第一篇：2016全國民政工作會議 經驗交流 湖北省民政廳：以標準化為引領 促民政效能提升

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來源： 民政專題

時間：2015-12-28 10:12

近年來，我廳緊緊圍繞創新務實現代民政建設總目標，按照民政部標準化建設要求，將標準化理念全面引入民政工作領域，積極探索以標準促規范、以規范促提升的現代民政發展之路，收到了提高民政效能、提升服務質量、優化發展環境的良好效果。我們的主要做法體現“三個堅持”：

一、堅持整體聯動，合力推進

在前幾年單項試點的基礎上，廳黨組將2015年確定為“民政標準化建設年”，在全省民政系統各個領域全面鋪開，整體推進。一是上下聯動。省、市、縣各級民政部門層層成立由主要負責同志親自掛帥的標準化工作領導小組，預算專項經費，組建工作專班，以落實“主體責任”的要求強力推進標準化建設。層層出臺標準化工作指導意見、實施辦法和工作方案，層層將標準化工作納入民政重點工作綜合評估和專項考核，列為重點督辦事項，做到年初動員部署，年中現場會推進，年底專項考核。二是處室聯動。廳機關建立聯席會議制度，各處室（單位）明確1名處級干部擔任聯絡員，定期召開專題會議研究。形成人事主抓，綜合處室參與，業務處室主辦，協調推進各領域標準化建設，凝聚強大工作合力。三是部門聯動。各級民政部門分別聯合當地質監部門和標準化研究機構，“三方聯動”協同推進民政重點領域標準化試點和地方標準研制，打造民政標準化人才隊伍。

二、堅持示范帶動，典型引路

一是積極開展試點。在民政部的支持下，分領域、多層次、全覆蓋推進民政標準化建設試點，確定國家級試點單位3個、省級29個、市州級50余個，縣級100余個，形成國家、省、市、縣四級同步試點的局面。二是狠抓試點示范。按照“一年試點、兩年推廣、三年提升完善”的思路和“可復制、能推廣”的理念，以武漢市江漢區、宜昌市社會福利院、秭歸縣歸州鎮農村福利院、荊州市救助站、荊門市殯葬管理所、鐘祥市民政局等20個單位標準化建設試點示范單位為基地，先后召開20多次現場會總結推廣試點經驗，切實發揮示范效應，起到了點上提升、面上拓展的作用。2015年，湖北民政系統通過省級服務業標準化試點驗收4個、地方標準立項4個，制定單位內部標準40多項。三是強化試點保障。加強調研督導，定期通報標準化建設和試點示范先進經驗，營造創先爭優良好環境。采取以獎代補，調動試點單位積極性。2015年投入標準化建設專項資金400多萬元，爭取省級財政2016年標準化工作預算經費220萬元。

三、堅持融合推動，相互促進

一是與推進重點工作相結合。注重將標準化理念和方法融入民政工作重點領域和關鍵環

節，以標準化促進民政工作創新發展。逐一梳理養老、殯葬等業務領域國家和行業標準，列出標準化建設清單，加大標準制定和貫徹實施力度，促進了相關業務健康發展；堅持標準化引領，制定6項地名普查標準，提高了普查工作科學化、精細化水平；著重在社會福利、社會救助、災害救助、社會組織管理等領域推進標準化試點，有效推進重點工作提檔升級。一年來，僅省級就制定業務工作規范20余項，荊門、宜昌、孝感等地開展標準化建設項目近20個。二是與解決重難點問題相結合。緊密結合解決履職盡責暗訪督查中發現的低保、救災、殯葬和公共服務機構安全管理等方面重難點問題，以標準化促進專項整治落實到位，防控因欠缺標準或標準執行不到位導致的重大事故風險。一方面，加快標準研制。以東方之星號客輪翻沉事件善后處置為范例，組織研制突發事件遇難人員善后處理工作規程；推動城鄉低保和五保供養標準量化調整，明確核災定災、災害救助、資金分配發放和監管標準，制定經營性公墓等級評定標準，抓好民政公共服務機構消防、衛生、飲食、治安、出行等強制性安全標準的制定。另一方面，狠抓標準實施，切實做好“按標施保”和“群體保”清理，嚴格執行自然災害災情統計、養老機構基本規范等國家標準，大力推進殯葬服務、婚姻管理等行業標準的貫徹實施。同時，按照國家和行業標準認真排查工作實施過程中的風險點，出臺執紀問責辦法，全省民政工作“有標準可依、按標準辦事、依標準考核”已蔚然成風。前不久，我廳被省政府評為“履職盡責優秀單位”。三是與補齊工作短板相結合。積極運用標準化這一現代管理手段，狠抓管理和服務中的薄弱環節，補齊工作短板。制定了《湖北省示范性養老機構試行標準》，明確新建養老機構的選址、建筑設計、建設標準、設施設備配置等建設標準和已建成養老機構的制度建設、隊伍建設、服務流程等運營標準，通過示范創建，全省首批示范性養老機構達42家，服務質量得到較快提升；研制農村五保失能、半失能對象評估認定標準和護理服務管理規范，進一步提高五保對象供養水平；加強農村公益性公墓建設管理，明確農村公益性公墓規劃制定、審核審批、建設管理等標準，服務效能不斷優化。