第一篇：全面打響后進村(社區)整頓工作攻堅戰

突出“三個集中” 亮出“四件法寶” 我區全面打響后進村（社區）整頓工作攻堅戰

中央確定2012年為基層組織建設年，市委把后進村（社區）整頓作為推進基層組織建設的突破口。我區按照上級有關精神，根據瀍河實情，將后進村（社區）整頓作為一場攻堅戰，圍繞“后進變先進，難點變亮點”的整頓目標，突出“三個集中”統籌推進、亮出“四件法寶”服務群眾，全面打響了后進村（社區）整頓工作攻堅戰。

突出“三個集中”，統籌推進“一盤棋”：一是突出群策群力，集中措施強力推進。我區于3月22日召開了全區組工會議，把后進村（社區）整頓工作作為基層組織建設年的重中之重，進行了再動員、再部署、再強化；調整了區后進村（社區）整頓工作領導小組，出臺了相應的實施方案和工作制度，派出督查指導組，深入基層掌握第一手資料，幫助后進村（社區）完善整頓工作臺賬，改進整頓工作方法；近日，在對全區3個后進村（社區）全面巡檢督查的基礎上，召開了后進村（社區）整頓工作座談會和推進會，明確了第一書記，派駐了工作組，組織后進村（社區）黨員、群眾和基層干部進行座談，從整頓工作一線中汲取經驗教訓，不斷優化完善后進整頓工作的領導機制、推進機制和具體舉措。二是突出齊抓共促，集中力量重點攻堅。健全后進村（社區）整頓工作周例會、月報告和聯席會議等制度，分包領導、各相關鄉（辦）和職能部門負責人

定期不定期交流整頓工作情況，總結推廣好的經驗做法，研究制定解決突出問題的辦法措施；針對整頓工作時間緊、任務重、要求高的特點，鄉（辦）不僅要求后進村（社區）動起來，還統一組織和協調其他社區、轄區文明單位、對口幫扶部門和志愿者服務隊伍等各方積極力量，擰成一股繩，整合為一支攻堅力量，逐樓逐院進行拉網式整頓，形成“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”的整頓工作格局。三是突出轉變為民，集中活動營造氛圍。把黨建活動作為改進工作作風，提升群眾對基層黨組織滿意率的重要舉措，把后進整頓中摸排出的突出問題，定為一個個攻堅目標，不僅利用雙休日組織開展集中行動，且周一至周五各項黨員活動不斷檔，全方位造勢。在創優環境方面：通過設崗定責等載體，組織轄區黨員積極集中開展清潔家園、上門義診等活動，并通過開展學雷鋒活動，組織腰鼓、秧歌、健身等形式開展志愿服務和文體宣傳，提高群眾知曉率，提升群眾滿意率；在解決信訪問題方面：把解決思想問題和解決實際問題結合起來。一方面組織司法、信訪等部門等開展法律、信訪知識進社區活動，壯大社區矛盾調解員隊伍，充分發揮社區法庭和民調中心的積極作用；另一方面，積極推行信訪代理制，讓基層干部為群眾信訪代言，形成“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪渠道，節約群眾上訪成本，減少重復訪、越級訪的發生，使矛盾萌芽解決在基層，降低群眾上訪率。

亮出“四件法寶”，服務群眾“下真功”：一是亮出宣傳手冊，便民服務“一冊清”。利用服務窗口或采取走訪入戶等形式，向群眾

發放便民服務指南，內容包括村（社區）能夠提供的計生、社保、醫保、民政等業務職能和服務項目，講清辦理范圍、程序和條件，注明辦理時限、辦理人員和聯系電話，并公布監督投訴電話，讓群眾能一趟找對窗口、帶全證件、辦好業務，提供高質高效的便民服務。二是亮出信息表格，回訪群眾“一話通”。以黨小組為單位，組織轄區黨員與社區干部一道逐戶登記更新群眾信息，重點掌握身份狀況、政治面貌和聯系方式。一方面能夠掌握轄區居民實際居住狀況、黨員流動情況和具體服務需求；另一方面能夠密切聯系群眾，通過一個回訪電話做到：服務通知到位、整頓回訪到位、成效反饋到位，做到了然于胸，有的放矢。三是亮出調查問卷，整頓問題“一本帳”。采取座談會、入戶走訪等方式發放調查問卷，有針對性的摸排群眾關注的熱點、難點問題和訴求，通過匯總梳理，對于普遍關注的突出問題，建立臺賬，采取領導分包負責制，落實具體負責人和明確整頓時限，做到問題個個有帳可查，責任條條落實到人。四是亮出聯系卡片，分包負責“一條龍”。對整頓社區進行網格化責任劃分，制作整頓工作分包聯系卡，注明每一個樓院小區的整頓工作分包領導、帶隊領導和具體負責人，詳細列出全體社區干部的職位、職責和聯系方式，讓群眾服務卡片在手，反映問題不愁。同時，對群眾反映問題實行首問負責制，接辦同志和分包領導一管到底，確保群眾反映的問題事事有回音，件件能落實。

第二篇：后進村（社區）整頓工作匯報

為加快推進“×黨建計劃”，全面了解和掌握全市第×批后進村（社區）整頓工作情況，市委組織部組成×個驗收考核組，于×月×日至×日，逐縣（市、區）隨機抽取×—×個村（社區），通過聽取匯報、實地察看、走訪黨員群眾、查閱資料和召開座談會等方式，對第×批后進村（社區）整頓情況進行了驗收考核，現將有關情況匯報如下：

一、主要工作及成效

×年以來，各縣（市、區）高度重視，把后進村（社區）整頓作為推進“×黨建計劃”的重要內容，與脫貧攻堅深度融合，創新工作思路，層層壓實責任，注重分類施治，細化幫扶措施，取得了明顯成效，大多數后進村（社區）黨組織實現了“后進變先進、難點變亮點”的有效轉變。主要表現在以下幾個方面：

（一）工作實。各縣（市、區）強化組織領導、幫扶措施，堅持分類施策與整體推進相結合，壓實責任，強力推進。一是責任實。×個后進村（社區）基本實現了一名副縣級以上領導分包、一名科級領導干部駐村、一支幫扶隊伍開展工作。如×縣采取了“四幫扶兩共建”整頓措施，×縣建立了“四級聯動”工作機制，壓實了責任，傳導了壓力。二是措施實。堅持問題導向，因地制宜，一村一策，臺賬式動態管理，實現了整頓工作有序推進。如×縣創新了“九步工作法”，×區做到原因、責任、目標、措施、時限“五清”，×區采取了“一村一策、區鎮聯幫、三支隊伍公開承諾”工作法。三是內容實。始終把建強組織、抓好幫扶、辦好實事、健全制度作為后進村（社區）整頓的基本內容。如×縣狠抓基層黨組織“三會一課”等黨內制度落實，積極打造黨建展覽館；

×區整合×個區直部門的政策、資金、項目等資源，為后進村（社區）對口實施項目。

（二）載體新。各縣（市、區）在認真落實“×個×”幫扶機制的基礎上，因地制宜，以黨建工作為統領，采取了形式新穎、富有實效的幫扶辦法。一是創新黨建工作方法。在黨員管理方面，×縣創新提出了“黨性十問”、基層黨建工作規范×條，×經開區開展了“七星黨支部”和“五星黨員”評選活動。在服務載體上，×區創新提出社區、社工、社會組織“三社聯動”工作模式，打造“紅色套餐服務”“秦嶺幫客驛站”“移動辦公桌”等系列黨建服務品牌，受到社區居民好評。二是創新整頓幫扶載體。如×縣堅持把產業發展、富民強村作為后進村整頓的根本目標，積極建設村級組織“雙平臺”，即村級組織建設平臺和村級集體經濟平臺，引進項目×個?！羺^積極打造“省級紅色溝域經濟示范點”，種植“黨建紅旗林”×萬余棵。三是創新基層制度機制。發揮第一書記作用，指導幫助后進村（社區）加強黨組織建設、落實“四議兩公開”工作法，推動村“兩委”班子形成共同議事決策、分工協作。如×區針對基層制度落實不規范問題，組織后進村（社區）黨組織書記、組織委員單獨補課，學制度規矩，提升履職能力。

（三）成效好。經過深入整頓，各縣（市、區）第×批后進村（社區）黨組織的政治功能和服務功能都有了不同程度的增強。一是建強了基層隊伍。整頓過程中全市共下派市縣駐村第一書記×名，新選配基層黨組織書記×名，調整×名。如×市推行黨員“雙十規范積分管理”，×縣積極建設村級后備干部隊伍，取得了有益探索。二是強化了支部核心。×區以黨建工作為抓手，嚴格規范落實“三會一課”，抓黨員黨性意識，抓群眾思想工作。特別是×經開區在征遷工作中，發揮黨員干部和村民代表作用，實現零信訪零阻工，并且出現了群眾自愿無償提供土地支持項目建設的可喜局面?！量h通過“五星支部”創建活動，增強了基層黨組織的整體功能。三是完善了保障措施。×區等陣地改造提升力度較大，硬件設施及整體面貌明顯好轉?！量h在村級集體經濟發展上大膽探索，積累了一定經驗。四是推動了制度落實。×區、×園區進一步規范了村級組織的決策程序，積極化解矛盾，辦理實事好事，改變了后進村（社區）的落后面貌。五是實現了轉化提升。截至目前，第×批×個后進村（社區）基本實現了全部晉位升級、轉化提升。其中，×個村實現了后進變先進，被列為市、縣黨建工作示范點；

×個建檔立卡貧困村實現了×年順利脫貧；

×個村在美麗鄉村建設、返鄉農民工創業、特色農業發展等方面取得了較好成績。

二、當前存在問題

（一）黨建統領發展意識不強。部分縣（市、區）在整頓中，有重惠民實事辦理、輕黨員干部管理，重基礎設施建設、輕基層組織建設的思想。如部分第一書記對四項重點任務了解不清、理解不透，未能充分認識到抓好基層組織建設的重大現實意義。

（二）干部隊伍建設沒有跟上。對于“軟、散”村能通過及時調整班子、選配合適的帶頭人來打開局面，但對“窮”村注入新鮮血液不多，年輕后備干部隊伍建設沒有跟上。

（三）村級集體經濟短板突出。部分鄉鎮和后進村對集體經濟發展認識不清，在增加集體收入上辦法不多，多依靠土地流轉獲取較低的地租收益，或發展種養殖等農業項目，缺乏科學性和前瞻性。

（四）基本制度機制落實不嚴。一些村（社區）“兩委”干部值班制度執行不到位，黨組織“三會一課”不經常不嚴肅不認真，存在以“兩委”會代替支委會的情況。沒有做到“四議兩公開”工作法和“一征三議兩公開”工作法的應用盡用，存在程序不清、主題不明、記錄不規范的現象。

三、下步思路

（一）強化基層黨組織政治功能。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機，重點抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度落實，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，組織黨員經常參加、長期堅持。上級黨組織要指導黨支部制定“三會一課”計劃，并對執行情況進行檢查。要開展好主題黨日活動。要圍繞理想信念教育、黨性修養鍛煉、素質能力提升，在建黨100周年前集中開展一些主題鮮明、內容豐富、形式多樣的黨員主題教育，以濃厚的黨建氛圍、優異的工作成績迎接建黨100周年。

（二）提升基層黨組織服務功能。按照《×市農村黨群服務中心功能設施規范化建設方案》要求，結合農村黨建示范點創建、軟弱渙散基層黨組織整頓、易地扶貧搬遷等工作，通過新建、改擴建和功能設施提升等，著力將農村黨群服務中心打造成農村黨支部密切聯系群眾的橋梁和紐帶，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的綜合窗口，融黨員活動、群眾議事、便民服務、政策咨詢、教育培訓、文化娛樂于一體的主要陣地。

（三）建立整頓工作長效機制。以鞏固提升“×黨建計劃”為統領，利用半年左右時間集中對省定×個貧困村軟弱渙散黨組織進行逐個整頓。對未整改到位的問題、未落地的項目，特別是開展的惠民工程、引進的致富項目，分包領導、第一書記、幫扶單位和駐村工作組要進一步明確責任，確保整頓不完成不脫鉤，成果不鞏固不撤離。

（四）發展壯大村級集體經濟。縣級層面由縣（市、區）委副書記牽頭，常委組織部長、分管副縣（市、區）長具體抓落實。鄉級層面由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長負主責，×名班子成員具體負責。各縣（市、區）組織人事部門要牽頭，召集農辦、財政局、農業局每月召開一次聯席會議，通報工作開展情況，研究工作推進措施；

要主動與農業、財政、扶貧、金融等部門協調配合，對符合條件的村級集體經濟發展項目，在政策、資金、人才等方面研究扶持措施。探索開展村企聯建、以強帶弱等方式，引導有實力的企業和經濟強村幫助貧困村、薄弱村、空殼村發展集體經濟。探索在部分具備試點條件的貧困村開展試點工作，擴大村級集體經濟覆蓋面。

第三篇：我全面打響今年雙違拆除攻堅戰

我縣全面打響今年雙違拆除攻堅戰

3月22日，我縣召開雙違拆除再動員工作會，動員全縣上下進一步統一思想、凝聚合力，集中時間、強力攻堅，全面打響2018年“雙違”拆除攻堅戰。政府縣長邢晟等縣四套班子領導出席。

會議總結了去年底開展的“雙違”集中拆除工作，安排部署今年拆除任務。從現在起到4月底，我縣將開展違法建設、違法占地集中整治工作，全面清查安全隱患大、頂風突擊、妨礙重點項目建設、有礙觀瞻、社會影響惡劣的五類違建和集體土地上私搭亂建、超期臨建等違法建設，特別是2017年予以延期拆除的各類養殖場和城區住宅小區的樓頂加層等各類違建，實現全域違法建設、違法占地“清零”。

邢晟指出，2017年底，我縣利用一個月時間，累計拆除違建面積超過40萬平米，成效顯著。但與上級要求相比、與全面規范城鄉建設秩序目標相比、與廣大群眾的期盼相比，還有差距。各級各部門要繼續全面發力，鞏固成果，以飽滿的熱情、更足的干勁，再次投入到“雙違”拆除工作中，努力把“雙違”拆除向縱深推進。

邢晟要求，要堅定信心，乘勢而上，一鼓作氣，應拆盡拆，全面擴大“雙違”拆除戰果。對拆而未盡、應拆未拆、拆后反彈的，要硬起手腕、迅速拆除到位。并向主干道兩側縱深推進，做到全域拆違。要過細工作，過硬措施，迅速掀起“雙違”拆除熱潮。各單位要迅速部署安排，調動干部群眾的主動性、能動性，營造濃厚宣傳氛圍。要快速啟動推進，打好雙違“殲滅戰”。要嚴格政策標準，統一尺度，一視同仁。要加強調度督導，切實抓好分管戰區和職責范圍內的拆除任務。要安全規范拆除，落實好安全措施。要狠狠打擊“硬茬”，公檢法部門全力配合，嚴格按照法律程序，堅決予以拆除。

邢晟強調，要立足長遠，完善機制，堅決杜絕出現新的“雙違”。要抓好規劃建設，對拆除后的地塊，高標準進行建設、綠化。要抓好日常監管，把問題解決在萌芽狀態，做到早發現、早制止、早整改，全面吹響“雙違”拆除攻堅戰役的號角，確保按時完成拆除任務?！绢I導活動】

省人大常委會副主任王曉東到我縣調研 3月19日，省人大常委會副主任、黨組副書記、省總工會主席王曉東到我縣調研指導工會改革工作。市委副書記師振軍、市人大副主任陳希斌及縣領導邢晟、劉占水、趙海栓、張醫平陪同。王曉東一行先后到井店一街萬家樂超市、下崗職工李海田車床加工項目等地實地考察，詳細了解小額貸款發放流程、使用、還款及超市經營、車床加工項目發展情況。隨后又到職工服務中心，詳細了解服務中心建設、工會改革、服務管理等工作開展情況。王曉東對我縣工會改革工作給予充分肯定，并希望我縣進一步強化服務意識，問需于基層，問需于職工，延伸服務鏈條，對接服務項目，完善服務功能，真正讓服務中心成為服務職工的重要載體。要突出維權基本職責，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮職能作用，讓廣大職工群眾共享改革發展成果。【部門動態】

人社局強力推進工傷參保全覆蓋 一是抓實政策宣講，確保全員參保。進企業、下工地、入項目，開展以工傷保險項目參保辦事指南和經辦流程為主體內容的政策宣講和解讀。同時引導財政、行政審批、交運和水利等工傷保險聯席會成員部門充分發揮自身監督和服務作用，對所分管的項目和企業做好工傷保險政策宣傳工作，為全員參保造足聲勢。二是明確職責分工，確保責任明晰。號召各聯席會成員細化自身職責，在項目立項、審批、招投標以及合同簽訂、承諾保證等方面把好關，并提醒、警示項目中標企業積極履行參保職責，確保應參盡參、應保盡保。三是拓寬服務渠道，確保經辦暢通。開設專門窗口，設立綠色通道，設置辦事引導牌，通過進一步優化辦事流程，健全經辦環節，規范服務用語，公布監督電話，完善“一站式”服務、“一次性”告知制度，確?！白屓罕娕苈纷钌?、時間最短、成本最低、手續最簡、效果最好”。截止目前，我縣工傷保險參保人數已達37527人，其中機關單位1635人、事業單位3652人，企業30223人，工傷保險項目參保2017人。（人社局）

行政審批局健全“四項機制”服務“雙百”攻堅 一是建立“清單管理”制度。列出了129個重點項目應辦、已辦、待辦審批手續清單。二是建立“專題會商”制度。組織行政審批、發改、住建、國土、環保、水利等部門先后3次“會診”、會商129個項目審批事宜。三是建立“一線辦公”制度。深入寶順巖棉項目、河北英飛昇保溫材料等企業、項目，現場服務。四是建立“跟蹤幫辦”制度。組建服務隊伍為項目送去“連心卡”、“明白紙”。截止目前，共為129個重點項目辦理各類審批手續103個。（行政審批局）

交運局加快千里旅游通道綠化 搶抓植樹黃金期，加大植綠力度。通過選購優良樹苗、提高栽植標準,澆水保墑、確保苗樹成活率等多項措施，將公路綠化與城市綠化、生態旅游、自然景觀相整合，打造一路一景、一路一特色的山區綠化模式，提升各級公路綠化品位。今年以來，共栽植側柏、油松、冬青等綠化苗木品種50余種、40余萬棵（株），公路綠化130公里。（交運局）【情況通報】

我縣農業產業化經營率連續十一年居全市前列 一是示范帶動。堅持用工業化理念發展農業，大力扶持10家規模大、效益好、帶動能力強的龍頭企業。建成市級以上農業產業化重點龍頭企業21家，省級以上3家。二是招商引資。先后與北京首農集團、北京奧倫達集團、邯鄲鳳昇公司成功對接，并與邯鄲鳳昇旅游開發有限公司簽訂戰略合作框架協議。截至目前，實施的11個農業產業化重點項目總投資達36.6億元，有力帶動了縣域經濟發展。三是做大品牌。組織企業成功參與第五屆北京農業嘉年華、中國（廊坊）農產品交易會等知名交易會，鼓勵龍頭企業積極爭創品牌，提高市場占有率。四是標準化生產。堅持打特色牌，走產業化、規模化、集約化經營之路，特色產業優勢更加凸顯。2017年新增核桃基地5000畝，新增花椒基地2000畝，中藥材種植面積達到10萬畝。截至目前，我縣黑棗、花椒、核桃、柴胡、連翹被評為國家地理標志保護產品，數量居全市第一。【簡

訊】

我縣16歲運動員江紫豪在平昌冬殘奧會單板滑雪男子比賽中獲得第9名，創造了中國隊在該項目取得的最好成績。(殘聯）

近日，統計局連續第13年被評為“全市縣級統計機構業務工作規范化綜合評定優秀單位”。（統計局）月16日，總工會在職工服務中心召開全縣幫扶工作培訓會暨工資集體協商“百日行動”啟動儀式。（總工會）

3月19日，新北關小學舉辦“誦經典詩文 享詩意人生”師生經典誦讀比賽。（新北關小學）

3月20日，由人民日報社《諷刺與幽默》報、市紀委、監察委員會和邯鄲銀行等聯合主辦的“廉潔中國?清潤邯鄲”全國廉政詩詞水墨漫畫大賽作品展，在我縣老干活動中心一樓大廳展出。（紀委）

3月21日，邯鄲市教育科研工作座談會暨“三雙”教研現場會在我縣召開，市教育考試院、市教科所領導蒞臨大會。（教體局）

第四篇：淺談“后進村”整頓工作

淺談“后進村”整頓工作

目前，后進村仍然在某些地方不同程度的存在，它們所占比例雖然很小，但是負面影響卻很大。近幾年，我作為一名鄉鎮黨委書記，積極參與我鎮的后進村的整頓工作，先后在我鎮的初頭朗村、肖家地村、三把伙村和窯溝門村進行了整頓，比較直接、系統、全面地掌握了后進村整頓的一手資料，總

結起來，我有以下幾點體會

一、加強“后進村”整頓的意義

提高黨的執政能力，關鍵在于加強黨的建設。農村黨支部是黨在農村各項方針政策的執行者，是社會主義新農村建設的實施者，是農民群眾增收致富的帶頭人。它們是否有較強的創造力、凝聚力和戰斗力，事關黨的執政基礎和執政地位，事關農村改革、發展和穩定的大局。開展后進村整頓工作，是新時期加強黨的建設的一項重要基礎工程，直接影響到農村基層黨組織的戰斗力和核心力，做好后進村整轉工作意義

重大

1、開展后進村整頓轉化工作是強化村級組織建設，夯實黨在農村的執政基礎的必然要求。在當今社會的新形勢下，一方面村級組織可調控的資源減少，管理職能削弱，另一方面工作任務在加重，要求在提高。一些村級組織由于自身建設滯后，不能適應經濟社會發展的要求，難以承擔統籌城鄉發

展的重任，存在問題很多，群眾意見很大

2、抓好“后進村”整頓轉化是扎實推進社會主義新農村建設的迫切需要。建設社會主義新農村，最基層、最直接、最前線的組織者、發動者、實踐者是村級基層組織，是村支部書記。新農村建設的任務、新農村建設的政策，要靠村黨支部和村支部書記去落實。實踐證明，基層組織不強，當地發展必慢；基層組織不強，當地農民必苦；基層組織不強，當地社會難安；基層組織不強，當地風氣難正。中央明確提出了“不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力”的要求?？梢?，抓好基層組織建設，特別是抓好“后進村”的轉化，也就是抓社會主義新農村建設；抓社會主義新農村建設，必須抓好基層組織建設和“后進村”的轉化。

3、抓好“后進村”整頓轉化是全面落實科學發展觀的一項基本任務。自上而下的學習實踐科學發展觀活動的基本要求就是全面協調可持續發展，先進要發展，后進也要發展，而且后進還要更好更快的加速發展。

４、抓好“后進村”整頓轉化是廣大農民群眾的迫切愿望。“后進村”發展比較緩慢，人心比較渙散，窮了百姓、苦了百姓。“后進村”的人民群眾迫切要求改變落后面貌，改變后進狀況。加強“后進村”的轉化工作，促進“后進村”加快發展，是當地群眾人心所向、民心所向，代表了當地人民群眾的根本利益。我們一定要從保持共產黨員先進性、保持

基層組織先進性的戰略高度，從推進社會主義新農村科學發展的現實需要出發，深刻認識抓好“后進村”轉化的重要

性、必要性和緊迫性。

二、“后進村”的主要表現及影響

1、干群關系緊張。后進村表現最突出的現象就是干群關系緊張，群眾對黨失去信心，對干部不信任，對工作不支持，對困難局面不理解。

2、群眾生活困難。我所了解到的后進村經濟都較為落后，缺乏致富帶頭人，經營模式單一，有較多的貧困戶，生活很困難，長期得不到關心和扶持。

３、集體經濟薄弱。有的村自然條件差，加上承包到戶，集體經濟所剩無幾，沒有發展的空間和后勁。村級集體經濟一方面存量少、收入薄，另一方面負債重、支出多，村級集體經濟薄弱的問題嚴重地影響了農村穩定和基層政權的鞏固。４、基礎設施滯后。群眾反映強烈的一般都有基礎設施嚴重滯后的問題，不用說水、電、路等需大量投資的工程無人問津，就是普普通通的一些小問題也長期得不到整治。有群眾說：“落雨路不通，出門臟亂差、抗旱水不來，晚上燈不亮，有事人不來”?；A設施滯后的問題已嚴重制約著農村經濟發展，也是群眾最關心、頭痛的問題。

５、政策難以貫徹。在后進村中，無論是“天下第一難事”的計劃生育，還是惠及千家萬戶的“新型合作醫療”都難以有效地開展，比先進村要慢上半拍、一拍，甚至拍不響。我鎮在統計退職老支書這項工作過程中，肖家地村就是由于個別干部的不負責任而遺漏了一位，使得政府形象在群眾心中大打折扣，嚴重影響了干群關系和黨群關系。

三、“后進村”形成的原因

（一）班子軟弱渙散。后進村最突出的問題是班子問題。村干部畏難情緒大，責任心不強，對做好農村工作喪失信心；班子不團結，工作方法簡單、決策不民主，缺乏駕馭能力，往往容易造成工作被動。一個后進村的支部書記曾說過：“我自己家里的事都管不好，這支書我也不想當。”這樣的領導班子在群眾中的威信是可想而知的，又如何能帶領群眾致富奔小康呢？。

（二）支部未成核心。由于黨的組織生活不規范，黨員老化、弱化、蛻化嚴重，組織生活缺乏有效的形式和內容。有的年輕人入黨就是想當村干部；有的長期不參加組織生活；有的對村黨支部和村委會的工作不支持，還公開抵觸，會上不說，會后亂說；有的把自己混同群眾，個別還不如群眾，這些黨員的存在使群眾對黨員沒有好印象，對黨組織也不信任了。

（三）財務管理混亂。形成“后進村”有各自的原因，但不難發現都存在財務混亂這一個共性，村干部甚至組長，隨意亂開支的現象較為普遍，并且長期不管帳、不交帳、不做帳，缺少有效的制度來約束，成為了滋生腐敗的溫床。如初頭朗村兩屆班子的單據不及時下賬，幾百萬元的賬務往來不清，部分資金去向不明，群眾意見很大，使得干群矛盾越來越大，也使得一些工作無法開展，造成惡性循環。

（四）工作方法不當。有些干部的觀念還沒有轉變，還沒從管理型向服務型轉變，在工作中自己角色定位不準確，使干群關系本應為魚水關系變成了隔閡甚至對立關系，部分基層干部在工作中還侵犯了農民權益，嚴重損壞了黨和政府的形象

（五）黨委政府領導不力。一些鄉鎮對周期長、見效慢、費力大的村級組織建設缺乏主動性，特別是對后進村整建缺乏足夠的認識，加上怕揭短的心理作怪，對村級組織建設口頭上重視，行動上沒有形成領導機制和責任機制，致使一些后進村長期得不到及時、有效、根本的整建。

四、探討“后進村”整頓的對策

（一）堅持黨的領導，樹立良好形象，是“后進村”轉化的治本之策

加強后進村的整建必須找住的癥結所在，后進村之所以成為“后進”，關鍵的問題是在后進村中黨的威信受到了損害，群眾對黨和干部缺乏信任感，所以有針對性、有計劃性地采取措施是十分必要的，我認為應從以下兩個方面入手：

1、配強配優干部，加強班子建設

要建設一套好的領導班子，配強黨支部書記是重點，使其能夠團結和帶領廣大群眾貫徹執行黨的路線方針政策，形成堅強的領導核心。對于能力水平差、群眾威信低的支部書記要采取果斷措施予以調整，要破除“論資排輩”的觀念大膽啟用人才。今年我鎮及時調整三把伙村、窯溝門兩村的支部書記，有立竿見影的效果，半年來，兩村工作都取得可喜的成績。如三把伙村的新任支書李文峰同志，自上任以來，就迅速改變了三把伙村的被動局面，為群眾辦了三件實事，該村也從去年的倒數第2名一躍到前三名。

2、加強支部建設，提高黨員素質

后進村黨員普遍存在思想散、素質低、作風差的現象，因此，在后進村整頓過程中，如果不抓住黨員這支隊伍，就難以在根本上解決后進村存在的問題。一是要相信黨員同志，堅持做到上級精神先讓黨員知道，村上大小事先與黨員商量，增強黨員的榮譽感和使命感。同時，也要相信落后黨員能自覺

發現自身存在的問題，積極引導他們進行整改。二是要加強黨性教育，對黨員推行“設崗定責”、動態管理和定向培養，進一步激活黨組織的“細胞”，使每一個黨員成為一個榜樣，一面旗臶。三是加大對黨員的培訓力度，把黨員培養成致富能手，搭建農村黨員創業平臺，同時把優秀人才吸引到黨內來，引導黨員帶領群眾振興農村經濟，充分發揮先鋒模范作用。四是嚴肅處臵不合格黨員，后進村在處臵不合格黨員方面要下真功夫，支部在開展此項工作過程中要做到“認識到位、評議到位、拯救到位、處臵到位”，我鎮對肖家地村的兩名違規黨員分別給予了處分，警示了其他黨員干部。

（二）堅持村務公開，民主規范管理，是“后進村”轉化的關鍵所在

財務管理混亂使黨群之間、干群之間的關系由原來的信任理解變成了懷疑誤解，造成黨的農村政策不能有效落實。因此，在加強后進村的整建過程中，從實行村務公開、民主管理入手，切實抓好農村干部的思想作風建設，使廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權利，才能充分調動群眾參與的積極性，整建工作也才能真正取得實效。我鎮窯溝門村由于礦山占地有些補償款，村在使用和支配過程中，公開不夠和公開不及時，造成了群眾的不滿，導致了上訪。通過半年的整頓，新選配了村支部書記，新成立了理財小組，對前任村班子進

行了財務審理，對不合理支出進行了處理，并及時進行了公布，使得給群眾一個明白還了干部的清白。其工作的切入點就是從清理整頓村級財務、嚴肅處理違紀干部、建立健全規章制度這方面入手的。

（三）堅持為民辦事，解決實際問題，是“后進村”轉化的主要內容

胡錦濤說：“這里（曾是一個后進村的張樓村）的實踐再次證明，農村基層黨組織只有始終為群眾著想，真心誠意地為群眾辦事，才能在群眾中有凝聚力?！焙筮M村整頓的歸宿點在于“切實為民辦事，讓群眾得實惠”，因此，整頓工作要將為民辦事作為一項主要工作來抓。我鎮整頓后的三把伙村的支部書記李文峰同志上任后不久，就通過多方努力引進了一家企業，企業的進駐，可就近解決剩余勞動力80多人，年可增加集體收入2萬元。隨后他又同鎮政府積極努力把原設施農業區的50多個棄棚承包了出去，不但解決了本村棄棚問題，同時也為下步發展設施農業打下了堅實基礎。通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對他這個人認可了，對村支部認可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。

（四）堅持發展經濟，增加農民收入，是“后進村”轉化的重點工程

經濟上不去，是后進村落后的根本原因；另一方面，增加村集體經濟收入，是提高基層黨組織為群眾辦事能力，增強凝聚力、戰斗力、號召力最有效的途徑。因此，在抓好整頓的同時，必須適時把注意力轉移到帶領群眾發展農村經濟上。要教育他們把發展經濟的基點定準，克服畏難情緒，解放思想，開動腦筋，艱苦創業，走出適合本村經濟發展的路子。要抓住中央對“三農”工作高度重視，農村面臨很好的發展機遇這一有利時機，朝著建設社會主義新農村的目標努力奮進！

總之，整頓后進村是一個復雜的系統工程，需要我們在具體工作中不斷摸索和總結。“后進”也是一個相對的概念，整建后進村的措施也是要不斷創新的。以上是我的一些粗淺認識，還須在今后的工作中不斷總結提高。

第五篇：后進村整頓工作實施方案

牛場鎮后進村整頓工作實施方案

為了深入開展創先爭優活動，促進農村基層組織建設和諧發展，根據縣委組織部安排部署，結合我鎮后進村工作實際，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，努力推進全村農村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，打造一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養后備力量。

三、方法步驟

1、調查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。

2、組織學習，統一思想。根據調查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習新農村建設的有關精神，學習《黨章》和相關政策法規，提高黨員干部思想素質，為該村整頓奠定思想基礎。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行責任管理。

3、清理財務，化解矛盾。建立健全財務管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領導、包村干部要在資金、項目、技術上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。

四、保證措施

1、加強組織領導。鎮黨委成立后進村整頓工作領導小組。

2、明確整頓責任。工作組要加強調查研究和工作指導，督促后進村按整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。