第一篇：市級預算單位公款競爭性存放管理

瑞安市級預算單位公款競爭性存放管理

暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公款存放管理，實施公款競爭性存放，建立公款存放銀行選擇的競爭擇優機制，發揮市場在公共資源配臵中的決定作用，引導銀行業更好地圍繞市委、市政府重點工作，服務地方經濟發展，進一步助推我市金融綜合改革工作。強化從源頭上預防和治理腐敗，防止利益沖突和利益輸送，根據有關法律、法規和《省委辦公廳 省政府辦公廳關于防止領導干部在公款存放方面發生利益沖突和利益輸送的辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指公款是指預算單位取得的各類財政資金、上級補助資金、自有資金和代管資金，以及履行政府職能管理的政府性資金等。公款存放管理包括單位銀行賬戶管理和資金存放管理。

第三條

本辦法適用于與市財政部門有經費領撥關系的市級各部門及所屬行政事業單位、財政經常性資助的社會團體、政府授權代行政府職能的其他機構（以下統稱為“市級預算單位”）。

第四條

市級預算單位公款存放管理應納入各單位“三重一大”集體決策事項，由領導班子集體研究決定，并對本單位銀行賬戶申請開立、使用及資金存放的合法性、合規性、安全性負責。

第五條

市級預算單位銀行賬戶作為公款存放的載體，其開

— 1 — 立、變更、撤銷，實行市財政局審批、備案,人民銀行核準制度；定期存款存放實行市財政局報備制度。

第六條

市級預算單位須由單位財務機構統一辦理資金存放和銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，并負責使用和管理。

第二章 銀行賬戶的設置

第七條

市級預算單位按規定可開立的銀行賬戶分為基本存款賬戶、專用存款賬戶、一般存款賬戶。

（一）基本存款賬戶。

基本存款賬戶指市級預算單位因辦理本單位財政性資金、自籌資金以及往來資金等的日常轉賬結算和現金收付等業務開立的銀行賬戶。

（二）專用存款賬戶。

專用存款賬戶指由市級預算單位按照法律、法規、規章或市級以上政府、財政部門文件，對其有特定用途資金進行專項管理和使用而開立的銀行賬戶，市級預算單位同一性質的資金憑同一證明文件只能申請開立1個專用存款賬戶。

（三）一般存款賬戶。

一般存款賬戶指市級預算單位為辦理貸款轉存、貸款歸還等與貸款相關的業務而開立的銀行賬戶。該賬戶不得辦理其他資金的收付結算，不得辦理現金支取，且有一定使用期限。市級預算單位除因借款需要外，一律不得開立一般存款賬戶。

— 2 — 第八條 一個市級預算單位只能開立一個基本存款賬戶。市級預算單位所屬獨立核算的食堂，可以預算單位食堂名義單獨開立一個基本存款賬戶。

第九條

市級預算單位按相關規定可以開設下列專用存款賬戶：黨費、團費、工會經費專用存款賬戶；市級預算單位有基本建設項目的，原則上開設1個基本建設資金專用存款賬戶；其他特殊情況，按確需原則經批準后開設專用存款賬戶。

第十條

市級預算單位按有關規定從其基本存款賬戶開戶銀行以外的銀行機構取得的貸款，可在該貸款銀行開立一個一般存款賬戶。一般存款賬戶根據貸款合同中注明的貸款期限設定賬戶期限，貸款合同到期，結清本息后，賬戶必須撤銷。

第十一條 實行國庫集中支付預算單位的有關銀行賬戶開設，按有關規定執行。

第三章 銀行賬戶的開立審批與變更

第十二條

市級預算單位按本辦法規定報經市財政局審批后，方可按規定選擇開戶銀行，開立銀行賬戶。二級以下（含二級）市級預算單位需先經主管部門審核同意。

第十三條

市級預算單位開立銀行賬戶時，應填寫《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》（附件1），注明擬選擇開戶銀行的方式，并提供下列相關材料。

（一）開立基本存款賬戶的，應提供以下證明材料： 1.機構編制、人事、民政等部門批準本單位成立的文件或事業

— 3 — 單位法人證、社會團體登記證；

2.組織機構代碼證；

3.法定代表人或單位負責人的身份證復印件； 4.法定代表人或單位負責人的任命文件；

5.開立食堂基本賬戶的，需提供食堂成立文件、食堂負責人任命文件及身份證復印件、預算單位基本存款賬戶開戶許可證復印件。

（二）開立專用存款賬戶的，除提供基本存款賬戶開戶許可證外，還應提供以下證明材料：

1.因基本建設項目申請開立專用存款賬戶的，應提供基本建設項目的立項批準文件；

2.因黨費、團費、工會經費開立專用存款賬戶的，應提供該單位或有關部門設立有關機構的批文；

3.因按規定需要專項管理和使用的資金申請開立專用存款賬戶的，應提供相應的法律、法規、規章或市級以上政府、財政部門文件。

（三）開立一般存款賬戶的，除提供基本存款賬戶開戶許可證外，還應提供以下證明材料：

1.書面貸款合同； 2.其他相關證明材料。

（四）不采用招投標方式選擇開戶銀行的，還應提供其他相關證明材料。

第十四條 市財政局對市級預算單位報送的開戶申請和證明材料進行合法性、合理性審核，資料提供齊全的，在5個工作日內 — 4 — 審核完畢，并在《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》上簽署意見。有明確執行期限或合同約定期限的賬戶，市財政局應在《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》中注明該賬戶的使用期限。

第十五條

市級預算單位依據市財政局簽署同意的《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》選擇開戶銀行。開戶銀行的選擇采取招投標方式，實行競爭性存放。

第十六條 市級預算單位按規定選擇開戶銀行后，持市財政局簽署同意的《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》及確定開戶銀行的情況報告，由市財政局出具《預算單位開立銀行賬戶批復書》，按照人民銀行賬戶管理的有關規定，到相關銀行辦理開戶手續。市財政局出具的《預算單位開立銀行賬戶批復書》作為人民銀行、開戶銀行對市級預算單位辦理開戶手續的審核依據之一。

第十七條

市級預算單位銀行賬戶原則上應保持穩定，確需變更開戶銀行的，應向市財政局提出書面申請，經市財政局同意后，按規定撤銷原銀行賬戶。預算單位提供已審核同意賬戶變更的書面報告、銀行已同意銷戶的《撤銷銀行結算賬戶申請書》、原《開戶許可證》復印件、開立結算賬戶的申報材料，按規定以新設賬戶要求重新辦理有關手續，并將原賬戶資金余額如數轉入新開立的賬戶。

第四章 競爭性存放管理

第十八條 市級預算單位公款存放應嚴格按照規定實行競爭性存放。競爭性存放是指單位通過招投標方式選擇確定開戶銀行及

— 5 — 定期存款存放銀行的管理活動。本辦法發布之前沒有以公開招標方式存放的定期存款，也應按本辦法要求實行競爭性存放。

第十九條 市級預算單位開展競爭性存放應遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正原則。競爭性存放應公開、公平、公正開展，防范廉政風險。

（二）安全性、流動性、收益性相統一原則。科學測算現金流量，在確保單位資金安全和日常支付流動性需求基礎上，實現資金保值增值。

第二十條

市級預算單位應依據招投標有關法律法規和本辦法規定制定競爭性存放招投標辦法，經黨組(黨委)辦公會議或局長（主任）辦公會議集體研究確定后由各單位自行實施或由主管部門統一組織實施。也可委托市公共資源交易中心代理組織。

第二十一條

市級預算單位開展招投標工作，應編制招標文件，在本單位及主管部門門戶網站或“浙江政府采購網”、瑞安市公共資源交易中心網站發布招標公告，公告內容包括招標人名稱和地址、招標項目、數量、投標人資格要求、報名方式及需提供材料、報名截止時間、開標時間及地點、獲取招標文件的辦法等事項。

第二十二條 參與競爭性存放招投標的商業銀行是指在中華人民共和國境內依法設立的國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社及政策性銀行，原則上應符合以下條件：

（一）在瑞安市區設有分支機構；

（二）依法開展經營活動，近3年內在經營活動中無重大違法違規記錄；

（三）內部管理機制健全，具有較強的風險控制能力；

（四）監管評級達到一定標準，人民銀行年度綜合評價近3年均B級以上，銀監部門年度監管評級近3年均3級以上。

第二十三條

市級預算單位應按規定建立5人以上單數人員組成的評標委員會，負責競爭性存放評標工作。評標委員會成員應嚴格執行利益回避的相關規定，成員名單在中標結果確定前應當保密。

第二十四條

競爭性存放評標方法，由各單位根據有關法律法規，結合本單位實際情況和管理要求在以下方法中選擇制定。

（一）綜合評分法。綜合評分法由評分指標和評分標準兩部分構成。評分指標至少應包括利率水平、社會責任貢獻率、支持地方經濟發展貢獻和服務水平等方面，市級預算單位可以結合本單位實際情況和管理要求設定相關指標及分值權重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方經濟發展貢獻以市政府對銀行業年度考核結果作為依據。服務水平指標主要反映開戶銀行信息系統建設、對賬服務、分賬核算服務、相關業務收費情況、以往提供服務履約情況等方面。

（二）高收益優先法。定期存款競爭性存放招投標可以定期存款年利率為標的，采取高收益優先原則，標的相同時輔以經營狀況和服務水平等指標評分。定期存款年利率必須符合國家利率政策規定。

第二十五條

中標結果確定后，市級預算單位應向中標銀行發出中標通知書，同時將招標結果通知所有競標銀行，并在招標公告發布網站上進行公示。

— 7 — 第二十六條 市級預算單位應與中標銀行按照招標文件和該銀行投標文件確定的事項簽訂規范的書面協議，全面、清晰界定雙方權利義務關系。權利義務關系包括中標銀行應提供的具體服務事項、違約責任的處理、單位和開戶銀行在確保賬戶資金安全中的職責、協議變更和終止條件等。

第二十七條 開戶銀行或資金存放銀行出現以下情形，市級預算單位應及時變更開戶銀行或提前收回定期存款，并取消其在以后各期競爭性存放的投標資格。

（一）出現資金安全事故和重大違法違規情況或財務惡化；

（二）監管評級降低，監管部門認為存在較大運營風險；

（三）進行嚴重不正當投標；

（四）沒有按照中標協議承諾履行相應的責任和義務；

（五）不能及時將到期存款本息足額繳入單位賬戶；

（六）其它妨害資金安全的行為。

第二十八條 市級預算單位開立銀行賬戶有以下情形之一，可采取集體決策方式選擇開戶銀行：

（一）根據國庫集中支付管理需要開設的市級預算單位零余額賬戶、單位公務卡賬戶等其他相關賬戶；

（二）工會費、黨費、團費、食堂戶等資金量較小賬戶；

（三）中央、省等上級部門為開展特定業務指定開戶銀行的賬戶；

（四）為辦理貸款轉存、貸款歸還等與貸款有關業務而在貸款銀行開立的一般存款賬戶；

（五）經市人民政府批準可不實行招投標的其他賬戶。

— 8 — 采取集體決策方式選擇開戶銀行的，應通過各單位黨組(黨委)辦公會議或局長（主任）辦公會議集體研究確定，在會議記錄中反映采用集體決策方式的原因、對備選銀行的評比情況、會議表決情況和最終決定等。

第二十九條

市級預算單位有以下情形之一的，可以不采取招投標方式進行資金存放：

（一）涉密、資金量較小或者資金閑臵時間少于3個月的；

（二）法律、法規、規章或市級以上政府、財政部門另有規定的；

（三）經市人民政府批準可不實行招投標的其他情形。資金量大小由各部門、各單位根據實際情況經黨委（黨組）辦公會議或局長（主任）辦公會議集體研究確定并在本部門或單位財務管理制度中明確。

不采取招投標方式存放的資金，應存放于原開戶銀行，不得跨行轉存。

第三十條

市級預算單位應在開立銀行賬戶后5個工作日內，憑《預算單位開立銀行賬戶批復書》，同時附經人民銀行核準的開戶許可證復印件或開戶銀行審核同意的賬戶開戶申請書復印件，經競爭性存放確定開戶銀行的還應提供中標通知書復印件等報市財政局和主管部門備案。

第三十一條 市級預算單位應在辦理定期存款存放手續后5個工作日內，填寫《預算單位銀行賬戶備案表》（附件2），并附定期存單復印件，經競爭性存放確定存放銀行的還應提供中標通知書復印件等報市財政局和主管部門備案。

第五章 管理與監督

第三十二條

市級預算單位應按財政和人民銀行等部門規定的用途使用銀行賬戶，不得將按有關規定收取的預算資金轉為定期存款或為其他單位和個人提供信用擔保，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶。

第三十三條 主管部門應加強對所屬市級預算單位公款存放的監督管理，建立所屬市級預算單位銀行賬戶及資金存放管理檔案，定期對所屬市級預算單位公款存放進行監督檢查。發現所屬單位不按規定開立、使用、變更、撤銷銀行賬戶及不按規定進行資金存放的，應及時督促糾正；糾正無效的，應提請有關職能部門按規定進行處理。

第三十四條 市財政局、人民銀行瑞安市支行、市審計局在各自的職責范圍內對市級預算單位公款存放實施監督管理。

第三十五條 市財政局加強對單位公款存放管理的監管，建立市級預算單位公款存放信息檔案，對市級預算單位開立的銀行賬戶及定期存放情況實施動態管理。

第三十六條 人民銀行瑞安市支行按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及其實施細則、本辦法等有關規定，監督管理銀行機構為市級預算單位開立、變更或撤銷銀行賬戶，查處銀行機構在賬戶開立、使用和資金存放中的違規行為。

第三十七條 市審計局結合年度審計和專項審計對市級預算 — 10 — 單位公款存放實施監督檢查，查處違反本辦法規定的行為；發現銀行機構違反本辦法規定的，應及時移交人民銀行瑞安市支行處理。

第三十八條 各監督管理機構在對市級預算單位實施監督檢查時，受查單位應如實提供資金存放情況、銀行賬戶的開立和收付及管理情況，不得以任何理由拖延、拒絕、阻撓、隱瞞；有關銀行機構應如實提供受查市級預算單位資金存放及銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第三十九條 各監督管理機構在對市級預算單位公款存放實施監督檢查中，發現下列情形之一的，除責令違規單位立即糾正外，應函告市財政局，由市財政局,根據有關法律、法規、規章的規定視情處理，已實行國庫集中支付單位，暫停國庫集中支付系統操作權限，非國庫集中支付單位暫停或停止撥款；對應追究市級預算單位有關人員責任和銀行機構有關人員責任的，移送相關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）不按本辦法規定進行競爭性存放的；

（二）違反本辦法規定開立、變更銀行賬戶的；

（三）違反本辦法第二章規定改變賬戶用途的；

（四）違反本辦法第三十二條規定的；

（五）開立銀行賬戶、定期存款存放不按規定報送市財政局備案的；

（六）其他違反公款存放管理規定的。

第四十條 銀行機構違反法律、法規、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及其實施細則和本辦法規定,為市級預算單位開立、變更、使用銀行賬戶及辦理資金存放的，由人民銀行瑞安市支行根據

— 11 — 有關規定進行處理。

第四十一條 建立市級預算單位銀行賬戶年檢制度，定期對市級預算單位的銀行賬戶實施年檢，跟蹤監督開立和使用情況。銀行賬戶年檢辦法由市財政局另行制定。

第六章 附 則

第四十二條 市級主管部門對下屬非預算單位及企業的公款存放參照本辦法進行規范管理。

第四十三條 各鎮街預算單位公款競爭性存放管理可參照本辦法實施。

第四十四條 本辦法自2015年9月1日起施行。本辦法發布前的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附件：1．預算單位開立銀行結算賬戶審批表（一式三聯）2．預算單位銀行賬戶備案表

第二篇：紹興文理學院公款競爭性存放操作細則

紹興文理學院公款競爭性存放操作細則

第一章 總 則

第一條 為切實規范學校本級及各獨立核算單位公款存放管理，提高資金效益，防止利益沖突和利益輸送，根據《紹興市人民政府辦公室關于印發市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法的通知》（紹政辦發〔2015〕86號）的規定，結合學校實際，制定本細則。

第二條 本操作細則適用于學校本級及各獨立核算單位通過招投標方式選擇確定暫時閑置的公款存放銀行的管理活動。

第三條 公款存放納入學校“三重一大”集體決策事項，由領導班子集體研究決定，并對本單位銀行賬戶申請開立、使用和資金存放的合法性、合規性、安全性負責。

第四條 本操作細則所指的公款是指學校本級及各獨立核算單位取得的各類財政資金、上級補助資金和自有資金等。

有以下情形之一的，可以不采取招投標方式：

（一）閑置資金量小于500萬元的；

（二）資金閑置時間少于3個月的；

（三）法律法規規章和國家有關文件另有明確規定的；

（四）經市政府批準可以不實行招投標的其他情形。

閑置資金是指在確保正常支付前提下暫時閑置、可用于定期存放的資金。

不采取招投標方式存放的資金，應存放于原開戶銀行，不得跨行轉存。

目前沒有以招投標方式存放的公款，在約定期限到期后按本辦法規

得以任何理由拖延、拒絕、阻撓、隱瞞。

第二章 招 投 標

第八條 公款競爭性存放采用公開招標形式，并在“紹興市公共資源交易網”和學校門戶網站上發布招標公告，招標公告應當包括以下主要內容：

（一）招標人的名稱、地址和聯系方式；

（二）招標項目的內容和數量；

（三）投標人的資格要求；

（四）報名方式及需提供材料；

（五）報名截止時間、開標時間及地點；

（六）獲取招標文件的辦法；

（七）監管部門及聯系方式。

第九條 公款競爭性存放評標方法，由招標單位根據有關法律法規，結合本單位實際情況和管理要求采取綜合評分法。招標標的為資金年綜合收益率。資金年綜合收益率由定期存款年利率加社會責任貢獻率確定。

綜合評分法評分指標包括利率水平、支持地方經濟發展貢獻、服務水平和社會責任貢獻率等方面，各單位可以結合本單位實際情況和管理要求設定相關指標及分值權重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方經濟發展貢獻以市政府對銀行業考核結果作為依據。服務水平指標主要反映開戶銀行信息系統建設、對賬服務、分賬核算服務、相關業務收費情況、以往提供服務履約情況等方面。

第十條 參與學校公款競爭性存放投標的銀行是指在中華人民共

工作流程實施。

第十三條 有下列情形之一的，應當認定為無效標書：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標文件關鍵內容字跡不清晰或存在歧義；

（三）投標單位有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（四）定期存款利率低于相同期限基準存款利率的。

第十四條 公款競爭性存放招標結果經招標單位法定代表人簽字后生效。招標結果生效后，招標單位應向中標銀行發出中標通知書，同時將招標結果通知所有競標銀行，并在“紹興市公共資源交易網”和學校門戶網站上對中標銀行及中標利率等中標信息進行公告。

第三章 后 續 管 理

第十五條 公款競爭性存放招標結果公告后，招標單位應及時與中標銀行簽訂規范的定期存款協議，全面、清晰界定雙方權利義務關系，并及時辦理定期存款相關手續。

協議內容應包括中標銀行提供的具體服務事項、違約責任的處理、雙方在確保賬戶資金安全中的職責、協議變更和終止條件等。

競爭性存放資金的存放和回收按照市級行政事業單位公款管理有關規定進行管理。如遇國家和省有關政策調整需提前全部或部分支取定期存款，中標銀行應積極予以辦理。提前支取部分，銀行按支取時國家有關利率政策規定計付利息，未支取部分仍需按原存款協議規定的起息日、期限、存款利率、到期日還本付息。

第十六條 定期存款存放中標銀行出現以下情形之一的，各單位應

第三篇：溫州市XX中學公款競爭性存放操作細則

溫州市XX中學公款競爭性存放操作細則

第一章 總 則

第一條 為切實規范學校公款存放管理，提高資金效益，防止利益沖突和利益輸送，根據《溫州市人民政府辦公室關于印發市級預算單位公款競爭性存放管理暫行辦法的通知》（溫政辦〔2015〕29號）的規定，結合學校實際，制定本細則。

第二條 本操作細則適用于學校通過招投標方式選擇確定公款存放銀行的管理活動。

第三條 公款存放納入學校“三重一大”集體決策事項，由領導班子集體研究決定，并對本單位銀行賬戶申請開立、使用和資金存放的合法性、合規性、安全性負責。

第四條 本操作細則所指的公款是指學校取得的各類財政資金、上級補助資金和自有資金和代管資金等。

學校開立銀行賬戶有以下情形之一，可采取集體決策方式選擇開戶銀行：

（一）根據國庫集中支付管理需要開設的市級預算單位零余額賬戶、單位公務卡賬戶等其他相關賬戶；

（二）工會費、黨費、團費、食堂戶等資金量較小賬戶；

（三）中央、省等上級部門為開展特定業務指定開戶銀行的賬戶；

（四）為辦理貸款轉存、貸款歸還等與貸款有關業務而在貸款銀行開立的一般存款賬戶；

（五）經市人民政府批準可不實行招投標的其他賬戶。采取集體決策方式選擇開戶銀行的，應通過校長辦公會議集體研究確定，在會議記錄中反映采用集體決策方式的原因、對備選銀行的評比情況、會議表決情況和最終決定等。

學校有以下情形之一的，可以不采取招投標方式：

（一）涉密、資金量較小或者資金閑置時間少于 3 個月的；

（二）法律、法規、規章或市級以上政府、財政部門另有規定的；

（三）經市政府批準可以不實行招投標的其他情形。資金量大小由學校根據實際情況經校長辦公會議集體研究確定并在本單位財務管理制度中明確。

不采取招投標方式存放的資金，應存放于原開戶銀行，不得跨行轉存。

目前沒有以招投標方式存放的公款，在約定期限到期后按本辦法規定實行競爭性存放。

第五條 公款競爭性存放應遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正原則。競爭性存放應公開、公平、公正進行，防范廉政風險；

（二）安全性、流動性、收益性相統一原則。科學測算現金流量，在確保單位資金安全和日常支付流動性需求的前提下，實現資金保值增值。

第六條 競爭性存放是指單位通過招投標方式選擇確定開戶銀行及定期存款存放銀行的管理活動。（溫政辦〔2015〕29號）的規定發布之前沒有以公開招標方式存放的定期存款，也按本細則要求實行競爭性存放。

第七條 學校應依據招投標有關法律法規和本辦法規定制定競爭性存放招投標辦法，經校長辦公會議集體研究確定后由本單位自行實施或由主管部門統一組織實施，也可委托市公共資源交易中心代理組織。

第二章 招 投 標

第八條 學校開展競爭性存放招投標工作，應編制招標文件，在本單位及主管部門門戶網站或“浙江政府采購網”、溫州公共資源交易中心網站發布招標公告，公告內容包括招標人名稱和地址、招標項目、數量、投標人資格要求、報名方式及需提供材料、報名截止時間、開標時間及地點、獲取招標文件的辦法等事項。

第九條 參與競爭性存放招投標的商業銀行是指在中華人民共和國境內依法設立的國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社及政策性銀行，原則上應符合以下條件：

（一）在溫州市區設有分支機構；

（二）依法開展經營活動，近3 年內在經營活動中無重大違法違規記錄；

（三）內部管理機制健全，具有較強的風險控制能力；

（四）監管評級達到一定標準，人民銀行綜合評價近3 年均 B 級以上，銀監部門監管評級近3 年均 3 級以上。第十條 學校應按規定建立 5 人以上單數人員組成的評標委員會，負責競爭性存放評標工作。評標委員會成員應嚴格執行利益回避的相關規定，成員名單在中標結果確定前應當保密。

第十一條 競爭性存放評標方法，由學校根據有關法律法規，結合本單位實際情況和管理要求在以下方法中選擇制定。

（一）綜合評分法。綜合評分法由評分指標和評分標準兩分構成。評分指標至少應包括利率水平、社會責任貢獻率、支持地方經濟發展貢獻和服務水平等方面，市級預算單位可以結合本單位實際情況和管理要求設定相關指標及分值權重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方經濟發展貢獻以市政府對銀行業考核結果作為依據。服務水平指標主要反映開戶銀行信息系統建設、對賬服務、分賬核算服務、相關業務收費情況、以往提供服務履約情況等方面。

（二）高收益優先法。定期存款競爭性存放招投標可以定期存款年利率為標的，采取高收益優先原則，標的相同時輔以經營狀況和服務水平等指標評分。定期存款年利率必須符合國家利率政策規定。

第十二條 中標結果確定后，學校應向中標銀行發出中標通知書，同時將招標結果通知所有競標銀行，并在招標公告發布網站上進行公示。

第十三條 學校應與中標銀行按照招標文件和該銀行投標文件確定的事項簽訂規范的書面協議，全面、清晰界定雙方權利義務關系。權利義務關系包括中標銀行應提供的具體服務事項、違約責任的處理、單位和開戶銀行在確保賬戶資金安全中的職責、協議變更和終止條件等。

第十四條 開戶銀行或資金存放銀行出現以下情形，學校應及時變更開戶銀行或提前收回定期存款，并取消其在以后各期競爭性存放的投標資格。

（一）出現資金安全事故和重大違法違規情況或財務惡化；

（二）監管評級降低，監管部門認為存在較大運營風險；

（三）進行嚴重不正當投標；

（四）沒有按照中標協議承諾履行相應的責任和義務；

（五）不能及時將到期存款本息足額繳入單位賬戶；

（六）其它妨害資金安全的行為。

第三章 后 續 管 理

第十五條 學校應在開立銀行賬戶后 5 個工作日內，憑《預算單位開立銀行結算賬戶審批表》第一聯，同時附經人民銀行核準的開戶許可證復印件或開戶銀行審核同意的賬戶開戶申請書復印件，經競爭性存放確定開戶銀行的還應提供中標通知書復印件等報市財政局和主管部門備案。

第十六條 學校應在辦理定期存款存放手續后 5 個工作日內，填寫《預算單位銀行賬戶備案表》，并附定期存單復印件，經競爭性存放確定存放銀行的還應提供中標通知書復印件等報市財政局和主管部門備案。

第四章 附 則

第十七條 本操作細則自發布之日起施行。已有規定與本操作細則不一致的，按本操作細則執行。本操作細則如有與溫州市人民政府后續新規定不一致的，按照溫州市人民政府新規定執行，并根據新規定及時修訂本單位公款競爭性存放操作細則。

第四篇：人事檔案存放單位

人事檔案存放單位

人事檔案一般存放在什么地方?

人事檔案存放一般是在三類地方：

一、是有檔案存放權限的國有大中型企事業單位;

二、當地人才中心;

三、戶口所在地街道辦事處。

畢業生人事檔案存放單位怎么填?

提問：我是應屆畢業生，剛剛畢業，我的檔案隨畢業證一起在我手里，沒有交存人才中心保管，現報公務員，“人事檔案存放單位”這欄怎么填?

YJbys小編回答：根據你所提供的信息，如實填寫檔案存放處即可。

人事檔案要怎么存放?

現在社會上管理人事檔案的機構的確很多，合法機構到底是哪家呢?人事檔案管理工作不同于一般的服務工作，它是一項保密性工作，人事檔案工作機構屬于機要部門。根據中共中央組織部、國家人事部《流動人員人事檔案管理暫行規定》第四條的規定：“流動人員人事檔案管理的合法機構為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才交流服務機構。”收費嚴格按照省物價局、省財政廳制定的《河北省人才交流服務收費項目及標準》執行。

現在社會上出現了一些民營單位、私人機構以贏利為目的的隨意招攬存放流動人員人事檔案的問題，直接違反了《流動人員人事檔案管理暫行規定》中除了組織人事部門授權的機構外，“其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案”的規定。這些機構重利益輕管理，流動人員人事檔案作為干部人事檔案的重要組成部分，安全性受到嚴重威脅，甚至出現了丟失檔案現象。這種行為屬嚴重違法行為。在此，特提醒大家，存放人事檔案，一定要到合法機構，小心上當受騙。

第五篇：衛生部預算管理單位

衛生部預算管理單位

國有資產處置管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規范衛生部預算管理單位國有資產處臵行為，維護國有資產安全、完整，保障國家所有者權益，充分發揮其社會效益和經濟效益，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《中央級事業單位國有資產處臵管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）等相關法規及規范性文件，結合醫療衛生行業特點和衛生部預算管理單位實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的衛生部預算管理單位（以下簡稱各單位）。

第三條

本辦法所稱國有資產處臵，是指各單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條

各單位國有資產處臵應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優原則，嚴格履行審批手續。未經批準不得自行處臵。

第五條

財政部、衛生部按照規定權限對國有資產處臵事項進行審批、審核或備案。各單位根據衛生部授權，對授權范圍內的國有資產處臵事項進行審批，并報衛生部備案。第六條

財政部、衛生部對各單位國有資產處臵事項的批復，以及各單位上報的國有資產處臵備案文件，是財政部、衛生部安排各單位資產配臵預算的重要參考依據，各單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條

各單位擬處臵的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后再予以處臵。

第二章

處置范圍和基本程序

第八條

各單位國有資產處臵的范圍包括：閑臵資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處臵的其他資產。按照資產性質分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

第九條

國有資產處臵方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、臵換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第十條

各單位國有資產擬無償調撥（劃轉）至衛生部預算管理單位以外的其他單位，須經衛生部審核后，報財政部審批。各單位房屋建筑物、土地的處臵，一次性處臵單項或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以下的，須報衛生部審批；一次性處臵單項或批量價值在800萬元人民幣（含）以上的，須經衛生部審核后，報財政部審批。

第十一條 各單位除第十條以外的其他國有資產處臵事項，由衛生部按照單位預算級次、單位類型、處臵資產價值授予各單位規定額度國有資產處臵審批權限。具體為：

（一）部預算管理醫院。各醫院一次性處臵單位價值或批量價值在200萬元人民幣以下的國有資產，由各醫院按照單位內部程序審批。各醫院一次性處臵單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上的國有資產，報上級主管部門審批，其中：醫學科學院所屬醫院一次性處臵單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上、500萬元人民幣以下的國有資產，報醫學科學院審批；一次性處臵單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上、800萬元人民幣以下的國有資產，經醫學科學院審核后，報衛生部審批；其他部預算管理醫院一次性處臵單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上、800萬元人民幣以下的國有資產，報衛生部審批。

（二）醫學科學院、疾控中心及所屬單位。

醫學科學院本級和疾控中心本級一次性處臵單位價值或批量價值在500萬元人民幣以下的國有資產，由醫學科學院和疾控中心審批；一次性處臵單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上、800萬元以下的國有資產，報衛生部審批。

醫學科學院和疾控中心所屬單位（不含醫學科學院所屬醫院）一次性處臵單位價值或批量價值在50萬元人民幣以下的國有資產，由各單位審批；一次性處臵單位價值或批量價值在50萬元人民幣（含）以上、500萬元人民幣以下的國有資產，分別報醫學科學院和疾控中心審批；一次性處臵單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上，800萬元以下的國有資產，須分別經醫學科學院和疾控中心審核后，報衛生部審批。

（三）其他預算管理單位。各單位一次性處臵單位價值或批量價值在50萬元人民幣以下的國有資產，按照單位內部程序審批。各單位一次性處臵單位價值或批量價值在50萬元人民幣（含）以上、800萬元人民幣以下的國有資產，報衛生部審批。

（四）各單位一次性處臵單位價值或批量價值在800萬元人民幣（含）以上的國有資產，須經衛生部審核后，報財政部審批。

第十二條 各單位應當按照管理工作要求建立健全單位國有資產處臵工作制度，明確相關部門工作職責，規范審核流程和審批權限，嚴格審批、申報國有資產處臵事項。第十三條

各單位授權審批事項，應當在審批之日起15個工作日內，將備案報告和《衛生部預算管理單位國有資產處臵備案表》（一式一份，見附件1）報衛生部。醫學科學院和疾控中心所屬單位授權審批事項，分別由醫學科學院和疾控中心審查匯總后，報衛生部。

衛生部對收到的各單位資產處臵備案情況進行審查。對不符合規定的，將于15個工作日內予以退回，并責成有關單位糾正。有關單位要及時將改正情況書面回復衛生部或重新報送處臵備案材料。對于符合規定的，衛生部統一匯總后報財政部備案。

第十四條

各單位上報衛生部或財政部審批的國有資產處臵事項，應當按照以下程序辦理：

（一）單位申報。各單位處臵國有資產，須按照統一格式和要求填寫《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》（一式三份，見附件2），由資產管理部門負責人、財務管理部門負責人、單位總會計師、單位負責人分別簽字并加蓋單位公章，附相關證明材料，注明聯系人及聯系方式，以正式文件（一式兩份）報衛生部。

土地的處臵，須事先按照國家土地資產管理的相關規定，報經所在地土地使用權歸口管理部門審批同意。

（二）衛生部審批或審核。衛生部對各單位的申報材料進行合規性、真實性審核。對符合規定的予以批復或報財政部審批，并根據財政部意見批復各單位；對不符合規定的，應當將審核意見及時反饋申報單位。對于金額較大、專業性較強的國有資產處臵，衛生部可組織進行實地核查。

（三）評估備案與核準。各單位在資產出售、出讓、轉讓等過程中應當依據衛生部的批復，按照國家相關規定，委托具有資產評估資質的評估機構對處臵資產進行評估。

國有資產評估項目備案工作按照規定權限實行分級管理。部二級預算管理單位的資產評估結果經衛生部審核后，報財政部備案；部三級預算管理單位的資產評估結果經主管二級單位審核后，報衛生部備案。

（四）公開處置。各單位在公開處臵國有資產前，應當取得相應資產處臵批復文件。處臵國有資產時應當堅持公開、公平和競爭的原則，公開發布處臵信息，依法選聘中介機構，公平確定處臵價格，確保國有資產處臵效益最大化。

第十五條

各單位應當及時將授權審批的國有資產處臵文件和收到的衛生部批復的國有資產處臵文件報財政部駐當地財政監察專員辦事處備案。

第三章

無償調撥（劃轉）和捐贈

第十六條

無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。第十七條

無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑臵不用，低效運轉、超標準配臵的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十八條

無償調撥（劃轉）應當按照以下程序辦理：

（一）部預算管理單位之間、部預算管理單位與衛生部之間的國有資產調撥（劃轉），按照第十一條規定的權限審批。

（二）無償調撥（劃轉）至衛生部預算管理單位以外的其他中央級單位的，各單位與接收方協商一致，附意向性協議和接收方主管部門同意接收的有關文件，經衛生部審核同意后，報財政部審批。

（三）無償調撥（劃轉）給地方單位的，各單位應當附接收方同級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，經衛生部審核后，報財政部審批。

（四）突發公共衛生事件和國家重大自然災害等衛生應急處臵情況下的無償調撥（劃轉），可先行調撥，事后再按照以上程序及時補辦手續。

第十九條

各單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應當提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件，闡述無償調撥（劃轉）事由、擬調撥（劃轉）資產基本情況，包括資產構成、來源、數量、價值、使用狀況等；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）單位同意資產無償調撥（劃轉）的集體決議、會議紀要等文件復印件（加蓋單位公章）；

（四）資產價值憑證及產權證明，如資產購臵發票或收據、入庫單、記賬憑證、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，須提供撤銷、合并、分立的批文復印件；

（六）突發公共衛生事件和國家重大自然災害等衛生應急處臵情況下的無償調撥（劃轉），除提交

（一）、（二）和

（四）材料外，還須提交所在地政府或上級主管部門要求參與應急處臵的調令或動員令。無法獲得接收方同級衛生和財政部門同意接收資產文件的，還應當提供資產接收單位出具的接收證明等相關材料。

（七）其他相關材料。

第二十條 對外捐贈是指各單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。第二十一條

各單位申請國有資產對外捐贈，應當提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件，闡述捐贈事由、途徑、方式，擬捐贈資產基本情況，包括資產構成、來源、數量、價值、使用狀況、交接程序等；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）單位同意捐贈的集體決議、會議紀要等有關文件復印件（加蓋單位公章）；

（四）捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告。使用貨幣資金對外捐贈的，應當提供貨幣資金的來源說明；

（五）擬捐贈資產的價值憑證及產權證明，如資產購臵發票或收據、入庫單、記賬憑證、工程決算副本及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（六）其他相關材料。

第二十二條

各單位不得將用于本單位事業發展的主要固定資產、無形資產，以及財政撥款、受托代管資產、變質殘損和距強制報廢期少于6個月的資產用于對外捐贈。

第二十三條

各單位實際發生的對外捐贈事項，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法獲得同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第四章

出售、出讓、轉讓和置換

第二十四條

出售、出讓和轉讓是指變更國有資產所有權或占有權、使用權并取得相應收益的行為。

第二十五條

各單位國有資產出售、出讓和轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行，并嚴格控制采用產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

采用直接協議等交易方式，須經單位領導集體研究決策通過，并在申請文件中說明原因。

第二十六條

各單位國有資產出售、出讓和轉讓，應當以經財政部、衛生部備案的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格不足評估結果90%的，應當按照規定權限報財政部或衛生部重新確認后交易。

第二十七條

各單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應當提交以下材料：

（一）出售、出讓和轉讓申請文件；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）單位同意出售、出讓和轉讓資產的集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）；

（四）資產價值憑證及產權證明，如資產購臵發票或收據、入庫單、記賬憑證、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋使用權證、股權證、成果證書等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）資產出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處臵的原因、方式等；

（六）資產出售、出讓和轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告；

（七）其他相關材料。

第二十八條

臵換是指各單位以非貨幣性資產為主同其他單位進行的交換，這種交換不涉及或只涉及不超過資產價值10%的貨幣性資產（即補價）。

各單位與設備、材料的供應商或生產廠家開展的以舊換新行為不作為臵換處理。

第二十九條

各單位申請國有資產臵換，應當提交以下材料：

（一）臵換申請文件，闡述臵換事由、交易方式，擬臵換資產基本情況，包括資產構成、來源、數量、價值、使用狀況等；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）單位同意資產臵換的集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）；

（四）資產價值憑證及產權證明，如資產購臵發票或收據、入庫單、記賬憑證、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）對方單位擬用于臵換資產的基本情況說明、是否已被設臵為擔保物等說明；

（六）雙方草簽的臵換協議；

（七）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（八）單位近期財務報告；

（九）其他相關材料。

第五章

報廢、報損和核銷

第三十條

報廢是指按照有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處臵行為。

第三十一條

國家有明確或強制報廢標準，或有規定使用年限的資產，在達到報廢或更新時點進行處臵時，應當通過拍賣或市場競價等方式公開處臵，可不再進行鑒定評估。

第三十二條

凡已超過規定使用年限的房屋建筑物、儀器、設備、車輛等資產，確實無法繼續使用的，應當盡快辦理報廢手續；可以繼續使用的，應當繼續使用，并加強管理。第三十三條

各單位應當嚴格控制提前報廢國有資產。對提前報廢的資產要實施責任追究，對存在違規操作、造成資產重大損失的事項追究相關人員責任。有下列情況之一的資產可以提前報廢：

（一）設備有故障，無法修復或維修費用高于重臵價格的資產；

（二）設備無故障，不足更新年限，但支持運轉的關鍵耗材在市場上無法購買到，經專業技術人員檢測無法正常使用的資產；

（三）當地政府部門明令禁止使用的不達標資產。第三十四條

報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按照有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處臵行為。

第三十五條

各單位申請國有資產報廢、報損，應當提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件，闡述報廢、報損事由，擬處臵資產基本情況，包括資產構成、來源、數量、價值等；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）提前報廢、報損資產須提供單位集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損資產的價值憑證及產權證明，如資產購臵發票或收據、入庫單、記賬憑證、工程決算副本、報廢、報損資產明細單及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆遷、拆除等原因辦理資產核銷手續的，應當對拆除行為進行可行性論證，并提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議、經衛生部批復的單位總體發展建設規劃；

（七）提前報廢、報損資產，須由不少于5名單位外部專業技術人員出具資產狀況鑒定意見；

（八）其他相關材料。

第三十六條 各單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處臵的，應當提交以下資料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處臵申請文件；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）單位持有被投資單位的債權或股權憑證、資產擔保（抵押）文件；

（五）單位對外投資和擔保（抵押）資產形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（六）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（七）其他相關材料。第三十七條

貨幣性資產損失核銷是指單位按照現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十八條

各單位申請貨幣性資產損失核銷，應當提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《衛生部預算管理單位國有資產處臵申請表》；

（三）單位同意核銷的集體決議、會議紀要等相關文件的復印件（加蓋單位公章）；

（四）債務人已依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后，仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明，政府有關部門決定關閉的文件；

（五）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（六）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

（七）單位因參與突發公共衛生事件處臵和重大事故搶救發生的無正常途徑補償的費用損失，須提供當地政府或衛生、公安、交通等部門的證明。醫院因搶救無支付能力的病人及公安部門送來的刑事案件重傷人員發生的費用損失，須提供當地政府或民政、公安部門的證明。

第三十九條

各單位應當嚴格控制對外投資損失和貨幣性資產損失的核銷，建立健全對外投資和貨幣性資產管理的內部控制制度和責任追究制度。

各單位應當成立由單位內部資產管理、財會、內部審計、紀檢監察等部門共同參與組成的資產核銷工作小組，形成相互協調、相互制約的工作機制。對發生的對外投資損失、貨幣性資產損失事項，應當及時查明原因，明確相關責任。貨幣性資產損失核銷必須經過單位領導集體研究提出意見。

不符合資產核銷范圍、核銷材料不全、未經資產核銷工作小組審核和單位領導集體研究同意的損失事項一律不得核銷。

第六章

處置收入和支出管理

第四十條

處臵收入是指在出售、出讓、轉讓、臵換、報廢、報損等處臵國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、臵換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第四十一條

各單位國有資產處臵收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜〔2006〕63號）規定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、臵換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發〔1999〕29號）的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

國家另有規定的，從其規定。

第四十二條 各單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，屬于單位收回對外投資，納入單位預算，統一核算、統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照以下情況分別處理： 1.收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2.收入形式為現金和其他資產的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）款的規定分別處理。

第四十三條 各單位應當上繳的國有資產處臵收入和應當上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，根據實際情況，按照財政部《財政國庫管理制度改革方案》（財庫〔2001〕24號）的有關規定，使用《非稅收入一般繳款書》，按照以下方式上繳：

1.二級預算單位。醫學科學院本級、疾控中心本級在取得資產處臵收入后2個工作日內，分別全額直接繳入本單位中央財政匯繳專戶。其他二級預算單位在取得處臵收入后2個工作日內，全額直接繳入衛生部中央財政匯繳專戶。

2.三級預算單位。醫學科學院和疾控中心所屬三級預算單位在取得處臵收入后2個工作日內，分別全額直接繳入上級主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。第四十四條

各單位上繳的國有資產處臵收入納入預算管理。各單位因事業發展產生的資產配臵需求，須在編制部門預算時填列，由財政部根據有關資產配臵標準及中央財力情況統籌安排。

第七章

監督檢查和法律責任

第四十五條

各單位資產處臵情況應當作為財務公開的內容主動接受單位全體職工的監督。

各單位應當建立國有資產處臵事后檢查制度，定期或不定期對本單位及所屬單位資產處臵情況進行監督檢查。

第四十六條

衛生部對各單位在授權范圍以內審批的國有資產處臵情況進行監督，可定期或不定期開展專項檢查，并以適當形式通報檢查結果。

第四十七條

各單位要認真接受財政部、衛生部和其他相關部門的監督、檢查和指導，如實報告資產管理工作；對檢查出的問題要認真整改，并將整改情況報告衛生部。

第四十八條

各單位在國有資產處臵過程中不得有下列行為：

（一）未經審批，擅自對資產進行處臵；

（二）對授權范圍以外的國有資產越權處臵；

（三）對不符合規定的申報處臵材料予以審批；

（四）違反公開、公正原則，串通作弊、暗箱操作，壓價處臵國有資產；

（五）弄虛作假申報和處臵國有資產；

（六）截留資產處臵收入；

（七）擅自拆卸待處臵資產主要零部件；

（八）資產處臵備案被退回后不及時糾正；

（九）其他造成單位資產損失的行為。

第四十九條

各單位應當建立單位內部責任追究制度。各單位主要負責人為第一責任人。衛生部對重大資產處臵違規問題將依法追究單位主要負責人及相關責任人責任。

第五十條

對各單位和個人違反本辦法處臵國有資產的，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。

第八章

附則

第五十一條

中華醫學會、中華預防醫學會涉及國有資產處臵的，參照本辦法執行。

第五十二條

各單位應當結合實際制訂本單位及所屬事業單位國有資產處臵管理實施細則，并報衛生部備案。

第五十三條

對涉及國家安全和秘密的國有資產處臵，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。第五十四條

各單位所辦全資及國有控股企業的國有資產處臵，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企〔2001〕325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定執行。

第五十五條

本辦法自發布之日起執行。此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五十六條

本辦法由衛生部負責解釋。

附件：1.衛生部預算管理單位國有資產處臵備案表和申請表.xls

2.填表說明.doc