第一篇：激活民間投資重在提高政策執行力

激活民間投資重在提高政策執行力

當前，我國經濟正處于穩定復蘇的關鍵時期，但是復雜多變的國際經濟環境對于我國經濟實現可持續增長帶來諸多的挑戰和困難；在此情況下，如何克服經濟周期的雙重疊加效應，如何實現保增長與調結構的內在統一，如何有效激活民間投資，從而避免經濟出現二次探底，對于我國經濟的長期健康發展意義重大。

一、經濟可持續增長有賴于激活民間投資

回顧去年以來我國的經濟發展不難發現，投資尤其是政府投資在拉動經濟增長方面貢獻巨大，去年全年和今年上半年投資對GDP增長的貢獻率分別為92.3%和59.1%，這其中政府和國有企業投資又占了相當大的比例。在國際金融危機劇烈沖擊和經濟快速下滑的背景下，政府主導下的固定資產投資不僅成功地扭轉了我國經濟快速下降的不利局面，而且還部分抵消了出口回落對我國經濟的嚴重負面影響，避免了經濟的“硬著陸”。

但是，以政府為主導的四萬億投資刺激計劃在成功推動經濟復蘇的同時，也制造了更大的產能過剩，并加劇了各級政府的債務風險和銀行的壞賬風險。在市場經濟體制下，政府主導下的投資只能是應急性的，不可長期持續。從長期來看，政府直接投資不僅加重了政府財政負擔，而且扭曲了市場資源配置，對經濟的長期健康發展帶來隱患。這主要表現在兩個方面：

一是政府投資擠壓民間投資。由于政府投資對民間投資產生擠出效應，在政府投資高歌猛進的情況下，民間投資勢必會相對萎縮和不足。從去年以來的投資增長情況來看，我國的固定資產投資主要是政府和國有及國有控股企業投資增長較快。在經濟低迷時期，政府投資的意義還在于帶動社會投資，放大乘數效應。但是從目前看，這種乘數效應并不明顯，主要表現為房地產投資以外的民間投資遠遠落后于政府和國有企業投資。在目前的情況下必須想方設法帶動外商投資和社會民間投資，以便于提高投資的效益性和自主性。調整經濟結構首先需從鼓勵和推動民間投資增長入手，大規模政府投資是在非常時期采取的非常措施，投資要保持長期穩定增長，最終需要民間投資的恢復增長。今后必須加大對中小企業投資的扶持力度，加強對民間投資的服務和引導。

二是政府投資效益和債務償還問題。目前的政府投資主要集中在以“鐵路、公路、機場和城市基礎設施建設”為代表的政府工程，為此，中央和地方政府都發行了數量相當可觀的建設債券。上述投資領域的特點是投資大、建設周期長、見效慢，投資收益率低下，而無論國債還是城建債都需要在到期之前有足夠的現金流進行償還。此前央行和銀監會披露，我國地方債務總額已經高達7.6萬億元。從債務余額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區債務風險較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達到364.77%。未來的債務償還將成為考驗宏觀調控的又一難題。

在當前“保增長、保就業、保民生”成為經濟發展第一要義的情況中，政府投資和民間投資二者不可偏廢，經濟增長的內生動力和經濟活力有賴于積極的民間投資和充分的市場競爭機制。

二、民間投資成為我國經濟復蘇的關鍵

在市場經濟體制下，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動經濟發展是遠遠不夠的。在保持一定范圍和力度政府投資的同時，需要更加重視采取有效的措施全面啟動民間投資，切實將民間儲蓄和民間資本轉化民營投資。

為了鼓勵和引導非公經濟發展，有效激活民間投資，國務院辦公廳日前發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，就此前出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新36條”）中的40個具體項目進一步明確了相關部門和地方政府的工作任務，并要求各相關部門研究提出具體實施辦法。

鼓勵民間投資的辦法接連出臺，表明政府已經意識到在經濟轉型過程中原來以政府和國有企業為主導的經濟發展模式運作效率相對較低，經濟增長對投資的依賴性也相對過大。通過鼓勵民間投資來發展和壯大民營經濟是轉變發展模式，調整產業結構，提高整體經濟效率的最佳方式。

“新36條”的主要內容概括起來主要有四大方面：一是拓寬民間投資領域和范圍，擴大非公經濟的國內發展空間；二是鼓勵民間資本聯合重組，參與國有企業改革，增強民營資本的控制力；三是支持民營企業增強創新能力，參與國際競爭，拓展非公經濟的國際競爭舞臺；四是強化民間投資環境保障，增強非公經濟的主角地位。從具體內容來看，“新36條”實現了三大突破。一是民資進入的領域范圍。以前全社會80多個行業中，允許民資進入的只有40多個，而“新36條”幾乎拆除了阻隔民資進入的所有藩籬，只要法律沒有禁止的，包括一般性民生產業，也包括原來國家壟斷的電力、電信、能源產業，甚至包括國防科技工業等，全方位向民資開放。二是民資進入的具體途徑。以前，民資進入主要局限于入股、參與等方式。“新36條”不僅允許民資參股，而且允許獨資和控股，還允許包括項目業主招標、承包、租賃、產權或經營權轉讓、參與改組改制等途徑進入所有行業。三是民資進入的保障措施?！靶?6條”不僅鼓勵民資投資進入各種產業，而且還從管理體制、運行機制、財稅金融等方面，提出了保障民資進入的一系列配套措施。從“新36條”和國辦通知不難看出，民間投資的作用再次得到政府的高度重視。為了消除原有規章制度對民間投資和民營資本所造成的限制，鼓勵和引導民間投資，政府不僅繼續放開民間投資領域，而且在具體分工上對各部委及地方政府的工作方向和責任范圍做了明確的細化。今后，有效激活民間投資已經成為我國經濟實現全面復蘇和推進改革開放的一個關鍵要素。

三、激活民間投資依然任重道遠

在調整產業結構和經濟轉型的過程中，加速推進并合理引導民間投資必將為我國的經濟增長注入新的增長動力。激活民間投資對于我國轉變增長方式，促進經濟社會可持續發展意義重大。世界經濟發展的歷史也表明，保持民間資本的持續增長，引導民間投資健康發展是現代國家經濟繁榮、社會和諧的必要條件。我國改革開放的實踐也證明，凡是經濟發展比較快的地區恰恰也是民間投資非?；钴S的地方。民間投資已經成為促進我國經濟發展的重要力量，因此，民間投資理應獲得充分平等的市場準入和完全公平的國民待遇。

其實，鼓勵和引導民間投資并不是新的政策和制度，早在2005年國務院就出臺了“非公經濟36條”，去年9月份又制定了“促進中小企業發展29條”，要求鼓勵民間投資，并拓寬民間投資領域。但是，從目前來看這一政策的實施效果并不理想，阻礙民間投資的各種制度性障礙和行業的準入壁壘至今仍然沒有被打破。特別是由于壟斷行業的改革沒有同步跟進，壟斷企業過于強大，民間資本被擋在“玻璃門”之外，很多經濟領域民營資本根本無法進入，難以發揮應有的作用。

目前，盡管國家又出臺了“新36條”以及與之相配套的《通知》，也對各政府管理部門的職責作了明確分工，但是從現實情況來看，激活民間投資依然困難重重，任重道遠。

“新36條”是國務院“非公經濟36條”和“促進中小企業發展29條”文件內容的繼續和發展,對于創造公平競爭、平等準入的市場環境,進一步拓寬民間投資的領域和范圍,充分發揮國有經濟和民營經濟各自的積極性,推動市場經濟體制在發展中不斷完善,保持我國經濟平穩較快發展,必將產生重大而深遠的影響。今后，國家應抓緊清理和修改那些不利于擴大民間投資的種種規定，同時要制定更加詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進入的具體措施和實施細則，并建立由相關政府部門組成的專門機構履行落實和監督之責，為擴大民間投資范圍提供必需的規則保障和制度環境。激活民間投資好政策很重要，但政策的貫徹落實更為關鍵，今后必須提高各級政府管理部門在具體操作中對于“新36條”的執行力，一項好的政策要獲得理想的實施效果必須提高和確保政策的執行力。

第二篇：統籌城鄉發展重在提高政策執行力

統籌城鄉發展重在提高政策執行力

在新形勢下，農業農村出現了許多新情況新問題，城鄉發展不均衡、貧富差距拉大、城鄉居民不公正的國民待遇等問題，直接影響著城鄉統籌發展進程，那么，如何用城鄉統籌的新理念解決三農問題呢？提高各項惠農政策執行力是統籌城鄉發展的有效舉措。

胡錦濤總書記年初在河北三河等地考察時，要求各級黨委和政府要認真落實中央支持“三農”發展的方針政策和工作部署，確保農村發展好勢頭不逆轉。這充分說明，落實好中央各項惠民政策是統籌城鄉發展、增加農民收入、保持農村發展好勢頭的關鍵所在，抓住了這個根本點，我們就扭住了解決三農問題的“牛鼻子”。

近年來，全國各地認真落實國家在統籌城鄉發展方面的新政策、新舉措、新機制，取得了顯著成績，開創了統籌城鄉發展的新局面，但在完善統籌城鄉發展的政策體系、打破城鄉二元結構、突破政策瓶頸、提升政策執行力、取得實際成效方面仍存在差距和不足。因此，用足用活用好各項惠民政策是落實總書記的重要要求、統籌城鄉發展、促進科學發展的重要體現，也是切實有效的。

在提高統籌城鄉發展政策執行力上，要在三個方面再上新水平：

一要在健全政策執行的工作機制上再上新水平。重點說：優化各級政府決策機制，依法、科學、民主決策；公開透明。優化各級政府機構設置和組織結構；優化政府執行流程，手段創新電子政務；法規條例，將推進統籌城鄉發展的政策落實納入法制化軌道。

二要在加強執行隊伍建設上再上新水平。重點說通過教育培訓、輪崗交流等措施，推進機構改革，完善管理體制，提高執行能力和水平，確保統籌城鄉發展各項政策落到實處。

三要在完善政策執行環境上再上新水平。建立健全責任追究機制（行政首長問責；行政過錯責任追求；首辦負責制）、執行監督機制（投訴舉報；民主評議；行政人民群眾和網絡監督。健全考核和激勵機制，加大政策宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

“天下之事不難于立法，難于法之必行”，充分說明制定出臺好的制度政策并不太難，難的事抓好落實，提升執行力，增強實效。因此，只有提高政策執行力，才能開創城鄉統籌發展的新局面，才能切實維護好城鄉居民的根本權益，才能真正讓發展成果讓人民共享。

第三篇：激活民間投資 加快經濟發展

激活民間投資 加快經濟發展

在市委、市政府一系列鼓勵和引導民間投資的政策措施作用下，邵陽市固定資產投資規模逐年擴大，有力促進了經濟的持續增長和社會發展，與此同時，民間投資在發展經濟、緩解就業矛盾和拓寬就業渠道、活躍市場、促進經濟體制改革等方面發揮著不可替代的作用，已經成為促進經濟和社會發展的重要力量。特別是進入21世紀，是邵陽經濟增長最快的時期，“十一五”期間，全市GDP年均增長保持12%以上。在很大程度上得益于投資的增長，其中民間投資功不可沒。因此鼓勵和引導民間資本進入投資領域，調動民間投資的積極性，是推進全市經濟持續穩定較快發展的重要舉措。

一、民間投資基本狀況

（一）民間投資總量不斷擴大，占比提高

從“十一五”期開始，全市民間投資快速增長，總量不斷擴大，累計完成2591.85億元，占全部固定資產投資的64.8%。2005年全市民間投資完成74.9億元，占全部固定資產投資的53.1%；到2011年，全市民間投資完成433.95億元，占比達到77.2%。六年間，民間投資總量增長了5.79倍，年均增長38.8%，所占比重也提高了24.1個百分點。

（二）股份制、私營企業和個體成為民間投資的主力軍

近幾年來，全市民間投資出現了各種經濟形式競相發展的局面。當前股份制經濟、私營企業和個體私營經濟三大經濟形式已成為全市民間投資的主要力量，而集體經濟、聯營經濟和其他經濟投資均有不同程度的發展。2011年，股份制經濟、私營企業和個體經濟分別完成投資49.65億元、206.86億元和20.42億元，占全市民間投資總額比重分別11.4%、47.7%和4.7%。成為民間投資發展的主力軍.（三）民間投資主要投向第二產業

從民間投資投向的產業分布看，2011年，全市第一產業完成投資40.56億元，第二產業完成投資277.03億元，第三產業完成投資116.36億元，民間投資在第二產業中重點投向分別食品制造業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、.金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業和電力、燃氣及水的生產和供應業增速達50%以上。一、二、三產業占民間投資總額的比重分別9.3%、63.8%和26.8%。

（四）第三產業民間投資逐步加大

近年來，第三產業作為發展較快的產業，包含眾多新興門類，孕育許多發展良機，在城市建設、服務經濟與社會、改善群眾住房條件、便利群眾生活等公共基礎設施建設方面起到了十分重要的作用，極大地促進了城市化進程。2011年，全市第三產業投資完成216.87億元，同比增長50.6%，其中民間投資完成116.36億元，同比增長41.7%，占第三產業投資53.6%。第三產業民間投資已逐步加大。

（五）民間投資創造了大量就業機會

由于民營經濟介入的領域多是勞動密集型行業，對從業人員技術水平要求相對較低，在增加就業方面，民營經濟具有自身的優勢，從而有效地緩解了就業壓力。同時，民間投資還吸納了大量的進城務工農民和外來打工者。

三、民間投資存在的問題

雖然近年來民間投資發展迅速，投資規模已占全部投資的主導地位，但由于受一些行業壟斷及投資政策等諸多因素的影響，民間投資在許多方面還存在一些體制機制性障礙，成為影響全市民間投資繼續發展的瓶頸。

（一）民間投資項目規模較小.盡管近幾年民間投資增長較快，但存在著投資項目量總體較小、投資總量與周邊城市相比有差距。2011年，全市民間投資項目2793個，投資規模僅2275萬元。5000萬以上的只有97個,完成投資50.34億元,占全部重大項目的11.6%,民間投資項目規模較小。

（二）民間投資產業層次低。

全市民間投資雖然在整體上有所發展，但在整個行業結構上存在很大差異。2011年，在國民經濟的行業分類中，雖然介入了十幾個行業，但主要集中在制造業、房地產業這兩大行業上，而部分行業的民間投資還比較低，特別是通訊、旅游、教育、新型服務業。相比之下，在一般服務業領域，民間投資在制造業、房地產等比重高。

（三）民間投資技術含量不高

就全市目前來說，民間投資多集中于投資少、見效快、技術性不強的一般性競爭行業，技術含量偏低以制造業領域最為明顯。2011年，全市第二產業民間投資完成277.03億元億元，而這些投資多半集中于勞動密集型、資源密集型和能耗高的傳統制造業領域。

四、對民間投資發展的建議

（一）加大政策扶持力度，拓寬民資投資領域

加大對民間企業的信貸扶持力度，建立和完善民間的信用擔保服務機構，拓寬投融資渠道，切實解決民間投資融資困難的問題。一是國有商業銀行、信用社要加大對民營企業的信貸投入，疏通民間投資企業間接融資渠道；二是盡快建立支持民間投資的信用擔保制度；三是大力培育發展資本市場，拓寬民間投資企業直接融資渠道；四是探索設立各種形式的投資基金；五是加強財政扶持力度，設立民間企業技術改造和創新專項資金、裝備制造業發展專項資金、中小企業發展專項資金，對民間企業利用高新、先進技術進行技術改造的貸款給予貼息及稅收優惠；六是采取切實有效的措施打破行業壟斷，放開一批領域的經營權，對已建成的基礎設施、市政設施，可采取所有權、經營權分離的辦法，打破部門壟斷，采取政企分開、取消特殊優惠等措施推向市場，使民營企業通過公平競爭，獲得經營權。

（二）鼓勵民間投資進入多產業。要鼓勵民間資本進入文化產業、服務業、科技產業、旅游等產業投資，因為文化產業、服務業、科技產業、旅游產業等行業發展，能夠與我國拉動消費的政策與擴大就業的目標所適應。鼓勵民間投資向文化、服務、科技、旅游等公共基礎設施領域投資。

（三）進一步推行項目建設市場化

推進和規范項目建設市場化。在范圍上，只要是政府投資進行建設或政府投資超過半的公益事業項目，除特殊要求外，其建設實施均要實行代建制，委托專業化的項目管理單位進行專業化管理。在形式上，成立國有資產經營公司，授權經營、管理、整合相關社會事業領域的全部國有資產，負責國有資產的保值升值。還可以委托信托公司進行國有資產信托，信托公司可在取得資產受托資格的基礎上，既可以向社會發行各種投資基金、債券或信托受益憑證，也可以發行與高科技相關的創業風險投資基金，也可發行債權信托憑證，實施債權、表決權轉讓，起到融資融券，為社會事業項目融資開拓民間資金渠道。這樣，通過分離社會事業國有資產所有者與管理者角色，實現政府社會管理職能與投資職能分開，管辦分離，權責明晰，充分發揮市場配置的基礎性作用，實現社會效益與經濟效益的最大化。

（四）進一步優化投資環境

1.抓好政策清理。盡量減少審批事項，對那些明令禁止的政策要堅決予以取消，對已經過時的要及時予以廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業性收費政策方面，能放寬的放寬，能優惠的優惠。一定要抓好政策落實。要用足、用活政策，加強對上的溝通、協調，在重點工程建設、重大項目招商、綜合開發項目建設等方面積極爭取并尋求更多的政策及其他方面的支持。

2.營造公平的市場準入環境。對各類社會資本進入事業領域一視同仁，創造公平的市場準入的政策環境。

3.凈化規范招投標市場。要嚴懲招投標市場舞弊行為，規范招投標市場，向社會公開招投標，培育招標代理服務機構，強化對招標代理機構監管，培育健康的招投標市場。

4.加強政府規劃指導、引導、市場監管的職能。市場經濟條件下，市場對資源配置起著重要的基礎性作用。但政府的作用不可忽視，要引導和促進民間投資健康發展。

第四篇：企業文化建設重在提高執行力

企業文化建設重在提高執行力

龍鋼從一個縣辦的五小企業靠什么發展到今天年產鋼百萬噸，產值過億。我們在大談今天的成功肯定不會忘記昨日艱辛的奮斗歷程，這里凝聚著為了這片熱土付出真誠汗水的每一位熱愛龍鋼的有志之士，同時與龍鋼的高層領導英明決策分不開。在龍鋼的發展中形成了具有龍鋼特色的企業文化?！懊恳荒昝恳惶煳覀兌家M步”，這是龍鋼改制之后最具有影響力的企業文化，正是這一正確的企業文化引導，鼓舞和激勵龍鋼每一位干部員工在在各自的工作崗位上信心百倍，以每一天的進步，每一個月進步，每一年的進步支撐起龍鋼的宏偉大廈。

在面對日益競爭激烈的鋼鐵時代，企業的競爭已不僅僅是管理的規范，作業的標準，工藝指標的競爭，人力資源的競爭關鍵是通過什么樣的企業文化提高核心競爭力----即執行力，執行的能力要通過企業文化的全面建設才能達到，那么什么是企業文化、什么是執行力？所謂企業文化，是指企業在長期的生產經營活動中逐步形成的被絕大多數職工認可、遵循，并帶有本企業特點的哲學、行為方式、經營作風、企業精神、價值取向、道德規范、發展目標和思想意識等因素的總和。它是企業的靈魂和精神支柱，是企業管理科學理論和管理哲學理念的有機結合。它具有很強的導向、凝聚、激勵和控制約束功能。所謂執行力，簡單的說就是將計劃或策劃落在實處。“執行”就是“做”，只是要做的事復雜程度不同，需要的做事能力也不同而已。在目前市場經濟、知識經濟和科學技術高速發展的時代，企業管理已經不再是單純的應對文化建設或者是執行力建設，而是企業這一大的系統的管理和掌控，必須將企業文化和執行力進行結合以提高管理質量和效率。企業間競爭已經由簡單的產品競爭向企業管理、企業文化競爭轉移，企業文化成為未來企業的核心競爭力。企業文化作為一種新的管理理念，受到企業的廣泛重視。當前，盡管一些企業開展了形式多樣的企業文化建設活動，但企業文化并沒有全面落實到企業的制度體系中去，并沒有在管理者的行為中得以體現，換言之，還沒有將企業文化轉化為企業的管理制度和員工的日常行為。因此，研究和加強企業文化建設，必須把提高企業文化建設的執行力作為重要內容，在執行上實現突破。剖析目前多數企業的企業文化，其共同特點是借鑒別人的多，自己獨到的少；口號形式多，主體精神少；

而能在戰略和執行層面形成體系的更是鳳毛麟角。

有的把企業文化當作門面，華而不實的花架子擺了不少，但真正推動企業發展的效果一點沒有；有的認為企業文化是喊喊口號，缺乏個性的企業文化令員工無所適從；有的把企業文化與制度建設割裂開來，企業文化和企業管理工作形成兩張皮。企業文化執行力薄弱，已經成為企業文化建設中一個亟待解決的問題?！都毠潧Q定成敗》一書中寫道：“中國絕不缺少雄韜偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對規章條款不折不扣地執行”。企業因為當時條件的變化，同時因領導層個別的原由，隨意的把自己的意識和見解凌駕在制度之上，于是指令隨處都是，特別是指令沒有依據也不是集體參與的結果，員工執行起來就帶有一定情緒，這樣導致的結果使現有成文的制度成為擺設，因此現代企業的成功，離不開正確的戰略，離不開企業文化的凝聚力，更離不開不折不扣的執行力，執行力是左右企業成敗的重要力量，也是企業區別平庸與卓越的重要標記。企業文化建設要以人為本，執行力的執行同樣要以人為本，執行力和文化的貫透力有著極其緊密的聯系，而且是共榮共枯的。執行力誕生于企業的文化，并且又反作用于企業文化，成為文化的一部分，執行力愈強，就會進一步促進企業文化的貫透，產生良性循環。文化貫透力越強，執行力就會越強。而執行力越強，企業的問題便越容易解決，一旦執行力出現問題，首先便應檢查文化的貫透性。命令得不到執行總是有其內在的原因，而這內在原因多半出現在受命者的文化背景和公司的企業文化相沖突之處?；蛘咂髽I就沒有對執行者進行文化內涵的革命性宣傳工作。我們借鑒中國共產黨領導中國人民進行的革命實踐，對于共產黨組織本身的就是建設文化的過程，每一位黨員之所以能夠堅決執行黨的路線方針和政策，是因為黨的宣傳教育是非常到位。企業要建立自己文化也應如此。

企業的愿景往往是非常美好的，既是戰略的指引，也是文化的導航。但是大多缺乏層層解碼的環境和機制，即缺乏執行力。那么該如何理解“執行力”，提升執行力呢？即：從個人的執行力和企業的執行力兩個層面來理解“執行力”。個人執行力，整體上表現為“執行并完成任務”的能力，對于企業中不同的人要完成不同的任務需要不同的具體能力。對于企業中不同位置的個體所需要的技能需求并不完全一致，越是高層所需要的技能越全面，因此企業高層的執行技能比一般中層的執行技能和普通員工的執行技能更重要。很多人想當然地認為：企業執行力不強是下屬沒有按照上級的意志去

落實，其實是一種誤區。直接把任務簡單地拋給員工，當然不會得到有效地執行，如果管理人員把某個任務的完成標準、時間都明確了，在下屬執行的過程中進行檢查和協助，而下屬還是完不成任務的話，只能說把任務沒有交代給真正有能力去完成這件事的人或者說他應該找更合適的人來做了，所以執行的效果關鍵還是看我們的管理人員是不是有計劃（時間規劃、完成標準）、有組織（找合適的人干活）、有領導（協助、激勵）有控制。企業執行力。整體上也是體現在企業執行并實現企業既定戰略目標的能力。企業行為是組織行為，要形成企業執行力必須理解組織行為的一些特點，組織的成員具備很強的執行力并不意味著整個組織具備強有力的執行力，也就是說企業執行力不等于企業成員個人執行力的累加，它可以小于或遠遠大于個人執行力的累加，之所以這樣，是因為組織行為還包含了其他諸如信息傳遞、協調分工等特征。企業執行力主要由三個方面因素合成：流程、技能、意愿。流程是指企業運作流程，包括管理流程和業務流程；技能主要是企業成員的職業執行技能，就是上面提到的個人執行力的構成技能；意愿是指企業員工工作的主動性和熱情。怎么理解呢？高效的企業運作流程就好像一條先進的生產線，執行技能強的員工就是生產線上熟練的技工，意愿就是員工的主動性和工作熱情。光有先進的生產線沒有熟練的技工沒法發揮生產線的最大效能，再熟練的技工讓他們手工操作趕不上流水線大機器生產，同樣的生產線，同樣熟練程度的技工，如果一邊是熱情高漲，一邊消極怠工，當然是士氣高者勝出一籌。所以說流程、技能和意愿就構成了影響生產產能的關鍵因素，就是企業執行力的“鐵三角”。因此，可以說執行力是一門學問，它體現的是一種敬業的精神，是一種服從、誠實的態度，是一種完美的執行能力。提高執行力的能力，是我們提升企業凝聚力、建設企業文化的最重要的準則。

那又如何提升企業執行力呢？有了對企業執行力的構成剖析，就能對癥下藥。既然企業執行力是以流程、技能與意愿為主要成分的合力，那么全面提升企業執行力相應地主要從三個方面著手。首先，要優化企業管理流程和業務流程，優化的前提是對現有流程的梳理整頓，做到標準化，因為標準化是高效組織的行為重要特征。企業的管理流程和業務流程是現代企業規范化管理的產物，流程的標準化和優化的基礎工作是企業發展戰略設置、組織結構設計、職能分解、崗位設置、崗位描述等，只有基礎工作完善后設置的運作流程才是通暢的、高效的。有效的運作流程應該包括了崗位責任、權限配置、信息傳遞通道、業務流程、決策機制等，實際上是規范化的內部運作機

制。其次是提升企業員工的整體執行技能。一是要引導員工認同企業大政方針、發展戰略和企業文化，提高執行的自覺性；二是要優化管理程，改善組織的執行框架和機制，建立流暢的執行通道；三是要增強員工的事業心和責任感，強化執行意識，樹立忠誠、敬業、責任、服從的理念，提高執行的技能；四是要加強溝通，疏通交流渠道，保證執行過程的信息對稱；五是要加強激勵，提高執行的內在動力。六是要從提高員工的學習力和實踐力入手，增強知識技能、溝通能力和協作精神。最后，就是提升企業員工的工作意愿。需要企業創造一種團結協作的環境：一是要樹立一種美好的愿景，讓員工看到企業發展的前途和方向，為共同的目標而努力。二是要建立明確的工作職責、目標及合理的薪酬體系。清晰的工作職責與目標有利于員工在工作中找準努力的方向，并加強團結。三是要加強對員工的教育，培養他們的團隊意識與合作精神。從根本上說就是要提高員工對企業的滿意度，調動他們的積極性。企業執行力，實際上是一種企業家的素質和能力的體現。

企業執行力也不僅僅是短期達成一個目標那么簡單，而是長期發展的過程。企業必須具備持續的執行力，沒有“執行”就沒有一切，執行力如何，關系到企業的興衰成敗，關系到一個團隊的生存與發展。只有把執行力作為一個突破口，不斷強化執行力，按照“完善、規范、鞏固、提高”的總體要求，結合本單位的實際，把龍鋼精神加以細化，做到思想到位、管理到位、責任到位、工作到位，才能把公司大政方針不折不扣地落到實處、抓出成效，才能實現企業做大做強的最終目標。當前，我們應該按照企業文化建設的要求，從企業的實際出發，探索和建立具有自身特色的企業文化建設模式，使企業文化建設的渠道更加通暢，著力點更加明確，即 在企業文化建設中強調執行力，其宗旨是要用執行力來增強文化力，用文化力來培育競爭力。所要解決的是企業文化建設如何落地、生根、開花、結果的問題。這一特點要求我們在設計和開展企業文化建設上，化空泛為實在，變抽象為具體，使企業文化建設活動具有吸引力；要求我們堅持企業文化建設的長期性，構建企業文化建設的長效機制；要求我們增強企業文化建設的實踐性，組織和引導廣大員工參與，使員工在參與中接受企業文化的熏陶；要求我們牢牢抓住企業領導者這一龍頭，發揮企業領導人員的示范作用；要求我們抓好企業文化與規章制度的結合，以文化引導制度，使企業文化建設擁有更加豐厚的土壤；要求我們既要把它作為引導企業發展的靈魂，又要作為必須付諸于實踐的價值理念，切實解決企業經營管理中的問題。

第五篇：重在執行力

重在執行力

“執行力”一詞最早流行于國外企業界，后來逐步延伸行政管理部門。就機關部門而言，所謂執行力是指機關職能部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，是通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。

近幾年，社會發展圍繞“大建設、大發展、大環境”建設，在推進依法行政、轉變行風效能等方面做了大量工作，取得了明顯成效。在深入學習實踐科學發展觀活動中，以科學發展觀為統領，就如何提升單位工作效能增強執行力的問題，通過召開專題座談會、職工談心交流、征求群眾意見、查看工作績效和考勤登記情況等形式，深入各科室對處機關效能建設及執行力的現狀進行了調查研究。

一、調查研究的背景和目的

深入學習實踐科學發展觀活動已在全市鋪開，學習實踐活動進入調查研究階段。針對機關效能建設中存在的問題深入調研。通過調研發現，目前效能不高、執行不力的問題仍然比較突出。政令的上傳下達不夠及時，布置的工作執行不夠迅速等問題仍較明顯。諸如精神萎靡、思想淡化、作風漂浮、自由散漫、本位主義至上、工作效率低下等問題的存在，雖然只發生在一些部門和少數人身上，不是干部作風的主流，但是仍在一定程度上損害了建筑事務管理處的機關形象。面對當前的新形勢、新情況、新問題，如何提升單位工作效能增強執行力成為亟待解決的問題。

二、加強執行力建設的重要性

從理論看，執行力是單位工作的生命力。從宏觀看，黨和國家制定各項進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的規章制度、政策措施，需要行政職能部門運作執行，來貫徹落實黨的主張意志，實現國家民族的利益。也就是說，執行力是黨的主張意志和國家利益能否實現的關鍵。從微觀看，行政職能部門本身也存在著決策、執行、監督三個環節。遵循群眾路線制定的黨的路線、方針、政策要再次“回到群眾中去”，轉化為現實的力量，就離不開政府的決策、執行、監督環節。而當行政職能部門決策制定后，能否將自己做出的一系列決策為人民群眾所掌握，化為他們的具體行動，取得預期效果，是行政職能部門決策能否順利執行的關鍵。

從現實看，提高政府執行力是解決當前單位自身存在問題，保證政令暢通的迫切需要。當前，一些部門和個人的“執行力”出現弱化傾向，政令不暢，凸顯了強化“執行力”的緊迫性。不良現象的存在，嚴重影響了我處各項工作布置的貫徹落實。因此，必須求真務實，從根本上解決政令不通、執行不力的狀況。

通過效能建設實踐，效能建設勢頭良好，抓的緊、力度大、效果明顯。但對照市委、市政府關于效能風暴的要求，機關效能建設還存在一定差距。主要問題是：

一是少數同志事業心責任感還不夠強，思想認識不夠到位，存在時緊時松、時好時壞的現象?！皯B度決定一切”，缺乏責任心就不能以端正的態度對待工作，就容易產生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開展的弊病，容易出現任務明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無動于衷，關鍵時刻經受不住考驗。主要原因是集體榮譽感不強，有與己無關、松懈厭倦的情緒。

二是個別干部職工缺乏全局觀念和大局意識，遵守效能建設制度和紀律不夠到位，缺乏全處一盤棋思想，抱著本位主義思想不放，以個人為中心對待本職工作和交辦的任務，就不可能統籌兼顧全面的工作，就會滋生隨心所欲、放任自由的錯誤心態。出現問題就不能積極面對，找借口、推責任、怪下屬、怪條件，不能及時、合理、有效、妥善地處理工作中的問題與矛盾。突出表現在首問負責制、崗位責任制和規章制度落實不夠好、執行不力。主要原因是作風有些散漫、自我要求不嚴、自覺性較差。

三是少數同志綜合素質和能力不強，辦事效率不高、工作落實不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現象。素質和能力問題是決定執行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結果的好壞，直接影響服務大建設的水平的提高。主要原因是能力素質不高，業務不太熟悉，對工作缺乏熱情。

四是抓日常教育管理不夠嚴格，缺乏全方位、全天候、全過程監督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴重。

五是結合實際開拓創新不夠，不注重調查研究，拿不出有創意的工作對策和措施。主要原因是安于現狀、不思進取、小得即滿。

六是督查考核制度尚不完善，一些規章制度漏洞較多或與實際相脫節，可操作性不強又不能及時有效的得到修善，阻礙了執行力的提升。制度的制定必須經過充分論證，具有很強的針對性、可行性和科學性。主要原因是制度的建立健全過程過長，制定過程沒有緊密結合工作實際，修善不及時。

四、開展機關效能建設的幾點啟示

分析我處開展效能建設的成功做法，對照工作中存在的問題,我們得到幾點有益的啟示：一是必須堅持加強領導、明確責任。這是開展效能建設的組織保證。效能建設要擺在單位重要的位置上來抓，按照“一崗雙責”的規定，一把手要負起主要責任，與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，其他領導要對分管部門負領導責任，處室負責人要對本單位效能建設負直接責任，一級抓一級，層層抓落實。二是必須堅持圍繞中心、服務大局。這是開展效能建設的根本目的。效能建設就是要緊緊圍繞我處工作中心，服務于“保增長、保民生、保穩定”的大局。要把效能建設作為各項目標任務的完成、提高干部隊伍素質、改進機關工作作風、樹立政府良好形象的重要抓手，融入到各項管理工作和業務工作中去，統籌安排，同步推進，做到“兩不誤、兩促進”。三是必須堅持以民為本、服務至上。這是加強效能建設的出發點和落腳點。開展效能建設活動，提高執行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落實，進一步更新干部職工的思想觀念，有效的使機關職能由管理型向服務型轉變，千方百計地為企業辦實事、解難事，為民服務做好事。四是必須堅持健全制度、長效管理。這是深化效能建設的治本之策。效能建設不是權宜之計，而是一項長期的工作，必須與時俱進，在實踐中不斷總結、提高、完善，適應形勢發展的要求，使各項制度更加切實可行，形成長效管理機制。五是必須堅持加強監督、嚴格考核。這是推進效能建設的有力舉措。效能建設要加強日常監督管理，建立獎罰分明的考核制度，并列入到單位工作目標考評、個人崗位考評內容，與評先選優、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅持群眾滿意、社會認可。這是檢驗效能建設成效的唯一標準。效能建設搞的好不好，不是自己說了算，要由服務對象來評價。企業和群眾說好那就是真好，企業和群眾滿意了，工作就有成效。因此，必須了解企業的需求和困難，傾聽群眾的意愿和心聲，滿足他們的愿望和要求，在提高滿意度上下功夫、花氣力。

五、加強局機關效能建設提高執行力的幾點建議

第一，加強隊伍建設，在提高促進科學發展的能力上下功夫。一是按照市建委統一部署，把效能建設融入到學習實踐科學發展觀活動之中，以學習實踐科學發展觀的要求指導效能建設，以效能建設的實際成效體現學習實踐科學發展觀的成果。二是抓好學習教育和業務培訓，注重政策、法律法規和業務知識學習，進一步提高單位干部職工的實際工作能力和水平。三是深入開展黨風廉政建設的反腐倡廉活動，加強干部職工廉潔從政教育和監督管理，建設廉潔、勤政、務實、高效的職能機關。執行力作為一門如何完成任務的學問，不僅僅是一個簡單的管理問題，而是一套提出問題、分析問題、采取行動、解決問題、實現目標的系統流程。在這個流程中，人的因素是第一位的。一個人、一個部門的素質高低，直接決定執行力的強弱。

第二，完善制度建設，在提高效能建設制度的長效機制上下功夫。一是按照注重實效、著眼長遠的要求，進一步建立完善效能建設工作制度，切實提高制度的針對性和可操作性，以責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以績效考核制來強化監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律。二是建立效能建設績效考核制度，加大效能建設績效考核力度，切實抓好各項制度的落實。三是提高效能建設考核權重，實行效能建設與各部門具體工作目標任務同部署、同檢查、同考核，并與部門獎先評優、干部選拔使用掛起鉤來。用制度來體現工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服信息不暢、職責不清、業務推諉等影響執行力的因素，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

第三，強化監督檢查，在提高業務工作質量上下功夫。增強執行力，完全靠自覺是不現實的，必須健全執行機制和問責制。對出現執行不力，效能不強及拒不執行等問題的部門和主要責任人從嚴追究責任。一是把單位確定的重點工作任務和處里工作任務完成情況，效能建設規章制度的建立完善和執行情況，以及服務對象和社會各界意見、建議的整改情況，作為監督檢查的重點。二是把效能建設融入到城市管理的各項工作之中，落實目標責任制，加強跟蹤問效，及時協調解決工作中遇到的問題，確保各項工作正常順利推進。三是狠抓規范建設，加強考勤檢查、工作問責、情況通報、受理投訴等工作環節的落實，改進效能建設監督檢查的方式方法，努力提高工作質量。

第四，注重團隊建設，在團結和諧上下功夫。一是進一步增強廣大干部職工的事業心責任感和集體榮譽觀念。增強責任心就是要端正工作態度，熱心、用心、盡心對待工作，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，執行力就會隨之增強。加強學習是增強責任心的最有效措施。通過采取多種形式的學習教育和開展有意義的組織活動，不斷培育團隊精神，形成團隊文化，使團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。二是單位領導要多關心愛護同志，及時了解他們的生活困難和現實需要，幫助他們解決一些實際問題，充分調動他們的積極性、創造性和工作熱情。三是處里同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補臺，多做拾遺補缺的工作，形成一個團結協調、戰斗有力的統一整體，從而推進效能建設的快速、健康、和諧、科學發展。