第一篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)方法

摘要：本文對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，認(rèn)為部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用中缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的監(jiān)管、使用效果的考評(píng)、閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的及時(shí)有效處理，提高固定資產(chǎn)利用效率，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，確保單位資產(chǎn)安全、完整、意義重大。一個(gè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，對(duì)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。但是固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及財(cái)務(wù)、后勤及相關(guān)的使用、管理等部門，必須由這些部門共同協(xié)作參與管理。盡管各單位在固定資產(chǎn)的管理上都下了很大功夫，但或多或少還有一些缺陷如下：

1、管理制度不健全

（1）購(gòu)置環(huán)節(jié)：在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，不按政府采購(gòu)的要求，不搞市場(chǎng)調(diào)研，私下交易、人情交易，不按規(guī)定尋找合格供貨方，不能比價(jià)比質(zhì)，特別是有關(guān)大宗商品的采購(gòu)未能履行集體決策，沒有購(gòu)到物美價(jià)廉的商品，沒有從源頭上把好關(guān)，使國(guó)家和單位蒙受巨大損失。

（2）使用環(huán)節(jié)：缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺(tái)賬或記錄不健全，無(wú)定期盤點(diǎn)制度或長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行盤點(diǎn)，不進(jìn)行清查，摸不清楚家底；固定資產(chǎn)調(diào)換轉(zhuǎn)移不及時(shí)記錄，導(dǎo)致資產(chǎn)損失、流失而無(wú)法找到相關(guān)的責(zé)任人員。還有部分單位虛增（減）折舊，虛列維修費(fèi)用支出等方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

（3）處置環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)閑置不處理，造成固定資產(chǎn)報(bào)廢。未能按照賬務(wù)管理規(guī)定程序處置國(guó)有固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)價(jià)值貶損，資產(chǎn)流失。許多單位閑置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)按國(guó)有資產(chǎn)處置程序向主管部門或同級(jí)財(cái)政等部門報(bào)告，采取出租、出售等方式，盤活固定資產(chǎn)，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置的同時(shí)，既造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，也是對(duì)社會(huì)資源的閑置，是社會(huì)財(cái)富的極大損失。

2、責(zé)任人管理機(jī)制不到位

在日常的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)行業(yè)的事業(yè)單位都注重對(duì)有嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)或定額的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理（如差旅費(fèi)，取暖費(fèi)、職工的勞動(dòng)保護(hù)等），固定資產(chǎn)的管理除做出購(gòu)置決策后的各環(huán)節(jié)都或多或少落實(shí)得不徹底。有可能出現(xiàn)物質(zhì)實(shí)體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。

3、缺乏有效的使用考評(píng)機(jī)制

由于大部分行政事業(yè)不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不用核算固定資產(chǎn)的使用效益，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況長(zhǎng)期被忽視，即使被人為損壞也未能及時(shí)查清責(zé)任，不能及時(shí)掌握相關(guān)固定資產(chǎn)的狀況，如需要還是不需要、使用狀況如何、利用率怎么樣、是否長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、是否長(zhǎng)期閑置不用、是否投入已超過產(chǎn)出不再適用，造成各部門之間相互推卸責(zé)任，不利于工作順利開展。也沒有專門的人員負(fù)責(zé)核算投入與產(chǎn)出，為決策者正確決策提供輔助信息。

相關(guān)對(duì)策及建議

1、強(qiáng)化、更新固定資產(chǎn)管理理念

（1）領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，提升管理水平，從上至下形成合力，常抓不懈。

（2）培樹節(jié)能減排，節(jié)約型單位的意識(shí)，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，就是創(chuàng)造新的財(cái)富，形成共同維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整、保值、增值的價(jià)值觀。

2、明確崗位分工

為了加強(qiáng)控制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工，如固定資產(chǎn)的投資預(yù)算的編制與審批、固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付、固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行、固定資產(chǎn)的取得、處置與相關(guān)的會(huì)計(jì)記錄等職責(zé)均不能由一人獨(dú)自完成。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序、購(gòu)置、使用、處置、出租、出借等事項(xiàng)有明確的規(guī)定，形成程序化、規(guī)范化、制度化的管理制度，明確資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)如采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、保管、使用的責(zé)任人員，明確責(zé)任人的權(quán)限，并形成相互牽制的制度，確保各環(huán)節(jié)不出紕漏。

（1）應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)的目錄，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，保證每項(xiàng)固定資產(chǎn)標(biāo)識(shí)清晰，身份準(zhǔn)確。按照單項(xiàng)固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊（核算折舊的單位）、盤點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

（2）根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定并執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)消除安全隱患。還應(yīng)實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，保證培訓(xùn)后上崗，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）鼓勵(lì)員工技術(shù)改造，不斷促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，適時(shí)淘汰落后設(shè)備，保證單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，還要考慮單位發(fā)展的可持續(xù)性和前瞻性，切不可固步自封。

（４）處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。另外事業(yè)單位無(wú)論是出租還是出借固定資產(chǎn)，其資產(chǎn)的所有權(quán)性不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（5）報(bào)廢的固定資產(chǎn)的處置更應(yīng)慎重，因?yàn)橐坏┨幹煤笃湫袨閷⒉豢赡妗．?dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒有維修利用的價(jià)值時(shí)，應(yīng)由固定資產(chǎn)使用的部門提出申請(qǐng)，填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)，交相應(yīng)部門審批后，再進(jìn)行處置，賬務(wù)處理應(yīng)同步進(jìn)行。

4、建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及其他人員共同擔(dān)任，有廉政監(jiān)督員的單位可讓其一同參與。盤點(diǎn)的結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上，盤點(diǎn)的內(nèi)容包括但不限于：固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。

（1）結(jié)合各單位的實(shí)際情況建立完備的盤點(diǎn)清查制度，明確清查的時(shí)間、方法、范圍、流程等相關(guān)內(nèi)容，核查固定資產(chǎn)數(shù)量，使資產(chǎn)清查工作成為一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必要時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（2）除了進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)徹查，還要組織相關(guān)人員不定期進(jìn)行抽查，以防止有關(guān)人員弄虛作假做假，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失、損壞的閘門。

（3）建立離任核查制度，不論是領(lǐng)導(dǎo)，還是普通員工，離職時(shí)要組織核查，查清其曾經(jīng)使用或管理的資產(chǎn)，并辦理固定資產(chǎn)的交接手續(xù)，確保資產(chǎn)賬目清晰，資產(chǎn)實(shí)物安全完整。特別是涉及到單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，更應(yīng)在查清楚之后，再按要求妥善處理。

５、提高全員素質(zhì)

提高決策者的素質(zhì)，單位的決策者要加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做好帶頭作用；提高使用人員的水平，合理安全使用固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)的有效利用。只有全方位提高員工素質(zhì)，提升專業(yè)素養(yǎng)，保證資產(chǎn)信息完整，資產(chǎn)管理得當(dāng)，資產(chǎn)利用充分，才能提高資產(chǎn)使用效益。

第二篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

引言：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以國(guó)家投資為主體的社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，行政事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機(jī)制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些情況不僅不利于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。為此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道。本文就針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題和發(fā)展對(duì)策做了淺略探討。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。由于行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購(gòu)買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。

（一）責(zé)任人管理機(jī)制不到位。

從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對(duì)設(shè) 置資產(chǎn)管理部門的意識(shí)淡薄，重購(gòu)置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落 實(shí)，單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)管理固定資產(chǎn)工作 不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整.（二）固定資產(chǎn)配置不合理。

由于缺乏合理的、有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及固定資產(chǎn)購(gòu)建資金來源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量所占用的固定資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的固定資產(chǎn)配備水平不公、如許多行政事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。

（三）管理制度不健全，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失。

第一，單位固定資產(chǎn)不按財(cái)務(wù)規(guī)定核算。有總賬,無(wú)明細(xì)賬、無(wú)卡片賬，管賬與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，賬卡不符。有的單位 缺乏內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、臺(tái)帳或記錄不健全，無(wú)定期盤點(diǎn) 制度或長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)。第二，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支 出，不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資 產(chǎn)直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及 時(shí)辦理入賬手續(xù)，無(wú)法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn) 總量.（四）重購(gòu)輕管思想普遍，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政款，各單位往往只從本部門需要出發(fā)，“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而財(cái)政部門往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到集中管理、調(diào)劑余缺、物盡其用、資源共享等方面考慮得不多，無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）財(cái)務(wù)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)的核算不能滿足需要：

1、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無(wú)法得以真實(shí)的反映。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列人當(dāng)期支出，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定，就使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度，不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，既無(wú)法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，無(wú)法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息，也不利于固定資產(chǎn)的日常控制。

2、基建形成的固定資產(chǎn)在當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中未作具體規(guī)定度，在實(shí)際操作中容易產(chǎn)生思路不清、認(rèn)識(shí)模糊、無(wú)所適從，使得在建固定資產(chǎn)的資金流動(dòng)情況與整個(gè)單位的資金運(yùn)動(dòng)脫節(jié)，無(wú)法真實(shí)反映整個(gè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全貌。有的單位對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)不人賬或不及時(shí)人賬，在管理上易形成“賬外賬”或賬外資產(chǎn)。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

（一）管理機(jī)制不完善。

1、在宏觀管理層面上，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門幾次變更。目前隨著固定資產(chǎn)管理局的撤消，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理職能需要在一些部門間調(diào)整，很多地方還沒有明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。

2、在微觀管理方面，許多單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等。

（二）管理制度不健全

1、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬簿設(shè)置不齊全，帳外固定資產(chǎn)數(shù)不小，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重，如一些核算單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)不對(duì)捐贈(zèng)及無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，固定資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)置不完整或沒有設(shè)置明細(xì)賬的現(xiàn)象很普遍，總賬與明細(xì)賬不相符，形成了大量的帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)家底不清，無(wú)法驗(yàn)證資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。同時(shí)由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，著成單位固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估。

2、固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動(dòng)中不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了國(guó)家監(jiān)督，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中國(guó)家權(quán)益被侵蝕。

3、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置管理缺位。在實(shí)際工作中，很多單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)，投資方和接受投資方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定，以投代管，只投不管，無(wú)人對(duì)資產(chǎn)安全完整真正負(fù)責(zé)，造成產(chǎn)權(quán)虛置，管理缺位。

4、人事管理部門不重視。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，還沒有將固定資產(chǎn)管理列人考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）、設(shè)置管理崗位，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。另外，設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和

責(zé)任心；資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。要對(duì)各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部備查，按月對(duì)財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）改革行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方法。

相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)只是價(jià)值形態(tài)的變化，不作為與收入相配比的支出處理；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，通過折舊反映單位“特殊產(chǎn)品”“生產(chǎn)”過程中的相應(yīng)成本；其他一般支出也采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，不論款項(xiàng)支付與否。針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題，建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。考慮到現(xiàn)今行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置不完全是國(guó)家撥款，有的是自籌資金、創(chuàng)收收人，還有捐贈(zèng)轉(zhuǎn)人等其他方式，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)按資金性質(zhì)、分期分批計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也可采用簡(jiǎn)易的直線法計(jì)提折舊，對(duì)提前報(bào)廢的資產(chǎn)不再補(bǔ)提折舊，對(duì)超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提折舊，并根據(jù)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的明細(xì)核算。為了使行政事業(yè)單位的整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系比較完整，建議增設(shè)“在建工程”科目，核算改建、擴(kuò)建工程等轉(zhuǎn)人的固定資產(chǎn)凈值以及固定資產(chǎn)建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出。根據(jù)行政事業(yè)單位“收付實(shí)現(xiàn)制”記賬原則，單位支付工程款項(xiàng)并收到結(jié)算單據(jù)時(shí)可以確認(rèn)支出，借記“事業(yè)支出”，貸記“銀行存款”。建造工程沒有完工固定資產(chǎn)尚未最終形成，但資金占用已經(jīng)發(fā)生，所以同時(shí)借記“在建工程”，貸記“固定基金”；工程完工結(jié)算補(bǔ)付工程價(jià)款時(shí)做同樣分錄；完工后根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)審核的竣工財(cái)務(wù)決算及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”，按不構(gòu)成固定資產(chǎn)價(jià)值的支出金額借記“固定基金”，貸記“在建工程”。

新增的固定資產(chǎn)從下月起提取折舊。這樣，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)事前、事中、事后的管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事前管理，就是要把好“預(yù)算關(guān)” 在編制預(yù)算的過程中，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要作全盤考慮，堅(jiān)持面向基層、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。在單位需要整批購(gòu)置設(shè)備且金額超過3萬(wàn)元以上，要通過政府采購(gòu)方式，進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行購(gòu)買，防止采購(gòu)過程過出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中管理就是：一要健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，要在固定資產(chǎn)出庫(kù)環(huán)節(jié)及時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片，制作標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼，做到賬卡簽一對(duì)一。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)事后管理就是各單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。

四、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要的作用但是在當(dāng)前新舊兩種體制沖撞，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀、中觀、微觀利益沖突，社會(huì)各階層、各方面權(quán)益關(guān)系不協(xié)調(diào)、不合理的情況下，重使用、輕管理的思想在不少行政事業(yè)單位不同程度的存在，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少問題。這些問題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率低甚至流失。

當(dāng)然以上這些對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議是一些比較籠統(tǒng)的意見,而解決的途徑也會(huì)因企業(yè)自身發(fā)展而發(fā)生變化。因此中小企業(yè)還根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建

立符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略的變化不斷調(diào)整,從而充分發(fā)揮中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，具有品種多、類別廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但事業(yè)單位作為行政機(jī)關(guān)的下屬單位，不是資產(chǎn)管理的一級(jí)單位，在管理中存在“散、亂、松、超”等諸多問題，資產(chǎn)管理狀況不容樂觀。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和效益，是一個(gè)值得我們探討的問題。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)金額都在千萬(wàn)以上，數(shù)量成百上千，逐步形成了“統(tǒng)一管理、集體決策、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理局面。但由于固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)繁雜瑣碎的系統(tǒng)工程，涉及到采購(gòu)、使用、處置、調(diào)撥等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用、實(shí)物管理等諸多部門，導(dǎo)致“重購(gòu)輕管、重帳面輕實(shí)物、重投入輕處置”的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不健全、部門職責(zé)交叉不清、無(wú)專人負(fù)責(zé)管理、資產(chǎn)登記不全等問題凸顯，資產(chǎn)使用效益低下。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理制度不健全。2014年10月江蘇省人民政府發(fā)布了《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等程序作出了明確規(guī)定，各單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂適合本單位操作的具體規(guī)定。但很多單位缺乏行之有效的資產(chǎn)管理制度，管理職責(zé)不明確、管理程序混亂、管理效率低下。

（二）部門職責(zé)交叉不清。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制管理相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)實(shí)物和財(cái)務(wù)管理應(yīng)分別由實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門指派專人負(fù)責(zé)，各自登記實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳。而有些單位未指定專人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，資產(chǎn)臺(tái)帳由財(cái)務(wù)部門登記，內(nèi)控不健全。

（三）帳實(shí)核對(duì)不及時(shí)。為保證固定資產(chǎn)帳實(shí)一致，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)定期核對(duì)盤點(diǎn)，對(duì)出現(xiàn)的差異及時(shí)修改調(diào)整。但一些單位未建立定期對(duì)帳盤點(diǎn)制度，或有制度卻未認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際數(shù)出現(xiàn)較大差異。

（四）實(shí)物登記系統(tǒng)使用不規(guī)范。事業(yè)單位實(shí)物管理使用的是省財(cái)政廳開發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)在線登記系統(tǒng)，由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，加之平時(shí)使用較少，使用人員操作不熟練，配備的掃描槍等很多功能都沒有使用。實(shí)物管理人員定期將手工填寫的出入庫(kù)單錄入登記系統(tǒng)，不僅導(dǎo)致時(shí)間上滯后，也容易形成錄入差錯(cuò)。

（五）固定資產(chǎn)登記不全面。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，單位金額1000元以上的資產(chǎn)均應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理，但在實(shí)際工作中，由于采購(gòu)人員不了解此項(xiàng)規(guī)定，未到資產(chǎn)管理部門辦理出入庫(kù)登記手續(xù)，將固定資產(chǎn)采購(gòu)支出和其他支出一起報(bào)支，形成應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)。

（六）資產(chǎn)配置不科學(xué)。省財(cái)政廳對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)配置制訂了明確的標(biāo)準(zhǔn)，但很多單位都存在超標(biāo)配置資產(chǎn)；達(dá)到報(bào)廢年限應(yīng)報(bào)廢的資產(chǎn)，未及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；未達(dá)到報(bào)廢年限但功能落后的資產(chǎn)，閑置不用造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

三、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然固定資產(chǎn)是一個(gè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展的保證，但很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為固定資產(chǎn)是死的，而流動(dòng)資產(chǎn)是活的，更重視流動(dòng)資產(chǎn)而輕固定資產(chǎn)，或認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門無(wú)關(guān)。

（二）崗位責(zé)任不明確。沒有明確的固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，缺乏切實(shí)可行的管理流程，導(dǎo)致職能交叉、職責(zé)不清、遺漏滯后等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）宣傳培訓(xùn)不深入。只在新制度出臺(tái)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)解讀，缺乏持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，就會(huì)導(dǎo)致工作人員理解不全面、技能不熟練的現(xiàn)象，不能在單位內(nèi)部形成齊抓共管的工作氛圍。

（四）監(jiān)督檢查不及時(shí)。監(jiān)督不力就會(huì)導(dǎo)致工作松懈、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。不組織專項(xiàng)檢查，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理單位存在的問題，資產(chǎn)管理單位就缺少加強(qiáng)管理的緊迫性和責(zé)任感。

四、對(duì)策與建議

（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。一要明確固定資產(chǎn)管理流程。科學(xué)的流程是保障工作暢通的關(guān)鍵，通過流程表的形式將固定資產(chǎn)的管理流程予以程序化、格式化，便于操作。二要明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)涉及資產(chǎn)管理的各個(gè)部門和人員，應(yīng)明確分工、職責(zé)清晰，確保有人干事、事有人干。三要明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政廳規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢處置手續(xù)，不超標(biāo)、超編配置資產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任考核。一要責(zé)任到人。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要落實(shí)使用保管人，不能出現(xiàn)空掛資產(chǎn)。二要物跟崗走。根據(jù)崗位需要配置固定資產(chǎn)，如果發(fā)生人員變動(dòng)，應(yīng)辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，不能出現(xiàn)物隨人走的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)懲處。對(duì)于人為原因造成的固定資產(chǎn)損毀，應(yīng)照價(jià)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大宣傳培訓(xùn)檢查力度。加強(qiáng)事前事中的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，對(duì)于熟悉制度、執(zhí)行制度大有裨益。一是財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)登記系統(tǒng)使用培訓(xùn)，實(shí)行人員上崗證制度，對(duì)操作人員進(jìn)行全過程跟蹤培訓(xùn)。二是資產(chǎn)管理單位應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。三是上級(jí)部門定期進(jìn)行檢查，讓資產(chǎn)管理的政策措施落到實(shí)處。

（四）形成健全有效的固定資產(chǎn)管理體系。固定資產(chǎn)管理必須建立上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的管理體系，以制度為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)為支撐，以人員為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為底線，建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

作者：袁小燕

工作單位：江蘇省海洋漁業(yè)指揮部計(jì)財(cái)處 聯(lián)系電話：0513-85796245

第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

摘要：隨著21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在逐年增加，因此需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行更好的改善，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值也能得以確保。目前事業(yè)單位需要重視的是固定資產(chǎn)的安全與完整。本文將以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的存在的問題為切入點(diǎn)，針對(duì)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部與外部的管理不夠嚴(yán)格，管理機(jī)構(gòu)中缺少專業(yè)人才，固定資產(chǎn)的配置需要改進(jìn)并且存在浪費(fèi)現(xiàn)象這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠起到一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位落實(shí)其各項(xiàng)職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)的物質(zhì)保障，伴隨著我國(guó)公共服務(wù)的快速進(jìn)展，事業(yè)單位所需要的固定資產(chǎn)在不斷增加，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也變得復(fù)雜，也就意味著事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的水平需要提升，社會(huì)也需要更加高層面的公共服務(wù)。因此如何做到科學(xué)管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)發(fā)揮出自身的價(jià)值，是目前事業(yè)單位亟需解決的問題，只有正確處理好這些問題，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位更好的進(jìn)步。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督松懈

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，內(nèi)部的管理制度不夠完整。在日常的財(cái)務(wù)管理中，絕大多數(shù)的事業(yè)單位將管理重點(diǎn)置于單位公用及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，而忽略了需要重視管理的固定資產(chǎn)，從而缺少固定資產(chǎn)管理的相關(guān)條例，造成固定資產(chǎn)缺失了很多類似于臺(tái)賬或者實(shí)物登記賬等信息，后續(xù)也沒有領(lǐng)用記錄，如果出現(xiàn)問題，則很難將界定責(zé)任范圍。除此之外，固定資產(chǎn)外部監(jiān)督松懈。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺少專業(yè)人才

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整是較為普遍的問題，例如本單位，固定資產(chǎn)是由財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)等多部門共同兼管，缺少專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)的人員進(jìn)行管理，多部門管理的詬病就是如果產(chǎn)生問題，很難分清是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，責(zé)任要如何劃分。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理更是很難達(dá)到一致，缺少了有力的監(jiān)督以及有效的控制。

（三）固定資產(chǎn)配置不合理

就目前的事業(yè)單位而言，缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完整，某些單位、部門可能會(huì)盲目的爭(zhēng)搶項(xiàng)目設(shè)備，而沒有考慮到項(xiàng)目本身所需。此外，另有一些單位一味追求高配置或是相互攀比，忽略自身實(shí)際需求，沒有考慮好設(shè)備的最佳配置參數(shù)就盲目購(gòu)置，是的資產(chǎn)未能發(fā)揮出自身最大的價(jià)值，在實(shí)際使用中并沒有達(dá)到預(yù)期效果，使用效率也不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)

事業(yè)單位由于受到自身體制的影響，有著較為嚴(yán)格的采購(gòu)、管理流程，加之有些采購(gòu)項(xiàng)目需要上級(jí)單位代為采購(gòu)。以本單位為例，固定資產(chǎn)等采購(gòu)分自購(gòu)和上級(jí)主管部門采購(gòu)兩種途徑。屬于自購(gòu)資產(chǎn)的，在資產(chǎn)到位后，由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)，同時(shí)辦理相應(yīng)的報(bào)銷手續(xù)。而屬于上級(jí)單位采購(gòu)的資產(chǎn)，采購(gòu)部門則需要憑借上級(jí)單位開出資產(chǎn)調(diào)撥單，核對(duì)無(wú)誤后辦理相關(guān)入庫(kù)、登賬手續(xù)。這樣帶來的問題就是自購(gòu)資產(chǎn)從資產(chǎn)入庫(kù)到會(huì)計(jì)入賬之間的時(shí)間差很短，而上級(jí)單位代為采購(gòu)的資產(chǎn)，則需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬賬不符、賬實(shí)不符。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督松懈的問題，首先是要完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度。如此一來事業(yè)單位的固定管理工作也能做到有理可依。其次，需要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，招收專業(yè)的相關(guān)管理人才，確保各項(xiàng)管理只能有序進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)的安全才能得以保障，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也能趨于規(guī)范。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作是固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度、條例，協(xié)助各部門專業(yè)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理配置，此外還需要對(duì)專業(yè)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，強(qiáng)化員工專業(yè)知識(shí)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，只有高素質(zhì)的員工才能使固定資產(chǎn)管理流暢運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

在建立固定資產(chǎn)管理部門之后，所需要做的就是對(duì)管理人員的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)工作的展開。事業(yè)單位可以建立考核制度，將個(gè)人的考核業(yè)績(jī)與資產(chǎn)管理的效果進(jìn)行連接，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，從而提高工作效率，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。如果管理人員松懈本職工作，那對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展是極其不利的。并且事業(yè)單位需要定期檢查資產(chǎn)的去向，因此可以建立不定期盤查制度，在沒有通知的情況下對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤查，這樣出其不意的檢查更具真實(shí)性，針對(duì)其中的盤虧或者盤盈進(jìn)行仔細(xì)的分析，找出內(nèi)在原因，并且妥善解決，這樣才能夠促使固定資產(chǎn)管理部門的工作更有成效。

（三）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理

針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的資源浪費(fèi)等情況，科學(xué)的資產(chǎn)配置理念是事業(yè)單位必須有的，從而制定出合理一致的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確分析目前事業(yè)單位所需要的資產(chǎn)設(shè)備，從而購(gòu)置適宜的相關(guān)項(xiàng)目設(shè)備。其次，一套嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)是事業(yè)單位必須配備的，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備的過程需要透明，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用不合理情況需要嚴(yán)肅對(duì)待，此外對(duì)于小金額的物品采購(gòu)可以由有關(guān)部門直接決定，但如果物品的金額較大，則需要管理部門的仔細(xì)討論之后才能夠進(jìn)行下一步程序，并且需要配備專門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在采購(gòu)的過程中將責(zé)任明確。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)起到維持單位流暢運(yùn)行的作用，保證了業(yè)務(wù)以及其他服務(wù)功能能夠順利展開，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)的變化，正確認(rèn)識(shí)到自身在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并進(jìn)行科學(xué)合理的解決，設(shè)置專業(yè)的管理部門，完善相關(guān)的管理制度，讓固定資產(chǎn)的管理工作能夠有質(zhì)的飛躍。

第五篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議

【摘要】 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事務(wù)管理，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位參與社會(huì)事務(wù)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，是履行其職能職責(zé)的重要保障。管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使其滿足社會(huì)服務(wù)需要，更好發(fā)揮政府職能，是事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)。但目前很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)重配置、輕管理，不利于提高國(guó)有資金利用率和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整性，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著社會(huì)主義法治體系的進(jìn)一步健全，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也待進(jìn)一步加強(qiáng)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出一些自己的淺議。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 建議

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部68號(hào)令）第七章第四十條規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

與行政單位相比較，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍更加廣泛，資金占有量更加龐大，管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，對(duì)于提高國(guó)有資金利用率、維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義。但源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問題積淀及現(xiàn)有體制的不完善，筆者認(rèn)為現(xiàn)有事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在諸多問題。

1、固定資產(chǎn)管理資料不完善

事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)過程中，部分單位相對(duì)重視固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的管理，購(gòu)置時(shí)間、規(guī)格型號(hào)以及資產(chǎn)價(jià)值等初始資料記錄都較完整。但對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、移交、出租、出借等情況沒有建檔建冊(cè)，管理資料缺失，往往賬面有資產(chǎn)，但卻不知道資產(chǎn)在什么部門、什么人在保管使用、資產(chǎn)的現(xiàn)狀如何。特別是電腦、打印機(jī)等移動(dòng)辦公設(shè)備，沒有具體保管責(zé)任部門或責(zé)任人員，設(shè)備移交時(shí)沒有交接記錄，時(shí)間久了，資產(chǎn)就無(wú)從查找，有的甚至變成了私人物品。還有些事業(yè)單位，固定資產(chǎn)在使用部門的資料顯示已出租、出借，但后勤、財(cái)務(wù)部門仍是自用狀態(tài)；有些固定資產(chǎn)后勤部門已移交使用部門使用，但財(cái)務(wù)部門還沒做固定資產(chǎn)登記，比如說，上級(jí)部門劃撥的專用維護(hù)設(shè)施，后勤部門直接移交至使用部門使用，因?yàn)闆]有資金支付，財(cái)務(wù)部門管理就出現(xiàn)真空。如此等等，經(jīng)常造成固定資產(chǎn)分類、數(shù)量、金額、使用狀態(tài)等資料信息在財(cái)務(wù)、后勤、使用部門之間不一致，單位固定資產(chǎn)狀況完全是一筆糊涂帳。

2、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員相對(duì)重視資金賬戶賬帳、賬實(shí)核對(duì)，卻忽視固定資產(chǎn)的帳卡核對(duì)。特別是在新購(gòu)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理上，往往不僅要編制資金支付憑證，同時(shí)還要增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”，建立對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片。但在實(shí)際工作中，有的只對(duì)新增固定資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行了資金列支的賬務(wù)處理，而沒對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)及時(shí)在賬務(wù)中轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，有的對(duì)固定資產(chǎn)“列支”和“轉(zhuǎn)固”進(jìn)行了賬務(wù)處理，但沒建立對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，使得固定資產(chǎn)賬與帳之間，賬與卡片之間在金額、數(shù)量、時(shí)間對(duì)應(yīng)關(guān)系上不一致。

3、報(bào)廢固定資產(chǎn)處理不及時(shí)

固定資產(chǎn)報(bào)廢，是指固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用中的有形磨損，并達(dá)到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)和繼續(xù)使用；由于技術(shù)改進(jìn)的無(wú)形磨損，必須以新的、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)替換等原因造成的對(duì)原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。但有些事業(yè)單位的對(duì)已該報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行清理，不及時(shí)報(bào)批下賬，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值出入較大，造成賬面資產(chǎn)價(jià)值虛高。比如有些單位固定資產(chǎn)賬面上甚至還有八十年代購(gòu)置的辦公桌椅。

4、固定資產(chǎn)處置程序不規(guī)范

事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出租、出借等應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)上級(jí)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門審批，下達(dá)批復(fù)后，然后各單位根據(jù)批復(fù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。在實(shí)際工作中，有些單位怕麻煩，不經(jīng)過上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政審批，對(duì)固定資產(chǎn)自行進(jìn)行報(bào)廢、出租、出借處理，產(chǎn)生的收益直接用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)支出，有的甚至作為賬外資金處理，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

5、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度不落實(shí)

按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。在實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位因固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)涉及面多人廣，需投入較多人力物力，還怕“吃力不討好”，“得罪人”，于是長(zhǎng)期不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和清查，但遇到上級(jí)部門檢查時(shí)，搞突擊清理，造成管理中的漏洞集中“爆發(fā)”。

二、建議

上述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，筆者認(rèn)為原因主要在于管理體制的不健全，包括管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、管理手段落后等，據(jù)此提出如下建議。

1、增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提升管理能力

固定資產(chǎn)管理工作繁瑣而具體，但管理好與壞并不影響對(duì)單位和個(gè)人的績(jī)效考核，這就造成管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠。因此，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視固定資產(chǎn)的管理，必須帶頭自上而下地增進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，并將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和管理人員能力的一個(gè)重要方面。其次，要讓各級(jí)管理者認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，管理的好與壞不僅體現(xiàn)在他們的工作能力和業(yè)績(jī)上，而且關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。另外還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無(wú)證上崗，甚至不具備基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。對(duì)此必須通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓資產(chǎn)管理人員掌握相關(guān)資產(chǎn)管理知識(shí)的同時(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

2、建立健全規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)

總書記提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)也需要被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在制度上，要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維修、報(bào)廢、捐贈(zèng)、出租、出借等事項(xiàng)審批權(quán)限有明確的規(guī)定，在程序上，要對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)取、維護(hù)、保管、使用、維修等日常管理工作劃清責(zé)任，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。通過完善的制度和程序，防范固定資產(chǎn)管理中隨意出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、核銷等問題。

3、加強(qiáng)賬務(wù)環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，包括固定資產(chǎn)上賬、固定資產(chǎn)卡片錄入（包括資產(chǎn)平臺(tái)）、固定資產(chǎn)的維修、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)報(bào)廢、固定資產(chǎn)的捐贈(zèng)、固定資產(chǎn)的出租以及固定資產(chǎn)的出借等情況的記錄。財(cái)務(wù)部門和人員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)帳、卡、實(shí)的核對(duì)，掌握并收集資產(chǎn)變動(dòng)資料，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)取得方式、使用狀態(tài)、使用方向等現(xiàn)狀，充分展示固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢資金流的整個(gè)過程。

4、建立完善的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度落實(shí)

好的管理制度需要執(zhí)行和落實(shí)才體現(xiàn)其價(jià)值，在固定資產(chǎn)管理工作中，建立制度是管理前提，監(jiān)督是對(duì)制度執(zhí)行的保障。建議加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部監(jiān)督管理。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門獨(dú)立于資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算部門，定期或用隨機(jī)抽查方式督促部門行使管理職能，監(jiān)督資產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置等程序上是否合規(guī)；落實(shí)定期盤點(diǎn)等資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，了解固定資產(chǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)盤虧、盤盈資產(chǎn)分析并找出原因，對(duì)各類情況進(jìn)行責(zé)任劃分，甚至追責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，避免事業(yè)單位出現(xiàn)巨大的安全生產(chǎn)危機(jī)。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制。同級(jí)財(cái)政部門固定資產(chǎn)管理納入各事業(yè)單位績(jī)效考核，定期或不定期抽查事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，督促各事業(yè)單位規(guī)范資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作。2012年新版《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部68號(hào)令）對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)提出計(jì)提折舊規(guī)定，建議財(cái)政部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題檢查，督促指導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)對(duì)2013年之前購(gòu)置固定資產(chǎn)的折舊補(bǔ)提，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值更能真實(shí)反映資產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)則的順利過渡。

5、與時(shí)俱進(jìn)，引入信息化管理手段

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)廣泛、種類多樣、形式多變，如何在管理人員多、流動(dòng)性強(qiáng)的情況下，管理好固定資產(chǎn)，工作難度真的是不小。在此，筆者建議引入行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理軟件，通過其先進(jìn)的條形碼技術(shù)賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、借用歸還、維修到報(bào)廢進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明，設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)，虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面。

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