第一篇：秦皇島打響環(huán)保“百日大戰(zhàn)” 九方面牽頭水污染防治

秦皇島打響環(huán)保“百日大戰(zhàn)” 九方面牽頭水污染防治

【中國(guó)環(huán)保在線】為全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實(shí)施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，秦皇島市編制了《秦皇島市水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》。

近日，據(jù)河北省秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，秦皇島市印發(fā)了《秦皇島市水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》的通知。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于印發(fā)《秦皇島市水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》的通知

各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門：

為全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實(shí)施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，我市編制了《秦皇島市水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2016年9月7日

秦皇島市水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)方案

為全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實(shí)施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，確保完成國(guó)家和河北省年度考核目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2016年底，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%，飲馬河消除劣Ⅴ類的水體斷面；護(hù)城河和大馬坊河消除黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。

二、主要內(nèi)容

本次會(huì)戰(zhàn)主要圍繞全面完成國(guó)家和省委省政府安排部署的2016年度水污染防治任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面工作：

(一)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)涉水工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行及排放情況進(jìn)行全面排查，尤其是對(duì)于不能入網(wǎng)直排外環(huán)境或直接排河的工業(yè)企業(yè)作為重中之重。環(huán)保部門對(duì)北戴河新區(qū)和昌黎縣的食品、水產(chǎn)加工企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。水務(wù)部門要對(duì)食品、水產(chǎn)加工企業(yè)取水井安裝計(jì)量裝置，從源頭上控制污染物排放。北戴河新區(qū)要制定預(yù)案，掌握食品加工企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，預(yù)測(cè)生產(chǎn)廢水和生活污水排放情況，及時(shí)與昌黎縣政府和國(guó)水(昌黎)污水處理廠溝通，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，避免再次出現(xiàn)管道溢流導(dǎo)致污水直排現(xiàn)象。對(duì)超標(biāo)排放、偷排偷放、故意停運(yùn)污染治理設(shè)施、數(shù)據(jù)作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)處罰，涉及犯罪的，一律移交公安部門實(shí)施嚴(yán)懲。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市公安局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)集中改善重污染河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)重污染河流治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，按照國(guó)家和省相關(guān)要求完成水體達(dá)標(biāo)方案編制并抓好實(shí)施，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并向社會(huì)公布。結(jié)合涉水重污染企業(yè)退出和工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治工作。開(kāi)展“回頭看”，徹底關(guān)停污染重、效益低的作坊式小企業(yè)，鞏固工作成果。對(duì)今年1-6月份水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)嚴(yán)重退化的飲馬河、洋河和石河進(jìn)行重點(diǎn)督辦，采取超常措施迅速扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢(shì)，視情況實(shí)施區(qū)域(流域)預(yù)警、掛牌督辦或限批。北戴河新區(qū)管委要加快污水處理聯(lián)通設(shè)施建設(shè)步伐，倒排工期，確保飲馬河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。盧龍縣要做好甘薯加工廢水治理工作，廢水收集池和廢水治理設(shè)施要按時(shí)投入使用，確保不讓一滴廢水直排入河。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)加快治理城市黑臭水體。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，加快推進(jìn)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程。護(hù)城河、大馬坊河治理工程和城區(qū)河流污水源頭治理工程要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成我市年度黑臭水體整治任務(wù)。(市城管局牽頭，市環(huán)保局配合，海港區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)全力保障飲用水源水質(zhì)安全。加速取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目和違章建筑，相關(guān)縣區(qū)要制定并實(shí)施取締方案，明確年度取締任務(wù)。開(kāi)展飲用水源地生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作，摸清水源地生態(tài)環(huán)境狀況和污染源分布情況，為下一步開(kāi)展飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作打好基礎(chǔ)。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)徹底殲滅“十小”污染項(xiàng)目。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前全面取締國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，取締結(jié)果向社會(huì)公布。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(六)大力提升畜禽養(yǎng)殖綜合整治。劃定畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，2016年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污水分戶收集和集中處理利用，杜絕污染物直排入河。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(七)從嚴(yán)規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)。采取明察暗訪形式，加大對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠檢查力度。利用已安裝的城鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程自動(dòng)抽樣執(zhí)法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)出水不達(dá)標(biāo)的，提出限期整改要求，依法嚴(yán)厲查處。加大對(duì)污泥處理處置情況的排查力度，2016年底前全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。(市城管局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))(八)全面推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。市城管局要加快第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、北部片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和第四污水處理廠提升改造工程步伐，確保年底前投入運(yùn)行。同時(shí)要加快陜西北路污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程及昌黎工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市城管局牽頭，市環(huán)保局、市工信局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(九)重拳懲治環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲懲處偷排漏排和向河道非法傾倒廢酸、廢堿等危險(xiǎn)廢物及廢水的行為，打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。(市環(huán)保牽頭，市公安局、市水務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

三、組織形式

采取自查與檢查、明查與暗訪、監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式。各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況及水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展自查和預(yù)評(píng)價(jià)。市級(jí)層面成立督查組、暗訪組和評(píng)價(jià)組，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和不定期暗訪，并作出系統(tǒng)評(píng)價(jià)。市級(jí)分組安排如下：

(一)督查組。由市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成3個(gè)督查組，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行督查。各督查組組長(zhǎng)分別由市環(huán)保局、市城管局和市水務(wù)局主管局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由環(huán)保、工信、城管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公安等部門各抽調(diào)若干業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成。

(二)暗訪組。由各督查組中的成員組成，統(tǒng)一聽(tīng)從督查組組長(zhǎng)指揮，并邀請(qǐng)新聞媒體單位全程參與暗訪檢查。

(三)評(píng)價(jià)組。由環(huán)保、水務(wù)、城管、農(nóng)業(yè)、國(guó)土(海洋)等部門各推薦一名本領(lǐng)域?qū)＜医M成，結(jié)合各縣區(qū)自查情況進(jìn)行定性與定量評(píng)價(jià)，結(jié)合市督導(dǎo)組督導(dǎo)情況，對(duì)我市能否完成國(guó)家考核目標(biāo)和各縣區(qū)能否完成市考核目標(biāo)作出整體評(píng)價(jià)，梳理存在的主要問(wèn)題。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各縣區(qū)“水五十條”工作實(shí)施情況評(píng)分和排名的依據(jù)。

四、時(shí)間安排

本次會(huì)戰(zhàn)分四個(gè)階段：

(一)動(dòng)員部署階段(8月20日—9月5日)。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)；按照本次會(huì)戰(zhàn)安排部署，結(jié)合國(guó)家、省和市考核要求，各縣區(qū)制定本轄區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案；

(二)自查摸底階段(9月6日—9月30日)。各縣區(qū)根據(jù)會(huì)戰(zhàn)總體方案開(kāi)展自查，形成專題報(bào)告；

(三)督導(dǎo)攻堅(jiān)階段(10月1日—10月25日)。各督查組根據(jù)方案要求，結(jié)合各縣區(qū)自查情況開(kāi)展明查暗訪工作，并形成督查報(bào)告，上報(bào)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

(四)總結(jié)考評(píng)階段(10月26日—11月20日)。評(píng)價(jià)組結(jié)合自查與督查結(jié)果形成落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告，市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行預(yù)考核并評(píng)分，預(yù)考核評(píng)分具體事項(xiàng)依照國(guó)家和省擬出臺(tái)的考核實(shí)施情況評(píng)分細(xì)則進(jìn)行。市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總督查、評(píng)估和各縣區(qū)評(píng)分情況，形成總結(jié)報(bào)告，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展情況和各縣區(qū)評(píng)分與排名結(jié)果。

五、責(zé)任分工

各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作負(fù)總責(zé)，會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展期間要集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染防治有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展全面梳理，對(duì)進(jìn)展緩慢、可能影響全市考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作要進(jìn)行專門調(diào)度，對(duì)市級(jí)督查組、暗訪組檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保完成年度各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，依照職責(zé)做好本部門水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，嚴(yán)厲查處涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)各市重點(diǎn)流域水污染防治、飲用水水源地保護(hù)、“十小”污染企業(yè)取締、和打擊涉水環(huán)境違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)、污泥處理處置及非法堆放點(diǎn)取締等工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)湖庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查；國(guó)土部門牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范地下水考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)工作，按要求提供評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和結(jié)果；公安部門負(fù)責(zé)打擊非法排放、非法傾倒廢水及危險(xiǎn)廢物行為；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)工作安排部署不到位，國(guó)家和省出臺(tái)的政策不落實(shí)，致使轄區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重退化的地區(qū)實(shí)施問(wèn)責(zé)；市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展本次水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)，是深入推進(jìn)全市水污染防治工作的重大決策，是確保完成全市水污染防治任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，本次會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)由市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市工信局、市國(guó)土局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、秦皇島市電視臺(tái)、秦皇島日?qǐng)?bào)社等有關(guān)部門單位開(kāi)展行動(dòng)。行動(dòng)期間，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，向社會(huì)公布，接受公眾投訴和監(jiān)督。

(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)人民政府應(yīng)參照本會(huì)戰(zhàn)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任和人員，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到人人有任務(wù)，層層有壓力，要組織相關(guān)部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查本地工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問(wèn)題，特別是要針對(duì)水質(zhì)退化和達(dá)不到考核要求的水體，及時(shí)采取強(qiáng)化措施，確保水質(zhì)盡快改善。2016年9月5日前向市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)行動(dòng)實(shí)施方案，9月30日前上報(bào)自查報(bào)告。

(三)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊問(wèn)責(zé)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，圍繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展全面排查、滾動(dòng)排查、拉網(wǎng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。嚴(yán)肅查處偷排偷放、篡改和偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運(yùn)或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等影響大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為，對(duì)達(dá)到“兩高”《司法解釋》等法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(四)廣泛宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分用好有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)保熱線等渠道，進(jìn)一步加大公眾參與力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，及時(shí)公布會(huì)戰(zhàn)有關(guān)進(jìn)展，曝光環(huán)境違法案件，跟蹤報(bào)道政府及職能部門處置情況，及時(shí)公布整改落實(shí)結(jié)果。各縣區(qū)政府及職能部門要適時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，全方位形成輿論高壓。

(五)依法行政，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各督查組要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和相關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受群眾和媒體監(jiān)督，各縣區(qū)要予以積極配合。