第一篇：寧遠堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)農(nóng)村財務規(guī)范化大全

寧遠堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)農(nóng)村財務規(guī)范化

管 理 制 度

為了進一步完善農(nóng)村財務管理體制，規(guī)范農(nóng)村財務管理行為，加強農(nóng)村集體財務會計工作，維護集體和農(nóng)民的利益，根據(jù)有關(guān)財會法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合西坡新村社區(qū)實際，特制定以下制度。

一、村 會 計 委 托 代 理 制 度

第一條 為了完善財務管理的體制,促進村級財務管理規(guī)范化，根據(jù)《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《甘肅省村級財務管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 村委會應按照本制度的規(guī)定，做好村會計委托代理工作。

第三條 按照自愿原則，村民委員會將本村所屬村會計業(yè)務委托鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心代理，委托代理會計協(xié)議書由村委會與鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心簽訂。

第四條 實行會計委托代理，必須確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財務審批權(quán)四權(quán)不變。

第五條 委托代理會計協(xié)議書簽訂后，編制相關(guān)資料移交手續(xù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心負責代理會計業(yè)務。村只設(shè)一名報賬員，不再另設(shè)會計員。

第六條 鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心按照有關(guān)財務制度的規(guī)定，以村為核算單位，設(shè)置總分類賬和明細分類賬，銀行存款日記賬由代理會計登記。村委會設(shè)置現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和救濟(災)款物登記簿，由村報賬員登記。

第七條 村級財務管理應使用省級業(yè)務主管部門統(tǒng)一設(shè)計監(jiān)制的賬簿憑據(jù)。

第八條 農(nóng)村財務管理中心支票印鑒為：農(nóng)村財務管理中心財務專用章、農(nóng)村財務管理中心主任印鑒、代理會計印鑒。

第九條 村報賬員應定期向農(nóng)村財務管理中心代理會計傳遞原始憑證，代理會計據(jù)以編制記賬憑證，登記入賬。

第十條 代理會計應與村報賬員至少每季度對賬一次，做到賬證、賬賬、賬簿、賬實四相符。

第二篇：寧遠堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作匯報

金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作情況的匯報

——2011年5月16日在區(qū)人大常委會視察全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政

及衛(wèi)生工作座談會上

金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長王世江

近年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持“發(fā)展寧遠、繁榮農(nóng)村、融入城市、富裕農(nóng)民”的指導思想，認真落實“四個融合、三個集中、兩個改變和一條特色之路”的目標任務，突出重點，分類指導，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會保障服務水平明顯提升，為加快推進具有寧遠特色的城鄉(xiāng)一體化之路實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、城中村改造穩(wěn)步推進

繼續(xù)堅持把城中村改造作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的“突破口”，圍繞城中四村要實現(xiàn)“四個融合”的目標任務，以天慶家園西坡新村續(xù)建工程和天慶家園高岸子新村建設(shè)項目為重點，加快推進城中村綜合改造。截至目前，天慶家園白家嘴新村擬建地3-

點的沙產(chǎn)業(yè)日光溫室建設(shè)穩(wěn)步推進，現(xiàn)已報名28戶（28座），完成夏季塑料大棚建設(shè)98座（30.23畝），目前正在進一步開展宣傳動員工作。以西灣等村為重點的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進展順利，現(xiàn)已報名85戶，目前正在進行場地平整、遷墳、水電架設(shè)等前期工作；油籽洼村“整村整舍”庭院養(yǎng)牛項目扎實推進，現(xiàn)已報名25戶，5月中下旬將開始引種。以馬家崖、油籽洼、下四分等村為重點的特色種植業(yè)發(fā)展成效顯著，現(xiàn)已完成露地蔬菜連片種植500畝；發(fā)展膜下滴灌500畝，壟膜溝灌2000畝，壟作溝灌1600畝；推廣全膜雙壟溝播玉米650畝。

四、社會保障服務水平顯著提升

緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化的安排部署和相關(guān)要求，全面加強基層公共服務體系建設(shè)。以提高農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生水平為目標，按照市委農(nóng)村公共服務體系“六個一”創(chuàng)建標準，積極爭取上級財政扶持，通過項目建設(shè)，采取市區(qū)補一點、鎮(zhèn)村拿一點、群眾籌一點的辦法，籌資近100萬元，對各村衛(wèi)生室進行了維修改造，完善了人員配備、設(shè)施配套。目前，白家嘴、山灣、中牌、新安、油籽洼、下四分、新華等7個村村級衛(wèi)生室已實現(xiàn)標準化建設(shè)。

同時，以增強為民服務能力，提升保障服務水平為目標，全面加強民政工作。建立了分工負責制度和農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)制度等數(shù)十項制度，做到了政策制度公開、辦事程序公開、調(diào)查入戶公開、民政對象公開和資金數(shù)額公開，極大地提高了-4-

救助準確率、降低了民政上訪率。總體而言，全鎮(zhèn)民政工作呈現(xiàn)以下四個特點：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。各村都高標準建設(shè)了社區(qū)服務中心，按需求配備了社區(qū)專干，規(guī)范設(shè)臵了“一室一會四中心”，健全了“農(nóng)家書屋”，并配齊了電腦、電視、遠程教育網(wǎng)、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施和圖書、影像光盤等閱覽資料；規(guī)范設(shè)臵了社會保障救助、計劃生育服務、民事糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、科技信息服務等“一站式”便民服務窗口。二是救助項目健全。目前已設(shè)立農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、教育救助、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、大病統(tǒng)籌、高齡補助、住房援助、法律援助、社會臨時救濟和優(yōu)撫優(yōu)待等十多個救助項目，救助項目范圍已接近城市社區(qū)水平。三是救助標準較高。合作醫(yī)療參合率達到了96%以上，醫(yī)藥費報銷比例保持在30%以上；低保人均月補達到40元以上；五保集中供養(yǎng)率達到40%，集中供養(yǎng)標準達到每人每年3228元，分散供養(yǎng)標準達到每人每年2774元；現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金標準達到每人每年6195元，烈軍屬撫恤標準達到每人每年5239元，老復員軍人優(yōu)撫費標準達到每人每年4260元。其他救助項目的救助標準也按照國家政策要求，實現(xiàn)了隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高。四是救助落實有力。今年以來，全鎮(zhèn)已累計發(fā)放低保等各類救助保障資金70.2萬元，共救助961戶、1930人，確保了救助資金的準確、足額、及時發(fā)放。同時，在敬老院建設(shè)方面，全面完成敬老院改擴建工程，使敬老院達到了入院老人一人一室、一人一床、一人一桌、一-5-

人一柜、一人一椅、一人一組沙發(fā)和集體擁有活動室的建設(shè)標準。

總體而言，我鎮(zhèn)在加強“三農(nóng)”、民政和衛(wèi)生工作等方面作了大量工作，也取得了一定成效，但對照上級領(lǐng)導的要求和群眾的期望還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是城中村改造工作涉及金昌市城市發(fā)展總體規(guī)劃，方案設(shè)計審批環(huán)節(jié)過多，且容易改變，在一定程度上影響了改造工作的順利進行；二是新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于今年建材價格與去年相比漲幅較大，導致施工隊伍與農(nóng)戶在建房價格上難以達成一致；三是農(nóng)戶自身經(jīng)濟實力薄弱，認識程度較低。特別是在日光溫室建設(shè)方面，農(nóng)戶總想由政府全額承擔費用，自己不愿出資，以致報名人數(shù)較少；四是低保名額有限，難以實現(xiàn)“應保盡保”，敬老院改擴建工程和設(shè)施配套資金缺口較大。針對以上突出問題，我們將以此次視察為契機，進一步查找“三農(nóng)”、民政及衛(wèi)生工作方面存在的深層次問題，及時研究并加以解決，確保各項工作落到實處，讓人民滿意。

第三篇：西渡鎮(zhèn)村社區(qū)站所財務管理制度（本站推薦）

西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）站所財務管理制度

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財務管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財務獨立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。

一、村（社區(qū)）、站所應建立健全財務管理制度，如實反映本單位財務狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。

二、村（社區(qū)）、站所財務實行鎮(zhèn)農(nóng)村財務會計核算中心賬務代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。

三、財務管理規(guī)范。村（社區(qū)）會計、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財務審批，支部書記核批。站所由站長主管財務，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預留四個印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站公章、村（社區(qū)）財務專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務監(jiān)督委員會簽字蓋章，并在固定公開欄進行財務公示。

四、報帳程序規(guī)范。所有開支要取得有效合法的原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復核，財務負責人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的開支應經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會審查，村、居民（代表）會議討論通過；站所500元以上的開支報主管領(lǐng)導同意。基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國有資金的項目支出必須有中標合同、工程驗收單、工程結(jié)算書及稅務發(fā)票，通過西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導審批同意后方可報帳，并做到專款專用。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險及補助標準要通過黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標準、發(fā)放工資及補助，視作貪污處理。

五、開支要規(guī)范。各單位在購買商品、接受服務以及從事其他活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財務報銷憑證。每個單位非生產(chǎn)性開支控制在總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費開支為零。有下列情形之一的，可以由當事人寫出詳細情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟組織成員簽字證明和財務負責人批準后，代作原始憑證，但不能超過紀委規(guī)定的接待標準。

1、按照上級政府的要求召開的組長、黨員、村民代表會議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

2、上級有關(guān)部門或單位來村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織支付其成員的誤工補助、福利費、困難補助、勞務費等 費用的。

4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織在流動商販處及集貿(mào)市場購買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。

六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項必須使用《湖南省村級集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)》，站所使用財政往來結(jié)算收據(jù)。開具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財政所繳銷。縣直各單位及鎮(zhèn)憑村級組織開具的收款收據(jù)或者稅務發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級組織收取款項要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。

七、現(xiàn)金管理：實行備用金制度，每個單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。

八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時向鎮(zhèn)紀委和黨委報告。

九、責任追究

1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國家項目投入等一切收入）必須開具正式收據(jù)并入帳，把款項存入公共帳號，否則視為貪污。

2、非生產(chǎn)性開支超出總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費用的單位主要負責人由鎮(zhèn)紀委嚴格追究責任。

十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。

第四篇：陳埭鎮(zhèn)2011年落實農(nóng)村(社區(qū))黨風廉政建設(shè)工作規(guī)范化管理工作匯報

陳埭鎮(zhèn)落實農(nóng)村（社區(qū)）黨風廉政 建設(shè)工作規(guī)范化管理工作情況匯報

中共陳埭鎮(zhèn)紀律檢查委員會

（2011年7月23日）

今年以來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下以及市紀委的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和各級有關(guān)會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面履行職責，認真落實農(nóng)村（社區(qū)）黨風廉政建設(shè)工作規(guī)范化管理，扎實開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，有力促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護了基層政治安定和社會穩(wěn)定，形成風正氣順、合力干事的良好工作氛圍，有效推動了陳埭經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：。

一、堅持一崗雙責，認真落實黨風廉政責任制

鎮(zhèn)黨委始終將責任制的落實作為推進黨風廉政建設(shè)工作的“龍頭”來抓，年初下發(fā)了《關(guān)于落實2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務分工意見》（晉陳委[2010]037號），將全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務分解到各個部門，使黨風廉政建設(shè)工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核。同時，強調(diào)黨政成員一崗雙責，在抓好分管業(yè)務工作的同時抓好所分管部門的黨風廉政建設(shè)，按照組織分工，明確黨政成員在黨風廉政建設(shè)中的責任，同時積極推行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與反腐”的領(lǐng)導體制和工作機制、努力營造人人肩上有擔子，個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。

二、堅持懲防并舉，牢筑反腐倡廉意識防線

（一）強化領(lǐng)導干部廉潔自律。堅持以加強黨性修養(yǎng)為重點，以學習貫徹《廉政準則》為契機，在領(lǐng)導干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，組織深入學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會提出的關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風的六個方面要求；舉辦鎮(zhèn)機關(guān)《廉政準則》講座，邀請市紀委常委莊祖奇同志做專題講解；把《廉政準則》學習范圍擴大到全體股級干部，做到人手一冊，并利用每周干部職工例會觀看《廉政準則輔導講座》，促使領(lǐng)導干部和中層干部樹立服務社會經(jīng)濟發(fā)展的理念，做到警鐘長鳴，進一步鞏固反腐倡廉思想防線。

（二）深入開展廉潔文化“七進”工作。一是繼續(xù)以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為主題，加大宣傳力度分別在辦公大樓的走廊、大院草坪上張貼和裝訂廉政警示字畫，大力營造機關(guān)廉政氛圍；二是在市紀委宣教室的指導下，確定民族中學新校區(qū)為廉潔文化進重點工程的示范點，在工程項目建設(shè)工地張貼廉潔文化宣傳畫和公益廣告，推動廉潔理念和廉潔機制進重點工程；三是培育非公企業(yè)廉潔文化建設(shè)典型，引導德爾惠、三斯達、清美等典型試點建立健全相關(guān)廉政制度，把反腐倡廉貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、自身管理和服務員工等環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。6月28日，清美和德爾惠兩家公司分別成立非公企業(yè)紀委，為陳埭鎮(zhèn)非公有制企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，特別是廉潔文化進企業(yè)活動掀開了新的篇章；四是創(chuàng)新載體開展廉潔文化進農(nóng)村活動，創(chuàng)辦《廉政警示教育錄》專刊，每月一期印發(fā)到全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)），積極營造崇尚廉政、鞭撻腐敗的良好氛圍，使廣大村級干部進一步樹立廉潔自律意識；五是抓住“兩節(jié)”的關(guān)鍵時間段，積極開展家庭助廉活動，向行政執(zhí)法中隊、安辦、計生辦等權(quán)力部門工作人員的家屬發(fā)放《家庭助廉 關(guān)聯(lián)萬家》倡議書，倡導公職人員家屬當好“廉內(nèi)助”。

三、突出“村官保廉”，穩(wěn)步推進基層黨風廉政建設(shè)

（一）出臺村干部管理辦法。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強和規(guī)范村干部管理，我鎮(zhèn)在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《陳埭鎮(zhèn)村級干部管理辦法（試行）》（晉陳委[2010] 7號）。《辦法》共六章41條，對村干部的工作職責、考核獎懲、補貼報酬、監(jiān)督約束等方面作出了明確規(guī)定。在落實村干部廉潔自律方面，《辦法》明確規(guī)定“五不準”，即，村干部不準參加有損于黨員干部形象的活動，不準以各種名義公款支付高消費娛樂活動，不準利用職權(quán)和職務上的影響，接受或索取禮金、禮卡、禮物和各種有價證券，不準用村集體公款報銷或支付應當由個人負擔的費用，不準利用職務之便違反規(guī)定在村集體建設(shè)工程招標投標、土地征用、宅基地管理等村務、公務活動中為個人或親友 3 謀取私處。

（二）實施農(nóng)村“五要”工程

1、落實責任，強化宣傳，提高“五要”工程知曉率。一是組織領(lǐng)導到位，責任分解到人。把實施“五要”工程做為一項重要內(nèi)容，列入《2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分工》，通過分解立項明確各單位部門責任，并與各村（社區(qū)）、各部門年終考評掛鉤，落實“一崗雙責”。二是及時傳達部署，提高思想認識。召開全鎮(zhèn)紀檢工作會議，采取以會代訓的形式，組織鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、村干部學習和貫徹，切實提高認識。三是規(guī)范村務公開，擴大基層民主。以村務公開欄和村級組織網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為主要公開形式，嚴格按照“提議—審查—公開—建檔”四個程序，在每月20日前對各項村務進行更新和公開，促使村務公開走上規(guī)范化和制度化的軌道。四是強化宣傳教育，營造良好氛圍。在鎮(zhèn)區(qū)及主要路口懸掛“五要”工程的橫幅標語，張貼廉政宣傳標語等，營造濃厚的廉政文化氛圍。

2、健全制度，狠抓落實，突出擴大群眾參與面。一是落實民主監(jiān)管制度。積極引導各村村務監(jiān)督小組在村黨支部指導下，對村級重大事務的事前、事中、事后進行全程監(jiān)督，保障重大村務管理依紀依法、規(guī)范運行。二是落實征求意見制度。通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表，組織鎮(zhèn)村兩級干部下基層走訪等多種形式，及時收集和掌握群眾亟需解決的事項。學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各單位部門共召開座談會65場次，征集到意見建議270多條，滿足基層群眾意愿的表達。

3、執(zhí)政為民，廉潔自律，努力提升群眾滿意度。一是建立便民服務機構(gòu)。以全市整合村級工作人員工作為契機，確定溪邊村和四境社區(qū)為試點村（社區(qū)），設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）公共服務中心，將招投標、法律服務、戶籍管理、農(nóng)業(yè)科技、計生服務、就業(yè)服務等工作進行整合，集中辦公，方便群眾辦事。二是開展述職評議活動。年初，組織開展村干部上臺述職、考評組、黨員代表和村民代表參評的村級領(lǐng)導班子述職評議活動，通過無記名投票的方式對村兩委干部和班子運行情況作出了客觀評價，并當場計票匯總和公布每個村兩委干部的得票情況。全鎮(zhèn)有226名村干部參加測評，村級班子滿意率80％，干部滿意率達75％。三是落實民主決策機制。結(jié)合各種工作會議，以會代訓，反復強調(diào)凡涉及群眾利益的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經(jīng)村黨支部提議、村“兩委”會議商議，最后報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議通過，必要時須召開村支部黨員大會或村民代表會議審議進行決策。著重抓好會議記錄、聯(lián)合簽字等“關(guān)鍵動作”，避免“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”的現(xiàn)象。

（三）強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管

1、繼續(xù)完善工程招投標軟硬設(shè)施。今年來，我鎮(zhèn)在去年取得創(chuàng)新性工作成果的基礎(chǔ)上，嚴格按照市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的意見》、《晉江市村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理暫行辦法》、《晉江市村級建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》要求，全力運行鎮(zhèn)招投標管理中心，進一步規(guī)范村級工程招投標程序。在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，年初對村級工程招投 標管理中心進行重新布置裝修，硬件設(shè)施得到進一步規(guī)范，今年以來已成功舉辦7場村級工程項目招投標，涉及工程項目7個，項目總金額266.1336萬元，節(jié)約資金29.8518萬元，并參照《晉江市紀委監(jiān)察局關(guān)于開展廉潔文化進重點工程（城建項目）活動》（晉紀[2010]18號）的文件精神，將施工建設(shè)雙方簽訂《工程建設(shè)項目廉政合同》作為一道重要程序納入招投標大會。

2、開展清產(chǎn)核資工作。為有效加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，2009年12月以來，我鎮(zhèn)先后通過動員部署、業(yè)務培訓、集中清查，基本摸清各村（社區(qū)）的家底，解決了部分村的債權(quán)債務等一些歷史遺留問題。截至目前，全鎮(zhèn)清查農(nóng)村集體流動資金2546.13萬元，流動資產(chǎn)5294.55萬元，固定資產(chǎn)33609.16萬元；清理合同398份，清理商鋪總計268間，總計10720平方米；全鎮(zhèn)清查農(nóng)村集體土地55500.2畝，林地14.9畝，水域7244.1畝，灘涂1266.6畝；農(nóng)村集體投資項目2個，總金額366萬元，增加集體收入37萬元。

3、穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。根據(jù)上級關(guān)于推廣使用“世紀之村”軟件的要求，鎮(zhèn)會計代理中心及時將“三資”監(jiān)管軟件投入日常業(yè)務操作應用，把各村集體的會計賬務處理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等方面的經(jīng)濟活動納入該系統(tǒng)，實行會計業(yè)務電算化處理，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)無紙化公開，從源頭上建立起一個有效預防和遏制基層腐敗的“防火墻”。強化隊伍建設(shè)，建立了一支由25名村務工作者組成的“世紀之村”信息員隊伍，并組織參加市級培 6 訓，目前各村（社區(qū)）有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上載工作已基本完成，方便群眾登陸查看。

四、發(fā)揮監(jiān)督職能，扎實開展“作風建設(shè)年”活動

（一）強化活動組織領(lǐng)導。召開了鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會傳達學習了全市“作風建設(shè)年”活動動員大會精神，研究制定了《關(guān)于開展“作風建設(shè)年”活動的實施意見》（晉陳委[2010]52號），明確了活動的具體措施和時間步驟，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。加強領(lǐng)導，成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長、相關(guān)黨政領(lǐng)導任副組長、部門負責人任成員的活動領(lǐng)導小組，同時明確各村（社區(qū)）支部書記、單位部門負責人為活動第一責任人，確保活動落到實處。

（二）加強對領(lǐng)導班子的廉政監(jiān)督。堅決貫徹落實“誰主管、誰負責”的原則，從黨內(nèi)監(jiān)督和自我約束兩項機制入手，提高領(lǐng)導班子的廉潔自律意識。組織召開民主生活會，領(lǐng)導班子成員按照黨風廉政責任制和“六個不許”、“十個不準”要求認真自查自糾，積極開展批評和自我批評，制定整改措施。落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告，禮品登記等項制度和配偶子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。定期不定期召開各類通報會，座談會，邀請黨風廉政監(jiān)督員參加，自覺接受各界監(jiān)督。堅決制止送收“紅包”、有價證券、支付憑證和大操大辦婚喪喜慶的行為。

（三）進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。自3月15日起至4月底，我鎮(zhèn)用一個半月時間全面開展機關(guān)作風整頓活動，通過向機關(guān)部門和全體干部職工、聘用人員發(fā)放自查表，共排查出各部門和工作點在紀律觀念、工作作風、工作效率、服務群眾、廉潔從政等方面存在的突出問題10個，如機關(guān)紀律觀念松懈、辦事方法簡單、效率低下等，并制定了相應整改措施，取得了良好的效果，并著重做到“五個結(jié)合”：一是把作風整頓活動與科學發(fā)展觀活動“回頭看”工作相結(jié)合，不斷增強干部隊伍服務群眾的能力；二是把部門整體整改和干部職工個人整改結(jié)合起來，相互促進，根據(jù)各部門實際情況做重點整改；三是把解決當前的突出問題與加強長遠的制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，深化整改；四是把積極整改與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通報階段性整改情況，以監(jiān)督促進落實整改；五是把工作上的整改與思想上的整改結(jié)合起來，組織機關(guān)全體工作人員加強對《機關(guān)效能管理辦法》、《廉政準則》等的學習，以學促改。

（四）加強對依法行政執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的綜合督查，嚴肅安全生產(chǎn)責任追究，不斷規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責任追究工作的機制和程序。今年來，我鎮(zhèn)嚴格按照市鎮(zhèn)兩級有關(guān)規(guī)定，分別對2009年岸兜村“7.12”火災事故相關(guān)責任人進行了責任追究，給予駐村干部行政警告處分和相應經(jīng)濟處罰，1名鎮(zhèn)機關(guān)干部效能告誡，1名村干部黨內(nèi)警 告處分，另有1名村干部延長黨員預備期半年。堅決糾正欠薪、勞資糾紛等侵犯農(nóng)民工利益的問題，加大力度對勞務部門、駐村干部嚴格對勞資糾紛隱患排查工作進行監(jiān)督，層層落實責任，今年來共追回勞務工資人民幣737.6萬元，切實維護務工人員的合法權(quán)益。

五、加大查案懲處力度，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延

（一）堅持原則，依法依紀履職。堅決維護黨紀國法的尊嚴，面對辦案過程中遇到的各種人情世故、金錢誘惑，甚至是惡意威脅的干擾，鎮(zhèn)紀委班子成員都能始終堅定立場，實事求是，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨處分條例》的規(guī)定給予違紀黨員相應的紀律處分。及時抓住時機，把少數(shù)違紀黨員以減免處分檔次為目的的“說情”等不正當企圖，轉(zhuǎn)化為教育黨員、維護黨紀國法尊嚴的良好時機。今年來，鎮(zhèn)紀委在原有良好的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善案源立體網(wǎng)絡(luò)，堅持從“縱、橫、點、時”四方面入手，保持與派出所、計生辦、土地所、財政所、行政執(zhí)法中隊等部門的溝通與聯(lián)系，積極拓寬案件線索來源，網(wǎng)羅各類違紀案件，力求做到疏而不漏。年初至今已摸查關(guān)于農(nóng)村黨員涉及 “兩違”案件51件，為下半年立案查處工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）切實加強信訪工作。加大對信訪法律法規(guī)和政策宣傳的力度，引導群眾依法有序信訪。著力提高基層干部的能力，邀請泉州市信訪局張建明副局長開班授課，從群眾信訪特點、心理、類型、原因等方面對全鎮(zhèn)干部職工進行了系統(tǒng)培訓。加大信訪初 查力度，注意從群眾反映的熱點、難點問題和苗條性、傾向性問題入手，重點做好涉及土地征用、拆遷安置及重信重訪等專題信訪分析，圍繞“城市建設(shè)年”主題開展重點工程（城建項目）信訪排查工作，努力做到未雨綢繆，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

總的來看，今年上半年我鎮(zhèn)落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作正在逐步推開，各部門齊抓共管、各負其責、層層抓落實的局面也已初步形成，但在責任制的落實中也存在著許多問題，如有些工作只停留在起步階段，活動開展進度不快，成效不明顯等等，這些都是我們下半年工作的重點。

（一）圍繞中心、服務大局，加強對鎮(zhèn)黨委、政府各項重大決策部署的監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委四次全會精神，正確處理和把握反腐倡廉工作與科學發(fā)展的關(guān)系，用科學發(fā)展觀指導各項工作的開展。加強對全鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)、征地拆遷、安置補償?shù)谋O(jiān)督檢查，促進項目建設(shè)進度，加強對各種涉農(nóng)政策、經(jīng)濟增長政策、土地政策、農(nóng)村“三資”處置規(guī)定等執(zhí)行情況的檢查，發(fā)揮自身職能服務陳埭經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌兼顧、促進工作，認真開展“作風建設(shè)年”活動。把“作風建設(shè)年”活動與推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排。嚴格按照活動方案的方法措施、時間步驟扎實開展活動，注重活動質(zhì)量，確保活動取得實實在在的效果。做好結(jié)合文章，推進紀檢監(jiān)察工作任務的落實，以推動各項 工作、服務發(fā)展大局的實際成果來衡量和檢驗活動成效，努力做到兩不誤、兩促進。

（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點，全面推進“村官保廉”工程。堅持按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，從宣傳教育、完善制度、強化監(jiān)督等方面入手，全力打造道德養(yǎng)廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、懲處護廉四條防線，突出抓好“三資”監(jiān)管和“五要”工程的開展，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，促進農(nóng)村的黨風廉政建設(shè)。

（四）完善制度，強化管理，全力規(guī)范各項工作。要完善辦案機制，特別是推動部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的建立，確保辦案質(zhì)量，做到有案必立，有立必查，有查必有果。完善和規(guī)范的機關(guān)采購制度，通過規(guī)章制度，約束政府采購行為。進一步完善我鎮(zhèn)紀委各項規(guī)章制度，嚴把工作程序，強化內(nèi)務管理。牢牢把握加強紀律建設(shè)這個重點，對紀檢干部尤其是村（社區(qū)）紀檢干部要更加嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力提高紀檢干部隊伍整體素質(zhì)。借助村級組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善村級事務公開制度，努力做到權(quán)力在陽光下運行。

（五）加強宣傳力度，營造反腐倡廉良好氛圍。借助報刊、電視、宣講團、教育基地等各種載體，深入開展社會主義榮辱觀教育、理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀國法教育、廉潔教育和警示教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。注重正反兩面教育的結(jié)合，增強教育的說服力、感染力，堅定、激勵黨員干 部群眾對反腐敗斗爭的信心和斗志。深入推進廉政文化建設(shè)，加大對德爾惠、清美兩家企業(yè)紀委的業(yè)務指導，鞏固廉潔文化非公企業(yè)陣地，在全鎮(zhèn)逐步形成“大宣教”工作格局。

第五篇：加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理打造美麗鄉(xiāng)村---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對策

加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對策

西坡鎮(zhèn)黨委書記 王衛(wèi)平

摘要：隨著社會進步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠。

一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

西坡鎮(zhèn)共有13個行政村，1個社區(qū)，39個村民小組，總戶數(shù)1398戶，總?cè)丝?887人，其中農(nóng)業(yè)人口4370人。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件日益改善，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況卻不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制一直是農(nóng)村工作的重點。近年來，通過在全鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了一定改善。

一是環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。通過深入集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔活動，以清理“三堆”為重點，對全鎮(zhèn)各村環(huán)境進行了綜合整治，重點對社區(qū)和街道環(huán)境進行了全面整治，對街道兩邊亂停亂放、亂搭亂建進行了治理，共開展大清掃50余次，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。

二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)進一步完善。對鎮(zhèn)區(qū)周邊行政村實行了統(tǒng)一處理模式，或焚燒，或填埋，并不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決鎮(zhèn)、村垃圾處理難題，徹底改變了“垃圾隨風飄，污水隨風干”的傳統(tǒng)習慣。

三是長效保潔機制逐步建立。聘用三名保潔人員每天對鎮(zhèn)區(qū)周圍進行清掃和日常保潔，一名保潔人員對鎮(zhèn)區(qū)周圍及公路沿線村莊垃圾進行統(tǒng)一清運。在各村明確崗位職責，簽訂保潔協(xié)議，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成為一項日常工作，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時制定落實《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村莊保潔制度》《河道保潔制度》、《門前四包管理》等保潔制度。采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生行為習慣，使村民成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的主體。

四是群眾的清潔意識普遍提高。通過召開動員大會，發(fā)放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書，與村民簽訂“門前四包”責任制等有效途徑，村民的衛(wèi)生意識得到明顯增強，清潔衛(wèi)生的自覺性不斷提高，村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作由原來的被動接受轉(zhuǎn)到主動參與，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的知曉率和滿意率不斷提高。

二、存在問題及原因

一是認識不到位，主體作用發(fā)揮不夠。部分村民衛(wèi)生觀念淡薄，對環(huán)境污染威脅健康的嚴重性缺乏認識，存在黨員干部搞衛(wèi)生，群眾坐等嘲諷挖苦的現(xiàn)象。部分群眾對搞好環(huán)境衛(wèi)生的主體意識淡薄，很少主動參與衛(wèi)生工作。

二是經(jīng)濟條件差，衛(wèi)生保潔資金難保障。目前大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟來源較少，籌資途徑較窄。由于資金不足，正常的衛(wèi)生保潔經(jīng)費難以保證，要真正實現(xiàn)長效保潔缺乏保障。

三是規(guī)劃滯后，農(nóng)村亂搭亂建難整治。由于規(guī)劃編制不完善，導致“村容整潔”難以落到實處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。

四是制度不落實，衛(wèi)生管理監(jiān)督不到位。集中整治后，各村雖然都建立了相應的長效管理措施，配備了保潔人員，但由于對保潔員的監(jiān)督考核沒有真正到位，且年齡普遍偏大，保潔質(zhì)量不高。有的村雖然有衛(wèi)生管理機制，但真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，特別是對群眾缺乏教育引導，對村民不良行為約束監(jiān)管無力。

三、對策措施

介于目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，以及存在問題的原因，本人認為在采取對策措施上要著力突出四個結(jié)合。

1、堅持提高思想認識與理順機制相結(jié)合，破解工作責任推諉難題。一是要提高干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認識。讓干部認識到搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是縮小城鄉(xiāng)差別、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，充分調(diào)動各級干部積極性，增強責任心，消除畏難情緒。二是理順機制，加強協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮有關(guān)部門的協(xié)調(diào)指導作用，整合各方力量，實行責任分包捆綁制度，形成分工明確、通力合作的工作局面。三是將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入目標績效考核和干部工作實績考評，強化各級責任主體的工作力度，進一步增強參與意識、服務意識。

2、堅持工作常態(tài)化與提升水平相結(jié)合，破解集中整治成果鞏固難題。對于集中整治工作做得還不到位的村，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任，著力做好常抓不懈的準備，再次組織開展集中整治工作，廣泛動員村民積極參與，徹底清除衛(wèi)生死角，清理破敗建筑物和廢棄物。對于集中整治到位的要堅持常態(tài)化，積極探索行之有效的長效管理機制，進一步完善制度、落實責任、規(guī)范考核、強化教育，著力在提高標準、長效保潔、村民行為習慣養(yǎng)成上下功夫，不斷鞏固整治成果，提升工作水平。

3、堅持政府管理與村民自治相結(jié)合的辦法，破解長效管理落實難題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理要按照“屬地管理、專人管護、群眾監(jiān)督、全民參與”的管理模式，實行政府管理與村民自治相結(jié)合。一是建立長效管理目標責任制，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作為對村評先評優(yōu)和獎勵的依據(jù)，加大指導、考核力度，開展定期不定期督查通報。二是實行“三定”責任制。實行定區(qū)域、定人員、定職責，每月安排人員負責檢查評比。要安排專人巡查，負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，指導各村的環(huán)衛(wèi)工作。實行“駐村干部和村衛(wèi)生管理捆綁式責任制”考核，使村干部、駐村干部、包片領(lǐng)導“人人有擔子、個個有壓力”。三是各村實行衛(wèi)生管理公示制。組建專門的監(jiān)督小組，每周定期和不定期組織衛(wèi)生檢查，督促環(huán)衛(wèi)保潔人員和各農(nóng)戶做好衛(wèi)生落實工作，并及時在村公開欄予以公示。同時各村要將村莊環(huán)衛(wèi)管理寫進村規(guī)民約，形成群策群治的良好氛圍。

4、堅持宣傳教育與建立輿論導向機制相結(jié)合，破解農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠難題。一是營造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍。要充分利用會議、標語、展板、廣告牌以及散發(fā)宣傳資料等各種途徑，進行不間斷、不松懈的宣傳教育，努力營造輿論氛圍，使整治環(huán)境的目的、意義家喻戶曉，深入人心。二是抓好示范帶動。通過黨員干部、村民代表示范帶動，讓群眾明白整治環(huán)境衛(wèi)生既是黨和政府惠民的實事，更是老百姓自己的好事，引導他們不論是突擊行動還是平常時期，都要積極響應，主動參與。三是制定好整治規(guī)劃。做好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃工作，把新民居建設(shè)、垃圾處理、柴草堆放、道路規(guī)劃、美化綠化、公共設(shè)施等納入村莊建設(shè)規(guī)劃，引導新農(nóng)村建設(shè)走和諧優(yōu)美、生態(tài)發(fā)展之路，從源頭上改善群眾居住環(huán)境，從基礎(chǔ)上促進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。