第一篇：人口普查數據質量評估的思考

在各級黨政的高度重視下，人口普查已經進入數據處理階段。當前，基層數據質量評估的科學性，是決定人口普查數據質量高低的關鍵。為此，應結合實際著力以下幾項工作。

眼下，基層開展人口普查數據質量評估，必須有科學的工作思路。

一是制訂方案。明確地方人口普查數據質量評估的組織機構、領導責任、工作重點、部門協調、宣傳引導、后勤保障等內容；明確地方人口普查開展數據質量評估的時間、對象、范圍、責任、目標以及成果保密與報告的方式。

二是建立機構。為確保地方人口普查數據質量評估工作順利進行，需要以地方政府人口普查領導小組名義建立組織機構，并將調研、協調、宣傳等主要任務科學分解，應當由政府有關領導任組長，統計局主要領導為辦公室主任并開展日常工作，成員由宣傳、統計、發改、公安、計生、教育等單位負責人組成。

三是公開透明。要在加強地方主流新聞媒體協調的基礎上，及時把地方人口普查數據質量評估方案、機構、任務、監督以及評估方式，在地方網絡、報刊、電視上公開，主動接受社會監督。

四是明確責任。當前，要在明確地方人口普查數據質量評估思路和方式的基礎上，切實明確參與地方人口普查數據質量評估的部門人員和責任，要求公安、計生、教育等部門分別提供有關調研數和部門資料，并指導基層完成人口普查數據質量評估任務，使地方人口普查數據質量評估工作，公開透明、部門參與、黨政重視、程序規范、社會認可，成為推動統計“四大工程”建設與改革發展的重要環節。明確數據評估方式

基層開展人口普查數據質量評估，需要有符合實際的科學思路及方式并強化落實。一是自評完善。應當以鄉鎮為基層單位，在開展調研的基礎上，進行人口普查數據質量自己評估，科學界定本鄉鎮人口普查登記的成果與誤差，并推算出鄉鎮總戶數、總人口以及人口流動、老齡化、性別比等主要指標區間。二是聯評核實。應當在地方政府的統一部署下，協調宣傳、公安、計生、教育等部門，適時召開地方人口普查數據質量評估聯席會，對基層和本級人口普查登記得到的主要指標進行核實、界定并備案。三是驗收公開。要在切實開展了地方人口普查數據質量自己評估、聯評核實備案的基礎上，以規范的方式書面請示，上級人口普查數據質量評估辦公室驗收核實，并公開接受社會監督，增強地方人口普查數據質量評估工作的公眾性。四是由下而上。為使地方人口普查數據質量評估工作更加科學、規范、務實，應當推行由下而上的數據質量評估運行機制，以縣、鄉兩級為基礎，省、地兩級為重點，國家最終審定的方式開展人口普查數據質量評估工作。縣、鄉兩級評估工作應在公報發布前4個月內完成，省、地兩級評估工作應在公報發布前3個月內完成，這樣有利于改變普查數據質量評估中人為誤差、上下有怨言、公眾質疑的現象，切實提高地方人口普查數據的公眾性、客觀性和真實性。明確數據評估參數 多年來，基層對各項普查數據質量的評估積累了一定經驗，也存在一些爭議和問題，為提高地方人口普查數據質量評估的科學性與現實性，基層必須確定人口數據質量評估的參數。

一要有調研數。基層統計要把宣傳貫徹黨的方針政策、扶貧脫貧幫困、統計基礎建設與地方人口普查數據質量評估有機結合，有計劃地對1/3的縣區、1/6的鄉鎮、1/20的普查區、1/30的普查小區的人口普查登記情況進行調研，以此推算鄉鎮和縣（區、市）戶數和人口登記結果與誤差，為地方人口普查數據質量評估提供科學依據。

二要有歷史數。應當從地方統計年鑒中，整理得出區域性總人口、總戶數、老齡化、性別比等人口的變化參數，為地方人口普查數據質量評估提供參考。

三要有部門數。要在地方政府的統籌安排與協調下，由公安、人口計生、教育、衛生等部門提供戶籍人口、流動人口、入學兒童、出生與死亡等人口信息作為評估參數之一。

四要有抽查數。各地在人口普查事后質量抽查中，得到了一些戶記錄、人記錄信息，在進行區域性人口普查數據質量最終評估的過程中，要把事后質量抽查資料作為地方數據質量評估依據使用。

五要有快速匯總與光電錄入數。科學技術是提高人口普查數據質量的保障，地方戶數、人口等主要指標，快速匯總與光電錄入已經基本成形，在開展地方數據質量評估中，要在做好保密工作的同時，科學運用于地方人口普查數據質量評估工作。當前，要切實從“調研數、歷史數、部門數、抽查數、快速匯總與光電錄入數”等方面，建立地方科學的人口普查數據質量評估機制，以加權或單間平均方法，推算出區域性總戶數、人口總以及人口遷徙等有關系數，作為地方評估人口普查數據質量的科學參數，切實提高基層在人口普查數據質量評估中的科學性。明確數據評估重點

在實現統計“三個提高”的過程中，基層開展人口普查數據質量評估應當把握以下五個重點：

一是人口總量。要通過自下而上的逐級自評、聯評、請示驗收完善后，以地方人口普查數據質量評估小組辦公室名義，科學界定地方人口普查總戶數、常住人口、流動人口等主要指標區間及有關系數，為發布地方人口普查主要數據公報作技術和輿論導向的準備。

二是人口結構。當前，要在地方人口普查數據質量評估中，切實通過“調研數、歷史數、部門數、抽查數、快速匯總與光電錄入數”的綜合分析運用，科學界定地方人口普查數據中的男性人口、女性人口、文盲人口、勞動力人口以及老齡人口區間與系數。

三是人口分布。為加快地方工業化、城鎮化和現代農業發展速度，基層人口普查數據質量評估與資料開發利用，應當在創新思路和觀念的基礎上，科學界定地方人口遷徙方位、主要集居地、農民工住房等變化趨勢，為地方村莊城鎮化建設、發展現代工業、現代農業提供決策依據。

四是人口素質。基層人口普查數據質量評估與資料開發工作，要為地方黨政提供本地區：初中文化程度、中技高中文化程度、大專以上文化程度的人口數及比重，為加快轉變地方經濟發展方式、推進改革與科學發展提供人才資源保障。

五是人口流動。要著力研究本地區人口跨鄉鎮和縣（區、市）行政區域流動的數量、成本、就業、創收、交通、住房等情況，分析研究他們在推動地方城鎮化、工業化、農業產業化建設中的作用與發展潛力。公開數據評估結論

在貫徹落實科學發展觀、建設統計“四大工程”中，基層統計要在切實轉變觀念的基礎上，把地方人口普查數據質量評估的過程作為宣傳統計，爭取地方黨政更加重視和支持的重要渠道。

第一，要把地方人口普查數據質量評估結論及時報告地方政府。以對歷史和人民負責的態度，把地方人口普查數據質量評估方式、參數、程序以及主要指標區間，由人口普查辦公室主任簽名作出科學的界定，以規范的機密文件及時書面報告地方政府有關領導，要求結合地方實際及時作出審核批示，為地方人口普查數據質量評估的客觀性、公正性提供保障。

第二，要把地方人口普查數據質量評估結論及時報告上級主管部門。要充分認識開展地方人口普查數據質量評估，目的在于使地方人口普查得到的主要信息更加真實、科學，能成為重大決策的依據并經受歷史的檢驗。因此，必須把地方人口普查數據質量評估的方案、原則、流程、方式、重點、結論以及面臨的困難、問題和工作建議，以規范的機密文件及時報告上級人口普查辦公室，并對本地區人口普查主要指標，由人口普查辦公室主任簽名作出科學的界定后書面上報。

第三，把地方人口普查數據質量評估結論適時向社會公開。地方人口普查數據質量評估辦公室，要以地方政府人口普查數據質量評估小組的名義，向社會公眾發布本地區人口普查數據質量評估方案、機構、時間、任務、目標、責任、流程以及數據質量評估的方式和重點接受社會監督；要將地方人口普查數據質量評估結論，報經上級人口普查辦公室和地方政府審核完善后，根據經濟社會發展需要，有選擇性地適時由地方政府網站、報刊、電視向公眾發布信息接受社會監督。為確保數據質量評估有效開展，要將地方人口普查數據質量評估結論，作為地方評選人口普查先進集體或個人的依據之一，從而推動地方人口普查資料開發、統計改革創新、基層基礎建設，以及統計“三個提高”與“四大工程”建設的深入有效開展，進一步發揮地方統計在加快轉變經濟發展方式中的重要作用。

第二篇：人口普查數據質量評估分析通知

人口普查數據質量評估分析通知

人口普查數據質量評估分析通知

各縣人普辦：

根據《關于認真做好登記和復查階段工作的若干意見》和省人普辦《關于認真做好人口普查復查驗收工作的通知》文件精神，為切實做好登記復查的數據質量評估工作，確保普查數據數量，現對復查階段數據評估工作提出如下意見，請各地結合本地實際，切實加強數據質量的分析評估工作。

一、嚴格按照復查驗收工作細則和標準進行復查

各地要嚴格按照國家各階段人普質量控制標準、省人普辦函25號的驗收標準、市人普辦99號文件的復查工作要求，進行登記工作的復查驗收。

二、登記數據評估的主要內容

普查登記數據質量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數據進行，將普查登記人口數據與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進行對比，說明變化的原因。

1、戶籍人口。主要應與公安的戶籍資料及摸底資料進行核查分析，核對不上的人要求逐一說明原因，確保戶籍人口不重不漏。

2、出生、死亡人口。主要應與摸底資料、計生、衛生部門出生人口、民政、公安部門死亡人口等資料，以及與歷年本地出生和死亡人口趨勢進行核查分析，特別是出生、死亡有缺口的地方需重點說明原因，確保出生、死亡人口不漏登。

3、戶籍外出半年以上和省外外來人口。主要應與摸底資料、五普以來特別是近年來經濟、社會發展與外來外出人口變化趨勢進行核查分析，增加或減

少的人數進行原因說明，如增加的原因是新流入還是清查摸底遺漏等，減少的原因是流出還是非普查對象等。搜集外來人口增長與日常工業、建筑業、服務業相關從業人員統計數據、教育部門新居民子女就學等情況、數據。那一世范文網

4、登記人口。主要應與摸底資料進行核查分析，對登記人口比摸底增加或減少的人數、主要原因從普查小區逐級進行說明，并匯總上報。

5、常住人口。通過測算本地常住人口總量，與摸底時測算的進行核查分析，說明增加或減少的原因。

三、上報時間

要求各縣人普辦上報普查登記的數據質量評估報告分別于11月26日、12月1日16：00前上報。

市第六次人口普查領導小組辦公室

二○一○年十一月十日

第三篇：市人口普查復查階段數據評估工作意見

各縣（市、區）人普辦：

根據《關于認真做好登記和復查階段工作的若干意見》和省人普辦《關于認真做好人口普查復查驗收工作的通知》文件精神，為切實做好登記復查的數據質量評估工作，確保普查數據數量，現對復查階段數據評估工作提出如

下意見，請各地結合本地實際，切實加強數據質量的分析評估工作。

一、嚴格按照復查驗收工作細則和標準進行復查

各地要嚴格按照國家各階段人普質量控制標準、省人普辦函25號的驗收標準、市人普辦99號文件的復查工作要求，進行登記工作的復查驗收。

二、登記數據評估的主要內容

普查登記數據質量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數據進行，將普查登記人口數據與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進行對比，說明變化的原因。

1、戶籍人口。主要應與公安的戶籍資料及摸底資料進行核查分析，核對不上的人要求逐一說明原因，確保戶籍人口不重不漏。

2、出生、死亡人口。主要應與摸底資料、計生、衛生部門出生人口、民政、公安部門死亡人口等資料，以及與歷年本地出生和死亡人口趨勢進行核查分析，特別是出生、死亡有缺口的地方需重點說明原因，確保出生、死亡人口不漏登。

3、戶籍外出半年以上和省外外來人口。主要應與摸底資料、五普以來特別是近年來經濟、社會發展與外來外出人口變化趨勢進行核查分析，增加或減少的人數進行原因說明，如增加的原因是新流入還是清查摸底遺漏等，減少的原因是流出還是非普查對象等。搜集外來人口增長與日常工業、建筑業、服務業相關從業人員統計數據、教育部門新居民子女就學等情況、數據。

4、登記人口。主要應與摸底資料進行核查分析，對登記人口比摸底增加或減少的人數、主要原因從普查小區逐級進行說明，并匯總上報（增加原因中摸底后新搬來居住、摸底遺漏的，減少原因中摸底后離開的、摸底時多摸的、多處居住定位后減少的）。

5、常住人口。通過測算本地常住人口總量，與摸底時測算的進行核查分析，說明增加或減少的原因。

三、上報時間

要求各縣（市、區）人普辦上報普查登記的數據質量評估報告分別于11月26日、12月1日16：00前上報。

市第六次人口普查領導小組辦公室

第四篇：數據質量審核評估制度

數據質量審核評估制度

為切實提高統計數據質量，有效促進各專業間統計數據銜接，更好地為地方黨政領導、有關部門及全縣經濟社會發展服務，特制定本制度。

一、基本要求

1、建立數據質量評估小組

建立以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和相關專業為成員的數據質量評估小組。數據質量評估小組負責對本局各專業報表的主要統計數據進行評估。凡涉及數據質量評估內容的統計報表，必須經評估后才能正式上報。評估工作由綜合科牽頭，組織召開評估會議。

2、嚴格執行國家、省、市統計局和上級調查隊制訂的統計方法制度

各科室、各專業必須嚴格按照統計方法制度規定的統計范圍、指標口徑、核算原則、計算方法、資料收集渠道等各項要求，開展統計調查工作。對基層提出的統計業務問題，應嚴格按照統計制度的規定予以答復。對統計制度和指標解釋中不夠明確或需要根據實際情況酌情處理的問題，應請示上級統計調查部門，不能以任何理由自行其是。

3、建立數據質量責任制

數據質量評估小組組長對所監控的主要統計數據質量負領導責任，副組長負直接責任，各成員和專業人員負具體責任。各專業要認真做好培訓、布置、收表、審核、數據處理、評估、上報等各環節工作，增強在各階段工作中的質量意識，并采取具體的質量控制措施，以保證主要統計數據能夠客觀真實地反映我縣經濟社會發展的狀況。

二、評估內容

需要進行評估的數據必須是按科學的調查方法，經過數據采集、數據處理等環節所形成的各類月度、季度、統計調查數據。

三、評估前準備

1、搜集相關專業的統計資料，按要求進行整理匯總；

2、整理各專業報表上報情況和數據質量情況；

3、數據的來源及數據推算情況；

4、各專業撰寫自評分析報告。

四、評估方法

1、數據評估要從客觀反映本地國民經濟和社會發展情況的要求出發對統計數據的準確性、及時性、可比性和銜接性等數據質量的基本方面進行評估。主要評估專業進度統計數據的銜接情況、相關統計指標之間的邏輯關系、生產總值數據與主要專業統計數據之間的相關狀況等。

2、各專業對本專業的統計調查數據的合理性及與相關指標匹配性進行自我評估，并將自評分析報評估小組。

3、評估小組從規模總量、增長速度、比例結構、人均水平、歷史資料、內在邏輯關系及相關部門資料等方面著手，運用縱向、橫向對比以及綜合分析判斷等方法，定期對各專業主要的統計調查數據進行質量評估。

4、評估要從調查組織過程的嚴謹科學性，源頭數據的完整性、準確性、代表性等方面進行論證。

5、統計調查數據質量評估后，要提出具體的評估意見，形成書面報告。評估報告的內容應包括：評估的結果，即對數據質量的評價；評估的依據，即對評估經過和評估方法的說明等。

6、在評估中發現的數據質量問題，應重新核實。嚴禁借評估之名，人為修改統計調查數據或在調查數據上弄虛作假。

7、在評估小組對數據進行評估認定后方可上報，并經市局反饋后發布使用。

第五篇：關于提高第六次人口普查數據質量的探索及建議

2010年將要進行的全國第六次人口普查，是國家政治和經濟生活中的一件大事。其意義十分重大。李克強副總理指出，“我國經濟持續快速發展，社會結構和人口狀況有了很大變化，需要開展新一輪人口普查。只有如實掌握人口數據，掌握人口結構及其空間分布等方面的準確信息才能對調整經濟結構、優化生產力布局、維護能源資源安全、糧食安全、耕地安全和

經濟社會安全，促進經濟社會協調發展，具有重要意義。”馬建堂局長指出，“精心組織第六次全國人口普查，是今年統計工作的重中之重，要堅持科學普查、依法普查，建立健全普查質量控制體系，做好普查人員選調培訓工作，廣泛動員社會力量，扎實做好普查登記階段各項工作，確保普查取得圓滿成功。”人口普查，十年一次，在當前經濟活動十分活躍、人員流動數量大、還有諸多不利因素的情況下，統計部門要把人口數字搞準確、把人口結構說清楚談何容易。但是，我們堅信，要做到數字真實可信，就必須堅持工作扎實可靠，不走捷徑，下苦功夫，一步一個腳印地把握好每個工作環節，建議做好以下五項工作。

一、搞好調查摸底是前題

我國的經濟和社會正在快速發展，流動人口的規模不斷擴大，各地區人口流動的強度也逐步增大，他們中很多人處在不斷改變工作地點和居住地址，還有新出生人口沒能及時申報戶籍登記以及死亡人口沒有按時注銷戶口等，這些問題均屬普查登記的不利因素，因此，要全力做好普查登記前的調查摸底工作，協調相關部門發揮職能作用，做到(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）即掛名也干事。公安部門要搞好戶籍整頓，還要會同街道社區和村委會搞好外出及流入人口的調查；計生部門要充分利用基層組織優勢，搞好出生調查；民政部門要對死亡人口進行調查，農村殯葬政策還存在死角，個別地方火化率沒能達到百分之百，因土葬怕處罰沒能及時注銷戶口的現象存在，搞準這方面信息十分重要。各基層普查人員應走訪社區干部、村干部、群眾積極分子了解情況，還要借鑒村醫生、衛生防疫人員等掌握信息，切實了解本調查小區的出生人口、死亡人口和流動人口數據。

二、搞好普查員選調和培訓是保證

普查員的選調是普查工作十分重要的環節，關系到普查的成敗。第六次人口普查的指標項目復雜，當事人配合程度下降，人戶分離現狀嚴重，還有全社會對普查的認識問題。要獲取真實數據不十分容易。因此，在普查員選調環節上要認真對待。一是在選調范圍上要廣，不能只局限于社區、村委會的干部中選調，對于那些文化程度較高，有正義感的村民和城市待崗中那些有覺悟的人員來擔任普查員。二是還要注重普查員的思想政治素質，把那些有事業心、有責任感的人選調到普查員隊伍中來。還要想方設法解決普查員的報酬問題，從事普查工作，他們貪黑起早，走街串巷，利用休息時間搞調查登記付出了艱辛和勞動，適當得到一點補償是符合社會主義按勞分配原則的，如能先行發放一部分補貼，就會調動積極性，效果會更好。同時還要注重對普查員進行培訓，普查的內容和規定以及諸多的要求讓普查員熟悉掌握，進而保證數據質量。首先，要保證師資力量的優質、要把那些有實踐經驗、業務能力強、語言表達清楚的人員選為培訓教師；三是確保培訓時間要充足，人人考試過關，達到預期目地；四是做到理論與實踐相結合，就表格的填寫、詢問方式、入戶技巧等實際問題分別進行現場模擬演練和入戶試填，這是最基本的保證。

三、搞好普查區域劃分是基礎

目前，城市擴建步伐加快，農村搞小康村建設正在進行中，城區的延伸使城郊融為一體，城市界線不清、街道社區之間、村委會之間相互交叉，特別是新建小區地域管理難以界定。容易出現“兩不管”現象。因此，要下大力氣做好區域劃分工作，打好基礎。要堅持完整性，保證在登記環節上不重不漏，具體應做到：一是要科學合理劃分普查小區，要因地制宜，一切以便于普查登記為原則，普查小區的規模只作原則規定，不做具體上下限的死規定。二是要做到橫向到邊、縱向到底，不重又疊、不遺漏、不交叉，在涉及到邊界的小區要主動出面協調，保證普查區的完整性。三是在劃普查小區之前，要逐級確定各自的區域邊界，根據變化了的區域環境，科學劃分普查小區。

四、搞好普查宣傳是先導

搞好普查宣傳是取得普查成果的先決條件，宣傳工作做不好，群眾配合程度不高，會直接影響普查數據質量和真實性。要采取多種形式不拘一格，利用一切可以利用的媒介，必要時可以進行商業運作，宣傳宏觀政策要到位。如：今后城鄉社保和醫保要以這次人口普查為依據，引起政府相關部門的重視。宣傳面要廣，做到全覆蓋，宣傳重點要放在消除群

眾對普查顧慮，讓普查對象了解普查、參與普查、支持普查、配合普查。在宣傳內容上，要多一些群眾關心的問題，比如、普查對象隱私方面的相關事宜，我們如何做出承諾，從而營造出良好的人口普查社會氛圍。

五、搞好普查登記是重點

人口普查的各項準備工作環環相扣，每個環節都缺一不可，經過長時間的、全方位的準備，一定要打好最后的攻堅戰，要

一絲不茍，高度負責。要科學籌劃、合理布局，精心安排入戶時間，耐心詢問、耐心解釋、耐心引導，盡量不給群眾添麻煩，配好各種備品，男女調查員有效搭配，解決育齡婦女填報生育指標時不會出現難為情問題，同時還要提高普查員的安全意識，切忌一個人入戶，預防各種突發事件的發生，要協調好各基層的群眾組織，有計劃、有組織，有步驟的進行。

總之，第六次人口普查工作，從現在開始，全力以赴，切實加強領導，精心組織，建立各級工作責任制，明確任務，保證質量，認真做好第六次人口普查登記前的各項準備工作。