第一篇：《關于開展生態文明鄉村建設的意見》9.5正式稿

中共煙臺市委 煙臺市人民政府 關于加強生態文明鄉村建設的意見

（征求意見稿）

加強生態文明鄉村建設，是落實科學發展觀的新理念，是轉方式調結構的新思維，是推進城鄉統籌發展、加快新農村建設的總導向、總載體和總抓手。為切實貫徹落實好省委、省政府的部署要求，結合煙臺實際，現提出以下意見。

一、明確指導思想和發展目標

按照科學發展觀和城鄉一體化的總體要求，堅持生態文明綜合示范區、生態建設重點項目和生態文明鄉村創建三大任務同步推進，萬水千山綜合整治、萬戶千村改造建設、生態產業與生態文化四大行動配套聯動，農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設同時兼顧，加快建設青山綠水、碧海藍天的生態宜居宜業新煙臺。

到2012年，全市所有縣市區完成生態文明鄉村建設總體規劃，市縣兩級生態文明綜合示范區（帶）全面啟動。到2015年，生態文明鄉村創建工作取得階段性成果，50%的涉農縣市區和60%以上的涉農鄉鎮獲得省級生態文明鄉村建設工作先進縣和先進鄉鎮稱號，70%以上的規劃保留村莊（新型農村社區）達到省級生態文明村標準；生態文明示范區（帶）建設

取得重大進展，市級生態文明綜合示范區內重要基礎設施基本完成，100個以上重點項目建成運營。

到2020年，生態文明鄉村創建工作提前全省五年完成，所有涉農縣市區和鄉鎮獲得省級先進縣和先進鄉鎮稱號，所有規劃保留村莊（農村新型社區）達到省級生態文明村標準；市縣兩級重點生態示范區（帶）建設全面完成，并實現對接連片，總面積達到3000平方公里以上。

二、推進生態文明鄉村建設的原則和方法

——統一組織，統籌規劃。建立健全組織領導體系，在市縣兩級分別設立生態文明鄉村建設工作推進機構和多部門共同參與的生態文明鄉村建設聯席會議制度。建立產業、設施、鎮村布局、生態環境、公共服務等科學有序、全域統籌的規劃指導體系，對生態文明鄉村建設嚴格執行規劃管理。

——全域建設，分步實施。牢固樹立科學發展、全面發展、長期發展理念，對全市范圍內所有山、水、林、田、路、村分別確立遠景規劃，分區域、分項目、分年度制定具體實施規劃和推進措施，確保“十二五”期間生態文明鄉村建設走在全省前列。

——示范引領，項目推動。市級重點抓好生態文明綜合示范區建設，對示范區重點項目及生態文明鄉村建設重點工

作實施項目管理，每年篩選確定具有較強帶動力、輻射力和示范效應的大項目好項目，建立由市區兩級領導、責任部門和項目單位共同組成的專門班子，進行強力推動。各縣市立足實際，規劃建設各具特色的現代生態示范園區（帶）。

——政府主導，社會參與。建立健全政府主導、農民主體、企業參與、部門分工協作的工作格局，在不斷加大財政投入的同時，采取市場運作方式，充分調動工商企業和社會各界的積極性，建立多渠道、多元化的投入機制，形成上下聯動、合力推進的良好局面。

三、扎實推進生態文明鄉村建設四大行動

（一）加強自然環境的生態化保護和系統化治理，推進“萬水千山”綜合整治行動。重點是建設四大工程：一是全域綠道慢行系統工程。規劃、建設、城管、交通、林業等部門牽頭，以縣市區為主體，年內完成全市綠道慢行系統規劃設計。組織啟動市級生態文明綜合示范區和各縣市重點生態示范區的綠道慢行系統建設。首先在中心城市郊區集中規劃建設沿城、沿山、沿水、沿海慢行綠道，串連示范區內所有重點居住區、重點生態產業項目和旅游景區，形成與骨干路網交錯相環的綠道慢行交通網絡。到2015年，建成全域貫通、連接市縣的綠道慢行系統，形成繞城、沿海、貫通全域的綠

色生態屏障。二是水系生態建設工程。水利部門牽頭，加快水利工程與自然生態、景觀建設及文化內涵相互融合的規劃論證，搞好水系生態綜合整治。加快建設市級生態文明綜合示范區內水系統籌管理與治理，并建立城鄉統一的污水處理、循環利用系統。三是造林綠化工程。林業和交通部門牽頭，以水系綠化、山體綠化、村鎮綠化和路域綠化為重點，進一步鞏固擴大造林綠化成果。到2013年，完成水系造林補植40萬畝；到2015年，全市所有山體、所有鎮村和所有縣鄉村路全部實現高標準綠化、美化。同時，規劃建設環煙臺市郊、連接七區的“百里綠道”長廊。四是土地綜合整治工程。國土部門牽頭，堅持土地整理復墾開發與城鄉建設用地增減掛鉤有機結合，土地綜合整治與生態建設有機統一，全面完成6個省土地綜合整治項目，整理農田30.9萬畝，整治村莊2.4萬畝，復墾耕地2.1萬畝，節余建設用地指標1.3萬畝。加大市縣兩級資金投入力度，到2020年，爭取完成農村土地綜合整治項目20個，農田整理規模達到60萬畝，新增耕地4.2萬畝；村莊整治4萬畝，復墾耕地3萬畝，節余建設用地指標1.8萬畝。

（二）開展人居環境的規范化建設和功能化改造，推進“萬戶千村”生態低碳化建設行動。重點完成四大任務：一

是培植建設特色風情小鎮。到2015年建成生態文明小城鎮60個，建成3萬人以上的特色風情小鎮8個，其中生態型小城市2個。二是加快舊村改造。用三年時間，全面完成城中村改造；到2015年底，全市1000多個城區村、園區村和部分企業駐地村完成改造建設和改革轉型任務。三是全面整治農村生態環境。集中三年時間，突擊整治農村環境臟亂差問題，確保所有規劃保留村莊實現“四清四化”。扎實推進農村飲水安全、污水治理、垃圾一體化處理和“一池三改”工程建設，“十二五”期末，60%的鄉鎮和70%的農村生活污水得到有效治理，城鄉生活垃圾一體化處理覆蓋95%的鄉鎮和80%的村莊。四是大力培植新型低碳社區。在村鎮規劃建設中大力加強人居環境的功能化改造，積極推廣先進適用的環保技術和能源利用方式，加快建設生態社區。城中村、園中村改造和遷村并點的新建農村社區要綜合利用太陽能、風能、生物質源等可再生能源，住建和規劃部門要制定有關指標體系，在建設項目審批驗收過程嚴格把關，對示范區內的新建社區，要一步到位建成新型低碳社區。山區鄉村改造建設要重點普及沼氣和秸稈氣化等新型能源利用工程，集中建設一批精品生態小村和低碳生態風情村落。

（三）加快促進三次產業的特色化培植和復合型發展，推進“萬紫千紅”生態產業開發行動。著重發展四大生態產業：一是積極培植鄉村生態工業。加快鄉村工業企業轉型升級和生態化改造，嚴格控制污染、高排放企業向農村擴散轉移，堅決關閉一批小水泥、小礦山、小采石場等破壞生態環境的企業。同時，高標準規劃、高起點建設一批新型生態工業園區，實現鄉村工業的園區化、規模化、生態化。到2015年，全市鄉村生態工業產值占鄉村工業總產值的比重達到80%以上。二是大力發展生態農業。農口各部門牽頭，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以優勢產業和主導產品為重點，統一規劃建設500——1000個生態農業園區、示范項目和重點工程。大力推廣生態循環農業模式和生產技術，扎實推進化肥農藥減量施用工程、農村可再生能源利用工程和農業節水灌溉工程建設。從生態示范區做起，大面積普及推廣太陽能頻振殺蟲燈，打造生態示范區內萬頃農、林免施農藥化肥的“綠色品牌”。到2015年，全市生態農業產值占農業總產值的比重達到80%以上，“三品一標”認證總數達到1500個以上，農業有害生物綜合防治率達到90%，測土配方施肥覆蓋率達到95%，規模化養殖場畜禽糞便無害化處理率達到100%，秸稈綜合利用率達到90%以上，基本實現農產品無公害生產。三是高度重視海洋生態建設和產業發展。推進

人工魚礁群、海洋牧場和海洋保護區建設，增加人工增殖放流品種和規模，加快建設全國最大的生態漁業基地、最佳的優勢水產品主產區和重要的現代漁業經濟示范區。到2015年，重點建成8大人工魚礁群、3個省級海洋牧場、5個省級海洋自然保護區、10個水產種質資源保護區和12處生態漁業示范基地，生態漁業產值占漁業總產值的比重達到90%以上。四是加快發展生態旅游業。依托環境和資源優勢，加快生態旅游園區、旅游風情小鎮開發建設和鄉村旅游產品開發，扎實推進旅游下鄉工程，到“十二五”末，創建10個省級旅游強鎮、20個省級旅游特色村，培育30個市級旅游強鎮、100個市級旅游特色村和100家星級農（漁）家樂示范戶。

（四）加強生態科學的教育、普及與應用，推進“百花齊放”的生態文化培育行動。深入開展三大主題活動：一是廣泛開展群眾性生態文明創建活動。在全社會廣泛開展生態文明教育和生態科普宣傳，引導基層單位和農村居民開展群眾性綠色細胞創建活動，推動生態環保志愿者隊伍建設和志愿活動開展，不斷提高全社會的生態文明意識和素養。發揮農村婦女的骨干作用，組織和引導農村婦女爭做生態文明鄉村建設的參與者、維護者和監督者。二是深入開展生態文化發掘活動。在加強保護和傳承的前提下，科學開發和利用生

態文化，重點發掘以煙臺蘋果、大櫻桃和葡萄與葡萄酒為代表的產業文化，以漁家風情、半島民俗為代表的地域文化。在生態文化遺產豐富、保護完整的區域，規劃建設煙臺蘋果、大櫻桃文化博物館和一批生態文化保護區，建設一批文化創意園、葡萄酒莊和特色風情小鎮，打造煙臺地域文化新興帶。三是積極開展健康文明生活方式促進活動。大力推行資源節約、環境友好的消費模式，建立完善鼓勵綠色消費、低碳消費的政策措施和服務體系。黨政機關帶頭，積極倡導低碳環保辦公、出行方式。以村風、民俗為重點，廣泛開展以“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”為主要內容的健康文明生活促進活動，推進“全民生態健康促進行動”。

四、強化政策激勵與保障

（一）加大政策性獎補力度。積極探索建立重點生態區生態補償機制，在實行直接補償的同時，加大優惠貸款、就業指導、技術援助、生態項目扶持等間接補償方式支持力度，確保重點生態建設區域內居民收入不低于全市平均水平。整合各項涉農項目和涉農資金，按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，實行農村生態文明建設重點項目推進與配套設施建設、公共服務跟進相結合的辦法，進一步提高各項涉農資金的使用效率。

各級財政每年都安排預算內獎補資金，加大對生態文明示范村的獎補力度。從2012年到2015年，市級財政每年安排2500萬元，用于生態文明示范村、示范鎮獎補。在市區范圍內每年培植20個生態文明示范村，由市區兩級按1:2配套，一次性給予各示范村150萬元的獎勵；在全市范圍內每年培植10個生態文明示范鎮，由市縣兩級按1:2配套，一次性給予示范鎮450萬元的獎勵。每年安排1000萬元，用于市級生態文明綜合示范區內重點項目建設。各縣市區要參照市里做法，按照生態文明鄉村建設總體目標任務要求，分別制定相應的獎補辦法。

（二）實行嚴格科學的土地政策。合理安排城鄉建設用地、農業用地和生態保護用地，為生態文明鄉村建設提供保障。統籌安排建設用地需求，對符合條件的生態文明鄉村建設重點項目用地，在年度土地利用計劃指標安排上予以重點保障。積極利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”政策，扎實推進土地綜合整治示范項目建設。增減掛鉤指標優先用于農村住宅、農村基礎設施和公共服務設施建設，節余指標調劑到城市使用的，所獲取的土地級差收益全部返還投入農村；在符合土地利用總體規劃的前提下，積極創造條件，探索節余指標跨行政區域有償調劑使用。探

索創新設施農用地管理。對納入市級生態示范區規劃的重點設施農業項目的生產設施用地和附屬設施用地，按農用地管理。其所興建農業設施占用農用地的，不需辦理農用地轉用審批手續，其中生產設施占用耕地的，生產結束后由經營者負責復耕，不計入耕地減少考核；附屬設施占用耕地的，由經營者按照“占補平衡”原則負責補充占用的耕地。對納入市級生態示范區規劃的重點設施農業項目的附屬設施用地規模進行科學合理控制，對于進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模的5%以內，但最多不超過10畝；進行規模化種植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過20畝；規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內（其中，規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內），但最多不超過15畝；水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模的7%以內，但最多不超過10畝。

（三）實行稅費優惠和減免。強化綠色財稅理念，積極落實農村節能環保項目減免企業所得稅和城市維護建設稅新增部分主要用于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護等財稅政策。對納入市級生態文明綜合示范區規劃范圍的村莊

改造建設項目，經認定后享受市中心區城中（郊）村改造的相關政策，免收部分市、縣級行政事業性收費，具體減免項目和費用參照煙政辦發【2010】134號文件執行。

（四）加大金融支持力度。切實加大對生態文明鄉村建設的有效信貸投入，進一步提高縣域新增存款用于當地的比例，進一步加大對生態文明鄉村建設重點園區、重點項目和重點工程的信貸支持力度，確保全年涉農貸款增速高于上年，農村合作金融機構新增涉農貸款占比不低于60%。全面推進農村金融產品和服務方式創新，大力發展農村小額信用貸款和農戶聯保貸款，積極擴大林權抵押貸款規模，積極探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款業務，積極探索經營性生態項目特許經營權、污水和垃圾處理收費權以及礦山使用權、海域海島使用權等抵押貸款工作。鼓勵和引導有關園區、企業和項目，以生態資源和建設成果為基礎，通過上市、發行債券等資本運作方式籌措生態建設資金，實現生態資源的資本化經營。

（五）鼓勵和引導社會各界積極參與。市委組織部和農工辦進一步調整“3+1”聯手共建力量，突出共建重點，側重對生態文明示范區內村莊和項目進行支持。各縣市區也要在新一輪“3+1”聯手共建中進行統籌安排，把主要力量引導到

生態文明鄉村建設上來。繼續引導和動員社會各界以捐資捐物、投工投勞、免費提供技術服務等方式參與生態文明鄉村建設。在市、縣兩級探索建立“農村公益基金會”，加強對社會捐助支持社會主義新農村建設活動的管理服務。企業通過“農村公益基金會”，用于建設農村公益事業項目的捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分準予在計算企業所得稅前扣除。按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，引導各類企業積極參與村莊改造建設、山區生態產業開發和生態環境綜合整治等，在生態文明鄉村建設中轉方式、調結構，實現雙贏。

五、強化工作推進措施

（一）加強組織領導。各級黨委政府要從戰略和全局高度，進一步加強對生態文明鄉村建設工作的組織領導，堅持一把手負總責、分管領導親自抓，各類黨政機關、涉農部門、社會團體，要樹立大局意識，恪盡職守、自覺參與、積極作為。進一步強化對生態文明鄉村建設工作的組織指導。建立健全市、縣、鄉、村上下聯動的工作推進機制，不斷完善聯席會議制度，確保生態文明鄉村建設工作健康有序推進。

（二）強化規劃指導。要按照產業、設施、城鄉布局、公共服務、生態項目全面統籌的要求，加快生態規劃的編制

和修訂完善，確保年底完成全市生態文明鄉村建設總體規劃編制工作，明年上半年基本完成全域城鄉一體化發展的規劃藍圖。同時，要堅持以縣市區為主體，切實抓好各項規劃的組織實施工作，嚴格執行先規劃、再設計、后建設的要求，加強對各項規劃執行情況的監督管理。

（三）強化督導考核。建立生態文明鄉村建設工作情況通報和信息公開制度，定期對各縣市區生態文明鄉村建設工作進行量化評價。要按照項目管理的要求，對確定實施的重點項目排出工程進度表，實行月調度、季督查、年終集中考核。項目責任部門要經常深入現場，了解解決項目建設中存在的困難和問題，確保各規劃項目健康運行。健全完善考核激勵機制，把生態文明鄉村建設的主要目標和重點工作納入縣市區科學發展綜合考核、市直部門崗位目標責任考核和“三農”工作考核指標體系，加大考核權重，對做出突出貢獻的單位和個人由市委、市政府予以表彰。在縣市區科學發展綜合考核中，要注重區分不同縣域綜合發展類別，完善考核辦法，客觀正確反映生態大縣、重點生態區域的工作業績.整合各項涉農評比表彰，把生態文明鄉村建設工作作為各項涉農評比表彰的前置條件，凡獲得市委、市政府命名表彰的“新農村建設先進單位”和“城鄉一體化先進單位”的縣市區，必須達到省級生

態文明鄉村建設工作先進縣標準，進一步保護和調動各級各部門工作積極性,確保全市生態文明鄉村建設工作健康扎實開展。

第二篇：生態文明鄉村建設

近年來，鄒平縣認真貫徹中央提出的新農村建設“二十字”方針要求，按照省市的決策部署，從鄒平實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，以農村環境綜合整治為突破口，按照“高效生態農業抓提升、宜居優美環境抓整治、基礎設施建設抓配套、文明生活習慣抓培育、基層基礎工作抓規范”的總體思路，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，建設文明鄉村，全縣生態文明鄉村建設工作扎實推進。具體工作中，一是科學制定村莊規劃，加快推進農村社區建設，努力實現城鄉統籌一體發展。二是加強政策引導扶持，大力發展農村經濟，加快推進農村增收致富。三是加強農村基礎設施建設，大力開展環境綜合整治，不斷改善農民群眾生產生活條件。四是堅持以人為本，大力發展民生事業，讓廣大群眾共享發展成果。五是加強農村精神文明建設，扎實做好農村管理工作，全面維護農村和諧穩定。下一步，鄒平縣還將在生態經濟發展、生態環境建設、農村環境綜合整治、農村精神文明建設四個方面重點開展工作，全面推進生態文明鄉村建設工作。

督導組一行對鄒平縣生態文明鄉村建設工作給予充分肯定。認為鄒平縣在該項工作中各級領導高度重視，圍繞全省提出各項任務、目標，結合當地實際，在責任、資金等方面制定詳細措施并加以推進和落實，生態文明鄉村建設工作取得了階段性成果。同時，督導組希望鄒平縣在今后的工作中，進一步搞好生態文明鄉村建設工作發展規劃，建出自己的特色，創出自己的亮點，以此推動全縣城鄉一體化發展。重點抓好農村基層的生態文明建設，特別是職能部門要把工作職責向基層延伸。積極做好偏遠農村的農業產業化、規模化和經營化發展工作。同時，要利用多種宣傳途徑，抓好農村的精神文明建設工作，豐富精神文明建設內涵，促進農民傳統觀念的改變，實現生態文明鄉村建設工作全面和諧發展。（

第三篇：鎮生態文明鄉村建設實施意見(方案)

**鎮生態文明鄉村建設實施方案

為進一步改善鎮村環境，全力打造“以人為本，以農為魂”的生態文明鄉村，根據市委、市政府《關于推進城鄉環境綜合整治戰役實施意見》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、實施目標

在全鎮**個村莊大力開展以農村環境綜合整治為主要內容的生態文明鄉村建設，實行分類推進，一類村莊**個，二類村莊**個，三類村莊占**個，四類村莊**個。四個類別村莊標準要求從高到低，循序漸進，有層次開展綜合整治，有針對性加強環境教育引導，在全鎮范圍內建立起比較完善的長效管理體制和運作機制，切實改善農村人居環境。到201*年底，全鎮**個村莊實現“四有”（有專業管護隊伍、有專用設施設備、有專項保障資金、有日常管理和考核獎懲制度），“四好”（垃圾解決好、污水處理好、環境綠化好、村莊美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖）的目標。其他村莊利用二到三年時間逐步建立起以“四有、四好、四清”為標準的農村環境綜合整治長效機制。

二、實施步驟

第一階段（7－8月份）：為全面清掃、清理、清除、清運階段。重點將村莊內外生活垃圾、雜物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清運；對大街小巷、房前屋后進行全面清掃、清理。規范建筑物料堆放和設備安置。拆除村內破房、危房，清理亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放等。清理河道、溝渠、灣塘周邊雜草、雜物。抓好“三夏”期間日常管理，嚴禁出現焚燒秸稈和違規占路曬糧等現象。組建管理機構和保潔隊伍，配套衛生用具和設施設備。

第二階段（9月份）：為全面凈化、保潔、美化階段。重點做好村內道路、公共設施、房前屋后的沖洗、清潔。搞好河道、溝渠、灣塘的邊坡整平和樹畦成型。建立完善村莊環境衛生管理制度，完

善保潔設施建設，搞好環衛保潔隊伍的培訓指導。開展環境衛生知識入戶活動，做好教育引導工作。搞好村莊墻壁粉刷美化，適度開展硬化、亮化等工作。

第三階段（10月份）：為完善提升階段。重點抓好環境衛生管理長效機制的建立和完善，穩定保潔隊伍，運行好 “戶集、村收、鎮村運輸”生活垃圾處理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加強后期管護。抓好“三秋”期間農作物禁燒和規范堆放工作。利用已粉刷墻壁，搞好文化墻、文化街建設。抓好重點沿線村莊高標準整治提升，為迎接市環境綜合整治觀摩會做好準備。

第四階段（11月份）：為總結驗收階段。重點抓好各類制度、設施設備、長效機制的完善。開展環境綜合整治先進村、文明村、文明戶的評選活動。搞好先進村的宣傳和典型培育工作。完成工作總結、表彰獎懲等工作。

三、標準要求

（一）一類村莊

將先期突擊整治的**個村莊作為一類村莊，在前期集中整治的基礎上，進一步鞏固成果，提升標準，打造全鎮乃至全市農村環境綜合整治精品示范村。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象。村內大街小巷無“三大堆”。村莊建立長期固定環衛隊伍，每100戶設1名環衛人員。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包”責任制。配備較為齊全的環衛用具，每10—15戶設置較高標準的垃圾池（桶），垃圾收集清運系統運轉良好。

2、管護好已硬化的街道，按時清掃，及時修補破損部分。管護好農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白，及時補植補栽。管護好村莊內外新栽植的綠化苗木，經常澆水、噴藥，確保成活率。

3、所有大街兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，規范店外牌匾和物品擺放，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項環境綜合整治管理制度，并實現制度上墻。村莊環境整治檔案齊全、規范存放。

（二）二類村莊

將重要路線和區域的**個村莊作為二類村莊，嚴格按照“四有”、“四好”、“四清”的目標，細化標準，強化整治，加快提升村莊形象。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象，村內所有主要街道及進出村路兩側可視范圍內小巷清除“三大堆”。村莊建有固定的環衛隊伍。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包”責任制。配備配齊環衛用具，垃圾收集清運系統運轉正常。

2、適度實施街巷硬化，管護好已硬化的街道，及時修補破損部分。管護好村莊內外、農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。

3、村莊主要街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項環境綜合整治管理制度；村莊環境整治檔案齊全，定點集中存放。

（三）三類村莊

將已實施“五化”村莊中的**個村莊作為三類村莊，按照“四有”、“四好”、“四清”的標準進行整治，適度搞好美化、綠化，保證整治效果。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象。村莊有環衛管理人員，并配備基本環衛用具。進出村主街道無“三大堆”。

2、管護好已硬化的街道，定期清掃，及時修補破損部分。管護

好村莊內外、農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。對已硬化的街道兩側實施亮化。

3、最少有一條主要街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠進行修整，無雜物堆放、無雜草。

5、村莊建立起環境綜合整治管理制度，建立起村莊環境整治檔案。

（四）四類村莊

將今年新實施“五化”的**個村莊作為四類村莊，重點抓好“五化”工程實施，保質保量按期完成任務，實現全鎮“五化”全覆蓋。

1、主要街道要配備垃圾容器，方便群眾投放垃圾；垃圾清運及時，村內環境整潔。

2、村莊道路要統一規劃，村內至少一條主要街道進行水泥（柏油）硬化，主街道兩側要保證排水流暢。

3、至少有一條中心主街道實施亮化工程，并適度搞好綠化。

4、主要街道兩側建筑物立面整潔，無亂搭亂建和違章建筑。

四、保障措施

（一）加大資金投入。采取以獎代補的形式對農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理及農村綠化予以適當補助。農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理獎勵資金，經考核驗收合格后，按照每戶每年30元的標準進行獎勵補助。農村綠化獎勵資金，經考核驗收合格且樹木成活保存率達到85%以上，按每新栽一棵樹苗獎勵2元的標準進行補助。同時，大力倡導“一事一議”，鼓勵引導村莊積極自籌資金，開展農村環境綜合整治。鼓勵企業采取直接參與建設、資金幫扶、物資捐助等多種形式，與村莊結對，幫助村莊實施環境綜合整治。鎮農辦、財政所等部門要切實加強資金管理，做好資金的審計、檢查、稽查工作。

（二）突出典型示范。主要交通干線兩側村莊，現代農業示范園周邊村莊要率先開展以“五化”為重點的農村環境綜合整治，充分

發揮示范帶動和輻射作用，推動全鎮農村環境綜合整治工作深入開展。

（三）完善各項制度。“門前三包”制度：將整治工作責任落實到每家每戶，明確責任人和責任范圍。保潔隊伍管理制度：對鎮村兩級環衛保潔隊伍責任到人、到片、到區段、到街道，明確職責，經常檢查，獎罰分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的統一性、制度性、經常性。監督舉報制度：在鎮農辦、鎮村中心設立投訴舉報電話，接受群眾和社會監督，提高管理質量。

（四）嚴格督查考核。實行周督查、月評比、月通報制度，定期對環境綜合整治進展情況進行督查通報。對工作進度快、效果好，取得明顯成效的村及相關人員給予通報表揚；對工作不積極、任務不落實、進展緩慢、推諉扯皮的村及相關人員，給予通報批評。實行目標管理，將生態文明鄉村建設納入各單位目標績效考核體系，建立工作臺賬，年終進行綜合考評，結果與村黨支部書記（第一責任人）、包村干部和工作大隊績效考核成績掛鉤。

第四篇：生態文明鄉村建設責任書

生態文明鄉村建設責任書

按照縣委、縣政府確立的“打造生態蒙陰，建設美好家園”的目標和以“全省第一，全國一流”的標準籌辦全省生態文明鄉村建設現場會的要求，為深化生態文明鄉村建設活動，更好的發揮各級黨組織和廣大黨員在建設活動中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，特簽訂本責任書。

一、村黨（總）支部充分發揮廣大農民黨員的先鋒模范帶頭作用，鼓勵廣大黨員爭當生態文明鄉村建設活動的帶頭人和排頭兵，把每一名黨員在建設活動中的表現納入創先爭優領導點評范圍，作為評先樹優的參考標準之一。

二、大力發展生態經濟，依托果品、養殖等產業增加農民收入，做到產業生態化、收益最大化、環境友好化、資源節約化。

三、大力開展生態設施建設，保證村內最多每50戶共享一個垃圾池（箱），做到村內垃圾最多每半月清理一次，發動廣大農戶新建沼氣池，推動改廚、改廁、改圈，切實改善生活環境。

四、大力改善生態環境，在村內荒灘、荒坡、荒山上發動黨員群眾植樹造林，推行分戶認養和集中收益辦法，保證成活率，組織黨員群眾定期清理村內河道、溝渠、道路等兩側五堆。

五、大力宣傳生態文化，在村內主要街道醒目位置修建生態文化一條街，采取繪畫、歌謠等方式宣傳生態文化，并組織黨員群眾圍繞改善生活環境、共建生態家園等主題開展各種集體性活動，普及生態理念。

甲方：中共界牌鎮委 乙方： 村黨（總）支部 代表簽字： 代表簽字：

年 月 日

第五篇：生態文明鄉村建設情況匯報

**鎮人民政府

關于落實全區生態文明鄉村建設調度會議精神情況的匯報

區政府：

為貫徹落實全區生態文明鄉村建設調度會議精神，積極推進我鎮生態文明鄉村建設進度，5月7日，張峰書記在全鎮干部工作會議上對此次會議內容進行了傳達和學習，并對我鎮生態文明鄉村建設工作做了具體安排部署，現將主要情況匯報如下：

一是進一步提高認識，增強生態文明鄉村建設工作的緊迫感和責任感。生態文明鄉村建設以改善農村居民生產生活條件，提高生產生活質量為最終目標，是促進城鄉統籌發展，加快推進我區城鎮化進程的有效途徑。每名干部都要保持清醒的頭腦，把生態鄉村建設工作作為一項政治任務，不等不靠，不畏困難，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，大力實行一線工作法，深入到建設工地和群眾中去，主動出擊，力爭群眾的理解和支持，加快推進我鎮生態鄉村建設工作。二是高標準、嚴要求，切實提高工程質量。群眾利益無小事，生態鄉村建設工程質量好壞直接關系到廣大群眾的切身利益，也關系到工作能否順利開展和社會穩定。我鎮每名

工作人員都時刻樹立精品意識，滿懷打造精品工程、亮點工程的信心和勇氣，做到建成一戶，讓群眾滿意一戶，讓領導放心一戶，真正讓群眾感到生態鄉村建設工程是一項民心工程，是經得起歷史考驗的工程。

三是解放思想，全力推進舊村拆遷和新村建設工作。目前涉及到我鎮的張莊新型社區、吳油坊新型社區建設工作已全面啟動，新型社區建設過程中，幼兒園、衛生室、商業門市、自助銀行、公路公交、“四通”、“五化”等一系列配套設施同時建設，建成后，可以有效解決上學、就醫、就業等一系列難題，居民生產生活條件大大改善。廣大干部深入到群眾中去，大力宣傳，為生態文明鄉村建設起到了強大的輿論向導作用。在舊村拆遷和新村建設過程中，村委會干部積極發動親朋好友等身邊的人，提前拆遷和建設，不給群眾留有任何后顧之憂，并對提前拆遷的群眾給與一定得物質獎勵。我們會抓住當前施工有利機遇，加大建設、拆遷力度，做到建成一批，搬遷一批，拆遷一批，再啟動一批，形成生態文明鄉村建設良性循環。

四是加大舊村改造，著力抓好居住社區化、產業園區化建設。集中人力、物力、財力，發動一切力量對舊村進行徹底改造，形成適宜居住，水通、電通、路通、網絡通、硬化、綠化、凈化、美化、亮化及各類公共服務設施俱全的城市社

區化居住條件。對在舊村改造中騰出的土地所有權與使用權相分離，對土地進行整合，通過招商引資積極引進一批留得住、發展好、效益高的戰略性新型產業，解決一批群眾就業問題，使廣大群眾不出家門就能有效增加收入。

五是加強管理，形成長效機制。生態文明村建設是一項長期的、系統的工程，鞏固生態文明村創建成果更是一項綜合性工程。我們會抓住重點，注重實效；完善制度，建立村容、環境衛生長效管理機制，鞏固擴大建設成果。做到環衛硬件設施完善，環衛、保潔隊伍健全，職責明確，管理到位。堅持長效機制管理，綜合治理環境衛生，消滅衛生死角，加強居民衛生管理。完善長效管理機制，營造良好的生活環境。

船已起航，就應向既定目標奮力前行。我們堅信，在區委、區政府的堅強領導下，在**鎮全體干部職工的不懈努力下，我鎮生態文明鄉村建設工作定會更好、更快穩步推進，定會按時、保證保量完成任務目標，交一份優秀的答卷。

****鎮人民政府

二○一二年五月十日