第一篇：浙江省國家稅務局關于進一步做好信訪工作的意見浙國稅辦〔2005〕41號

浙江省國家稅務局關于進一步

做好信訪工作的意見

浙國稅辦〔2005〕41號

各市、縣國家稅務局（不發寧波），局機關各處室、局、分局、中心、所: 為貫徹落實國務院《信訪條例》和國家稅務總局《全國稅務機關信訪工作規則》，經研究，現就我省國稅系統做好信訪工作提出以下意見，請認真遵照執行。

一、各級國稅機關辦公室接收到信訪事項，無論是否受理，都應予以登記，并按信訪內容轉交承辦處（科）室。承辦處（科）室自收到轉交信訪事項之日起10日內決定是否受理，并告知辦公室；不予受理的應說明理由。辦公室加蓋人民群眾來信專用章后將是否受理的決定告知信訪人。對各級政府信訪機構轉送、交辦的信訪事項，各級國稅機關辦公室還應將是否受理的決定反饋給政府信訪工作機構。

二、各級國稅機關各處（科）室直接接收信訪事項，各處（科）室也必須予以登記，在15日內決定受否受理，并告知信訪人。

三、上級國稅機關收到屬于下級國稅機關管轄的信訪事項，應首先確認信訪人是否已經按《信訪條例》規定到下級有管轄權的國稅機關提出信訪事項，信訪人沒有提出的，應告知其向該國

第二篇：浙江省人民政府關于進一步做好工傷保險工作的通知浙政發〔2009〕50號

浙江省人民政府關于進一步做好工傷保險工作的通知

(浙政發〔2009〕50號)

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

近些年來，全省各地認真貫徹執行工傷保險有關政策法規，全面推進工傷保險工作，較好地維護了職工的合法權益。截至2008年底，全省工傷保險參保人數達1261.8萬人，超額完成了省政府提出的“參保繳費人數力爭達到1200萬人”的工傷保險擴面階段性目標任務。

但是，當前在工作中也存在一些問題：因國際金融危機影響，工傷保險擴面工作難度加大；用人單位參加工傷保險社會統籌前因工傷事故或患職業病形成的工傷人員和工亡人員供養親屬（以下簡稱“老工傷”人員）的工傷待遇，在部分用人單位不能得到及時足額的保障；職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇支付辦法還不夠完善等。

為進一步加強工傷保險工作，完善工傷保險政策，根據《工傷保險條例》等法規政策規定，結合我省實際，現就有關工作通知如下：

一、進一步擴大工傷保險覆蓋面 各級政府及有關部門要積極應對國際金融危機影響，突出工作重點，采取有力措施，努力鞏固和擴大前一階段工傷保險擴面成果，有效分散用人單位工傷風險，切實保障工傷職工及時足額享受工傷待遇。要進一步推進尚未參保的建筑施工、礦山開采、危險化學品生產等高風險行業企業職工參加工傷保險。全面啟動商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等各類服務業企業職工參保工作，爭取在兩年內基本實現有相對穩定勞動關系的職工全部參加工傷保險。及時做好國家和我省為擴大內需新建的道路交通、水利設施等大型建設項目和各地基礎設施建設項目新增的勞動用工尤其是農民工參加工傷保險工作，實現建設項目啟動與職工工傷參保同步。

二、做好“老工傷”人員工傷保險統籌管理工作 認真貫徹落實人社部發〔2009〕40號文件精神，重視做好“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作。各地要結合實際，可采取工傷保險基金、用人單位和政府“三家抬”的方式，多渠道籌集資金，其中用人單位出資部分，可以通過一次性繳費或適當提高費率等方法加以解決。針對“老工傷”問題形成時間跨度大、人員構成復雜、管理分散等特點，區別不同情況，制訂相應措施，妥善處理相關政策銜接問題。尚未出臺“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理辦法的設區市都要在今年10月底前出臺相應的管理辦法，并報省人力社保廳備案。各統籌地政府要在2009年底前將大部分“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理，2010年底前將所有“老工傷”人員統一納入工傷保險統籌管理。

三、調整工傷保險有關政策規定 為進一步保障職工工傷保險權益，完善有關工傷保險政策，對《浙江省人民政府關于貫徹執行〈工傷保險條例〉有關事項的通知》（浙政發〔2003〕52號）中關于“職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇按總額補差的辦法支付”的規定調整為：“在遭遇交通事故或其他事故傷害的情形下，職工因勞動關系以外的第三人侵權造成人身損害，同時構成工傷的，依法享受工傷保險待遇。如職工獲得侵權賠償，用人單位承擔的工傷保險責任相對應項目中應扣除第三人支付的下列五項費用：醫療費，殘疾輔助器具費，工傷職工在停工留薪期間發生的護理費、交通費、住院伙食補助費。”這一規定適用于本通知下發之日起發生的工傷事件。工傷保險工作事關廣大職工和用人單位的切身利益，各地各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，進一步加大工作力度，不斷完善政策措施，努力推動我省工傷保險工作上新臺階。各地在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向省人力資源社會保障部門反映。

二○○九年七月三十一日

第三篇：浙江省國家稅務局轉發國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知浙國稅流〔2005〕47號

浙江省國家稅務局轉發國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知

浙國稅流〔2005〕47號

各市、縣國家稅務局（不發寧波），省局直屬稅務分局：

現將《國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知》（國稅函〔2005〕544號）轉發給你們，并作如下補充，請一并貫徹執行。

一、對新辦和免稅資格到期的廢舊物資回收經營單位，主管國稅機關應組織人員，嚴格按照國家稅務總局國稅發〔2004〕60號文件和《浙江省廢舊物資經營業務增值稅管理辦法(試行)》（浙國稅流〔2004〕60號）的有關規定對其免稅資格進行認定，并在綜合征管軟件上加載免稅標識；免稅資格未到期的廢舊物資回收經營單位直接在綜合征軟件上加載免稅標識。《浙江省國家稅務局關于廢舊物資回收經營單位免征增值稅資格確認問題的通知》（浙國稅流〔2001〕56號）中有關免稅資格認定問題的規定停止執行。

二、廢舊物資回收經營單位設立的獨立核算的分支機構不論是在本地還是異地，都應與總機構分別認定免稅資格；異地非獨立核算分支機構免稅資格必須由所在地主管國稅機關認定，本地非獨立核算分支機構免稅資格統一由總機構向所在地主管國稅機關認定。

三、各級國稅機關應按照總局的有關規定和《浙江省廢舊物資經營業務增值稅管理辦法(試行)》及《浙江省國家稅務關于加強廢舊物資回收業務增值稅管理有關問題的通知》（浙國稅流〔2005〕20號）的文件精神，切實加強對廢舊物資回收經營單位和利廢企業的管理，對不符合免稅條件以及虛開廢舊物資銷售發票、未按規定開具收購發票的廢舊物資回收經營單位，應及時取消其免稅資格。

四、各地要高度重視廢舊物資行業的增值稅管理工作，及時做好有關規定的宣傳解釋工作，防止簡單化處理問題。

五、請各地將2005年6月底的廢舊物資回收經營企業戶數于7月15日前以市地為單位上報省局。

二ＯＯ五年六月十五日

國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通

知

國稅函〔2005〕544號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局：

為加強廢舊物資增值稅抵扣的管理，堵塞稅收漏洞，現將有關問題通知如下：

一、各級稅務機關應嚴格按照《國家稅務總局關于加強廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業增值稅征收管理的通知》（國稅發〔2004〕60號）規定的免稅條件，組織對廢舊物資回收經營單位（以下簡稱回收經營單位）免稅資格認定。回收經營單位設立的獨立核算的分支機構應與總機構分別認定，異地非獨立核算的分支機構應在所在地主管稅務機關認定。未經主管稅務機關免稅資格認定的回收經營單位不得免征增值稅。

二、回收經營單位應提出書面申請，并報送下列資料：

（1）工商營業執照；（2）開戶銀行許可證；

（3）經營場所和倉儲場地的土地使用證、房屋產權證或租賃合同（復印件）；

（4）回收經營單位法人代表和財務核算人員的居民身份證（復印件）。

三、主管稅務機關受理申請后應進行實地審核，屬實的予以免稅資格認定，并在綜合征管軟件上加載免稅標識。

四、主管稅務機關應積極引導回收經營單位，收購城鄉居民個人生活廢棄物時通過指定的銀行或農村信用社等金融機構支付現金。

五、回收經營單位應嚴格按照有關規定使用廢舊物資收購憑證。回收經營單位收購城鄉居民個人（不包括個體經營者）及非經營性單位的廢舊物資，可按下列要求自行開具收購憑證：

1、項目填寫齊全、內容真實、不得涂改；

2、票、物相符，票面金額與支付的貨款金額相符；

3、應按規定全部聯次一次性開具，并加蓋財務印章或發票專用章；

4、應逐筆開具，不得按多個出售人匯總開具；

5、應如實填寫出售人居民身份證號碼，收款人應在收購憑證上簽署真實姓名；

6、收購憑證限于回收經營單位在本省、自治區、直轄市內開具；

省、自治區、直轄市國家稅務局可以規定跨市、縣開具收購憑證的具體辦法。

六、回收經營單位應建立、健全會計核算制度，按有關規定設置核算科目，兼營其他應稅貨物的，應分別核算免稅貨物和應稅貨物銷售額，未分別核算或不能準確核算的，不得免征增值稅；回收經營單位對廢舊物資應按大類分別核算，設置廢舊物資明細賬和實物臺賬，逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況，在購、銷業務記賬憑證上附過磅單、驗收單、付款憑證和運費憑證。

七、主管稅務機關應加強對回收經營單位的日常管理，回收經營單位必須在納稅申報期按照有關規定如實向稅務機關進行申報。

八、對回收經營單位確有虛開廢舊物資發票行為的，除依法處罰外，一律取消其免稅資格。

九、為加強對回收經營單位經營活動的監管，總局決定使用防偽稅控廢舊物資開票子系統開具廢舊物資專用發票，具體實施辦法另行通知。

十、各級稅務機關應加強產廢企業下腳（廢）料銷售的監督管理，產廢企業（增值稅一般納稅人）銷售下腳（廢）料必須開具增值稅專用發票，按規定繳納增值稅。

十一、各級稅務機關應針對用廢的生產特點，采用適當的方法對用廢企業開展納稅評估，發現異常應及時移送稽查。

二○○五年五月二十七日

第四篇：粵府辦 轉發國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知

粵府辦〔２００４〕６９號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 轉發國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農

民子女義務教育工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子 女義務教育工作意見的通知》（國辦發〔２００３〕７８號）轉發給你們。經省 人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、提高認識，加強領導，確保進城務工就業農民子女接受義務教育的權利。我省是流動人口就業大省，做好進城務工就業農民子女教育工作，對促進城鄉經 濟協調發展，加快農村勞動力轉移和農村城鎮化進程，維護正常社會秩序，具有 十分重要意義。各級政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識 做好進城務工就業農民子女義務教育工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組 織，周密部署，扎扎實實開展各項工作，探索多形式辦學模式，不斷改善辦學環 境，確保進城務工就業農民子女接受義務教育的權利落到實處。

二、密切配合，齊心協力，共同做好進城務工就業農民子女義務教育工作。進城務工就業農民子女接受義務教育工作，按照流入地政府管理為主、全日制公 辦學校為主的“兩個為主”原則，由各級政府具體負責組織實施。各級教育、公 安、工商、勞動、物價、財政等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，建立及 時有效的工作溝通機制，共同把有關工作落到實處。

（一）公安部門要積極配合教育行政部門掌握６－１５周歲流動兒童少年的 基本情況。根據《廣東省流動人員管理條例》以及我省流動人口較多的情況，凡 是在我省居住半年以上、有固定住址、有固定工作和收入來源的流動人口，其６ －１５周歲有學習能力的子女隨父母或其他監護人流入我省的，應列入在流入地 接受義務教育范圍。流動人員在同一市、縣暫住５年以上，有合法就業或經營證 明、計劃生育證明的，其子女入學與常住人口同等待遇。

（二）流入地財政部門要按本通知要求，對接收進城務工就業農民子女就讀 較多的學校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經費，用于進城務工就業 農民子女義務教育工作。對進城務工就業農民子女的借讀費和擇校費予以免收，并酌情減免家庭經濟困難進城務工就業農民子女的有關費用。

（三）教育行政部門要轉變職能，加強服務指導。要把進城務工就業農民子 女的義務教育納入當地義務教育范疇，統一規劃，統一管理，促進民辦學校均衡 發展，提高教育整體水平。要充分挖掘潛力，增加公辦中小學的學位，保證進城 務工就業農民子女能夠進入公辦中小學就讀；要結合中小學布局調整工作，選擇 校舍安全、設備設施較完備的中小學，創辦專門招收進城務工就業農民子女的學 校；要鼓勵社會各方力量，參照公辦中小學的標準建立專門接收進城務工就業農 民子女學校；各級各類中小學具有承擔進城務工就業農民子女接受義務教育的職 責，不得拒收轄區內進城務工就業農民子女入學。各地應與流出人口較多的省（市）政府協商，與流入地政府共同出資，委托流出地駐流入地的辦事處與當地 教育行政部門創辦流出地的進城務工就業農民子女學校，招收流出地的適齡兒童 少年。

三、加強管理，確保進城務工就業農民子女讀上書、讀好書。

（一）加強民辦學校管理。各級政府要對專門招收進城務工就業農民子女就 讀的民辦學校，加強管理指導和培訓監督，提高辦學質量和水平。各級教育行政 部門應制定不同的等級標準，實行分類指導，鼓勵民辦學校上等級，并向社會公 布有資質學校的名單，供家長選擇；要加強對公辦和民辦進城務工就業農民子弟 學校的教育、教學活動的業務指導，并對其辦學水平、教學質量進行定期督導評 估。對辦學條件基本具備但還不夠完善的學校，要盡量給予幫助扶持；對不具備 條件、不利于少年兒童學習和健康成長的學校，要堅決取締，保證學校教學質量，確保流動人口子女進得來、留得住、學得好。

（二）加強民辦學校教師管理。選聘民辦學校教師應報所在地縣（區）教育 行政部門備案，教育行政部門要將民辦學校教師納入當地教師隊伍進行統一管理，在職務評聘、評優評先、培養培訓等方面與公辦學校教師一視同仁，并采取有效 措施，保障民辦學校教師的合法權益。

（三）加強進城務工就業農民子女的學籍管理。進城務工就業農民子女可由 其父母（或監護人）持暫住證明、子女學習證書到暫住地區所屬學區的學校聯系，經學校同意后，再到當地教育行政部門辦理借讀手續，建立臨時學籍，并按照省 教育廳有關學籍管理的規定進行管理。學生隨父母或其他監護人轉出，要到學校 辦理有關手續。對在流入地接受完九年義務教育的，由當地教育行政部門發給相 應的義務教育證書或證明，并可在流入地參加中考，按當地的招生政策進入高中 階段學習。

（四）做好學生家長的宣傳教育工作。各有關部門要共同做好進城務工就業 農民子女家長的宣傳和教育工作，讓他們及時全面了解有關教育的政策及管理規 定，積極、主動地配合有關部門做好子女接受義務教育工作。

各地可根據本通知精神，結合當地實際，制訂具體實施意見并報省教育廳備 案。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年七月六日

國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子

女義務教育工作意見的通知

國辦發〔２００４〕７８號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

教育部、中央編辦、公安部、發展改革委、財政部、勞動保障部《關于進一 步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》已經國務院同意，現轉發給 你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二○○三年九月十七日

關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見

教育部 中央編辦 公安部 發展改革委 財政部 勞動保障部

（二○○三年九月十三日）

隨著我國城市化進程不斷加快，進城務工就業農民子女義務教育問題日益突 出。為貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發〔２００ ３〕１９號）精神，現就進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作有關問 題提出如下意見：

一、做好進城務工就業農民子女義務教育工作，是實踐“三個代表”重要思 想的具體體現，是貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、推動城市建設和發 展、推進農村富余勞動力轉移以及維護社會穩定的需要，是各級政府的共同責任。各級政府要以強烈的政治責任感，認真扎實地做好這項工作。

二、進城務工就業農民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負責進城務工就 業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是 教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義 務教育的工作制度和機制，使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。

三、流入地政府要制定有關行政規章，協調有關方面，切實做好進城務工就 業農民子女接受義務教育工作。教育行政部門要將進城務工就業農民子女義務教 育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇和重要工作內容，指導和督促中小學 認真做好接收就學和教育教學工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進城務 工就業農民適齡子女的有關情況。發展改革部門要將進城務工就業農民子女義務 教育納入城市社會事業發展計劃，將進城務工就業農民子女就學學校建設列入城 市基礎設施建設規劃。財政部門要安排必要的保障經費。機構編制部門要根據接 收進城務工就業農民子女的數量，合理核定接收學校的教職工編制。勞動保障部

門要加大對《禁止使用童工規定》（國令第３６４號）貫徹落實情況的監督檢查 力度，依法查處使用童工行為。價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關收費 標準并檢查學校收費情況。城市人民政府的社區派出機構負責動員、組織、督促 本社區進城務工就業農民依法送子女接受義務教育，對未按規定送子女接受義務 教育的父母或監護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

四、充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用。全日制公辦中小學要充 分挖掘潛力，盡可能多地接收進城務工就業農民子女就學。要針對這部分學生的 實際，完善教學管理辦法，做好教育教學工作。在評優獎勵、入隊入團、課外活 動等方面，學校要做到進城務工就業農民子女與城市學生一視同仁。學校要加強 與進城務工就業農民子女學生家庭聯系，及時了解學生思想、學習、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學習環境。

五、建立進城務工就業農民子女接受義務教育的經費籌措保障機制。流入地 政府財政部門要對接收進城務工就業農民子女較多的學校給予補助。城市教育費 附加中要安排一部分經費，用于進城務工就業農民子女義務教育工作。積極鼓勵 機關團體、企事業單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務工就業農 民子女就學。

六、采取措施，切實減輕進城務工就業農民子女教育費用負擔。流入地政府 要制訂進城務工就業農民子女接受義務教育的收費標準，減免有關費用，做到收 費與當地學生一視同仁。要根據學生家長務工就業不穩定、住所不固定的特點，制訂分期收取費用的辦法。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。對違規收費的學校，教育行政 部門等要及時予以查處。

七、進城務工就業農民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入 地政府做好外出務工就業農民子女義務教育工作。流出地政府要建立健全有關制 度，做好各項服務工作，禁止在辦理轉學手續時向學生收取費用。建立并妥善管 理好外出學生的學籍檔案。在進城務工就業農民比較集中的地區，流出地政府要 派出有關人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務工就業農民子女返回原籍 就學，當地教育行政部門要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續，禁止收取 任何費用。

八、加強對以接收進城務工就業農民子女為主的社會力量所辦學校的扶持和 管理。各地要將這類學校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設置標準，設立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低。要對這類學 校進行清理登記，符合標準的要及時予以審批；達不到標準和要求的要限期整改，到期仍達不到標準和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學生的就學。要加強 對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學校給予關心和幫助，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面予以支持和指導。對辦學成績顯著的要予 以表彰。

九、加強宣傳引導，營造全社會關心和支持進城務工就業農民子女義務教育 工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結工作經驗，改進工作方法，廣泛動員 全社會關心支持進城務工就業農民子女義務教育工作。要將保障進城務工就業農 民子女義務教育工作作為城市精神文明建設的一項重要內容，充分發揮各種宣傳 媒體的作用，宣傳各級政府及有關部門制定的方針政策、工作規劃、辦法措施和 實際工作中取得的成績和經驗。