投資效益的充分發揮，項目的儀器設備由省農牧廳和省發改委依據國家招標采購有關規定，進行公開招標、集中采購、統一配備。為支持區域站建設，2012年11月，由省財政廳、農牧廳聯合印發《關于下達2012年省級財政基層農技推廣體系建設資金的通知》，結合國家基層農技推廣體系建設項目實施，對75個改擴建區域站按每站6萬元、對40個新建區域站按每站8萬元共800萬元進行地方配套。當前正在審核各地實施方案，審核批復后將盡快完成儀器設備的省上統一采購，穩步推進基層農技站建設。

（三）基層農技推廣機構設施條件逐步改善。為充分發揮基層農技推廣機構公益性職能，提高為三農服務的能力和手段，我省從2000年起開始基層農技推廣體系建設項目試點，自2006年起項目資金增加到每年800萬元，累計投入6000萬元，下達建設指標371個（其中區域站164個，重點鄉鎮農技站207個）。每站投資15萬元，其中11萬元為房屋維修改造等基礎設施建設資金，4萬元由省上統一配備電腦、打印機等辦公設備以及投影儀、電視機、DVD碟機、摩 托車、檢測儀器等推廣培訓設施設備。為了加強管理、規范建設，省農牧廳先后制定了《基層農技推廣區域站建設意見》（甘農牧?2006?189號）、《區域農技站建設標準》（甘農經?2007?117號）和《基層農技推廣體系區域站和重點鄉鎮農技站建設項目實施方案》（甘農牧經?2007?471號）等規范性文件。通過建設，基層農技推廣機構設施條件得到逐步改善。

（四）農技推廣創新發展。面對發展現代農業、建設社會主義新農村的新形勢、新任務，為適應市場經濟發展的客觀需要，以尊重農民意愿、服務三農為目標，通過轉變推廣理念、改進服務態度、拓寬服務領域、創新服務方式，農技推廣得到創新發展。2011年2月榆中縣建立了5所、2012年3月甘州區建立了3所農民田間學校，開展以啟發式、參與式、互動式為特點的農民田間培訓活動，取得了良好效果。在推廣方式方法上開展了“四化” 推廣工作，即培訓個性化、展示網絡化、服務信息化、推廣產業化。今年我站分三批共組織78名縣（區）農技推廣骨干參加了農業部管理干部學院舉辦的“參與式推廣方法培訓班”，于8月在榆中縣舉辦了100多人基層農技骨干參加的“全省參與式農技推廣方法及農民田間學校師資培訓班”，這些工作的開展加快了我省農技推廣方式創新的推廣普及、進一步提升了農技推廣能力。

二、體系建設中存在的主要問題

（一）基層農技推廣經費嚴重不足。全省大部分基層農技推廣機構雖然納入了財政全額撥款單位，但只能基本保證 人員工資，沒有推廣事業費。全省鄉鎮或區域性推廣機構中，工資及事業費能夠保障80%以上的占50%，保障50%-80%的占23%，保障20%-50%的占4%，保障20%以下的占23%。部分鄉鎮農技站的水電、通訊、取暖、維修等基本維持費用都無法保證，農技人員開展技術服務還要自己墊支交通費、通訊費，“有錢養兵、無錢打仗”的情況比較突出。同時，農資經營又擠占了鄉站的人力和農技人員的精力，影響了推廣服務的深入開展。

（二）基層農技推廣條件建設項目資金緊缺且分配不太合理。一是項目資金緊缺。甘肅作為西部地區，國家按照每個只配儀器設備鄉站10萬元，改擴建鄉站19萬元，新建鄉站25萬元；只配儀器設備區域站15萬元，改擴建區域站30萬元，新建區域站40萬元。特別是新建鄉鎮農技、區域站，資金缺口很大。根據甘肅基層農技推廣實際，新建鄉鎮農技站、區域站建筑面積至少應分別達到150、250平方米，目前全省每平方米的建設成本均價為1500元，僅只業務用房建設資金分別為22.5萬元、37.5萬元，加上儀器設備配備、圍院墻、打地平等開支，在目前地方配套資金難以一次到位的情況下，難以高標準建設。二是項目資金分配不太合理。目前項目資金分為儀器設備配備、業務用房建設兩大塊，且規定了各自額度。我省近幾年在實施省級基層農技推廣體系建設項目中，按照每站4萬元的標準，已經給新建鄉鎮農技站（區域站）配備了電腦、投影儀、數碼相機等儀器設備。在農業部、發改委沒有明確儀器設備配備可以用于業務用房建設的情況下，如果只能采購儀器設備，這樣造成了項目資 金的浪費，也不利于提高建設標準。

（三）農技人員素質不高。據統計，我省基層農技推廣機構中具有高級職稱的人員僅有414人，占基層人員總數的4%。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出，知識陳舊、特別是農技推廣知識缺乏，長期沒有接受系統知識培訓和定期培訓?；鶎愚r技推廣體系中3年內參加過培訓的農技人員只占到60%，累計培訓時間30天以上的農技人員僅占27%。

（四）基層農技人員待遇差。目前，仍有26.5%的鄉鎮農技推廣機構屬差額撥款或自收自支，相當一部分農技人員工資難以保障，省上給政策不給錢的政策性工資基本得不到落實。如1987年我省白銀市會寧縣在社會上聘用了108名農技人員，其中68名農技站人員工資待遇按同類人員70%財政供給，40名獸醫站人員工資待遇按同類人員40%財政供給，目前大多已接近退休年齡，無法正常退休。另一方面，農技人員的職稱晉升條件與科研人員一樣，都要求科技獎、論文、外語、計算機等條件，特別是鄉鎮農技人員獲得省、市級科技獎勵是相當困難的，即使獲得獎勵，排名也在最后幾位，致使職稱、工資長期得不到晉升，挫傷了基層農技人員的積極性。鄉鎮農技人員中初級及以下職稱占到88%，很多技術人員干了一輩子到退休還是初級職稱。

三、強化農技推廣體系建設的建議

（一）建議加大對甘肅農技推廣體系建設扶持力度。當前國家深入實施西部大開發，2010年國務院辦公廳印發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，為甘肅 的發展提供了政策支持。由于甘肅地方財政困難，基層農技推廣體系建設欠帳較多，基礎條件較差，當前甘肅農業正處在黃金發展期、難得機遇期、奮力跨越期，希望農業部在農技推廣體系建設方面進一步加大對甘肅的支持力度，在加強鄉級農技推廣體系建設的基礎上，啟動實施縣級農技推廣體系建設。

（二）因地制宜、整合基層農技推廣條件建設項目資金、提高建設標準。各地基層農技推廣體系情況千差萬別，在管理體制、運行機制、推廣隊伍、基本條件、財政保障等方面都不盡相同。國家安排項目建設也不可能“一刀切”，為此建議：一是允容許各地根據農技推廣實際，實行項目整合。一方面是整合鄉鎮站建設區域站，由于中央投資新建區域站每個40萬元，而每個新建鄉鎮站資金為25萬元，因此不排除本來打算建區域站的，申請了新建鄉鎮站現象存在。另一方面是允許儀器設備資金、改擴建資金用于新建鄉鎮站（區域站）業務用房建設。在不重復配備、滿足業務需求的情況下，可將部分儀器設備資金用于業務用房建設。在改擴建鄉鎮站（區域站）業務用房滿足需求，條件較好的情況下，也可將部分改擴建資金用于業務用房建設。這樣既可保證項目資金發揮效益，又可以提高建設標準。三是由省級農業行政主管部門具體審核各項目縣實施方案。

（三）加大資金投入、出臺優惠政策。一是加大對農技推廣的資金投入。農技推廣是一種以保障國家糧食安全和農產品有效供給，以農業增效、農民增收為目的的公益性事業，所需經費應由政府財政全額撥款。要建立穩定的農技推廣專 項資金，財政足額保障工作經費、培訓經費和推廣項目經費，以提高農業技術推廣系統運轉效率，加快適用技術推廣轉化速度，擴大轉化規模。二是基層農技人員工作、生活條件艱苦，職稱晉升難，福利待遇低，造成隊伍不穩，吸引人才困難。建議能夠出臺提高基層農技人員工資、降低職稱晉升條件的優惠政策。三是加大縣級農技推廣機構服務能力建設?？h級農業推廣部門是基層農技推廣的核心，當前工作經費缺乏，辦公設備落后，缺少交通工具，建議國家啟動實施縣級農技推廣機構服務能力建設，以解決基層農技推廣中存在的問題。四是為了使農技推廣由鄉級向村級不斷延伸，徹底解決最后一公里問題，示范帶動科技示范戶，建議國家在每個行政村聘請一名村級農技員，每位農技員每年解決一定報酬。鼓勵和吸納鄉鎮農技人員、農村能人、村組干部創辦村級服務站。

四、2013年農技推廣體系工作計劃

（一）開展法律宣傳貫徹與調研

1、宣傳貫徹修訂后的《農業技術推廣法》。組織全省農業技術推廣機構和廣大農技推廣人員，認真學習法律的新規定、新要求，深刻領會法律精神，切實提高貫徹實施農業技術推廣法、加快推進農技推廣工作的責任感和緊迫感。把法律精神和要求傳達到每個機構、每個人員。充分利用報刊、網絡等新聞媒體，以多種形式加強社會宣傳，宣傳農業技術推廣法的規定要求，宣傳農技推廣工作成效，宣傳長期扎根農村、推廣農技、服務農民的農技人員典型。

2、參與地方性法規調研。為貫徹實施新《農技推廣法》，加強我省農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化。也為建設社會主義新農村、構建和諧社會、實現跨越式發展提供強有力的法制保障。參與我省有關部門組織的立法調研，推動新《甘肅農技推廣條例》早日頒布實施。

（二）加強基層農技推廣條件建設

1、參與組織實施好2011—2012下達的體系建設項目。組織召開一次全省基層農技推廣體系規范化建設與管理現場會，明確建設要求。

2、配合完成好其它工作。協助參與全省基層農技推廣體系建設項目儀器設備采購；提出2013年省級基層農技推廣體系建設資金分配計劃；參與國家基層農技推廣體系條件建設項目的檢查、驗收工作。

（三）加強農技推廣隊伍建設

1、舉辦一期全省農技推廣干部培訓。

2、籌備成立甘肅農技推廣協會，依托協會搭建多元化農技推廣平臺、推廣農業科技成果和先進實用技術、開展理論研究與學術交流、提供系列化服務等。

第三篇：基層農技推廣

隆回縣基層農技推廣（養殖業）補助項目邵陽市佳和農牧示范基地

實施方案

(2013)

邵陽佳和農牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農技推廣（養殖業）補助項目邵陽佳和示范基地實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，根據?農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發?2013年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見?的通知?（農辦財?2013?38號）和?湖南省農業廳 湖南省財政廳關于印發?湖南省2013年基層農技推廣補助項目實施方案?的通知?（湘農業聯?2013?136號）的要求，確保實施好基層農技推廣（養殖業）補助項目，充分發揮資金使用效率，全面提升基層養殖業農技推廣體系公共服務水平，提高養殖業經濟效益，特制定本實施方案。

一、實施目標

著眼于現階段養殖業發展需要，以滿足農牧漁民的科技需求為出發點，以深化基層牧漁技術推廣體系改革和服務隊伍建設為核心，以服務后農牧漁民的實際成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農牧漁民滿意的基層養殖業技術推廣機構，推進隆回養殖業健康持續發展。

二、實施內容

（一）深化體系改革，完善工作機制。

1、持續推動和深化基層養殖業技術推廣體系進程。在隆回縣畜牧水產局（隆回縣畜牧水產技術推廣站）、鄉鎮動物防疫站（鄉鎮畜牧水產技術推廣站）擇優選擇豬場技術骨干做為養殖技術推廣指導員（以鄉鎮為主），引導養殖專業大學生到基層做好推廣體系服務工作，引領示范戶（場）技術人員利用現代養殖先進技術進行生產，對項目實施指導員和養殖場專業技術員進行系統培訓，為基層養殖技術推廣體系注入新生力量。

2、建立養殖技術推廣新機制。

（1）組建基層農技推廣養殖業補助項目專家組。在縣畜牧水產局的領導系統挑選技術過硬、工作積極、具有實戰技巧專業技術水平的人員9名，組建養殖技術組。實行定點聯系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養殖業技術推廣人員組織起來，認真履行技術指導職責。

（2）明確崗位人員的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標和任務要求。一是包場聯戶制度，每個養殖技術指導人員落實工作任務職責，聯系服務工作區域和養殖示范戶，實行包干責任制。二是在全面推行包干責任制基礎上，實行公開服務機制，向社會公示養殖技術指導人員姓名、聯系電話、服務內容、工作職責等。三是對每個養殖技術指導人員定崗定責，加強養殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養殖技術指導人員工作目標（包括新品種、新技術、示范任務、推廣使用率等）、服務對象、任務要求和工作指標等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養殖技術指導員的下鄉記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監督。

（3）建立健全績效考評機制。建立健全縣畜牧水產局、鄉鎮政府、養殖戶三方考評制度，將養殖技術指導人員的工作實效、輻射帶動養殖戶情況及畜牧水產局、鄉鎮政府、養殖戶三方滿意度作為主要考核指標，考評結果與養殖技術指導人員補助報酬、津補貼、獎金等掛鉤?？h畜牧水產局根據實施該項目的考核結果，綜合考核工作，考核結果與評先評優、職務晉升掛鉤，建立先進更先進，后進趕超先進的良好工作氛圍，充分調動每個養殖技術指導員工作積極性。

（4）建立多元化養殖技術推廣服務機制。以畜牧業龍頭企業、農民專業合作社為技術服務的突破口，切實提高技術的到位率；以網絡專家咨詢系統、網絡書屋等現代化手段推廣養殖業主導產業和主推技術。在強化公益性服務和公益 2

性職能基礎上，充分調動社會資源，共同做好養殖技術推廣工作，共同開展養殖技術服務。

（二）革新主導技術，主推實用成果

縣項目實施小組根據縣專家小組意見、養殖產業發展要求和養殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學、企業等單位專家，組織開展主導品種和主推技術的篩選與集成，形成技術操作規范，制定實用可行的養殖技術推廣計劃。

1、主導品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術

（1）生豬標準化規模養殖綜合技術（2）豬人工授精及遺傳改良新技術（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術（4）獸藥安全使用技術（5）自配飼料安全生產技術

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產技術

（三）明確示范區域，健全服務網絡。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉鎮220個行政村實施2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目，全縣共遴選30個養殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養殖技術指導員9名，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導養殖技術科技示范戶的應用，推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養殖情況調查員、養殖技術指導員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴大培訓覆蓋面。

2、建設養殖科技示范基地

邵陽市佳和農牧有限公司做為縣養殖科技示范基地，以湖南農業大學和湖南佳禾農牧有限公司專家技術團隊開展新品種和新技術、新設備設施引進的試驗、示范和開展培訓觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導產業和主導技術；二有明確的基地責任人；三有明確的專家、技術指導員以及技術指導服務職責；四有醒目標示牌。

（四）夯實人才基礎，提高服務水平。

通過基層農技推廣項目的實施，著力解決基層養殖業技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的實際問題，分層分類進行培訓。根據上級要求挑選骨干養殖技術指導人員到國家農業部、省農業廳、省畜牧水產局進行培訓。根據實際情況，以集中培訓、異地研修、現場集訓等多種形式，加強對聘任指導人員的職業素質和職業技能的培訓，對養殖大戶、養殖協會等主要從業人員加強指導，建立系統培訓制度與準入制度的對接。鼓勵一批熱愛養殖事業、專業素質高、立志獻身“三農”的高校養殖專業畢業生到基層從事養殖技術推廣服務工作，改善養殖技術推廣隊伍結構。以陽光工程、各種惠農政策項目為依托，以推廣養殖業主導品種、主推技術為目的，全面推進養殖業科技服務進村入戶的比率，進一步提升技術推廣水平。

三、實施步驟

根據上級要求，項目工作實施分三個階段實施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導產業、主推技術、主推品種，成立項目實施領導小組、實施小組、專家組，細化養殖行業實施方案、編制?湖南省2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目實施方案?，報送縣畜牧水產局、省畜牧水產局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實施階段，一是遴選示范戶和技術指導員。二是發布主導品種和主導技術名

錄，編制技術指導方案和技術資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進行技術指導與服務。四是兌現“物化技術”補貼，促進主導品種、主導技術到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農技指導員為重點的培訓等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準）考評總結階段，縣畜牧水產局（縣畜牧水產技術推廣站）按照項目實施方案和上級要求，認真進行項目總結，開展績效考評和驗收檢查，并形成驗收總結報告報省和省農業廳，申請上級驗收。

四、經費安排和使用

1、養殖業技術推廣服務補助安排4萬元。

（1）農技人員進村入戶開展技術服務補助安排1.5萬元，主要用于技術指導員交通、通訊和誤餐補助。（2）聘請技術專家補助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務費等。（3）技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費安排1.5萬元，主要用于技術推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

2、養殖業技術人員能力建設補助安排2萬元。（4）養殖業技術人員能力建設補助安排2萬元，主要用于基層養殖業技術人員參加培訓、繼續教育補助和采用現代化手段開展推廣服務補助；養殖業技術指導員參加農民田間學校、集中辦班和現場實訓等方面補助；以及實施“特崗計劃”，支持大學生到鄉鎮從事農技推廣服務工作補助。

五、保障措施

（一）加強領導健全組織?？h畜牧水產局（縣畜牧水產技術推廣站）成立以主要負責人為組長，邵陽佳和農牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負責具體技術資料的編寫、技術方案制定、資金落實、項目實施進度的檢查、驗收

等工作，切實組織、協調、管理，解決項目實施中的具體問題。

（二）落實工作責任制。項目實施小組主要負責項目的組織領導、綜合協調、監督檢查、宣傳發動等工作；（1）項目管理、組織協調實行技術推廣負責制。根據縣畜牧水產局的要求制定實施措施，加強綜合協調，整合行政、技術、項目資源，組織宣傳發動，加強監督檢查等。（2）技術推廣實行專家負責制。專家組全面負責項目實施時的技術指導工作。專家組組長根據上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實施中出現的技術問題。

（三）加強項目資金使用管理。設立項目專帳，專人負責，做到專款專用。建立相關財務管理和公示制度，細化支出范圍，明確補助資金使用用途，用途符合上級規定，將科技示范戶、科技示范基地、技術指導員的任務指標、經費補助標準等及時向社會公開，接受社會監督。一旦發現違規違法行為，按國家規定嚴肅處理。

附表1：

2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務）邵陽佳和農牧有限公司總經理

廖興華 邵陽佳和農牧有限公司 場長 張戰娥 邵陽佳和農牧有限公司 財務 張禮君 邵陽佳和農牧有限公司 外聯 成 員：

卿小將 邵陽佳和農牧有限公司 獸醫 陽波 邵陽佳和農牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農牧有限公司 護育 龍壯 邵陽佳和農牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農技推廣（養殖業）補助項目

組 長：成 員：

實施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰娥 龍壯

第四篇：農技推廣體系

對基層農業技術推廣體系建設的調查與思考

巴州區玉井鄉黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉鎮基層干部、人大工作者有幸參加了區人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》的執法檢查。在區人大常委會領導的帶領下，先后深入部分鄉鎮和區農業局及其下屬部分單位進行了認真檢查。因我長期在鄉鎮工作，對基層農技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區、鄉基層農技推廣體系建設的成效、現狀、問題作了全面的調查和了解，對新形勢下如何做好農技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區、鄉兩級農技推廣服務體系致力于推廣農業科學技術，廣大農技人員精誠服務于農業生產和廣大農民，為推進全區農村經濟發展和農民收入增長發揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應了大量的化肥、農藥、農膜、優良種子等農用物資，有力的支持了農業生產。二是推廣了一批優良品種和先進實用技術，有力的促進了生產發展。三是開展了多層次農業科技宣傳培訓，有力地加快了農業科技知識的傳播和農民科技文化素質的提高。四是實施了多項農業科研項目，建立了規模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業種養園區（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現狀

1、機構設置。全區有14個區級農業技術推廣事業單位，49個鄉鎮（辦事處）農技站。

2、人員編制。全區實有農業技術推廣人員編制433人（不含農經），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區級有農業技術推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉鎮農業技術推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。

3、年齡結構。根據年齡分段統計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學歷結構。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術職稱。全區共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉鎮有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設。全區有10個鄉鎮農技站無站址，無辦公場地。

7、設施設備。區級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉鎮農技推廣機構無任何設施設備。

8、管理體制。區級農技推廣機構管理體制上，仍采取的是各業務站獨立運作方式。鄉鎮農技推廣機構實行雙重管理，區農業局負責業務指導，鄉鎮人民政府管理人、財、物。區、鄉農技推廣機構屬財政全額撥款的事業性質，基本沒有安排推廣經費。

三、存在問題

當前，全區農業技術推廣體系建設雖取得了一定成效，但根據建設社會主義新農村和服務“三農”的要求，農技服務體系建設中存在的隊伍不穩、機制不活、保障不力、服務不到位等方面的問題，將嚴重影響農業科技進步和農村經濟發展。

1、農技推廣未擺上應有位置。一些基層干部和農民在思想上產生了“農業發展潛力不大”、“搞農業難以發家致富”的想法，自覺不自覺地把農業生產擺在了無足輕重的位置，農業技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。

2、農技推廣隊伍整體素質偏低。一是年齡偏大。鄉鎮農技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統的思維定勢，創新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮農技站站長陳永國說，他現已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F有區、鄉農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業人員。十多年來，新進入農技隊伍的農業院校畢業的大學生極少，據了解，十年只進了2名大學生。農技隊伍已處于青黃不接時期。在職農技人員沒有參加過系統的業務培訓。據區農技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。導致了新一輪農技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業務能力下降，更難有效地向農民推廣現代農業高新技術。三是力量不均。大多數鄉鎮只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉鎮只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農技推廣任務，而條件好的鄉鎮卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發揮。

3、推廣經費嚴重不足。公業務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫療保險和失業保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農技人員除財政直發工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉鎮農技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農技推廣的精力不足；農技推廣經費一直未納入財政預算，搞現場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉農技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農民推廣適宜本地種植的優良品種，因無推廣經費，每年無償向農民提供近2000元的種子、農藥、肥料款，均靠自己物化服務的收入支付?；鶎愚r技推廣部門存在“有錢養兵，無錢打仗”的局面。農技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉津補貼，工作無激情。

4、服務手段十分落后。大多數鄉鎮農技站的辦公場所建于上世紀八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉鎮農技站的辦公用房已成危房，現基本無法使用；部分鄉鎮農技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉鎮農技站仍處于試驗無基地、服務無設備、檢測無儀器的狀況，導致推廣服務手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術推廣和服務工作。

5、新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農戶耕作粗放，科技含量較低。現在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業后基本不回農村，同時也種不來田）。由于農村勞動力缺乏，一些農戶怕荒蕪土地受人議論，只圖種上，種植質量卻不高，技術含量較低。

四、對策建議

面對農村改革發展的新形勢和廣大農民建設現代農業的新要求，必須切實解決目前全區農業技術推廣服務體系建設中的突出問題，進一步加強農業技術推廣服務體系建設，增強服務能力，提高服務水平。

1、進一步提高對農業技術推廣體系重要性的認識。農業技術推廣體系是科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量，是實施科教興農的重要載體。若沒有積極有效的農業技術推廣，就沒有農業的穩定發展。各級黨委、政府必須充分認識農業技術推廣體系在農業發展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農業技術推廣體系建設作為一件大事，抓好抓實。

2、進一步推進農技推廣機構改革。一要改革管理體制。實行“條塊結合、以條為主”的管理體制。區農業主管部門既要加強對鄉鎮農技站的業務指導，又要保障有充分的人權、物權、財權，以便對人員進行調配和管理。二要分離公益性與經營性職能。要強化農技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質，將種子、農藥、肥料等生產資料的經營銷售推向市場，并嚴格規范經營行為。三要改革人員流動辦法。實行分鄉（鎮）定編，嚴禁超標，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉交流、鄉鎮交流，激發工作活力和創新能力。同時，增加人員編制，提高新進大學生專業人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓，使農技人員掌握現代農業高新技術，以適應形勢發展的需要。

3、進一步創新農業技術推廣方式。利用科技下鄉、試驗示范、以會代訓、趕場宣傳、巡回輔導、印發資料、技術講座等多種形式，廣泛推廣農業實用技術，實現農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，提高農業技術的推廣普及率。充分發揮區、鄉各農民專業協會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。通過創新，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發揮好新型農技推廣服務體系的作用。

4、進一步加大對農業技術推廣的投入。各級財政要進一步加大對農業的投入，特別是對基層農業技術推廣經費的投入。要按照《農業技術推廣法》的要求，將推廣經費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。

5、進一步強化農業技術推廣的服務功能。一要搞好陣地建設，確保有陣地辦公。二要配備必要的設施設備。農業技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治和處置，農業公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。三要開展技術承包、聯產計酬、統防統治、領辦園區等有償服務，解決農民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農業技術推廣體系 改革建設的調查與思考

謝建華

王汝榮

白應剛

為全面推進我州基層農技推廣體系改革建設進程，充分發揮基層農技推廣體系服務“三農”的基礎性作用，由州人民政府牽頭，組織州農業、畜牧水產、農機等相關部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調研活動。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農戶等方式調研，我們進一步了解分析了當前基層農技推廣體系的現狀和問題，對加快我州基層農技推廣體系改革與建設進行了一些思考。

一、我州基層農技推廣體系的現狀及問題

基層農技推廣體系是指縣市、鄉鎮兩級為“三農”直接提供農業技術指導和服務的種植業、畜牧水產、農機化等公益性職能的事業單位。通過調查，這些單位目前改革建設的現狀和問題主要是：

1．機構設置齊全但不夠科學。據調查統計，目前全州共設置縣鄉兩級農業、畜牧水產、農機化等推廣機構602個，其中縣級161個、區域站9個、鄉鎮級432個。從機構設置上看，雖全州每個鄉鎮都設有基層農業推廣機構，但設置不夠科學。縣級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農技推廣中心，且有職能交叉重疊現象；鄉鎮綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業務對口指導和服務。

2．編制經費雖有但不能保障。據調查統計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區域站49人、鄉鎮級1754人。實有在崗人員3338人。全州161個縣市級農業推廣機構中，屬財政全額撥款的事業單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉鎮（含區域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。全州農業推廣人員工作經費縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經費。

3．人員隊伍龐大但不夠精干。據調查統計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學歷246人，大專學歷1146人，中專學歷1319人，中專以下學歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學歷的專業人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農業推廣單位缺乏高學歷、高職稱、高素質的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經調查，全州基層農業推廣站目前管理運作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農業行政部門管理，鄉鎮政府僅管日常工作；二是以鄉鎮管理為主，即人、財、物、事由鄉鎮政府管理，縣市農業行政部門僅負責業務指導；三是縣鄉共管，即縣農業行政部門管理人事和業務，鄉鎮政府管理財務和日常工作。從調查座談走訪中我們發現，基層站管理模式以縣市管理或鄉鎮管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設施建設有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎設施建設、辦公設備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設備、無基地的“三無站”，基礎設施、設備、基地建設嚴重滯后，離“五有”標準（有較好的場所、有齊全的辦公設備、有先進的技術服務手段、有一處較好的培訓場所、有一定規模的試驗示范基地）相距甚遠，嚴重影響農業推廣事業的發展。

二、對基層農技推廣體系改革建設的思考

1．進一步統一改革認識。我們應站在政治和全局的高度，從發展我州現代農業的根本要求和解決我州“三農”問題的客觀實際出發，進一步充分認識加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，明確工作要求，細化工作措施，加快推進步伐，確保改革與建設任務的落實。

2．進一步明確改革要求。加快推進基層農業技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創新，要以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業技術推廣體系的公共服務能力。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮或區域性農技人員服務缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創新服務方式，增強公共服務能力，切實提高為農服務實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業經費、服務條件等方面加大財政支持保障力度。

3．進一步突出建設重點。在基層農技推廣體系改革建設中，應突出抓好條件設施等基礎建設。要堅持“重點支持縣以下公益性農技推廣機構，兼顧完善縣級推廣機構”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農業、畜牧水產、農機行政主管部門尚未整合，可以“節約土地資源、集約建設資金”為原則，采取“分別設站、整合建設、集中辦公、協調管理”的方式，引導各行業站的辦公場所相當集中，實行辦公設施、儀器設備、試驗示范基地等設施設備資源共享；二是在投入方式上，應實行“兩級投入、一級建設”，即中央和省里承擔起建設投入的主體責任，縣一級負責具體組織實施；三是在建設內容上，要側重于辦公場所、儀器設備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設內容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據實際情況制定；四是在建設標準上，應立足當前、謀劃長遠，適度提高建設標準，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設質量，全面完善基層農技推廣體系基礎條件。

我國現行的農業技術推廣體系是按照計劃經濟體制要求建立起來的，其機構設置、人員配備、推廣方式等均與當時的經濟體制相適應，對我國農業和農村經濟發展作出了歷史性的貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的建立，面對建設社會主義新農村的要求，這個體系已經明顯地不適應。主要表現為推廣主體單

一、機制不靈活、經費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構建一個高效的多元化農業技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。

我國政府對農業技術推廣體系建設工作非常重視。國務院于2006年8月下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），農業部于2006年11月下發了《關于貫徹落實（國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見）的意見》（農經發[2006]29號），相繼提出了逐步構建“多元化基層農業技術推廣體系”、“培育多元化農業技術推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農業技術推廣體系建設落到實處，我們課題組進行了認真調研和分析。

構建多元化農業技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發展觀和兩個《意見》精神，重新整合現階段的農業技術推廣資源，在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把農業科研、教育單位同時明確為農業技術推廣主體；要堅持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統籌、多方協作、優勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農業科教人員在完成本職工作的前提下到農村和農業企業兼職等，實現推廣形式的多樣化。

關于如何加強現有農業技術推廣機構建設，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經驗，關鍵是認真貫徹落實。農業科研、教育單位如何在多元化農業技術推廣體系中發揮應有作用的問題，需要我們認真地研究、探討。

一、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的必要性我國每年大約產生7OOO項農業科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發達國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農業科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優質生產資源的浪費；另一方面，農業生產缺乏科技創新注入，生產水平低下。究其原因，就是處于中間環節的基層農業技術推廣體系“線斷、網破、人散”的局面仍無根本好轉，處于主體地位的農業技術推廣機構，無力把科技成果及時擴散到農業生產中去，也沒有很好發揮農業科研、教育單位在農技推廣中的作用。在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把當前的兩大科研創新和人才培養主體即農業科研、教育單位，在強化其科研自主創新和人才培養職能的前提下，同時明確為農業技術推廣主體，有利于解決農業科研、教育和推廣相互脫節的問題，形成三者之間的良性循環，加快農業科技成果轉化。

同時，把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體，對強化其科研創新和人才培養職能也具有促進和推動作用。對農業科研單位來說，通過科技人員直接參與農業技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續，也是新的研究課題產生的源泉。對農業教育單位來說，教師和學生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現代農業的感性認識，有利于理論聯系實際，提高教學水平和教育質量，特別是有利于幫助學生樹立學農、愛農的專業思想。

二、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的可行性農業科研、教育單位在農民培訓和農技推廣人員培養教育方面有獨特優勢。不斷提高農民和農技推廣人員的素質，是農業技術推廣的基礎。農業科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續教育方面發揮關鍵作用。一方面，農業科研、教育單位可以利用自身的專家優勢，通過多種培訓渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。另一方面，農業教育、科研單位通過舉辦培訓班、開設農業技術推廣專業，培養農業推廣學士、碩士和博士，有條件為農技推廣戰線培養大批高層次人才。

農業科研、教育單位具有豐富的農業技術推廣實踐經驗。調查結果顯示，我國的農業技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網以外，正在形成農業科研教育單位、農村合作經濟組織、涉農企業、中介組織等廣泛參與的社會農技推廣網絡。特別是農業科研、教育單位，已經主動投身到農業技術推廣的主戰場，進村人戶，為農業增效、農民增收作出了自己的貢獻，為構建多元化農技推廣體系奠定了基礎。以山東省農業科學院為例，該院結合黃淮海農業科技區域創新中心建設，高度重視科技成果推廣轉化，把為全省及區域農業生產服務作為全部工作的出發點和落腳點，建成了1．6萬平方米的農業科技服務中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務聯系點和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網絡，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉化率達到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農業科研、教育單位從事農業技術推廣也有國外成功的經驗可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農業技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農業科研、教育單位納入農業技術推廣體系，由其自身或聯合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創造者同時成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農業科研、教育單位發揮主體作用的有效形式和保障機制鑒于農業科研、教育單位已經廣泛參與推廣工作并具備明顯優勢的實際，建議通過修改《農業技術推廣法》和地方法規，制定相關政策，以體制創新為突破，將農業科研、教育單位和現行農業技術推廣機構同時明確為農業技術推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農業技術推廣體系中發揮應有的作用，實現三大推廣主體的有效融合。

1．以項目為載體，推動農業科技成果轉化要瞄準國內外農業發展趨勢，每年選定一定數目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農業科研、教育單位參與競爭；農業技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農業科研、教育單位作技術支撐；實現農業科研、教育與推廣機構的有效對接。

2．建立農業科技示范園（基地），發揮輻射帶動作用鼓勵支持農業科研、教育單位與地方政府、涉農企業等聯合建立農業科技示范園（基地）。通過有效運作達到以下目標：一是使農業科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術、新成果的集成創新；三是輻射帶動周邊地區農民積極采用新技術；四是形成規模優勢，進一步爭取國家財政的支持。

3．選派科技特派員，參與農業技術推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產要素植入農村，提高農業組織化程度，密切黨和政府與群眾聯系的有效措施。要鼓勵支持農業科研、教育單位選派科技特派員，深入農村基層，采取創辦科技實體等形式，引領農業技術推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農業第一線，直接參與農業技術推廣工作農業科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。與之配套，建議在農業科研、教育單位設立一定比例的農業技術推廣崗位，在科教人員工作量中規定10%-30%用于基層推廣服務（山東省農業科學院自2005年起規定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業企業兼職，其合法收入應受保護。

5．支持農業科研、教育單位舉辦農技“110”、網絡醫院等推廣形式利用現代信息技術開展推廣服務，成為農技推廣手段創新的一個新亮點。山東省壽光市2006年4月利用網絡技術，建立了“蔬菜網絡醫院”。全市16個鄉鎮建立了210個站點，菜農和專家可以隨時在網上見。網絡一端連著菜農，另一端連著蔬菜專家。菜農與專家在網上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構建以現有農技推廣機構、農業科研單位、農業教育單位為主體的農業技術推廣體系過程中，要積極支持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農業技術推廣新體系。

山東是農業大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業發展中的地位和作用。根據國務院“堅持政府主導，支持多元化發展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創新發展思路、建立多元化農業技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。

第五篇：農技推廣工作總結

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農技推廣工作總結

二O一一年是繼續深入貫徹執行黨的惠民政策，構建社會主義和諧社會，全

面推進小康社會和社會主義新農村建設，促進農村、農業發展和農民增收的一年。在縣委、政府和鎮黨委、政府的正確領導下，全鎮人民繼續發揚艱苦創業、勤勞

致富的優良傳統，繼續發揚連續作戰、敢與天斗的革命精神，戰勝了嚴重的水稻

病蟲災難和歷史罕見的旱災，做到了大災之年少減產，使我鎮農業生產得以穩步

發展。全鎮水稻播面1.82萬畝，單產360公斤，總產量6480噸。其中優質稻播

面0.8萬畝，單產382公斤，總產3056噸。旱糧總播面2400畝，總產量2115

噸。油菜播面4300畝，總產309噸。完成冬種生產1、46萬畝，冬種覆蓋率79.4，其中油菜播面4600畝，蔬菜3000畝、綠肥7000畝。多年生、一年生經濟作物

播面穩步發展，收益增加，產業結構進一步優化，涌現了諸如***的羅漢果種植

示范基地、***的桑蠶種養示范基地、***的八角種植示范基地等產業結構調整的示范典型和以***為代表的一批市、縣級科技示范戶和鄉土能人，他們都將對我鎮農業結構的調整和進一步優化起到積極的示范、帶動作用。

一年來，我們在縣農業局的親切關懷、指導下，在鎮黨委、政府的直接領導

和支持下，按照縣局的要求和部署，牢固樹立服務宗旨，進一步增強服務意識，緊緊圍繞“糧食增產、結構調優、農業增效、農民增收”這個中心，狠抓服務，具體做了以下幾項工作：

一、加強政治業務學習，不斷提高自身素質。

加強政治業務學習，積極參加鎮黨委、政府組織的各種政治學習和活動，不斷提高政治思想素質。充分利用各種可能的條件和機會，抓緊時間進行業務學習，不定期地組織站內人員開展學習和交流，有效地促進了自身素質的提高。進一步改善工作作風，增強服務意識，深入基層，心系群眾，不斷提高服務質量，扎實搞好服務工作。

二、立足本職，切實搞好農技推廣工作。

1、抓好農業先進實用新技術的推廣、示范。

（1）、為加快我鎮糧食種植業內部品種品質結構的調整，提高我鎮的稻米品質，實現優質優價，提高農民收入，近幾年業，我們始終緊抓優質稻的開發推廣工作，種植面積逐年增加。今年共推廣種植八千畝，項目涉及17個村。推廣的組合主要是揚兩優6號、川香優6號、宜香3003、新兩優6號、兩優036、兩優培

九、紅蓮優6號等。通過組織技術培訓班，適時播種、科學肥水治理和加強病蟲防治等系列技術措施的實施，于8月29日---9月8日對項目區進行了分類測產驗收，經加權平均，項目單產為382公斤，比全鎮平均單產畝增收22公斤，總產增加17.6萬公斤，增收28萬元，取得了較好的社會、經濟效益，達到了增產優質增收的目的。

（2）、優質雜交油菜新品種試驗示范。為選定我鎮雜交油菜品種的當家組合，提高油菜的產量、品質和效益，根據縣局安排和我鎮的實際，我們于20××年9月引進了湘雜油6號進行試驗、示范。面積10畝，其中***畝。項目9

月15日---18日播種，10月20---28日移栽，大田畝用豬糞10---15擔，硼肥1-1.5公斤作基肥。

（3）金稻龍藥肥的推廣。金稻龍藥肥是集追肥和除草于一體的一項新產品，是國家科技部、財政部重點扶持，中心電視臺上榜推廣的科技成果。繼去年從縣植保站引進推廣后，得到了使用農戶的普遍認可。根據縣局領導在“金稻龍“推廣會上的要求，為使這項科技成果惠及更多的群眾，今年，我們狠抓了這項工作的落實。全鎮推廣了900余畝，較去年增加了400畝，主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用，經田間觀察，表現為返青快（3---5天）分蘗好，節位低，成穗率高；殺草譜廣，除草干凈、后期葉青籽黃桿亮，堅固率高。經對使用農戶的調查，每畝增產都在30—60公斤，取得了較好的社會、經濟效益。

2、抓好實用技術培訓，技術講座和咨詢服務工作。

技術培訓是增強農民科技意識，提高技術入戶率的有效途徑。結合今年的推廣工作，共舉辦了“優質稻栽培技術”、“中稻浸種育秧技術”、“水稻病蟲害防治技術”、“柑桔培管技術”等技術培訓班6期，培訓450人次，印發資料200份，通過培訓，使參訓人員都把握了相應的實用技術，促進實用技術的推廣應用。

利用墻報，經營服務點等積極開展技術宣傳、技術講座和咨詢服務。今年共出墻報4期，刊出技術資料14篇，利用經營服務點開展技術講座17期，接受咨詢服務1700余人次。積極完成《**農業》的征訂發行任務。

這些工作的開展，既增強了群眾的科技意識，促進了實用技術的普及和應用，也幫助一些群眾解決了生產中碰到的難題。同時，我們還進一步改善工作作風，開展服務上門入戶活動，深入基層，下到田間地頭，力爭為群眾多做實事，多做好事。

3、認真開展病蟲測報，切實搞好病蟲防治工作。

今年是水稻多種病蟲，尤其是“兩遷”害蟲大發生的一年，來勢猛、危害重。針對這種情況，我們按照縣局的要求，采取定人、定時、定點、點面結合的方式，認真開展病蟲調查和測報，準確把握田間病蟲發生情況和發展趨勢，及時上報局站，及時發出防治通知，同時，及時向鎮黨委、政府匯報，引起重視，爭取支持，成立了鎮病蟲防治工作領導小組，繼續實行“四包兩保兩不留”制度，在全鎮掀起了大打病蟲防治殲滅戰的熱潮。今年共發出病蟲防治通知單200余份，組織指導群眾分別于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日開展了三次大的病蟲防治殲滅戰。由于領導重視，宣傳組織到們，防治得力和補治及時，有效控制了我鎮中稻病蟲發生程度，減少了病蟲危害損失，沒有出現成災失收的田塊，得到了縣局的肯定。

同時，我們還根據縣局的安排，對全鎮因旱災失收的情況進行了摸底、調查、統計、上報，全鎮因旱失收面積為109畝。

4、積極開展科技聯幫活動。

繼續開展科技聯幫活動，做到人人有聯幫對象，戶戶有發展項目，盡可能地為他們提供技術和信息服務，使他們成為致富帶頭人，并充分發揮他們的示范帶

動作用，促進一方經濟發展。如***等，在當地都起到了很好的示范作用，自身也取得了很好的經濟效益。

5、積極配合搞好農業執法工作。

搞好農業政策、法律、法規的宣傳、守法經營，發現違法行為及時上報，并積極配合搞好農業執法工作。

6、加強組織紀律和工作聯系。

加強組織紀律性，服從工作安排。搞好與局屬各股站的工作聯系，及時匯報工作，按時上報各種材料、報表和數據。

7、積極參加鎮里的中心工作，按時完成鎮黨委、政府安排的各項工作任務。

三、存在的問題。

1、專業技術人員知識更新慢、知識結構單一，影響了技術推廣服務工作的質量。

2、留守人員的現狀（老、少、好、弱），給技術推廣帶來了新的問題，能否解決好這個問題，事關農業產業發展大計。

3、小農經濟意識，龍頭企業、農產品批發市場、農業信息服務等都是制約我鎮農業產業化發展的因素。

四、工作思路。

1、技術人員要加強自身學習，加快知識更新，努力提高自身素質，不斷適應工作要求，扎實搞好技術推廣服務工作。

2、要加大對農民的技術培訓力度。提高他們的素質，增強他們的科技意識和風險意識，進一步解放思想，轉變觀念，自覺投身于農村經濟和農業產業化發展之中。

3、堅持走“穩糧、調經、開發特色產業”的路子，筑巢引鳳，千方百計引進龍頭企業，并發揮他們的帶動作用，促進農業結構調整和發展農業產業化經營。

4、要建好一個農產品批發市場，同時要加強市場信息網絡建設，組建農業專業協會，為農民的生產搭建好各種服務平臺，準確及時地向農民提供生產信息，價格信息和中長期的市場猜測分析服務，為農民的生產決策提供重要的、不可缺少的依據和條件。