第一篇：“三網(wǎng)一員”宏觀測(cè)報(bào)評(píng)比

“三網(wǎng)一員”宏觀測(cè)報(bào)評(píng)比，參評(píng)資料的具體要求：

（1）宏觀異常測(cè)報(bào)工作一年來運(yùn)行情況及年度（截止到2013年11月）工作總結(jié)（蓋章有效）；

（2）2013年1～11月地區(qū)局每月上報(bào)的月報(bào)材料（電子或紙介質(zhì)）；

（3）2013年1～11月宏觀觀測(cè)點(diǎn)觀測(cè)原始記錄材料（宏觀觀測(cè)記錄本）；

（4）宏觀異常記錄情況

（5）縣市地震主管部門宏觀異常測(cè)報(bào)巡查或抽查情況記錄；（6）各縣市地震主管部門宏觀異常落實(shí)報(bào)告及周邊中強(qiáng)地震震后收集異常報(bào)告（電子和紙介質(zhì)）。

（7）各縣市地震主管部門自認(rèn)為有特色的有關(guān)資料；（8）各縣市地震主管部門2013年度宏觀異常現(xiàn)象匯總（word文檔格式，含文字、圖片）。

第二篇：全市防震減災(zāi)三網(wǎng)一員工作會(huì)議講話

全市防震減災(zāi)三網(wǎng)一員工作會(huì)議講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作會(huì)議，研究如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)群防工作，全面推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因?yàn)槿簻y(cè)群防工作是防震減災(zāi)的重要組成部份，是新時(shí)期防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)之一，建立健全防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作，是其中的重要環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)從近年來國(guó)家和省市人民政府相繼出臺(tái)的一些政策法規(guī)便可以看得出來，如《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《福建省防震減災(zāi)條例》和中國(guó)地震局《中國(guó)地震群測(cè)群防大綱》，都對(duì)加強(qiáng)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作提出了具體的規(guī)定和要求。等一下漳州市地震局的領(lǐng)導(dǎo)還要作這方面的專題輔導(dǎo)報(bào)告。下面，我就如何做好“三網(wǎng)一員”工作強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立加快“三網(wǎng)一員”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

眾所周知，防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我市地屬我 國(guó)東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺(tái)灣地震帶。我市地震活動(dòng)基本受長(zhǎng)樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國(guó)務(wù)院確定的二十一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，是我省內(nèi)陸地震活動(dòng)最為活躍的區(qū)域，存在發(fā)生中強(qiáng)以上破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生二次六級(jí)以上地震。近年來，我市周邊地區(qū)時(shí)有中強(qiáng)地震發(fā)生，1994年“9.16”海峽7.3級(jí)、1999年“9.21”臺(tái)灣南部7.6級(jí)強(qiáng)震都對(duì)我市產(chǎn)生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮(zhèn)大帽山也發(fā)生了4.1級(jí)地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內(nèi)普遍有感。這幾年來，我市沒有發(fā)生過比較大的地震，但由于地震具有難于預(yù)測(cè)和突發(fā)性特點(diǎn),我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓的指導(dǎo)思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防震減災(zāi)工作切實(shí)抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產(chǎn)，放心地過幸福生活。

目前，在地震預(yù)報(bào)尚未過關(guān)的情況下，最直接和最有效的做法是災(zāi)前的震災(zāi)預(yù)防和災(zāi)后的有效救援，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，而建設(shè)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大防震減災(zāi)社會(huì)基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是提高全民防震減災(zāi)意識(shí)的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)災(zāi)后快速應(yīng)急的重要保障。我們要高度重視群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)工作，積極推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、宏觀異常觀測(cè)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。要積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“三網(wǎng)一員”工作機(jī)制，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步使我市的群測(cè)冊(cè)群防工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。地震部門要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)和管理，努力造就一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的群測(cè)群防工作隊(duì)伍。

二、立足于監(jiān)測(cè)預(yù)防，重點(diǎn)在快速反應(yīng)，進(jìn)一步建立健全“三網(wǎng)一員”體系網(wǎng)絡(luò)。

XX年3月，市政府127號(hào)文件規(guī)定，各鄉(xiāng)場(chǎng)民政部門負(fù)責(zé)人兼任防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。至此，我市“三員一網(wǎng)”體系已基本形成。

地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)：有四個(gè)動(dòng)物宏觀觀測(cè)點(diǎn)，原海師斷層氣co2觀測(cè)站，龍海一中強(qiáng)震臺(tái)。

地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)：以各鄉(xiāng)場(chǎng)防震減災(zāi)助理員為主，以及地震監(jiān)測(cè)人員、部份防震減災(zāi)宣傳員組成。

地震科普宣傳網(wǎng)：以學(xué)校部份教師，尤其是中學(xué)地理教師為主要骨干組成。

市地震辦根據(jù)上級(jí)的要求，總結(jié)多年來我市群測(cè)群防的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了“三網(wǎng)一員”相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù)，希望這些制度能夠在工作中落實(shí)，同時(shí)，要求市地震辦要切 實(shí)負(fù)責(zé)好“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)工作。今天的會(huì)議其實(shí)是一次培訓(xùn)會(huì)，開得很及時(shí)，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去。要通過培訓(xùn)，幫助防震減災(zāi)助理員及“三網(wǎng)”點(diǎn)工作人員熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)知識(shí)和地震科普知識(shí)，了解我市地震地質(zhì)構(gòu)背景和地震發(fā)生前的地震異常現(xiàn)象，掌握地震宏觀測(cè)報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網(wǎng)一員”工作走上規(guī)范化。在這里，我重點(diǎn)再提幾點(diǎn)要求：

1、要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。盡管目前地震預(yù)報(bào)仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預(yù)報(bào)的例子，所以我們?nèi)匀恍枰^續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，因?yàn)槌晒Φ牡卣痤A(yù)報(bào)，是減輕地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最有效的方法。要充分發(fā)揮群測(cè)群防隊(duì)伍在短臨地震預(yù)報(bào)中的重要作用，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，及時(shí)捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的短臨預(yù)報(bào)攻關(guān)，力爭(zhēng)在破壞性地震到來前作出比較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的管理，針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段和措施，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科技含量，切實(shí)做到“認(rèn)識(shí)、人員、措施、工作”四到位，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到實(shí)處。

2、要建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。一旦破壞性地震發(fā)生后，能否及時(shí)調(diào)查、上報(bào)震情災(zāi)情，關(guān)系到市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能否有效作出決策，震后能否有效、及時(shí)、快速地實(shí)施 緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災(zāi)情能否及時(shí)上報(bào)，關(guān)系到地震應(yīng)急與救援工作能否及時(shí)、高效，直接決定著減災(zāi)的實(shí)效。所以，我們要建立和健全我市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生強(qiáng)烈有感地震或破壞性地震，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員牽頭，通過地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問題，及時(shí)上報(bào)，為市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。各鄉(xiāng)場(chǎng)速報(bào)網(wǎng)的組織實(shí)施，各鄉(xiāng)場(chǎng)防震減災(zāi)助理要切實(shí)負(fù)起組織和管理責(zé)任，可以結(jié)合我市農(nóng)村“六大員”的建設(shè)工作進(jìn)行。總之，網(wǎng)點(diǎn)的工作人員要有責(zé)任心、有甘于吃苦和樂于奉獻(xiàn)的精神，并具有一定文化程度為宜。

關(guān)于地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)的建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)的是，要按照積極穩(wěn)妥、內(nèi)緊外松的原則，嚴(yán)格規(guī)范震情、災(zāi)情的報(bào)送報(bào)道工作，統(tǒng)一宣傳口徑，避免在社會(huì)上造成地震恐慌。

3、要廣泛開展地震科普宣傳。

開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災(zāi)意識(shí)與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動(dòng)，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績(jī)。但是，面對(duì)當(dāng)前地震形勢(shì)，任務(wù)仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續(xù)開展下去。在這方面，我提下面幾點(diǎn)要求：

(1)、要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。

(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。

(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報(bào)、畫報(bào)、畫欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)的意識(shí)。

(4)、要把學(xué)校建設(shè)成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災(zāi)教育與創(chuàng)建平安校園，防災(zāi)減災(zāi)教育緊密結(jié)合起來，把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動(dòng)和地震緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統(tǒng)考中，能夠不失時(shí)機(jī)地把地震緊急避險(xiǎn)知識(shí)納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(5)、要結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“地震紀(jì)念日”等活動(dòng)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，提高防震減災(zāi)知識(shí)的普及率。

目前，各鄉(xiāng)場(chǎng)防震減災(zāi)助理員已經(jīng)到位，你們要以此為契機(jī)，積極主動(dòng)地協(xié)助名鄉(xiāng)場(chǎng)宣傳委員開展本區(qū)域內(nèi)防震減 災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)中，各鄉(xiāng)場(chǎng)要把實(shí)施農(nóng)村民房地震安全工程作為宣傳重點(diǎn)，著力提高村民抗震設(shè)防意識(shí)和居住安全水平。同時(shí)，也要把學(xué)校作為地震科普宣傳活動(dòng)的重要陣地，目前，市里面正在創(chuàng)辦二所漳州市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭(zhēng)取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

同志們，防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作刻不容緩，任重道遠(yuǎn)。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作的重要性、長(zhǎng)期性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把我市防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，尤其是“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

謝謝大家！

第三篇：三網(wǎng)融合：廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考（定稿）

三網(wǎng)融合：廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考

中國(guó)廣電網(wǎng)是確保國(guó)家信息和文化安全的一項(xiàng)重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安。中國(guó)廣電網(wǎng)要做大、做強(qiáng)、做成、做好、做久，必須明確目標(biāo)、堅(jiān)持原則，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，確立主體、發(fā)展實(shí)體，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。

一、從廣播到網(wǎng)播，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)面臨絕佳機(jī)遇

中國(guó)廣播影視正經(jīng)歷一場(chǎng)由廣播到網(wǎng)絡(luò)的革命性變革，三網(wǎng)融合描繪了這場(chǎng)革命性變革的美好前景。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入第五次文化繁榮期，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇。

（一）從廣播到網(wǎng)播是一場(chǎng)革命性變革，三網(wǎng)融合正描繪著這場(chǎng)變革的絢麗前景

數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以開放、共享、交互為特點(diǎn)，滲透到人類生活的方方面面，鑄造著新的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，重塑著世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和軍事形態(tài)，更引發(fā)了從廣播①到網(wǎng)播②的一場(chǎng)持續(xù)、深刻的革命性變革。主要體現(xiàn)是：

從廣播的輻射傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的對(duì)流傳播；

從廣播的線性傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的非線性傳播；

從廣播的一對(duì)多傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的多對(duì)多傳播；

從廣播的權(quán)威機(jī)構(gòu)傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的民主平臺(tái)傳播；

從廣播的內(nèi)容制作商角色，變?yōu)榫W(wǎng)播的內(nèi)容集成播控商角色；

從廣播的渠道、內(nèi)容為王，變?yōu)榫W(wǎng)播的用戶選擇為王。三網(wǎng)融合將使中國(guó)廣播影視的制作、傳輸、接收、管理、運(yùn)營(yíng)等發(fā)生革命性變革，為廣播影視發(fā)展奠定新的、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，整合各省廣電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、用戶由看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，最終形成一張全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可管可控的下一代中國(guó)廣電網(wǎng)，使廣電網(wǎng)絡(luò)從層級(jí)、分散式運(yùn)作向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。

（二）中國(guó)文化開始進(jìn)入第五次繁榮周期，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇

惟一延續(xù)5000年不斷的中華文明，從公元前9世紀(jì)有文字記載的歷史開始，每隔大約700年，中華文化都會(huì)隨著國(guó)力的強(qiáng)盛而進(jìn)入一個(gè)繁榮周期：春秋戰(zhàn)國(guó)的百家爭(zhēng)鳴，秦漢的大一統(tǒng)文化，唐朝的大國(guó)胸襟，明初的遠(yuǎn)洋交流，到今天中華民族的偉大復(fù)興，都卡在700年左右的這個(gè)周期點(diǎn)上。

現(xiàn)居上海、年過九旬的國(guó)學(xué)大師南懷瑾在臺(tái)灣講授《老子》時(shí)曾預(yù)言：照歷史法則的推演，從1987年以后，中華民族的氣運(yùn)與國(guó)運(yùn)開始回轉(zhuǎn)到像康熙、乾隆那樣的盛世，而且可以持續(xù)兩三百年之久。尤其是頭100年，中華民族幾乎可以說是要雨得雨，要風(fēng)得風(fēng)，國(guó)力上升，氣勢(shì)如虹。

2010年第二季度，中國(guó)GDP超過日本，躍升世界第二。普華永道曾發(fā)表報(bào)告稱，以購(gòu)買力平價(jià)衡量，到2020年，或早至2018年，中國(guó)將取代美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。18世紀(jì)和19世紀(jì)的工業(yè)革命導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)力量從亞洲向西歐和美國(guó)轉(zhuǎn)移，這種力量轉(zhuǎn)移現(xiàn)如今又換了方向③。

雖然世界第二大經(jīng)濟(jì)體不等于世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，世界廣播影視大國(guó)也不等于世界廣播影視強(qiáng)國(guó)，但如何在國(guó)力躍升的機(jī)遇中，在全球化波譎云詭的挑戰(zhàn)中，及時(shí)、科學(xué)地規(guī)劃廣播影視強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖，制定切實(shí)可行的廣播影視強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在變化的形勢(shì)中捕捉機(jī)遇，在有效的應(yīng)對(duì)中化解挑戰(zhàn)，完成由廣播影視大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)成為一個(gè)重要抓手和著力點(diǎn)。

二、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，中國(guó)廣電網(wǎng)是建設(shè)廣播影視強(qiáng)國(guó)的最佳依托

網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是指人們能夠在多大程度上參與網(wǎng)絡(luò)提供的生活、工作與學(xué)習(xí)，且這種工作、生活與學(xué)習(xí)能提升其福利，開發(fā)其潛能①。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量決定網(wǎng)播能量②。

（一）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張有靈魂的紅網(wǎng)，是黨提高執(zhí)政能力的最優(yōu)平臺(tái)

中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性和明確的政治功能，堅(jiān)持黨和政府對(duì)宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)，注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展，整合社會(huì)，凝聚人心。這是中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值質(zhì)點(diǎn)③。目前，我國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入99%的城鎮(zhèn)居民家庭，是城鎮(zhèn)地區(qū)入戶率最高的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)6億多人口每天依托電視機(jī)收看各類廣播電視節(jié)目，并有越來越多的鄉(xiāng)村居民依托廣電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了看電視和上網(wǎng)。

中國(guó)廣電網(wǎng)是構(gòu)建和完善覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、可管可控的現(xiàn)代傳播體系的重要組成部分，是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的傳送器，是民意表達(dá)、參政議政、輿論監(jiān)督的新途徑，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，促進(jìn)中央重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以廣電新媒體為代表的各類網(wǎng)播已成為黨、政府、人民的新喉舌和重要的思想文化新陣地。中國(guó)廣電網(wǎng)憑借其帶寬優(yōu)勢(shì)和巨大的城鎮(zhèn)居民用戶群，已成為各級(jí)黨委、政府宣達(dá)政令的重要平臺(tái)，是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要渠道。

（二）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張可持續(xù)的綠網(wǎng)，是提供開放業(yè)務(wù)的最優(yōu)平臺(tái)

中國(guó)廣電網(wǎng)追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在大幅增加各種文化產(chǎn)品和綜合信息服務(wù)資源總量、持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)的同時(shí)，可以帶動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、電子制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)上萬(wàn)億產(chǎn)值，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。

寬帶用戶的增加，為網(wǎng)播產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)揮音視頻資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，較早進(jìn)入了網(wǎng)播市場(chǎng)； 通訊社和報(bào)社積極整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；門戶網(wǎng)站不斷成立專門頻道，豐富視頻內(nèi)容；專業(yè)視頻網(wǎng)站想方設(shè)法鼓勵(lì)用戶生成內(nèi)容，創(chuàng)造新的贏利模式；電信公司憑借寬帶接入的優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)網(wǎng)站；其他線下媒體活躍利用專業(yè)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，為頻道提供節(jié)目。

建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)可以加快形成以視聽互動(dòng)為核心、用戶為中心，融網(wǎng)絡(luò)特色與傳統(tǒng)廣播電視特色于一體的立體化傳播平臺(tái)。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，積極提供方便用戶隨時(shí)隨地通過各種終端享受語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)的三位一體服務(wù)，并強(qiáng)化用戶對(duì)中國(guó)廣電的品牌認(rèn)知及內(nèi)容產(chǎn)品的使用體驗(yàn)；在多終端內(nèi)容集成播控平臺(tái)建設(shè)方面，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì)，積極開展整合營(yíng)銷傳播，滿足PC、手機(jī)、IPTV、戶外屏幕等不同平臺(tái)用戶和不同傳播終端受眾的特定需求；在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面，積極探索互聯(lián)網(wǎng)電視解決方案，發(fā)展獨(dú)立手機(jī)電視品牌，大力發(fā)展新媒體廣告業(yè)務(wù)。

能否擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，是檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)是否可持續(xù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)呜?zé)任。它以政治責(zé)任為首務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；其次，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。它始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一，在此前提下，找準(zhǔn)兩個(gè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)幕?zé)任。它堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握中國(guó)人民和世界人民多樣化多層次多方面文化需求中的主流，自覺抵制庸俗、低俗、惡俗、媚俗之風(fēng)，用思想精深、制作精良、藝 術(shù)精湛的文化產(chǎn)品，引領(lǐng)人們的審美情趣和文化品味；用積極向上、生動(dòng)活潑、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，提高人們的文化素質(zhì)和文明程度④。

（三）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張可管控的主網(wǎng)，是體現(xiàn)民族精神的最優(yōu)平臺(tái)

中國(guó)廣電網(wǎng)是一張以廣播電視節(jié)目為主、提供多種信息服務(wù)、互聯(lián)互通的新型廣播電視網(wǎng)，是中央可直接掌控的一個(gè)最基本、最安全、最可靠、最具廣泛影響力的宣傳文化陣地，可確保在任何時(shí)候、任何情況下，把黨和政府的聲音及時(shí)有效地傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，同時(shí)保證人們享受豐富的文化服務(wù)和便捷的信息服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)使互動(dòng)、海量、即時(shí)的信息可以輕易沖破國(guó)家之間的疆界，管控難度很大。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電視機(jī)也將成為更加開放的信息終端，如何確保熒屏這塊凈土的安全，是國(guó)家信息和文化安全面臨的重大挑戰(zhàn)。

中國(guó)廣電網(wǎng)是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都操之在我、可管可控的國(guó)家主權(quán)信息網(wǎng)，是建設(shè)第三國(guó)防——網(wǎng)絡(luò)邊疆①的嫡系部隊(duì)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆安全的新的長(zhǎng)城。這里傳播的是主流價(jià)值觀和激勵(lì)人們奮發(fā)向上的精神產(chǎn)品，展示的是全國(guó)人民和全世界人民追求美好生活、建設(shè)和諧家園的幸福圖景；這里鏟除了難以割掉的黃色毒瘤和叢生的毒草，清除了網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)暴力和罪案；這里及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種虛假信息，排除花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)惡搞，掃除各種低俗的網(wǎng)絡(luò)文化垃圾。

有什么樣的民族性格，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)品格。在網(wǎng)絡(luò)品格的表現(xiàn)上，中國(guó)廣電網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)會(huì)呈現(xiàn)很大不同： 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為合眾為一，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為包容共生；

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為同而不和，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為和而不同；

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為以勢(shì)壓人，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為以道懷人；

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為鋪張揚(yáng)厲，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為內(nèi)斂含蓄。

網(wǎng)絡(luò)品格反映民族性格，中國(guó)廣電網(wǎng)是體現(xiàn)民族性格的最優(yōu)平臺(tái)。中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物，秉承貴和、崇智、向善、含蓄的性格，為人類貢獻(xiàn)了獨(dú)特的東方文化。中國(guó)廣電網(wǎng)以“為天地立心②、為生民立命③、為往圣繼絕學(xué)④、為萬(wàn)世開太平⑤”為民族品牌底色，在新世紀(jì)的多元文化交往、交流、交融、交鋒中，世界人民可以通過中國(guó)廣電網(wǎng)隨時(shí)隨處加深了解中華民族以儒做人的修養(yǎng)、以墨盡責(zé)的情懷、以法為基的追求、以兵入世的智慧、以道養(yǎng)生的修煉、以禪清心的境界，增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)崛起的理解。

（四）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張顯國(guó)力的大網(wǎng)，是展示國(guó)家形象的最優(yōu)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)已成為國(guó)家形象競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)賽、競(jìng)技的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，以交互傳播為特性的網(wǎng)絡(luò)視聽、播客、博客、微博等新媒體形態(tài)和互動(dòng)電視、IPTV、手機(jī)電視等新媒體業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，視頻上傳、分享成為全球傳播中最受歡迎的新媒體形式，也成為展示國(guó)家形象的重要手段。

凝聚力是最大的國(guó)力。網(wǎng)羅天下民意，彰顯中國(guó)實(shí)力，是中國(guó)廣電網(wǎng)的天職。它具有天生的平等性，具有聚合民意、彰顯國(guó)力的巨大能量。這里是世界各種思想和輿論匯集、交流、碰撞的集散地，是巧實(shí)力的最佳載體和投射工具；這里有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民的衷心 擁護(hù)；這里有主流媒體傳達(dá)的政令，有各級(jí)黨委、政府的部署，有普通民眾的努力和期盼；這里有對(duì)全國(guó)、全世界線上、線下媒體意見的整合，有網(wǎng)民四面八方的回應(yīng)和建議。所有這一切都源源不斷地匯聚成彰顯中國(guó)實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)洪流，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

中國(guó)廣電網(wǎng)是中國(guó)現(xiàn)代文化傳播體系的核心，是覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家文化傳播主渠道。它在確保廣播電視基本服務(wù)的同時(shí)，可以提供跨地區(qū)、高質(zhì)量的廣播電視新業(yè)務(wù)，如文化信息資源共享、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字出版物、數(shù)字影劇院等公共文化服務(wù)內(nèi)容，還可以提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、互動(dòng)教育、生活資訊等多樣化、個(gè)性化的綜合信息服務(wù)，通過綜合資訊點(diǎn)播、影視劇點(diǎn)播、播客分享、客戶端直播等服務(wù)形式，展示中華風(fēng)采，演繹華夏神韻，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位相稱的傳播能力，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)際輿論引導(dǎo)力。

三、從整合到運(yùn)營(yíng)，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)才能做大、做強(qiáng)、做成、做好、做久

（一）明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，將中國(guó)廣電網(wǎng)做大

中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)代表中國(guó)廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)體制的變革，即以體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化配置廣電網(wǎng)絡(luò)資源，加快廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)廣播電視業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)廣播影視強(qiáng)國(guó)奠定新的 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并發(fā)揮主渠道功能，構(gòu)建成為全國(guó)一體、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道，形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要兼顧政治性、科學(xué)性、規(guī)范性和發(fā)展性原則。基本原則是統(tǒng)籌兼顧，平衡各種利益關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)整合要按照穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。要堅(jiān)持省市縣三級(jí)共贏、兩個(gè)效益共同提高，充分保障基層利益和各方面利益，不能搞強(qiáng)省級(jí)、削弱市縣；要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來鞏固陣地，不能搞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、削弱事業(yè)；要堅(jiān)持依靠地方黨委政府的支持，保證網(wǎng)絡(luò)整合后，地方黨委、政府做到對(duì)廣電宣傳事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理不變，對(duì)廣電安全播出的責(zé)任不變，對(duì)廣電業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的支持不變。

（二）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，將中國(guó)廣電網(wǎng)做強(qiáng)

中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要直面在思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制機(jī)制等方面準(zhǔn)備不足，在市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)服務(wù)等方面與電信企業(yè)差距很大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于缺乏國(guó)家投入，有線電視網(wǎng)主要由各地分級(jí)建設(shè)和管理，主體多元、經(jīng)營(yíng)分散，沒有形成統(tǒng)一的、有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)主體，更沒有形成集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。因此，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持兩手抓：以政府有形之手主導(dǎo)，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)下保障整合進(jìn)程；以市場(chǎng)無形之手運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)手段最大限度地保護(hù)各方利益，調(diào)動(dòng)各方參與整合的積極性。在網(wǎng)絡(luò)整合方式上，先整合運(yùn)營(yíng)，再資產(chǎn)重組。這樣做的好處是有利于加快整合進(jìn)度，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)評(píng)估，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于加快發(fā)展，先把蛋糕做大。在公司組建方式上，以資本為紐帶，由國(guó)家投入資金，中央與各省（自治區(qū)、直轄市）廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有者注入全部網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資產(chǎn)，其他廣電機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投入資金，共同組建股份制的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。

（三）規(guī)范改制，一體管理，將中國(guó)廣電網(wǎng)做成

中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要處理好中央與地方，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，局、臺(tái)、網(wǎng)之間的關(guān)系，充分考慮各方利益，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn)。為此，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)必須建立統(tǒng)一的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要形成一個(gè)真正的全國(guó)廣電綜合寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)；要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到省、地、縣必須是條條的統(tǒng)一人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)支持的一體化管理，最終實(shí)現(xiàn)一體化的資本經(jīng)營(yíng)。在管理模式上，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)是聯(lián)合艦隊(duì)式的小總部、大企業(yè)。聯(lián)合艦隊(duì)式的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司體現(xiàn)的是分級(jí)管理的思路，對(duì)各省級(jí)公司采用全資子公司或分公司的組織架構(gòu)，實(shí)行垂直管理。要充分發(fā)揮各省級(jí)公司的作用，做好公司核算。以公司總部為旗艦的聯(lián)合艦隊(duì)中，要把做得比較成功的省級(jí)公司逐步打造成為主力戰(zhàn)艦。

（四）確立主體，形成實(shí)體，將中國(guó)廣電網(wǎng)做好

組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺(tái)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)，提供 廣播電視節(jié)目和三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的相關(guān)業(yè)務(wù)，完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要確立各省廣電網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)立企業(yè)法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，從根本上解決由于管理運(yùn)營(yíng)主體分散造成的管理體制不順、缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)等問題。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律要求中國(guó)廣電網(wǎng)要形成規(guī)模效應(yīng)、互聯(lián)互通，管理運(yùn)營(yíng)體制要實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一。要始終明確，全國(guó)一張網(wǎng)不是各省網(wǎng)的簡(jiǎn)單相加，全省一網(wǎng)也不是各地網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單相加，而是改變各自為政的運(yùn)營(yíng)模式，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、兼顧各方、共同做大、共同增效、共同發(fā)展的實(shí)體，關(guān)鍵是把全國(guó)廣電網(wǎng)變成互聯(lián)互通的一張雙向網(wǎng)，開展增值業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，獲取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全法制，將中國(guó)廣電網(wǎng)做久

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，是綜合實(shí)力競(jìng)賽的馬拉松。要從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面看待中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)的極端重要性，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在算經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，更要算政治賬，做到生于憂患，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，措施到位，運(yùn)作圓滿。

中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)整合改制是確保國(guó)家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安。三網(wǎng)融合是國(guó)家信息化總體戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要決策，在實(shí)施過程中遇到許多問題，如廣電與電信的競(jìng)爭(zhēng)問題，廣電內(nèi)部的臺(tái)網(wǎng)關(guān)系問題等。要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合利國(guó)利民的目標(biāo)，必須從法治的高度入手，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的角度出發(fā)，完善廣電和電信領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，保證中國(guó)廣電網(wǎng)的持久發(fā)展。

四、從投入到扶持，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)步伐才能加快

（一）納入國(guó)家項(xiàng)目，加大扶持力度

中國(guó)廣電網(wǎng)是確保國(guó)家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)國(guó)家核心利益。應(yīng)將中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)家重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中，給予專項(xiàng)資金扶持，并在網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建、運(yùn)營(yíng)中，落實(shí)對(duì)文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予一定的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。

（二）推進(jìn)整合試點(diǎn)，加快公司組建

目前，全國(guó)已有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）完成或基本完成網(wǎng)絡(luò)整合，全國(guó)42個(gè)試點(diǎn)城市、地區(qū)正加緊推進(jìn)三網(wǎng)融合，并摸索出許多好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)并大力推廣。為加大行政推動(dòng)力度，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案，就網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建，向各地方黨委和政府提出明確要求，推廣好的做法并及時(shí)解決遇到的問題。

（三）解決國(guó)家投入，協(xié)調(diào)資源業(yè)務(wù)

國(guó)家投入的資本金，重點(diǎn)用于建設(shè)全國(guó)性的內(nèi)容集成傳輸平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)努力爭(zhēng)取盡快足額到位。同時(shí)，由于組建后的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，應(yīng)批準(zhǔn)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司作為負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的互聯(lián) 單位，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)必備的電話碼號(hào)資源、電信業(yè)務(wù)牌照、互聯(lián)網(wǎng)出口資源和網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件，國(guó)家應(yīng)分期投入建設(shè)資金，專項(xiàng)用于加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造。

五、結(jié)論：中國(guó)進(jìn)入大廣電時(shí)代

隨著中國(guó)廣電網(wǎng)的建設(shè)和中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，中國(guó)進(jìn)入大廣電時(shí)代。

從語(yǔ)義上講，大廣電可理解為肩負(fù)大使命的廣播電視事業(yè)在新世紀(jì)奮斗的大目標(biāo)；也可理解為在整體的視頻產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，廣播電視所要發(fā)揮的大作用、表現(xiàn)的大作為。大廣電既是傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的一種境界，也是對(duì)這種境界的一種超越。大廣電是媒介融合尤其是三網(wǎng)融合的必然趨勢(shì)。隨著傳播技術(shù)的演變，傳播形式的衍生、擴(kuò)散呈現(xiàn)如下趨勢(shì)：平面媒體數(shù)字化，電子媒體移動(dòng)化、數(shù)字化、融合化，媒體搜索海量化、數(shù)據(jù)多樣化，交互式媒體融合化、普及化等。跨越不同媒介形式、跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、跨越不同區(qū)域的信息傳播，向人們提供包括廣播影視、音樂、通信、商業(yè)、教育等覆蓋面極廣的全方位資訊和娛樂，是大廣電必須承擔(dān)的歷史使命。大廣電也是對(duì)廣電發(fā)展格局的一種描述。傳統(tǒng)廣播電視媒體在未來若干年將繼續(xù)扮演重要角色，但隨著一系列深層次、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，傳統(tǒng)媒體的重心向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重的轉(zhuǎn)型將不可避免。大廣電所描述的就是以廣播電視為核心陣地，通過整合報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等視頻資源，傳播方式、傳播媒介以廣播電視為依托不斷擴(kuò)散、衍生而形成的一種無處不在、無時(shí)不有的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。

（一）堅(jiān)持以我為主是前提

三網(wǎng)融合是未來若干年中國(guó)廣播電視行業(yè)最大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣電要在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必須堅(jiān)持以視頻為主、以廣播為主、以家庭為主、以大屏為主、以高清和立體為主、以可管可控為主。堅(jiān)持這6個(gè)“以我為主”，重在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并不排斥廣電向通信業(yè)務(wù)的滲透。隨著廣電體制、實(shí)力、能力的增強(qiáng)，廣電由一業(yè)為主向全面發(fā)展已是必然。堅(jiān)持以我為主可以充分利用我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容、帶寬資源和用戶規(guī)模，以較低成本建設(shè)國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)，使之成為新一代國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)，有利于我國(guó)較快普及信息化，提升和改造傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新興媒體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我國(guó)包括廣播影視在內(nèi)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）做好平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵

建設(shè)并運(yùn)營(yíng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺(tái)，是中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的首要職能，也是增創(chuàng)廣電新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。首先是建設(shè)好全國(guó)廣播電視內(nèi)容分發(fā)交換中心，分為全國(guó)中心和各省分中心兩級(jí)，主要負(fù)責(zé)為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)提供廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容和跨地區(qū)點(diǎn)播服務(wù)，并為基于互聯(lián)網(wǎng)的IPTV提供廣播電視節(jié)目集成服務(wù)。第二是建設(shè)全國(guó)有線電視內(nèi)容管理系統(tǒng)，分為中央核心系統(tǒng)和各省分系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)的所有內(nèi)容以及省際之間節(jié)目交換的管理。第三是建設(shè)全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，包括關(guān)鍵核心技 術(shù)支撐、全程全網(wǎng)管理、結(jié)算支付等系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國(guó)跨地域運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一結(jié)算支付，全國(guó)數(shù)字電視用戶收視率統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。第四是建設(shè)骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國(guó)和省際之間內(nèi)容的高速傳輸交換以及運(yùn)營(yíng)管理控制信息的傳輸。第五是建設(shè)好相關(guān)基地，如有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容集成基地、文化資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、互動(dòng)教育內(nèi)容集成基地、綜合服務(wù)基地、信息資訊集成基地等。

（三）提高運(yùn)營(yíng)能力是保證

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化發(fā)展，使廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)、零售等行業(yè)的邊界變得越來越模糊。從行業(yè)的角度看，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)型企業(yè)只有更加開放、合作，才能實(shí)現(xiàn)共生、共存、共贏。目前，廣電運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商、新興互聯(lián)網(wǎng)公司、終端制造商等主體間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，如何在變革中不斷拓展生存空間、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、獲得合理回報(bào)，成為各界廣泛關(guān)注的問題。中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)必須注重提升創(chuàng)造和分享價(jià)值的能力、平臺(tái)構(gòu)架能力、標(biāo)準(zhǔn)化能力、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化能力、平臺(tái)與終端的配合能力，同時(shí)找準(zhǔn)廣電網(wǎng)絡(luò)在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等未來發(fā)展中的地位和角色，厘清構(gòu)建新的商業(yè)模式的思路，以牢牢掌握發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

多屏智能終端圍剿廣電機(jī)頂盒

DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng)綜合報(bào)道（敖瑞），進(jìn)入2012年，政策形勢(shì)漸趨明朗，十二五規(guī)劃扶正智能終端，廣電IPTV合法化，多屏 智能終端沖進(jìn)了撤掉政策屏障的終端市場(chǎng)，廣電機(jī)頂盒成為待宰羔羊，圍獵之勢(shì)已經(jīng)形成，廣電機(jī)頂盒命運(yùn)多舛。

機(jī)頂盒壟斷風(fēng)頭不再，多終端競(jìng)爭(zhēng)難以避免

廣電多年的壟斷經(jīng)營(yíng)形成了慣性行為，通過控制機(jī)頂盒來控制一切，一定程度上可以這樣認(rèn)為，廣電一切利益均來自對(duì)機(jī)頂盒的控制。即使再難用的機(jī)頂盒，用戶也不得不選擇，然而，隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)展和多屏智能終端的發(fā)展，這種情況正在轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，智能3G大屏手機(jī)，智能電視，平板電腦已經(jīng)炙手可熱，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，技術(shù)發(fā)展能讓各種智能終端都可以擁有自己的屏幕，在這個(gè)屏幕上看電視將成為常態(tài)。與之相比的是，廣電運(yùn)營(yíng)的工具——機(jī)頂盒，性能很低，外觀更顯得粗大笨重，放在平板電視旁邊很不協(xié)調(diào)，這讓用戶自然的甩掉機(jī)頂盒而接近其他智能終端，看電視不再唯一選擇廣電的有線電視機(jī)頂盒了。

多屏智能終端對(duì)機(jī)頂盒形成圍剿之勢(shì)

三網(wǎng)融合之后，廣電的機(jī)頂盒市場(chǎng)將回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其生命力將取決于市場(chǎng)對(duì)它的需求，從用戶對(duì)機(jī)頂盒與智能終端的態(tài)度可以明顯看出，機(jī)頂盒將會(huì)被各種帶有屏幕的智能多屏終端取代。半導(dǎo)體行業(yè)素來都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，從近年來芯片廠家的收購(gòu)案中，也可以清楚地看沒有屏幕的機(jī)頂盒將被取代的發(fā)展趨勢(shì)。

Mstar收購(gòu)速比特布局家庭互聯(lián)，目的是發(fā)展基于電視的多屏 互連市場(chǎng)，MTK又將Mstar收購(gòu)，目的也是強(qiáng)化多屏，Intel重新回歸放棄多年的手機(jī)市場(chǎng)，目的已不僅僅是被框在電腦屏中，還有高通、Marvell等手機(jī)芯片廠家，不滿足于小屏手機(jī)，開始向電視大屏滲透，其他很多在多屏戰(zhàn)略不順的芯片廠家，要么實(shí)力不濟(jì)放棄多屏戰(zhàn)略，要么正在走向沒落。在蘋果以用戶體驗(yàn)為原則的發(fā)展模式影響下，最終勝出的公司不僅要給出愉悅的感觀體驗(yàn)和方便的觸控，芯片廠家還要掌控多屏互動(dòng)終端的有線/無線連接技術(shù)，不但要提供強(qiáng)勁的CPU，還要提供更強(qiáng)的GPU，而廣電的機(jī)頂盒一味強(qiáng)調(diào)低成本，不但CPU性能很落后，GPU基本缺位，這就是機(jī)頂盒難以向智能終端發(fā)展，也不能給用戶提供良好體驗(yàn)的根本原因，正在逐漸失去市場(chǎng)。

在終端方面，聯(lián)想補(bǔ)齊了電視這個(gè)大屏，蘋果推出電視大屏也是遲早的事，電視廠家拼命在智能電視上做文章。一些有實(shí)力的已經(jīng)布局盒子的廠家，例如同洲，也開始布局大屏，這樣看來不出意外，中興、華為布局電視也是遲早的事，更有眾多廠家也都想在多屏盛宴中分一杯羹。可見，未來的競(jìng)爭(zhēng)是掌控多屏互動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，掌控單一屏幕的廠商將被淘汰，更不用說沒有屏幕的機(jī)頂盒了。

所以，早在去年，思科首席執(zhí)行官約翰?錢伯斯稱，有線電視機(jī)頂盒時(shí)代終結(jié)已為時(shí)不遠(yuǎn)，所有機(jī)頂盒都一定會(huì)死，“互聯(lián)網(wǎng)會(huì)讓機(jī)頂盒越滾越遠(yuǎn)”，連美國(guó)有線電視巨頭時(shí)代華納CEO都發(fā)出有線機(jī)頂盒行將滅亡的感慨，從2011年開始，機(jī)頂盒的發(fā)展頹勢(shì)開始顯現(xiàn)，市場(chǎng)開始萎縮，我國(guó)也開始出現(xiàn)有線電視用戶不斷流失的情況。

廣電運(yùn)營(yíng)商亟待突圍 不論什么屏，對(duì)于絕大多數(shù)用戶而言，主要目的是看電視和瀏覽網(wǎng)頁(yè)，站在看電視的角度，有線電視運(yùn)營(yíng)商有著天然的優(yōu)勢(shì)，但其單一通過機(jī)頂盒才能看電視的方式顯然已經(jīng)落后，發(fā)展多屏智能終端，加快雙向網(wǎng)絡(luò)的改造，順應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，幾乎是廣電運(yùn)營(yíng)商的唯一出路，但這條道路上卻困難重重，最先遇到的問題是各地廣電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，標(biāo)準(zhǔn)的缺失，讓各地難以形成規(guī)模效應(yīng)，無法形成合力，參與競(jìng)爭(zhēng)。

作為行業(yè)主管的廣電總局顯然也注意到了行業(yè)內(nèi)存在的弊端，出臺(tái)了DCAS技術(shù)規(guī)范，意在統(tǒng)一全國(guó)廣電終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的全國(guó)性的市場(chǎng)，創(chuàng)造多屏智能終端的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓用戶可以不需要機(jī)頂盒就可以看電視。在目前廣電網(wǎng)絡(luò)面臨三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，用戶卻在不斷流失，若能有技術(shù)、資金實(shí)力的廠商投資廣電網(wǎng)絡(luò)，能有起死回生之效，然而卻因?yàn)檫@種排擠，讓投資者望而卻步。

中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)盡快制定智能多屏戰(zhàn)略，形成全國(guó)一盤棋的運(yùn)營(yíng)格局，廣電運(yùn)營(yíng)商才能最終突圍，同時(shí)也能讓老百姓真正獲得從看電視到用電視的體驗(yàn)，只有在為用戶提供了良好服務(wù)的同時(shí)，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)才有繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

上海IPTV走進(jìn)光時(shí)代，東方有線如何改弦易轍？

中國(guó)電信上海公司第四次寬帶大提速新聞通氣會(huì)于8月27日正式召開。據(jù)DVBCN記者了解，本次寬帶大提速包括三個(gè)方面的內(nèi)容：銅線用戶大遷移、智慧家庭新體驗(yàn)以及全面走進(jìn)光時(shí)代。光進(jìn)銅退

上海電信今日宣布，計(jì)劃在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTTH城鎮(zhèn)化地區(qū)基本覆蓋，在城鎮(zhèn)化覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTTH新裝48小時(shí)內(nèi)開通；年內(nèi)城市光網(wǎng)用戶占比達(dá)到家庭寬帶用戶70%以上，其中20M以上用戶占比將達(dá)到54%以上，上海電信用戶年內(nèi)平均帶寬將達(dá)到16M，全國(guó)城市領(lǐng)先。電話、寬帶、IPTV全面走進(jìn)光時(shí)代。

從2012年9月1日起，上海電信將針對(duì)光網(wǎng)家庭用戶推出一系列智慧家庭優(yōu)惠活動(dòng)供用戶選擇，可暢享智慧家庭的多重應(yīng)用：家庭全球眼優(yōu)惠體驗(yàn)：針對(duì)有安防需求的FTTH家庭用戶，推出家庭全球眼優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)；針對(duì)新增FTTH或光網(wǎng)遷移家庭用戶，除贈(zèng)送百G存儲(chǔ)業(yè)務(wù)以外，還可選擇百G存儲(chǔ)增值可選包，包含“媒體空間”“離線下載”“個(gè)人媒體庫(kù)”“在線郵箱”等功能，為用戶提供便捷實(shí)用的基于云存儲(chǔ)的增值功能。

按上海電信城市光網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，2012年年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)上海城鎮(zhèn)化地區(qū)的光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成光網(wǎng)覆蓋650萬(wàn)戶，凈增用戶100萬(wàn)戶，總數(shù)累計(jì)達(dá)到230萬(wàn)戶。光網(wǎng)覆蓋地區(qū)實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)的即要即裝。據(jù)上海電信總經(jīng)理張維華之前指出，上海已是“全國(guó)寬帶第一城、IPTV第一城、光網(wǎng)第一城”。

上海電信作為國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)、規(guī)模化發(fā)展FTTH的運(yùn)營(yíng)商，對(duì)銅線時(shí)代的技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)維和管理模式進(jìn)行了顛覆。不過，在實(shí)際操作過程中，由于業(yè)內(nèi)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此，上海電信在推進(jìn)之初，面臨著“網(wǎng)絡(luò)部署難、用戶接入難、應(yīng)用推進(jìn)難”這三大難題。上海電信在城市光網(wǎng)的建設(shè)過程中，積極探索，通過技術(shù)、裝維和業(yè)務(wù)三方面創(chuàng)新，有效破除了以上三大難題。在此基礎(chǔ)上，上海電信的光網(wǎng)用戶數(shù)和用戶規(guī)模迅速上升，用2年時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國(guó)家10年的FTTH發(fā)展道路，完成了電信百年來銅線入戶到光纖入戶的歷史性突破。截止2011年底，上海電信城市光網(wǎng)覆蓋達(dá)到450萬(wàn)，用戶總數(shù)突破130萬(wàn)。

IPTV走進(jìn)光時(shí)代，東方有線路在何方

據(jù)DVBCN記者了解，從2012年9月1日起，上海電信將針對(duì)光網(wǎng)家庭用戶推出一系列智慧家庭優(yōu)惠活動(dòng)供用戶選擇，可暢享智慧家庭的多重應(yīng)用。

上海用戶在2012年9月1日－12月31日期間申請(qǐng)高清IPTV，即可獲贈(zèng)智能電視節(jié)目基礎(chǔ)包，限量3萬(wàn)，送完即止，并可參加“智能電視機(jī)”抽獎(jiǎng)和優(yōu)惠活動(dòng)。智能電視節(jié)目為IPTV用戶提供以多媒體影音、資訊為主要內(nèi)容的互動(dòng)專區(qū)，最及時(shí)的新聞娛樂信息搶先看，最新最熱影視劇一網(wǎng)打盡，涵蓋家庭娛樂的方方面面，用戶通過收看智能電視將享受前所未有的互動(dòng)電視生活。新裝IPTV高清用戶獲得贈(zèng)送后，通過遙控器上的特定按鈕可進(jìn)入專區(qū)收看，其中基礎(chǔ)點(diǎn)播內(nèi)容免費(fèi)為用戶提供。

面對(duì)電信IPTV來勢(shì)洶洶，東方有線也早就未雨綢繆了！不久前，在上海NGB區(qū)域，東方有線推出了15M和30M的“光視通”寬帶產(chǎn)品。“光視通”無需改變家庭內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即可輕松實(shí)現(xiàn)高速上網(wǎng)。基于NGB網(wǎng)絡(luò)的極速寬帶“光視通”，跨越多終端視頻服務(wù)，用戶不僅 可以暢享互聯(lián)網(wǎng)視頻，還能收看高清電視節(jié)目，并能享受互動(dòng)電視點(diǎn)播回看服務(wù)。

據(jù)DVBCN記者了解，凡是訂購(gòu)光視通寬帶的用戶，即可獲贈(zèng)互動(dòng)電視高清合家歡節(jié)目包；看高清倫敦奧運(yùn)會(huì)，高清歐洲杯，享受超值視覺盛宴。另外，還將獲贈(zèng)互動(dòng)電視點(diǎn)播回看；包含收視率排名靠前的40個(gè)精選頻道5天回看，時(shí)光真的可以倒流；還有海量節(jié)目點(diǎn)播，涵蓋熱播電影、電視劇、娛樂、少兒、軍事、紀(jì)實(shí)，無需下載，想看就看，想停就停。

更早之前，上海移動(dòng)聯(lián)合東方有線網(wǎng)絡(luò)推出“E家通佳享寬帶套餐”，此套餐包含移動(dòng)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、高清電視。

據(jù)悉，此套餐有10M、6M有線寬帶供用戶選擇，兩種組合包內(nèi)容一樣，東方有線提供東方有線高清合家歡套餐（17個(gè)高清電視頻道）、東方有線點(diǎn)播、回看節(jié)目包（30個(gè)精選頻道，近萬(wàn)小時(shí)視頻點(diǎn)播）；中國(guó)移動(dòng)提供200分鐘通話時(shí)間（國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、市話、漫游）；還贈(zèng)送200元的購(gòu)物卡；如果包年的話再贈(zèng)送3個(gè)月。價(jià)格分別為：10M//1560元/年；6M/1380元/年。

第四篇：平舒鎮(zhèn)四舉促進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)初具規(guī)模

平舒鎮(zhèn)四舉促進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)初具規(guī)模

防震減災(zāi)是社會(huì)公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和省、市政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)平舒鎮(zhèn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。

一、建立地震測(cè)報(bào)網(wǎng)，及時(shí)跟蹤反饋宏觀異常

結(jié)合本地實(shí)際情況，建立相應(yīng)地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)實(shí)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，并確保監(jiān)測(cè)資料連續(xù)可靠。

二、建立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，及時(shí)調(diào)查、評(píng)估、上報(bào)震情災(zāi)情

要充分發(fā)揮民政、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)、村委會(huì)等工作網(wǎng)絡(luò)的作用，把震情災(zāi)情納入各類自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估以及預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，由民政所牽頭，通過地震災(zāi)情速報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問題，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，為各級(jí)地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

三、建立地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，廣泛開展地震知識(shí)宣傳活動(dòng)

在地震部門指導(dǎo)下，平舒鎮(zhèn)制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。要以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校區(qū)活動(dòng)；要充分利用圖書、展板、畫欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科技周”、“科普宣傳周”、“地震紀(jì)念日”等活動(dòng)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，提高防震減災(zāi)知識(shí)普及率。

四、配齊配強(qiáng)防震減災(zāi)助理員，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

平舒鎮(zhèn)把防震減災(zāi)工作列入政府工作議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并配備一名防震減災(zāi)工作助理員。防震減災(zāi)工作助理員主要工作任務(wù)：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，履行防震減災(zāi)行政管理職能；負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)和管理。

第五篇：南平市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)防震減災(zāi)三網(wǎng)一員建設(shè)工作的通知(

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政辦〔2007〕147號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-17 【生效日期】2007-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)防震減災(zāi)三網(wǎng)一員建設(shè)工作的通知

(南政辦〔2007〕147號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

做好防震減災(zāi)工作，開展防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，提高綜合防震減災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要意義。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（閩政〔2005〕2號(hào)）、《福建省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地震系統(tǒng)建設(shè)的通知》（閩政辦〔2007〕155號(hào)）精神，現(xiàn)就我市開展防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“三網(wǎng)一員”建設(shè)目標(biāo)。我市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照省政府的要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。我市位于省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的延平區(qū)、邵武市、順昌縣要全面推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作，力爭(zhēng)在2007年底完成防震減災(zāi)助理員的設(shè)置，并初步構(gòu)建地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)。非地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的縣（市）也要全面設(shè)立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，并開展“三網(wǎng)一員”建設(shè)試點(diǎn)工作。

二、“三網(wǎng)一員”建設(shè)要求。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1名防震減災(zāi)助理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府副職領(lǐng)導(dǎo)兼任；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上要建立1個(gè)地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)、地震災(zāi)情速報(bào)點(diǎn)和地震科普宣傳點(diǎn)；有條件的縣（市、區(qū)）可以根據(jù)防震減災(zāi)工作實(shí)際需要，在社區(qū)和行政村建立網(wǎng)點(diǎn)。防震減災(zāi)“三網(wǎng)”建設(shè)，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實(shí)施。“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)工作人員的配備，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實(shí)施，可以結(jié)合我市農(nóng)村“國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員”的工作進(jìn)行。

非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照實(shí)行。

三、“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費(fèi)保障。縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，作為防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政正常預(yù)算。縣（市、區(qū)）地震辦要加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用。

四、“三網(wǎng)一員”工作管理。防震減災(zāi)助理員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助市、縣（區(qū)）地震部門開展工作；“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)工作人員在防震減災(zāi)助理員領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)各自網(wǎng)點(diǎn)工作。市、縣（市、區(qū)）級(jí)地震部門負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）政府和地震工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的管理，加大督促檢查力度，確保計(jì)劃的完成。

我市“三網(wǎng)一員”管理細(xì)則由市地震局另行制定。

二○○七年十月十七日

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