第一篇：申論時(shí)政熱點(diǎn)：醫(yī)保基金吃緊,如何應(yīng)對(duì)

申論時(shí)政熱點(diǎn)：醫(yī)保基金吃緊，如何應(yīng)對(duì)

醫(yī)院遭醫(yī)保拖欠，影響惠民政策執(zhí)行

醫(yī)保欠賬讓一些醫(yī)院苦不堪言。衡陽(yáng)市第一人民醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸t(yī)保拖欠醫(yī)院資金是個(gè)老問(wèn)題，目前市級(jí)醫(yī)保拖欠醫(yī)院1000多萬(wàn)元，加上縣級(jí)醫(yī)保和新農(nóng)合拖欠醫(yī)院款項(xiàng)有3000多萬(wàn)元。

在湖南邵陽(yáng)、湘潭等地，由于困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)較多，這些地方的醫(yī)保運(yùn)轉(zhuǎn)吃 緊。邵陽(yáng)市職工醫(yī)保不僅參保單位包括大量繳費(fèi)基數(shù)低的困難企業(yè)，且來(lái)自這些領(lǐng)域的退養(yǎng)職工隨著年齡增大、健康狀況每況愈下，醫(yī)療消費(fèi)持續(xù)攀升。疲軟的歸集 能力與強(qiáng)勁的剛性支出需求此消彼長(zhǎng)，趨勢(shì)難以好轉(zhuǎn)。而在郴州市，職工醫(yī)保基金拖欠醫(yī)院高達(dá)3000多萬(wàn)元。

同樣的情況發(fā)生在湖南省省級(jí)醫(yī)院。中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院負(fù)責(zé)人透露，醫(yī)保拖欠已經(jīng)從本省蔓延至外省醫(yī)保部門(mén)拖欠本地醫(yī)院資金，嚴(yán)重影響惠民政策的執(zhí)行。隨著湖南異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)量擴(kuò)大，醫(yī)保資金結(jié)算壓力進(jìn)一步增大，醫(yī)保結(jié)算部門(mén)拖欠醫(yī)院醫(yī)保款的現(xiàn)象頻發(fā)。

目前，異地就醫(yī)結(jié)算資金已經(jīng)形成了就醫(yī)地定點(diǎn)醫(yī)院、就醫(yī)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的“三角債”。據(jù)調(diào)查，在湖南僅異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算資金被拖欠6個(gè)月的湘雅醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院、湘雅三醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院5家醫(yī)院的資金總額達(dá)3億元。三大原因致醫(yī)保基金吃緊

首先，全民醫(yī)保的制度體系，決定了醫(yī)保基金承擔(dān)了主要支付重任。我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保制度，形成了以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)為主的基本醫(yī)保體系。醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，決定了政府醫(yī)保基金是我國(guó)醫(yī)療支付的主體。

然而，部分地區(qū)醫(yī)保政策出現(xiàn)偏差。一些基層醫(yī)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸茨壳暗尼t(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，一般門(mén)診醫(yī)療費(fèi)不能報(bào)銷(xiāo)，全部由個(gè)人承擔(dān)，只有部分特殊門(mén)診醫(yī)療費(fèi)可以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)一定比例。在門(mén)診就診的病人為了報(bào)銷(xiāo)更多費(fèi)用，紛紛要求住院。

“病人用醫(yī)保基金的個(gè)人賬戶(hù)支付門(mén)診費(fèi)用表面上是省了錢(qián)，但實(shí)際上很多病人特別是慢性病人紛紛要求住院，而醫(yī)院出于各種原因也愿意收治住院病人，以獲得更多的醫(yī)保基金，實(shí)際上增加了醫(yī)保基金開(kāi)支。”湖南湘潭一家醫(yī)院醫(yī)保中心負(fù)責(zé)人告訴記者。

其次，我國(guó)人口老齡化加速，醫(yī)保基金收支平衡壓力日益凸顯。我國(guó)自2001年開(kāi)始進(jìn)入 老齡化社會(huì)，即65歲以上人口比例超過(guò)7%，且老齡化速度快于世界平均水平。據(jù)湘潭市醫(yī)保局介紹，湘潭本級(jí)共有32萬(wàn)參保職工，其中退休職工約占42%，這些退休職工大約使用了湘潭70%的醫(yī)保基金。

第三，醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療已成常態(tài)，增加了醫(yī)保基金不必要的支出。受制于我國(guó)醫(yī)藥還未能完全分離、區(qū)域醫(yī)療檢查結(jié)果未能共享等，醫(yī)保支出中的“六非”問(wèn)題嚴(yán)重：非合理用藥、非合理檢查、非合理收費(fèi)、非合理醫(yī)藥定價(jià)、非參保對(duì)象享受醫(yī)保待遇、非離退休人員享受離退休待遇。

“調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一些大醫(yī)院，僅濫開(kāi)藥、濫檢查導(dǎo)致的資源浪費(fèi)約20%~30%，加上藥品回扣、藥品虛高定價(jià)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，醫(yī)保基金浪費(fèi)和流失比例不低于50%，因此控費(fèi)審核迫在眉睫。”湖南一位醫(yī)保局局長(zhǎng)說(shuō)。倒逼地方改革，緩解基金壓力

專(zhuān)家指出，開(kāi)源節(jié)流是緩解醫(yī)保基金支出壓力的方法。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南一些地方在完善醫(yī)保基金內(nèi)控制度上正開(kāi)始改革。

據(jù)岳陽(yáng)市醫(yī)保局介紹，岳陽(yáng)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)基金支付的監(jiān)督控制，重點(diǎn)堵塞 基金的“跑、冒、滴、漏”。2014年，岳陽(yáng)開(kāi)展“陽(yáng)光醫(yī)療”審核行動(dòng)，對(duì)全市16家醫(yī)院、146家協(xié)議藥店、1萬(wàn)多人進(jìn)行了醫(yī)療監(jiān)管審核，追回違規(guī)醫(yī)療 費(fèi)用108萬(wàn)元。同時(shí)，岳陽(yáng)市嚴(yán)把特殊病種門(mén)診準(zhǔn)入關(guān)，采用前臺(tái)初審、科室復(fù)審、到檢查醫(yī)院再核的“三審”模式，聘請(qǐng)市內(nèi)各大醫(yī)院知名教授組成專(zhuān)家委員會(huì) 進(jìn)行評(píng)審。

湘潭市醫(yī)保局副局長(zhǎng)章奮強(qiáng)告訴記者，由于醫(yī)保基金支出壓力大，地方政府正在不斷加大醫(yī) 保資金監(jiān)管力度，保證基金安全。為了讓醫(yī)療行為的界定和監(jiān)管更具權(quán)威性、公正性，湘潭市醫(yī)保局從2014年6月開(kāi)始探索實(shí)施醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用專(zhuān)家評(píng)審制度，并 對(duì)全市21家醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)速度較快、群眾有反映、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(科室)的病歷進(jìn)行評(píng)審。2014下半年，湘潭市醫(yī)保局拒付不合理 醫(yī)保費(fèi)用300多萬(wàn)元。

目前，我國(guó)醫(yī)保控費(fèi)主要分為按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付四種類(lèi)型。其中，按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)容易誘導(dǎo)過(guò)度醫(yī)療，而按人頭付費(fèi)和總額預(yù)付均屬于預(yù)付制，容易引發(fā)必要的醫(yī)療服務(wù)不足等問(wèn)題。

專(zhuān)家認(rèn)為，醫(yī)保控費(fèi)不僅在于壓縮醫(yī)療費(fèi)用，更在于引導(dǎo)合理的醫(yī)療行為。未來(lái)可以探索按 病種付費(fèi)，將患者按病種、病患程度、年齡等精細(xì)化分類(lèi)，探索疾病的臨床性標(biāo)準(zhǔn)化路徑。從醫(yī)生工作站的海量診療意見(jiàn)中提取不同病種的標(biāo)準(zhǔn)化路徑，對(duì)特定病種 不必要的醫(yī)療行為予以篩查，對(duì)必要的醫(yī)療行為加以增補(bǔ)，既能控制費(fèi)用，又能提升醫(yī)療質(zhì)量。

其次，醫(yī)療費(fèi)用體制改革重心在于藥品。我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用結(jié)構(gòu)中藥品的費(fèi)用支出占比約 53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。其內(nèi)在原因是我國(guó)公立醫(yī)院普遍

投入不足，未能完全實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分離，導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)藥等趨利行為。針對(duì)此，未來(lái)應(yīng)該逐步改變公立 醫(yī)院的逐利性，讓其回歸到治病救人的本職上來(lái)，體現(xiàn)公益性的原則。

從事醫(yī)藥領(lǐng)域投資的海虹控股公司新聞發(fā)言人陸揮建議，我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋人群較低，未來(lái)可以推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋更多人群。例如，可以推出針對(duì)患病人群特別是慢性病人群的商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)，改善我國(guó)失衡的醫(yī)保支付格局，為醫(yī)保基金分憂(yōu)。

第二篇：申論熱點(diǎn)：切實(shí)提高醫(yī)保基金利用率

給人改變未來(lái)的力量

申論熱點(diǎn)：切實(shí)提高醫(yī)保基金利用率

【背景】

報(bào)道稱(chēng)，到2012年底，全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余7644億元。自1999年至今，除2010年外，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余率都在20%以上，其中2001年的結(jié)余率最高達(dá)到35%。專(zhuān)家指出，目前我國(guó)醫(yī)保基金的結(jié)余比例已經(jīng)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家控制在10%以下的水平。北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)雷海潮在近日舉行的中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第十六次年會(huì)上表示，到2012年底，全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余7644億元。而據(jù)了解，由人社部管理的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn))一直存在錢(qián)“花不出去”的現(xiàn)狀，每年都有大量結(jié)余。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

城鎮(zhèn)醫(yī)保有結(jié)余，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)不是新聞，因?yàn)榻趺恳荒辏覀兌紩?huì)從不同的渠道聽(tīng)到看到一些類(lèi)似的報(bào)道。但是，城鎮(zhèn)醫(yī)保結(jié)余7644億元的消息，仍著實(shí)嚇了公眾一跳，面對(duì)這一華麗的數(shù)字，公眾心里既興奮，也郁悶。

興奮的是，醫(yī)保基金作為一項(xiàng)公共資源出現(xiàn)如此之多的結(jié)余，等同于大家擁有了一塊非常大的蛋糕;郁悶的是，這塊大蛋糕越來(lái)越大，卻與大部分老百姓沒(méi)有幾毛錢(qián)的關(guān)系。以至于產(chǎn)生了某種不對(duì)稱(chēng)的資源配置現(xiàn)狀：一方面是老百姓“看病難”、“看病貴”，另一方面是醫(yī)保基金的幾千億元花不出去，醫(yī)保基金的管理正面臨效率低下難題，體現(xiàn)在民生上，則構(gòu)成了一種福利壓制。

城鎮(zhèn)醫(yī)保基金出現(xiàn)如此大的結(jié)余，原因是多方面的。第一，報(bào)銷(xiāo)比例過(guò)低，許多藥種不在報(bào)銷(xiāo)目錄中，全國(guó)各地的醫(yī)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)更新醫(yī)保覆蓋的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品目錄;第地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來(lái)的力量

二，對(duì)醫(yī)保受益的門(mén)檻設(shè)置較高，比如，筆者所在的城市的住院報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)為1500元，老家縣醫(yī)保的住院報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)為800元，即如果住院花了不到1500元或是800元，完全由個(gè)人承擔(dān);三是，“沒(méi)病的高積累，有病的缺兜底”，年輕人的投保數(shù)額較高，但住院機(jī)會(huì)卻非常之少，幾乎花不著醫(yī)保賬號(hào)里的錢(qián)。

體制性的原因分析，似乎有些晦澀難懂，對(duì)于普通城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民而言，其實(shí)，只搞明白一個(gè)最粗淺的問(wèn)題就心滿(mǎn)意足了——我們繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)一部分，單位承擔(dān)一部分，為什么在我們所謂的“社會(huì)保障卡”或是“醫(yī)保卡”中，卻只有一半的數(shù)額?而這一半的數(shù)額，本就是我們自己繳納的錢(qián)，為什么還稱(chēng)為“社會(huì)保障卡”或是“醫(yī)保卡”?社會(huì)給我們保障了什么?醫(yī)保制度給我們服務(wù)了什么?而且，醫(yī)保制度設(shè)立那么高的報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)和那么低的報(bào)銷(xiāo)比例，符合“收支平衡、略有結(jié)余”的醫(yī)保資金管理精神嗎? 蛋糕已經(jīng)做大，甚至已經(jīng)富到流油，老百姓卻仍然在看病問(wèn)題上“食不果腹”，這樣的突兀對(duì)比，太傷感情。對(duì)于醫(yī)保賬戶(hù)管理部門(mén)而言，不提高報(bào)銷(xiāo)比例、降低報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻，已經(jīng)沒(méi)有任何說(shuō)得過(guò)去的理由和借口，那么，順應(yīng)民意用豐腴的醫(yī)保基金來(lái)補(bǔ)償“看病貴”和“看病難”帶給民眾的創(chuàng)傷則必須要提上日程。

總而言之，醫(yī)保基金持續(xù)高結(jié)余，說(shuō)明有提高利用比例的空間，合理的醫(yī)保結(jié)余比例應(yīng)該是多少，這應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范。另外，針對(duì)目前民意反映最大的檢查費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)少，農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、異地報(bào)銷(xiāo)比例低，醫(yī)療自費(fèi)項(xiàng)目太多等問(wèn)題，各地衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極作為，提高醫(yī)保基金的利用率，把本該花的錢(qián)想盡辦法花出去，切實(shí)減少民眾負(fù)擔(dān)。

來(lái)源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考試網(wǎng)http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第三篇：2015河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之科研經(jīng)費(fèi)吃緊

www.tmdps.cn

2015河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之科研經(jīng)費(fèi)吃緊

近日，7位教授非法套取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金2500多萬(wàn)的新聞一出，震驚坊間、令人咋舌。北京青年報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校紛紛收緊科研項(xiàng)目管理，報(bào)銷(xiāo)發(fā)票制度也越來(lái)越嚴(yán)格：有高校要求打車(chē)票報(bào)銷(xiāo)需注明往返地;在會(huì)議差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)上，時(shí)間審核較以往更加嚴(yán)格;另有大學(xué)為項(xiàng)目開(kāi)專(zhuān)用“公務(wù)卡”，采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，每筆消費(fèi)小票也需上交。

“交通費(fèi)”不能亂沖賬 某些項(xiàng)目不報(bào)“餐飲”

某高校的青年老師小胡(化名)告訴北青報(bào)記者，目前該學(xué)校的報(bào)銷(xiāo)管理越來(lái)越嚴(yán)苛，打車(chē)無(wú)論車(chē)程遠(yuǎn)近，需在發(fā)票背面注明始發(fā)和目的地，以備相關(guān)人員核查。“像車(chē)票之類(lèi)的交通費(fèi)，不能用連號(hào)的打車(chē)票來(lái)沖賬。以前一些同事還用連號(hào)發(fā)票，現(xiàn)在肯定不行。火車(chē)票一類(lèi)的報(bào)銷(xiāo)也比以前更嚴(yán)格了。”

自任教以來(lái)，小胡曾參與和主持了幾個(gè)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地的項(xiàng)目，他還透露說(shuō)，并不是每個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)“餐飲”發(fā)票。“課題項(xiàng)目對(duì)報(bào)銷(xiāo)類(lèi)別也會(huì)有限制。我之前參加的項(xiàng)目就有不能報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)的。在項(xiàng)目期間，如果產(chǎn)生了這方面的費(fèi)用，我也只能通過(guò)其他發(fā)票來(lái)報(bào)銷(xiāo)，比如資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等。”

開(kāi)會(huì)報(bào)銷(xiāo)需核查時(shí)間

“公務(wù)卡”實(shí)行“痕跡管理”

吳剛(化名)老師接受其所在的項(xiàng)目主持人的邀請(qǐng)，近期參加了一個(gè)外省的學(xué)術(shù)會(huì)議，按慣例，他把自己的火車(chē)票和食宿發(fā)票交到了指定報(bào)銷(xiāo)部門(mén)。然而，財(cái)務(wù)人員告訴吳老師，其提供的兩張餐飲發(fā)票時(shí)間并不在學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦期間，不合規(guī)范。“現(xiàn)在的差旅報(bào)銷(xiāo)，對(duì)餐票、火車(chē)票、住宿發(fā)票時(shí)間都要進(jìn)行核對(duì)。早到晚退或者有其他情況，所產(chǎn)生的費(fèi)用都是自理。以前管得沒(méi)有這么嚴(yán)。”吳老師說(shuō)。

同時(shí)，北青報(bào)記者還了解到，部分省市制定并近期發(fā)布了加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)文件。例如福建省在10月15日就出臺(tái)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“公務(wù)卡”的政策，“公務(wù)卡”采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、中止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費(fèi)等措施。

國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師

www.tmdps.cn

南方一著名高校老師透露稱(chēng)，自己所在的學(xué)校已實(shí)行公務(wù)卡。“學(xué)校會(huì)為你直接發(fā)放一張項(xiàng)目的信用卡，專(zhuān)卡專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)務(wù)還要求保留每筆消費(fèi)的小票。你先刷卡消費(fèi)，財(cái)務(wù)人員憑小票，用對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。現(xiàn)金是不過(guò)個(gè)人的手頭了。”

調(diào)查

梳理經(jīng)費(fèi)貪腐三大亂象

來(lái)自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近8年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬(wàn)億元。中國(guó)科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成。巨額的科研資金如何在層層監(jiān)管下流入私人腰包?科研經(jīng)費(fèi)又怎樣被“碩鼠”們侵吞?北青報(bào)記者梳理了三大典型案例：

攢發(fā)票沖賬。有媒體曾曝光原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，在2008年至2011年間，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷(xiāo)單程火車(chē)票1505張，共套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)28.36萬(wàn)，接近劃撥經(jīng)費(fèi)總額的一半。

冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。曾任北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院院長(zhǎng)的宋茂強(qiáng)在擔(dān)任北京郵電大學(xué)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”子課題的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，以虛列勞務(wù)人員名單的方式，私吞國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金高達(dá)68萬(wàn)元。目前已被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。

借殼套現(xiàn)。原浙江大學(xué)水環(huán)境研究院院長(zhǎng)陳英旭，利用國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“苕溪課題”，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬、編制虛假賬目等手段，將國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬(wàn)元沖賬，劃撥到自己實(shí)際控制的“殼公司”賬戶(hù)上。

某高校財(cái)務(wù)人員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)：“從財(cái)務(wù)的角度，我們只審核發(fā)票的合法性，不管發(fā)票的合理性。”除湊發(fā)票、假借與企業(yè)合作轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，騰挪經(jīng)費(fèi)還可以靠鉆經(jīng)費(fèi)管理制度的空子。

追問(wèn)

高校教師為何“拼命”花科研經(jīng)費(fèi)?

在采訪(fǎng)過(guò)程中，數(shù)位高校教師和科研人員認(rèn)為，科研項(xiàng)目“碩鼠”頻出，一方面源于監(jiān)管源頭存有制度漏洞，另一個(gè)重要原因是某些不合理的政策安排，迫使大家違規(guī)操作。

供職于南方某高校的青年教師吳剛(化名)就曾遇到過(guò)“拼命花錢(qián)”的尷尬。據(jù)他講述，自己曾參與教育部重點(diǎn)人文社會(huì)科學(xué)研究基地的某一重點(diǎn)項(xiàng)目，“這個(gè)項(xiàng)目2010年11月申請(qǐng)成功，次年2月項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度下來(lái)，要求我在7月之前就得花去70%的經(jīng)費(fèi)。我們?nèi)藝?guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師

www.tmdps.cn

文社科類(lèi)學(xué)者，不可能像理工科那樣購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。當(dāng)時(shí)湊發(fā)票都快瘋掉了，什么樣的招兒都得用上。當(dāng)時(shí)一口氣買(mǎi)了兩臺(tái)筆記本電腦，充作設(shè)備費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。”

另一位大學(xué)老師告訴北青報(bào)記者，就北京高校范圍內(nèi)，青年講師的平均工資大致稅后6000至7000元，各個(gè)學(xué)校也有一些補(bǔ)貼，但都不太多。青年老師面臨結(jié)婚、生子還有買(mǎi)房等生活壓力，如果不申請(qǐng)科研項(xiàng)目，養(yǎng)家糊口確有些為難。

“手里如果有課題，自己就會(huì)相對(duì)富余。比如我今年兩個(gè)課題，每個(gè)課題10萬(wàn)，一般用2至3年分批給你。但往往是課題還沒(méi)開(kāi)始做，就得通過(guò)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，一般首年要求報(bào)銷(xiāo)60%至70%的發(fā)票。”他還表示，文科學(xué)者，除買(mǎi)書(shū)外，都幾乎無(wú)花銷(xiāo)。“課題費(fèi)里還沒(méi)有人員勞務(wù)，人很累，卻沒(méi)有價(jià)值體現(xiàn)。”

內(nèi)存

性學(xué)第一人因科研經(jīng)費(fèi)“被退休”

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專(zhuān)項(xiàng)有關(guān)課題，因涉嫌弄虛作假套取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金，這位“中國(guó)最年輕的院士”，日前已被依法批捕。據(jù)公開(kāi)披露的信息，李寧僅從國(guó)家自然科學(xué)基金、973(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃)、863(國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃)等獲得的項(xiàng)目就至少22項(xiàng)。

被譽(yù)為“中國(guó)性學(xué)第一人”的中國(guó)人民大學(xué)性社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)潘綏銘教授因“科研資金使用不明”而遭到了行政處分，從二級(jí)教授降為三級(jí)教授，退休年齡也降為60歲，目前已退休。潘教授長(zhǎng)期主持對(duì)中國(guó)性工作者的大型訪(fǎng)談，有媒體稱(chēng)，因給性工作者訪(fǎng)談報(bào)酬卻無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，“科研資金使用不明”與此有關(guān)。

國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師

第四篇：2014申論技巧：如何抓住時(shí)政熱點(diǎn)

2014申論技巧：如何抓住時(shí)政熱點(diǎn)

眾所周知，申論考試也就是時(shí)政考試，熱點(diǎn)考試。很多考生面對(duì)申論，是“又愛(ài)又恨”。愛(ài)的是一些掌握方法的學(xué)生，會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提高自己的申論成績(jī)；恨的人也不少，原因是真題做了不少、解析也看了很多，但分?jǐn)?shù)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的突破。

申論關(guān)注的一般是熱點(diǎn)，熱點(diǎn)是指在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，以及在當(dāng)下社會(huì)建設(shè)與發(fā)展中關(guān)系國(guó)計(jì)民生和影響力比較大的時(shí)事話(huà)題與社會(huì)事件，其范圍主要涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域。

熱點(diǎn)是千變?nèi)f化，但準(zhǔn)備申論并不見(jiàn)得要了解所有社會(huì)熱點(diǎn)。其實(shí)申論熱點(diǎn)不完全是社會(huì)熱點(diǎn)，更多的體現(xiàn)在時(shí)政熱點(diǎn)上。就是時(shí)政方針?biāo)P(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。比如，黃金周休假問(wèn)題是社會(huì)熱點(diǎn)，但不是申論熱點(diǎn);炒股現(xiàn)象是社會(huì)熱點(diǎn)，但不是申論熱點(diǎn)。所以廣大考生在備考時(shí)一定要抓住關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。來(lái)列舉一些申論考察的熱點(diǎn)有哪些?比如社會(huì)問(wèn)題，生態(tài)問(wèn)題和文化問(wèn)題這三個(gè)方面。社會(huì)問(wèn)題諸如就業(yè)、保障、分配、教育等，生態(tài)問(wèn)題主要有霧霾現(xiàn)象、新能源等，文化問(wèn)題主要在于建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等。這些都是各大新聞反復(fù)報(bào)道的時(shí)政熱點(diǎn)，也是廣大考生需要關(guān)注的重點(diǎn)。那么熱點(diǎn)到底應(yīng)該怎么關(guān)注呢？首先，要多關(guān)注熱點(diǎn)中的深度報(bào)道、政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿。因?yàn)檫@些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個(gè)問(wèn)題，會(huì)從哪些方面進(jìn)行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)稿，因?yàn)檎募桓嬖V你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)稿則會(huì)進(jìn)行論證。其次，廣大考生可以到官方網(wǎng)站看一些時(shí)政熱點(diǎn)。在閱讀的過(guò)程中，一方面獲得對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語(yǔ)、句子，在申論寫(xiě)作的時(shí)候靈活運(yùn)用。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)中，對(duì)申論熱點(diǎn)要不斷積累，不斷思考。多練習(xí)，勤發(fā)問(wèn)，這樣才能在考場(chǎng)中取得事半功倍的效果!

第五篇：關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn) 培養(yǎng)申論思維

國(guó)考準(zhǔn)備正當(dāng)時(shí)

——關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn) 培養(yǎng)申論思維

華圖教育 郝平

很多考生在復(fù)習(xí)申論時(shí)，常感到難以抓住復(fù)習(xí)重點(diǎn)，事倍功半。歸根結(jié)底是由于缺乏申論思維，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)。對(duì)此，本文將結(jié)合多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為各位考生提供備考建議，幫助考生通過(guò)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)分析來(lái)培養(yǎng)申論思維，提高考試成績(jī)。

一、申論思維

2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱（成文時(shí)2011年大綱尚未發(fā)布）規(guī)定：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。”由此我們可以發(fā)現(xiàn)申論主要測(cè)查應(yīng)試者模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度的能力的考試行為，即重點(diǎn)測(cè)查模擬行政機(jī)關(guān)工作的思維。

因此，申論思維主要是行政機(jī)關(guān)工作中的“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路，結(jié)合材料就是分析、概括、提煉、加工某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象的“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”。

二、備考建議

學(xué)習(xí)并分析社會(huì)熱點(diǎn)是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。備戰(zhàn)國(guó)考，華圖建議大家從以下方面著手：

1、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)。閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)，瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪(fǎng)談等新聞?lì)惞?jié)目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。建議大家重點(diǎn)關(guān)注中觀層面的問(wèn)題，既不要太大太泛（如國(guó)家總體區(qū)域規(guī)劃等），也不要過(guò)于過(guò)小過(guò)細(xì)（“泔水油”中黃曲霉素的毒性）。同時(shí)，有些熱點(diǎn)不必重點(diǎn)關(guān)注：一是與外交、國(guó)防相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn)，如釣魚(yú)島問(wèn)題、美韓聯(lián)合軍演等；二是過(guò)度專(zhuān)業(yè)化的熱點(diǎn)，如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話(huà)題及存在較大爭(zhēng)議的時(shí)政熱點(diǎn)，如法學(xué)領(lǐng)域討論的是否廢除死刑的話(huà)題等。

2、按套路進(jìn)行閱讀分析。即按照“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路進(jìn)行分析，帶著總結(jié)“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的意識(shí)進(jìn)行閱讀。在此，推薦中宣部理論局編寫(xiě)的《七個(gè)怎么看》（即《2010年理論熱點(diǎn)面對(duì)面》），此書(shū)對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的七個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，以理論和實(shí)踐結(jié)合的方式進(jìn)行了回答，對(duì)每個(gè)問(wèn)題的闡述基本遵循了“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”、“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路。例如該書(shū)關(guān)于“看病難”問(wèn)題的展開(kāi)提綱如下：

表現(xiàn)：

到大醫(yī)院看病難；掛專(zhuān)家號(hào)更難；醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村居民看病最難。原因：

政府投入相對(duì)不足；醫(yī)療資源分布不均；公立醫(yī)院趨利化；醫(yī)保保障水平低；藥品價(jià)格虛高；衛(wèi)生服務(wù)成本增長(zhǎng)快。

對(duì)策：

如何讓群眾看病更快捷

加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度；總之，建立一個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

如何減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

一是通過(guò)醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”；二是通過(guò)基本藥物制度“減負(fù)”；三是通過(guò)推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”；四是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管“減負(fù)”。

可以看出，該書(shū)比較好的體現(xiàn)了申論的思路，這也印證了申論是模擬機(jī)關(guān)行政工作思路的觀點(diǎn)。考生在閱讀材料時(shí)應(yīng)該有意識(shí)的按這樣的思路進(jìn)行分析。

3、培養(yǎng)行政意識(shí)。分析問(wèn)題時(shí)要站在行政人員的立場(chǎng)思考問(wèn)題，并盡量接近主流權(quán)威的觀點(diǎn)。如關(guān)于各地糧食價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，應(yīng)該站在糧食和工商部門(mén)的角度，首先思考原因是什么，如果自己是相關(guān)部門(mén)的主管人員，那么應(yīng)采取哪些措施來(lái)解決問(wèn)題。然后再和權(quán)威報(bào)道進(jìn)行比較，找出差別并有意識(shí)地加以改進(jìn)。

4、分階段分析素材。對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析可以先從較為成型的素材入手，如《七個(gè)怎么看》，然后進(jìn)行較為廣泛的閱讀，培養(yǎng)對(duì)時(shí)政的興趣和敏感度。最后要有針對(duì)性的進(jìn)行閱讀，可以圍繞某一話(huà)題，尋找相關(guān)新聞事件、政府政策、社會(huì)各方的觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外的一些做法等，并按照“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路對(duì)收集的材料進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)篩選，這樣就能較為自如的應(yīng)對(duì)申論考試了。

通過(guò)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析培養(yǎng)申論思維是一個(gè)較為艱苦的過(guò)程，更是一個(gè)有趣且獲益匪淺的過(guò)程，培養(yǎng)申論思維不但可以直接提升申論考試的成績(jī)，也可以為我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展，特別是從事機(jī)關(guān)行政工作帶來(lái)莫大的幫助，希望大家用心體會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備。