第一篇：國家公務員最新時事：國家衛計委 失獨家庭扶助金城鄉統一

給人改變未來的力量

國家公務員最新時事：國家衛計委 失獨家庭扶

助金城鄉統一

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昨日，國家衛計委發布消息，我國將農村獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準提高到與城鎮水平一致，分別為270元、340元。

昨日，國家衛計委官網消息稱，近日財政部、國家衛計委聯合印發了《關于進一步完善計劃生育投入機制的意見》，完善計劃生育家庭特別扶助制度，統一城 鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，將農村獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準提高到與城鎮水平一致，即分別為270元、340元，并根據經濟社會發展水平等 因素，實行特別扶助制度扶助標準動態調整。

文章稱，我國全面推行計劃生育以來，廣大群眾積極響應國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經濟社會發展做出了貢獻。目前，一些家 庭由于獨生子女疾病、意外事故等原因，成為獨生子女傷殘死亡家庭，在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。

2008年，國家全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，獨生子女傷殘或死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，自女方年滿49周歲后，夫妻雙方分別領取 每人每月不低于80元(傷殘)或100元(死亡)的特別扶助金。2012年，特別扶助金標準分別提高到每人每月不低于110元(傷殘)、135元(死 亡)。

此后，在2013年底，國家衛計委、民政部、財政部、人社部、住建部印發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，從經濟扶助、養 老保障、醫療保障、社會關懷等方面作出了全面的制度安排，將特別扶助金標準分別提高到：城鎮每人每月270元(傷殘)、340元(死亡)，農村每人每月 150元(傷殘)、170元(死亡)。■ 相關新聞

不少地方已統一城鄉失獨家庭扶助金標準

2013年，國家衛計委等五部委印發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，除了在經濟扶助、養老保障、醫療保障和社會關懷等方面做出了全面的制度安排，同時明確了地方政府的責任。隨著文件的進一步落實，各地政府相繼制定了各自的措施。

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梳理發現，不少地方發布了各自的失獨家庭扶助金標準，大多要高出國家標準，一些地方已經統一了扶助金的城鄉標準。

今年4月，寧夏回族自治區衛計委、民政廳、財政廳等五部門聯合下發通知，將獨生子女傷殘家庭夫妻的特別扶助金提高到每人每月600元，獨生子女死亡家庭夫妻每人每月800元，城鄉統一標準。

2015年年底，江蘇南京市公布相關意見，獨生子女傷殘、死亡特別扶助對象扶助金標準分別為：每人每月400元、500元。

2015年7月，山東省衛計委宣布提高失獨家庭扶助標準，其中，獨生子女死亡家庭特別扶助標準提高到每人每月500元，獨生子女傷殘家庭特別扶助標準不分城鄉統一提高到每人每月400元。

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第二篇：2015國家公務員考試申論熱點：關注“失獨家庭”

增城中公教育

【背景鏈接】

“失獨父母”指的是失去獨生子女的父母。從中國傳統來看，中國人最主要的養老方式是家庭養老。但是對于“失獨父母”而言，這“最主要”的養老方式化為泡影之后，加之年齡偏大，已失去再生育能力，他們的未來充滿了諸多不確定因素。據調查，由于中國社會老齡化不斷加劇，失獨引起的養老、精神孤獨等問題也愈顯突出，迫切需要完善對“失獨父母”的扶助機制。

2014年4月21日，來自全國的240余名“失獨父母”代表進京，向國家衛生和計劃生育委員會咨詢政策、表達訴求。日前，衛計委發布答復意見書，針對失獨者提出“給予獨生子女死亡家庭國家行政補償”的要求，答復意見書中稱“對獨生子女死亡家庭給予國家行政補償沒有法律依據”。

[失獨家庭和國家責任]

正確認識失獨家庭問題，首先必須講清楚一個最基本的道理———失獨父母當年響應國家號召，為國家控制人口增長、實現人口資源的優化配置作出了重要貢獻;如今他們因失獨陷入人生困境，按照責任與權利對等的原則，他們理當享有獲得國家保障救濟的權利，國家負有為失獨父母提供保障救濟特別是物質保障的責任。

從另一個角度說，國家如果在某方面限制公民的自由，就應當為公民提供相應的保障，以彌補公民因自由受限導致的損失。計劃生育政策限制了公民生育多胎的自由，原本就應當為公民提供完善的社會保障，對那些客觀上為計劃生育政策付出了巨大犧牲的失獨家庭，提供更加全面、完善的社會保障。

【標準表述】

[存在問題]

一是專門針對失獨家庭的救助還未上升到國家和制度層面，缺乏法律的支撐。

二是救助與現實生活有脫節之嫌，突出表現在救助標準過低，多數地方的標準多年來始終徘徊在兩百元左右，而這點補助“在當今日益高漲的物價面前只是杯水車薪”。

[影響]

其一，失獨父母心靈空虛，精神接近崩潰。獨生子女去世后，父母容易陷入自行封閉的狀況，精神瀕臨崩潰;對于大部分老一輩人，舊時代的生活本身缺少多元化的選擇，使得大部分人都把生活的希望寄托在子女的身上，子女不僅是養老的依靠，更是心靈滿足的寄托。對于上一代的父母，孩子的生活幸福就是生命唯一的希望教育版權。當獨生子女先行去世，生活上的孤單、經濟上的匱乏和心靈世界的空虛一齊涌來，成為一種折磨。相比生活上的困難，更令失獨老人畏懼的是精神空虛，甚至有的人寄托于宗教，在寺院中度過余生。其二，失獨老人沒有子女，也無法進入養老院。失獨老人的養老是個大難題，如今各地的養老院大多不接收生活不能自理的老人，因為目前我國福利性質的養老院極少，根本無法滿足日趨嚴重的老齡化社會需求教育版權，多數養老院都是盈利性質的，一切都是向錢看，不以人性關懷為主旨。而且入住養老院都要有子女簽署委托手續，目的也是為了規避風險，這樣“失獨”老人自然將被所有這一切苛刻的條件規則拒之門外，無依無靠，衰老失能，其命運之凄涼可想而知。正如有的失獨父母所憂慮的，我們這群人最后甚至可能面臨的就是沒有人為我們簽字而無法火化的慘狀——這不是危言聳聽，近年來老年人生病孤獨死在家中無人問津的事件多有發生已不再是新聞。

[意義]

一是有利于促進計劃生育工作順利開展。現階段養老問題上，多子女的成本效應明顯超過了遵守計劃生育政策的獨生子女家庭。失獨老人是響應國家號召遵守國家計劃生育政策的光榮群體，是為國家中長期利益作出較大犧牲的先進群體，只有從制度上為其提供有力保護，免除其養老的后顧之憂，才能夠提高計劃生育的自覺性，保證計劃生育政策的順利實施。二是保障失獨老人老有所養，有利于加快推進和諧社會建設。失獨老人因失去子女，生活失去依靠，情感挫落，容易產生外出乞討、上訪等現象，分散政府精力，極易給社會和諧帶來不穩定因素。關注失獨家庭能更好地體現社會公平，維護社會穩定。此外還有利于增進失獨群體的社會認同，凝聚發展活力。給予處在困難狀態的失獨群體必要的物質幫助和精神慰藉，使之能夠共享社會發展成果，有利于消除失獨群體與其他社會成員之間的隔閡，增強他們對社會的普遍認同和相互信任，可以有效地減少失獨群體的顧慮，使他們具備正常的發展能力，為社會向前發展開發潛能、凝聚活力。

[措施]

建立“以人為本”的多重關懷機制

首先是物質幫助。有些失獨者面臨嚴峻的生活挑戰，應該得到制度性的幫助。國家層面出臺政策，建立失獨家庭關懷基金及建立失獨養老院，幫助失獨者解決實際困難，真正深入到他們身邊，了解他們的所求所需，提供更多幫助。讓失獨者不孤獨，考量著國家文明和國家責任。頂層設計和底層自覺互動，失獨者的孤獨才能得以撫慰。“失獨”已經不僅僅是哪

一項政策的問題，而是個社會問題。整個社會要去關注、了解這個特殊的群體，給他們營造一個充滿關愛的社會環境，才能讓這個悲傷的群體走出陰霾，重獲陽光。

其次是精神關懷。很多失獨者的心理變得脆弱和敏感，不愿意再接觸社會，甚至選擇自我封閉。因此，一是要對基層社區工作者進行培訓，對失獨者進行科學的心理干預，比如開展心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務。二是充分發揮民政部門的優勢。從北京、大連等地的實踐看，目前失獨家庭的精神關懷，主要由民間自發的互助團體來承擔，但這些團體的發起和延續，有一定的隨機性與不穩定性。所以，各地民政部門應盡早建立失獨家庭數據庫，為失獨互助組織提供必要幫助。在沒有民間救助團體的地方，慈善機構應該協助成立民間社團，在運行經費、活動場所和精神支持等方面提供社會資源。三是開展親情撫慰活動，幫助失獨者建立與社會的正常聯系，特別是組織失獨者與失獨者之間的聯系，讓他們相互取暖。四是著手構建失獨老人養老社會支持網絡，使失獨父母通過這個平臺，互相開導，共同面對困難，如建立“全國失獨家庭QQ聊天群”。

再次，制度保障，即完善社會保障制度。失獨并非少數人固有的、特殊的不幸命運，而是多數家庭都可能面臨的潛在風險。因此，政府更有責任及時采取措施，完善社會化養老和救助機制，幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，從根本上逐步轉變傳統的家庭養老模式，實現真正的社會化養老。2007年8月，中國正式出臺的計劃生育家庭特別扶助制度，其中含有相關幫扶規定，但不夠完善，應針對失獨父母設立專門的養老保險制度，由國家承擔這一特殊群體的養老和醫療問題，由政府出資送他們進入養老院和敬老院。

最后，開發利用社會資源。一方面，重視在社區中展開工作。社區不僅可以提供其他單位所不可超越的以歸屬感為表現形式的心理支持，從而降低“失獨”者的精神風險，而且能通過社區的支持網絡完成社會養老網絡的構建，降低“失獨”者的生存風險;另一方面，借助社會力量。強大的社會力量是社會養老的基礎，其中社會組織又是重要的一環，幫助“失獨”家庭的社會組織即是其中的一個部分。逐步放寬社會組織登記管理條件，讓非營利中介組織關注這個群體，使他們不至于成為被社會遺忘的一部分。例如北京市計劃生育協會開展以獨生子女死亡家庭為目標人群的“暖心計劃”，為其提供養老保險、意外傷害事故保險、意外傷害醫療保險、殘疾保險、燒傷保險以及女性重疾保險，重點解決這些家庭的養老和醫療困難，真正保障了這一群體老有所養、病有所醫。

【申論范文】

別讓失獨家庭獨自承受生命的重擔

當前，失獨家庭的困境，正在日益成為一個越來越嚴重的社會問題，而非僅僅幾個家庭的遭遇。根據衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示，以年齡段人口疾病死亡率來推算，15—30歲年齡段的死亡率至少為40/10萬人，由此估計，目前我國每年15-30歲獨生子女死亡人數至少7.6萬人，這也意味著每年將有約7.6萬個失獨家庭出現。另據專家的推測，目前中國的失獨家庭實際上已經超過了100萬個。

借助媒體的披露，失獨家庭的境況正在被越來越多的人所知悉。更讓人憂心的是，養老、醫療以及貧困化等更顯得物質化的困境，卻遠非失獨家庭所承受壓力的全部。即使失獨家庭經濟狀況很好，可以獲得養老和醫療方面服務，但精神上的失落和孤寂，卻是一個不能回避的問題。在中國的文化傳統中，父母與孩子之間的關系并不會像西方社會，伴隨子女成年或者婚嫁，父母與其的關系會相對獨立;而中國的父母對于子女的投入和關愛，往往伴隨自己的一生，甚至毫不過分地說，有大量的父母將孩子看作自己生命意義的載體。

在我國，之所以失獨家庭的生活方向出現偏差，關鍵在于子女“獨苗”的弊端和缺陷日益嚴重。“他們，大多生于上世紀五六十年代，趕上八十年代首批執行獨生子女政策，人到中年遭遇獨子夭折”。正是這樣一群響應國家政策的“光榮一代”，卻面臨著人生旅程中的坎坷和挫折，并一直伴隨其直到生命盡頭。

可以說，失獨家庭的大量存在不僅是失獨父母的不幸，更是整個社會的不幸，暴露出了社會發展中的養老制度不完善和扶持政策的缺失。既然公民積極響應國家號召，都嚴格遵循了“只生一個好”的政策，那么政府就需要為失獨家庭的物質生活和精神生活買單。對于政府而言，要在全國范圍內推行暖心計劃，為每位失獨老人購買涵蓋養老、醫療、意外險、人壽險、女性安康險等險種在內的綜合性保險。國家要把從計劃生育政策中所征繳到的社會撫養費中，拿出一定的額度來補貼失獨家庭。老年人照料要與計劃生育家庭養老相結合，并進一步加大對計劃生育家庭的獎勵扶助力度。

對于社會而言，要關愛失獨老人，不僅需要各種基金會成立專項基金，以彌補國家在養老、醫療政策上的空白，還需要成立一些幫助失獨家庭的社團，提供心理咨詢和精神安慰，通過建立一個彼此認同的群體，來修筑一條供失獨老人得以繼續生活的軌道，讓他們感受到生活可以更加豐富精彩，生命不應該就此暗淡無光。

失獨問題，其實是老年化社會來臨的一個早期征兆，它提醒我們，建立一套人性化的反饋和應對機制已經比較迫切。失獨并非少數人固有的、特殊的不幸命運，而是多數家庭都可

能面臨的潛在風險。如果沒有規避這一風險的共同機制，則每個人的暮年都可能是裸露而無助的。

第三篇：2015國家公務員考試時事政治：關心關愛“失獨”家庭

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2015國家公務員考試時事政治：關心關愛“失獨”家庭

我從2003年起擔任全國政協委員，10多年來，一步步學會在關注社會民生重大問題、開展政策調研的過程中積極提案建言，努力履職盡責。

我從6年前開始關注人口政策問題并開展相關調研。在這個過程中我注意到“失獨”這一與政策后果高度關聯的社會問題。從上世紀80年代開始實施的“一胎化”計劃生育政策，使得我國社會中出現了一個不斷增大的獨生子女群體，“失獨”則是因獨生子女離世帶來的家庭和社會問題。我注意到網上有不少相關的討論和若干社區，在搜集信息、初步調研的基礎上，2013年我提出了《關于建立國家基金，救助“失獨”家庭的建議案》，并把提案公布在我的博客里。許多人轉發并發表評論和回復，其中一些就來自失獨家庭。有一條留言給了我很大觸動：“我就是一個失獨母親，孩子到今年已經走了整整20年。我也從一個中年母親進入了老年。年輕時，什么都不怕，那時候要強，自己也能干，沒有這么多的煩惱和無助。現在我得了半身不遂，想喝杯水都沒人倒。失獨母親的苦和難，只有自己才真正地知道啊!謝謝大家對失獨家庭的理解。”

全國兩會后，有關部門就提案內容給予了回復，表達了對“失獨”家庭問題的政策關注。我組織團隊就這一問題開展進一步調研，獲取了許多實證資料和親身感受。我了解到一些省市已就“失獨”問題開展調研并出臺了相關救助政策，但救助標準差距較大且作用有限，一些“失獨”人員借助互聯網組織起來抱團取暖、相互交流，有的通過信訪反映情況、呼吁社會關注。

根據過去一年的實證調研，我修改完善了提案，建議總結各地已開展“失獨”家庭救助工作的經驗，加快修訂完善相關法規，出臺國家層面的救助政策并明確國家責任;相關部門要盡快開展對全國“失獨”家庭全面調查并掌握“失獨”家庭現狀，在此基礎上建立救助“失獨”家庭的國家基金并成立接受社會捐贈的非公募基金會，科學制定“失獨”家庭救助的國家標準并盡快啟動全面救助;培育一批致力于“失獨”家庭服務的社會組織，在已有網絡社群的基礎上，根據“失獨”人員的實際特點與客觀需要，出臺相應的政策加以引導和扶持，培育、孵化和發展一批條件成熟的組織進行合法登記注冊或采取備案制等形式，通過購買服務的方式推動“失獨”社會組織的成立與發展，實現對“失獨”家庭的心理疏導與生活援助等全方位服務。

“失獨”是不幸的，也是痛苦的。“失獨”家庭需要社會更多的關愛，“失獨”問題需

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要我們更多的重視。只有社會各方面共同努力，才能驅散“失獨”家庭心里的陰霾，為他們送去陽光和溫暖。

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com）

第四篇：2014浙江公務員面試時事熱點：國家衛計委

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2014浙江公務員面試時事熱點：國家衛計委:醫務人員工資待遇低是

不爭的事實

國家衛計委:醫務人員工資待遇低是不爭的事實

國家衛生計生委昨天舉行例行新聞發布會。衛計委新聞發言人、宣傳司司長毛群安就醫改等問題回答了記者提問。他指出，醫改五年來，中央政府和各級政府總共投入的經費達到了3萬億左右。全民基本醫保的制度框架全面建成，病有所醫的目標邁出了關鍵性步伐。國家基本藥物制度已經基本建立，基層醫療衛生機構綜合改革持續深化。基層公共衛生服務深入開展，均等化水平明顯提高。

公立醫院不能靠賣藥掙錢

毛群安介紹，縣級公立醫院改革是全面推進公立醫院改革的重要內容，是解決群眾看病難、看病貴問題的關鍵環節。今年的縣級公立醫院綜合改革試點擴大到了1011個縣，覆蓋農村5億人口。過去，公立醫院的補償機制是三個渠道：政府補貼、藥品加成收入和醫療服務收費。此次公立醫院改革要破除以藥補醫機制，公立醫院的補償機制由原來的三個渠道變成了兩個渠道，應當增加政府投入和調整醫療服務價格，使醫院的運行機制能夠得到保障。在醫療服務價格調整方面，確定總量控制、結構調整、有升有降，逐步到位的原則。

針對藥品采購中存在的問題，毛群安表示，要借鑒基層藥品集中招標采購的經驗，以省級為單位，按照質量優先、價格合理的原則，采取招采合一、量價掛鉤等辦法，開展集中招標采購。

傷醫不是醫患關系問題，是違法犯罪

毛群安說，對于暴力傷醫，衛計委長期以來態度非常明確，暴力傷醫屬于違法犯罪行為，要實行零容忍，要按照有關的法律來嚴肅懲處。

“對于在醫療活動中產生的醫療糾紛，國家現有的法律法規也有不同的渠道可以進行解決，比如說人民調解制度。”毛群安說，“我們將進一步完善醫療糾紛的人民調解工作，健全醫療風險的分擔機制。特別強調的是，傷醫案件不是醫患關系問題，傷醫案件就是違法犯罪行為，要嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。”

從去年年底開始，衛計委和中央綜治辦等11個部門在全國范圍內開展為期一年的維護醫療秩序、打擊涉醫違法犯罪專項行動，保障人民群眾就醫安全，也保障醫務人員有一個安全的執業環境。

禁止擅自給兒童進行群體性預防用藥

前一段時間，個別地方發現幼兒園擅自給兒童進行群體性的預防用藥事件。事發后，教育部、衛計委聯合印發了通報，明令禁止擅自給兒童進行群體性預防用藥。毛群安表示，喂藥不符合國家對幼兒園學生健康服務工作管理的要求，“我們要求各地在4月10日之前排查這種情況，對反映和暴露的問題要進行認真的核實查處，強化責任追究，嚴肅處理責任人，并要向社會通報查處的結果。”毛群安說。

毛群安表示，國家對于幼兒園幼兒的健康服務有明確的規定，特別像預防性服藥的行為，要按照國家的有關規定，在醫療機構或者是公共衛生機構的指導下進行。預防性服藥可能會對兒童的健康造成影響，所以必須慎之又慎，幼兒園要堅決禁止擅自用藥的行為。

醫療領域法無禁止即向社會資本開放

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毛群安指出，鼓勵社會力量辦醫，就要使各項政策能夠盡快地得到落實。關鍵是要做到“四個放寬”“一個簡化”：一是放寬舉辦的主體，促進醫療機構舉辦主體的多元化，擴大境外資本在內地設立獨資醫院的范圍。二是放寬服務的領域，凡是法律法規沒有明令禁止的領域都是向社會資本開放的。三是要放寬大型設備的配置，對于社會辦醫這些機構，要放寬大型設備的配置。四是要放寬人才有序流動的條件，特別是要推進醫師的多點執業。“一個簡化”是要簡化審批的流程，提高辦事效率，同時要清理各種阻礙社會資本進入醫療服務領域的不合理規定。

就醫務人員待遇問題，毛群安指出，能否破除以藥補醫、把醫務人員的薪酬待遇問題解決好，這是考驗公立醫院改革成敗的兩個硬指標。目前，醫務人員的工資待遇比較低，這是一個不爭的事實，所以要研究制定符合醫務人員行業特點的薪酬制度。如果不能夠保障醫務人員有一個合理的收益，調動醫務人員的積極性恐怕就很難實現。在醫務人員薪酬待遇問題上，我們希望能夠有所創新、有所突破，真正實現人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞。(記者白劍峰)

本文來源：浙江中公教育

第五篇：2014金華公務員面試時事熱點：國家衛計委：嚴禁將死胎和死嬰按醫療廢物處理

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2014金華公務員面試時事熱點：國家衛計委：嚴禁將死胎和死嬰

按醫療廢物處理

國家衛計委：嚴禁將死胎和死嬰按醫療廢物處理

國家衛生計生委昨天公布的《醫療機構新生兒安全管理制度(試行)》規定，對無監護人的新生兒，要報告公安和民政等部門妥善安置，并記錄安置結果;對死胎和死嬰，嚴禁按醫療廢物處理。

管理制度要求，對死胎和死嬰，醫療機構應當與產婦或其他監護人溝通確認，并加強管理。對有傳染性疾病的死胎、死嬰，經醫療機構征得產婦或其他監護人等同意后，產婦或其他監護人等應當在醫療文書上簽字并配合辦理相關手續。醫療機構應當按照《傳染病防治法》《殯葬管理條例》等妥善處理，不得交由產婦或其他監護人等自行處理。違反有關規定的單位和個人，依法承擔相應法律責任。

近年來，個別醫療機構在新生兒安全管理方面暴露出問題，反映出醫療機構在新生兒安全管理方面存在薄弱環節和漏洞。據此，國家衛生計生委近日制定了上述管理制度，以加強醫療機構新生兒安全管理，減少、消除新生兒住院期間安全隱患。

本文來源：浙江中公教育